GIỚI THIỆU1.1. Tính cấp thiết của đề tài:Trong đời sống sinh hoạt hàng ngày, ở mỗi gia đình, cộng đồng khu dân cư, tổ dân phố, thôn làng… khó tránh khỏi có những va chạm, xích mích, những vi phạm pháp luật nhỏ xảy ra. Những điều đó nếu không được kịp thời ngăn chặn, xử lý một cách mềm dẻo thì rất có thể dẫn đến chuyện bé xé ra to ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt của người dân. Tuy nhiên, người Việt Nam vốn coi trọng tình cảm, lấy sự hòa hiếu, nhân ái làm nền tảng để giải quyết mọi vấn đề. Nên ngay từ khi có tranh chấp phát sinh, nhân dân ta đã biết giúp đỡ, hướng dẫn các bên tranh chấp tự thương lượng, điều đình để giải tỏa những mâu thuẫn, bất đồng giữa họ. Hoạt động này được gọi là hoà giải ở cơ sở.Hoà giải là một nét đẹp truyền thống, đạo lý của dân tộc Việt Nam, là hoạt động mang tính nhân văn và tính xã hội sâu sắc. Hoà giải ở cơ sở được thực hiện thông qua hoạt động của Tổ hoà giải, tổ viên Tổ hoà giải. Đặc trưng cơ bản của Tổ hòa giải là tổ chức quần chúng, được nhân dân thành lập ở cơ sở.Hòa giải ở cơ sở có vị trí và vai trò quan trọng trong việc giải quyết tận gốc các mâu thuẫn xung đột phát sinh trong cuộc sống hàng ngày tại cơ sở, góp phần vào việc tăng cường sự đoàn kết trong nội bộ nhân dân, giữ gìn và phát huy truyền thống tốt đẹp hàng nghìn năm của dân tộc. Hòa giải tại cơ sở sẽ giải quyết dứt điểm các mâu thuẫn, tranh chấp, chấm dứt tình trạng khiếu kiện kéo dài, vượt cấp, gây nên tình trạng quá tải tại các cơ quan nhà nước, gây mất trật tự xã hội.
Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Chương GIỚI THIỆU 1.1 Tính cấp thiết đề tài: Trong đời sống sinh hoạt hàng ngày, gia đình, cộng đồng khu dân cư, tổ dân phố, thơn làng… khó tránh khỏi có va chạm, xích mích, vi phạm pháp luật nhỏ xảy Những điều khơng kịp thời ngăn chặn, xử lý cách "mềm dẻo" dẫn đến "chuyện bé xé to" ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt người dân Tuy nhiên, người Việt Nam vốn coi trọng tình cảm, lấy hòa hiếu, nhân làm tảng để giải vấn đề Nên từ có tranh chấp phát sinh, nhân dân ta biết giúp đỡ, hướng dẫn bên tranh chấp tự thương lượng, điều đình để giải tỏa mâu thuẫn, bất đồng họ Hoạt động gọi hoà giải sở Hoà giải nét đẹp truyền thống, đạo lý dân tộc Việt Nam, hoạt động mang tính nhân văn tính xã hội sâu sắc Hoà giải sở thực thơng qua hoạt động Tổ hồ giải, tổ viên Tổ hồ giải Đặc trưng Tổ hòa giải tổ chức quần chúng, nhân dân thành lập sở Hòa giải sở có vị trí vai trò quan trọng việc giải tận gốc mâu thuẫn xung đột phát sinh sống hàng ngày sở, góp phần vào việc tăng cường đoàn kết nội nhân dân, giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp hàng nghìn năm dân tộc Hòa giải sở giải dứt điểm mâu thuẫn, tranh chấp, chấm dứt tình trạng khiếu kiện kéo dài, vượt cấp, gây nên tình trạng tải quan nhà nước, gây trật tự xã hội Trên thực tế, cơng tác hòa giải sở chưa phát huy chưa quan tâm mức Công tác dừng lại việc hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ phát sinh đời sống hàng ngày nhân dân mà chưa vào mâu thuẫn lớn, phức tạp Tại Vĩnh Long chưa có cơng trình, tài liệu nghiên cứu tổng thể, tồn diện hòa giải, đặc biệt hòa giải sở số địa phương khác Mặc khác, tỷ lệ hòa GVHD: THs Trương Tấn Tài Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long giải thành qua 13 năm thực Pháp lệnh Tổ chức Hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long đạt 59,87%, tỷ lệ thấp nhiều so với tỉnh, thành khu vực nói riêng tỉnh, thành nước nói chung Vì vậy, việc thực nghiên cứu cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long có ý nghĩa lý luận – thực tiễn quan trọng, tạo ổn định nhằm nâng cao hiệu quản lý, thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh nhà phát triển, góp phần vào việc giải tận gốc nguyên nhân phát sinh tranh chấp xã hội, giữ gìn tình đồn kết, tương thân, tương ái, gắn bó nội nhân dân, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; phát huy quyền làm chủ trực tiếp nhân dân cộng đồng, tạo nên đồng thuận Đặc biệt, xây dựng Vĩnh Long trở thành tỉnh “Ổn định - Hòa bình - Đồn kết” Với ý nghĩa đó, nhóm tác giả chọn đề tài “Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long” để nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu đề tài thông qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận để tìm hiểu thực trạng cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Đồng thời đưa kiến nghị cụ thể đề xuất giải pháp tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ cho công tác thời gian tới 1.3 Nội dung nghiên cứu: Đề tài có nhiệm vụ giải vấn đề sau: - Tìm hiểu tình hình cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long thời gian qua; - Phân tích đánh giá cơng tác tổ chức hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long; - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác hòa giải GVHD: THs Trương Tấn Tài Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1 Những thành tựu lý thuyết liên quan đến đề tài: 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến hòa giải: Trên giới có nhiều quan niệm khác hòa giải: - Hòa giải (conciliation) can thiệp, làm trung gian hòa giải; hành vi người thứ ba làm trung gian hai bên tranh chấp nhằm thuyết phục họ dàn xếp giải tranh chấp họ - Hòa giải q trình mà bên thứ ba tạo điều kiện phối hợp để bên thương lượng với - Một định nghĩa khác hòa giải “việc giải tranh chấp hai bên thông qua can thiệp bên thứ ba, hoạt động cách trung lập khuyến khích bên xóa bớt khác biệt” - Theo Từ điển tiếng Việt, “hòa giải việc thuyết phục bên đồng ý chấm dứt xung đột, xích mích cách ổn thoả” 2.1.2 Khái niệm hòa giải sở theo Pháp luật Việt Nam: Hoà giải sở truyền thống mang đậm tính nhân văn, đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam Tại Điều Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở năm 1998 nh ngha: Hoà giải sở việc hớng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên đạt đợc thoả thuận, tự nguyện giải với việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhằm giữ gìn đoàn kết nội nhân dân, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội cộng đồng dân c 2.1.3 Đặc điểm hòa giải: Từ quan niệm trên, rút số đặc trưng chung hòa giải sau: - Một là, hòa giải biện pháp giải tranh chấp GVHD: THs Trương Tấn Tài Thực hiện: Phùng Minh Tấn Công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long - Hai là, chủ thể trung tâm hòa giải bên trung gian giúp cho bên tranh chấp thỏa thuận với giải tranh chấp Người trung gian phải có vị trí độc lập với bên hồn tồn khơng có lợi ích liên quan đến tranh chấp Bên thứ ba làm trung gian không đại diện cho quyền lợi bên khơng có quyền đưa phán - Ba là, điều chỉnh, thỏa thuận giải tranh chấp phải bên tranh chấp định Các thỏa thuận, cam kết từ kết q trình hòa giải khơng có giá trị bắt buộc cưỡng chế thi hành mà phụ thuộc vào thiện chí, tự nguyện bên Như vậy, hiểu hòa giải phương thức giải tranh chấp với giúp đỡ bên thứ ba trung lập, bên tranh chấp tự nguyện thỏa thuận giải tranh chấp phù hợp với quy định pháp luật, truyền thống đạo đức xã hội 2.1.4 Mục đích hồ giải sở: Hoạt động cơng tác hòa giải sở chủ yếu nhằm hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên tranh chấp đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với việc vi phạm pháp luật tranh chấp từ ban đầu, nhằm ngăn chặn tình trạng “việc bé xé to”, không để việc nhỏ phát sinh thành việc lớn dẫn đến hậu nghiêm trọng Còn mục đích cơng tác hồ giải sở nhằm giữ gìn tình làng, nghĩa xóm, tình đồn kết tương thân, tương cộng đồng, hàn gắn, vun đắp hoà thuận, hạnh phúc cho gia đình Hòa giải mang lại niềm vui cho người, nhà, góp phần giữ gìn trật tự an toàn xã hội, nâng cao ý thức pháp luật người dân 2.1.5 Vai trò hồ giải sở: Cơng tác hồ giải có vai trò quan trọng việc xây dựng tình làng, nghĩa xóm đầm ấm, đùm bọc, giúp đỡ nhau, xây dựng xã hội bình n, giàu mạnh, tăng cường tình đồn kết nhân dân phát huy khối đại đoàn kết tồn dân tộc - Cơng tác hồ giải trực tiếp giải việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân; giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm sở Thông qua việc phát giải tận gốc mâu thuẫn, tranh chấp góp phần ổn định trật tự xã hội địa bàn GVHD: THs Trương Tấn Tài Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long dân cư, tạo điều kiện thuận lợi cho cấp quyền tăng cường cơng tác quản lý xã hội sở; - Công tác hồ giải có hiệu góp phần hạn chế đơn thư, khiếu kiện nhân dân, giảm bớt tình trạng gửi đơn kiện cáo lên Tồ án, quan hành cấp trên, giúp cho quan nhà nước giảm bớt việc giải đơn thư khiếu kiện không cần thiết, tiết kiệm thời gian tiền bạc quan nhà nước công dân; - Cơng tác hồ giải góp phần phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân, hình thành cá nhân ý thức chấp hành pháp luật, kỷ cương Đảng Nhà nước, bước xây dựng ý thức “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” nhân dân 2.1.6 Nguyên tắc hoà giải: Theo quy định Điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hồ giải sở năm 1998, việc hoà giải tiến hành theo nguyên tắc sau: - Phù hợp với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân; - Tôn trọng tự nguyện bên; không bắt buộc, áp đặt bên tranh chấp phải tiến hành hồ giải; - Khách quan, cơng minh, có lý, có tình; giữ bí mật thơng tin đời tư bên tranh chấp; tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp người khác; khơng xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng; - Kịp thời, chủ động, kiên trì nhằm ngăn chặn vi phạm pháp luật, hạn chế hậu xấu khác xảy đạt kết hoà giải 2.1.7 Phạm vi hoà giải: Khoản Điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở năm 1998 quy định, hoà giải tiến hành việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ cộng đồng dân cư, gồm: - Mâu thuẫn, xích mích thành viên gia đình khác quan niệm sống, lối sống, tính tình khơng hợp mâu thuẫn, xích mích cá nhân quan hệ xóm giềng như: sử dụng lối qua nhà, sử GVHD: THs Trương Tấn Tài Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long dụng điện, nước sinh hoạt, cơng trình phụ, giấc sinh hoạt, gây vệ sinh chung, ; - Tranh chấp quyền, lợi ích phát sinh từ quan hệ dân như: tranh chấp phát sinh từ quan hệ tài sản, quan hệ hợp đồng dân sự, nghĩa vụ dân sự, thừa kế, quyền sử dụng đất; - Tranh chấp quyền, lợi ích phát sinh từ quan hệ nhân gia đình, như: thực quyền nghĩa vụ vợ, chồng; quyền nghĩa vụ cha mẹ con; nhận nuôi nuôi; ly hôn; yêu cầu cấp dưỡng; - Tranh chấp phát sinh từ việc vi phạm pháp luật mà theo quy định pháp luật, việc vi phạm chưa đến mức bị xử lý biện pháp hình biện pháp hành như: trộm cắp vặt, đánh chửi gây trật tự cơng cộng, đánh gây thương tích nhẹ, va quệt xe cộ gây thương tích nhẹ 2.2 Tình hình thực cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long 05 năm gần (2008 - 2012): 2.2.1 Chất lượng hoạt động hòa giải sở: Qua tổng kết 05 năm (2008 - 2012), tình hình cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long tiếp nhận 4.936 vụ việc Trong đó: - Số vụ, việc hòa giải thành 3.189, đạt tỷ lệ 64,60%; - Số vụ, việc hòa giải khơng thành: 1.145, chiếm tỷ lệ 23,19%; - Số vụ, việc hòa giải: 546, chiếm 11,06%; - Số vụ, việc chuyển quan chức có thẩm quyền giải quyết: 56, chiếm 1,13% Các vụ, việc hòa giải chủ yếu thuộc lĩnh vực dân sự, nhân gia đình đất đai Nhìn chung, hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh qua năm có chiều hướng tăng, thể qua bảng số liệu sau: GVHD: THs Trương Tấn Tài Thực hiện: Phùng Minh Tấn Công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Bảng 2.1: Số lượng vụ, việc tỷ lệ hòa giải thành 05 năm (2008 - 2012) Hoạt động hòa giải sở Năm Số vụ, việc Số vụ, việc tiếp nhận hòa giải hòa giải thành 2008 425 242 56,94 2009 1.958 1.216 62,10 2010 1.134 725 63,93 2011 652 445 68,25 2012 766 561 73,23 Tỷ lệ (%) 2.2.2 Đánh giá chung công tác hòa giải sở: 2.2.2.1 Về ưu điểm: Trong năm qua, với vận động, phát triển xã hội, mâu thuẫn tranh chấp nhân dân ngày gia tăng theo chiều hướng phức tạp Được quan tâm cấp ủy, quyền, đặc biệt đạo, hướng dẫn quan tư pháp địa phương, phối hợp tổ chức trị - xã hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, nhiệt tình, sáng tạo hòa giải viên nên phần lớn Tổ hòa giải Tỉnh hoạt động có hiệu Hàng nghìn mâu thuẫn, tranh chấp, xích mích nhân dân hòa giải viên kịp thời phát tiến hành hòa giải cách cơng minh, thấu tình, đạt lý, góp phần giải tận gốc mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ; giữ gìn, củng cố tình đoàn kết nội nhân dân; phát huy truyền thống, đạo lý tốt đẹp gia đình, dòng họ cộng đồng dân tộc Việt Nam; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, giữ gìn trật tự xã hội, thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh nhà phát triển Qua thực tiễn tổ chức hoạt động cho thấy, mơ hình Tổ hòa giải sở thực phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt mang lại hiệu quả, qua trì ổn định quan hệ xã hội, góp phần phát triển kinh tế GVHD: THs Trương Tấn Tài Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long đất nước Số lượng Tổ hòa giải tỉnh tăng đáng kể Cơ cấu thành phần Tổ hòa giải hợp lý, hầu hết hòa giải viên người có phẩm chất đạo đức, gương mẫu, uy tín, am hiểu đời sống nhân dân địa bàn, nắm tâm tư nguyện vọng nhân dân, có điều kiện thuận lợi để tìm hiểu nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp tổ chức hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp Số vụ, việc hòa giải thành tỉnh chiếm tỷ lệ tương đối, góp phần giảm thiểu số vụ, việc đưa giải quan nhà nước có thẩm quyền Tòa án, tiết kiệm công sức, tiền bạc nhân dân Đội ngũ hòa giải viên khơng ngừng phát triển số lượng chất lượng qua năm 2.2.2.2 Về hạn chế, tồn tại: Bên cạnh kết ưu điểm đạt nêu trên, cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long bộc lộ nhiều hạn chế tồn Cụ thể sau: - Hoạt động quản lý nhà nước cơng tác hòa giải sở: Quản lý nhà nước cơng tác hòa giải sở số địa phương địa bàn tỉnh chưa đạt kết cao Cán Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn chưa dành nhiều thời gian cho công tác hòa giải sở Cơng tác hướng dẫn, đạo, củng cố, kiện tồn Tổ hòa giải số địa phương chậm, dẫn đến tình trạng nhiều ấp, khóm chưa có Tổ hòa giải Việc tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật phổ biến kinh nghiệm thực tiễn, cung cấp tài liệu pháp luật, tài liệu nghiệp vụ cho hòa giải viên số địa phương chưa thực thường xuyên kịp thời Đa phần xã chưa tổ chức tập huấn cho hòa giải viên Việc thống kê báo cáo, sơ kết, tổng kết thi đua khen thưởng cơng tác hòa giải sở chưa trì cách thường xuyên đặn Điều kiện vật chất phục vụ cho cơng tác hòa giải sở hạn chế Kinh phí dành cho cơng tác hòa giải sở hạn hẹp, chủ yếu nằm GVHD: THs Trương Tấn Tài Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long kinh phí tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật địa phương, nên phần lớn Tổ hòa giải khơng có kinh phí dành cho hoạt động thường xuyên Tổ - Cơ chế phối hợp quan Tư pháp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cơng tác hòa giải sở: Sự phối hợp quan quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận cơng tác hòa giải sở chưa thực cách thường xuyên thiếu chủ động - Về tổ chức hòa giải sở hòa giải viên: Mạng lưới Tổ hòa giải địa bàn tỉnh chưa đồng Việc bầu hòa giải viên số địa phương chưa thực theo quy định pháp luật Đội ngũ hòa giải viên sở thiếu tham gia tổ chức xã hội cá nhân khác nên việc hòa giải tranh chấp nhiều bị hành hóa với việc giải quan nhà nước, dẫn đến giảm hiệu hòa giải Trình độ hiểu biết pháp luật đội ngũ hòa giải viên sở nhìn chung chưa đồng hạn chế Vẫn nhiều hòa giải viên chưa thực nắm rõ quy định pháp luật hòa giải, nên nhiều trường hợp, hòa giải viên tiếp nhận tiến hành hòa giải hành vi vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý hành chính, hình Ngồi ra, số hòa giải viên thiếu kinh nghiệm, kỹ thuyết phục bên hòa giải, chưa thực tâm huyết với cơng tác hòa giải nên hiệu cơng tác hòa giải sở chưa cao - Về hoạt động hòa giải sở: Tổ hòa giải số nơi hoạt động mang tính hình thức, chiếu lệ bị hành hóa, coi cách giải quyết, phân xử buộc bên phải tuân theo, làm ý nghĩa, chất tự nguyện, tự thỏa thuận hoạt động hòa giải Nhiều vụ, việc tranh chấp, mâu thuẫn thuộc phạm vi hòa giải chưa phát ngăn chặn kịp thời 2.2.2.3 Nguyên nhân hạn chế tồn tại: - Nguyên nhân chủ quan: GVHD: THs Trương Tấn Tài Thực hiện: Phùng Minh Tấn Công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Thứ nhất, cấp ủy, quyền số địa phương chưa thực nhận thức sâu sắc tầm quan trọng cơng tác hòa giải đời sống xã hội, thiếu quan tâm lãnh đạo, đạo, đầu tư kinh phí, sở vật chất cho công tác này; Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận chưa nhận thức rõ vai trò, vị trí cơng tác hòa giải, nên chưa phối hợp chặt chẽ với quyền, quan tư pháp quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hòa giải địa phương Thứ hai, quan tư pháp cấp nhiều địa phương chưa thực chủ động làm tốt vai trò tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý công tác hòa giải sở Vì thế, cơng tác quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hòa giải chưa thực cách sâu sắc triệt để Thứ ba, nhận thức người dân vị trí, vai trò nhiệm vụ Tổ hòa giải hạn chế nên thiếu tin tưởng hợp tác vào cơng tác hòa giải Thứ tư, Tổ hòa giải địa phương chưa thường xuyên kiện tồn, củng cố; đội ngũ hòa giải viên thiếu phương pháp, kỹ kiến thức pháp luật chuyên sâu hòa giải - Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, pháp luật hành tổ chức hoạt động hòa giải sở chưa hồn thiện, số quy định pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt như: quy định mơ hình hòa giải, thủ tục bầu hòa giải viên, kinh phí, sở vật chất cho cơng tác hòa giải, chế độ, sách cho người làm cơng tác hòa giải,… Thứ hai, mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân, tranh chấp lĩnh vực đất đai ngày gia tăng phức tạp Trong số lượng trình độ hòa giải viên hạn chế nên ảnh hưởng nhiều đến hiệu hòa giải Thứ ba, nguồn ngân sách nhà nước cấp xã khó khăn nên việc bố trí kinh phí cho cơng tác hòa giải chưa nhiều Ngồi ra, việc huy động nguồn kinh phí cho cơng tác hòa giải khó khăn 2.3 Các văn pháp luật liên quan đến cơng tác hòa giải sở: GVHD: THs Trương Tấn Tài 10 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long 2.5.3 Một số học kinh nghiệm tổ chức hoạt động hòa giải sở qua 13 năm thực Pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH10: Qua 13 năm thực Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở (1998 – 2011) rút số học kinh nghiệm sau: - Sự nhận thức đắn, sâu sắc toàn diện vị trí, vai trò tầm quan trọng cơng tác hòa giải sở kim nam, giúp cấp ủy đảng, quyền xác định phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch hành động cụ thể để thực tốt công tác hòa giải sở Thực tế cho thấy, địa phương có nhận thức đắn, quan tâm đạo, đầu tư mức cho công tác hòa giải sở đó, cơng tác đạt hiệu cao - Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở điều kiện cần thiết quan trọng để nâng cao công tác hòa giải sở theo hướng truyền thống chuyên sâu, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt - Việc củng cố, kiện toàn, nâng cao lực hoạt động, phát huy vai trò chủ động tham mưu cán Tư pháp cấp quản lý nhà nước cơng tác hòa giải sở có ý nghĩa định tới hiệu cơng tác địa phương; phối hợp chặt chẽ quyền với Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể địa phương quản lý cơng tác hòa giải sở cần thiết, tạo nên sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị để thực tốt cơng tác - Cần quan tâm củng cố kiện toàn tổ chức Tổ hòa giải phù hợp với đặc điểm dân cư, địa lý địa phương; bố trí cấu, thành phần Tổ hòa giải hợp lý; quan tâm xây dựng đội ngũ hòa giải viên tâm huyết, nhiệt tình, trách nhiệm, có uy tín, hiểu biết pháp luật, có khả vận động, thuyết phục quần chúng - Để tăng cường hiệu hoạt động hòa giải sở phải gắn cơng tác hòa giải với cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân - Phát huy vai trò quần chúng nhân dân cơng tác hòa giải có ý nghĩa định việc xây dựng cơng tác hòa giải thành phong trào GVHD: THs Trương Tấn Tài 15 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long quần chúng rộng lớn Bản chất Tổ hòa giải tổ chức tự quản nhân dân; hòa giải sở góp phần quan trọng dân chủ hóa đời sống người dân cộng đồng Thông qua ý nghĩa mà công tác hòa giải mang lại cho xã hội, lần khẳng định rõ học phát huy dân chủ sở Dân chủ sở vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội, phát huy tốt dân chủ sở tạo nên ổn định, đồng thuận, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển (Báo cáo số 116/BC-BTP ngày 02/7/2012 Bộ Tư Pháp) 2.5.4 Kinh nghiệm hòa giải qua số tình điển hình thực tế: * Vụ, việc thứ 1: Chỉ cạnh tranh không lành mạnh - Nội dung việc: Nhà bà Lê Thị S bà Nguyễn Thị N hàng xóm liền kề nằm đường chính, tập trung đơng dân cư thành phố Lào Cai Bà S kinh doanh bún, cháo ăn sáng đơng khách, bà N mở cửa hàng bán tạp hố Sau thời gian, bà N bán thêm bánh mì patê Do vậy, khách ăn sáng chuyển phần sang ăn bánh mì patê quán bà N, ảnh hưởng trực tiếp tới thu nhập bà S Tức giận, bà thường xuyên đổ nước thải đường, chảy sang bên phía nhà bà N, gây vệ sinh chung Đơi khi, bà S có lời lẽ bóng gió khơng hay, gây nên mâu thuẫn hai nhà - Q trình hòa giải: Nhận thấy việc nảy sinh ảnh hưởng tới tinh thần đoàn kết nếp sống văn hoá khu dân cư, tổ hoà giải khu phố cử bác Hoàng Văn C, cán hồ giải có uy tín tới giải vụ việc Nhận lời, bác C mời cán phụ nữ phường tham gia hòa giải Bác C với cán phụ nữ phường xác định nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn bà N bà S cạnh tranh kinh doanh dẫn đến việc đổ nước thải, gây vệ sinh chung, chủ động gặp gỡ riêng bên để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người Sau nghiên cứu Điều 50 Bộ luật Dân năm 2005 quyền tự kinh doanh cá nhân; Điều 37 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, Bác C mời bà S bà N, cán phụ nữ phường tổ trưởng tổ dân phố mở họp tổ dân phố để phân tích, thuyết phục, lấy ý GVHD: THs Trương Tấn Tài 16 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long kiến tập thể Bác C phân tích cho hai bên biết hoạt động kinh doanh hợp pháp công dân pháp luật bảo vệ khuyến khích Tuy nhiên, việc kinh doanh phải đảm bảo tiêu chuẩn môi trường, không gây vệ sinh, ảnh hưởng tới đời sống chung môi trường xung quanh Do vậy, bà S bà N có quyền kinh doanh hợp pháp mà khơng ngăn cấm Song hành vi gây vệ sinh bà S làm không Hàng xóm láng giềng theo quan điểm truyền thống “tối lửa tắt đèn có nhau”, “bán anh em xa mua láng giềng gần”, hai bà không giúp đỡ nhau, gây mâu thuẫn, đồn kết cộng đồng Tổ hòa giải đề nghị bà S chấm dứt hành vi trên, bà N không nên để tâm chuyện xích mích xảy ra, “chín bỏ làm mười” để xây dựng kinh doanh Hai gia đình vui vẻ nhận điểm sai, chấm dứt mâu thuẫn, thường xuyên hỏi thăm, giúp đỡ việc riêng, giữ gìn tình nghĩa xóm giềng, ổn định trật tự khu phố * Vụ, việc thứ 2: Tình cảm gia đình hàn gắn - Nội dung việc: Ơng H có hai người con, người lớn 22 tuổi có gia đình riêng, người thứ hai lên tuổi Vì biết bị bệnh nặng khơng thể qua khỏi, ngày 20-12-2005, ông H Uỷ ban nhân dân xã lập di chúc để lại toàn tài sản nhà cho người lớn, ông cho người thứ hai nhỏ, nên khơng cho tài sản Ngày 15-01-2006, ơng H chết, người lớn có ý đuổi mẹ em khỏi nhà Bà L vợ hợp pháp ông H biết việc ông lập di chúc cho người lớn toàn tài sản, nên bà làm đơn đề nghị tổ hoà giải ấp can thiệp - Q trình hòa giải: Trong trường hợp này, cán hoà giải gặp gỡ người trai lớn ơng H để phân tích cho cháu biết tình cha con, mẹ tình anh em Việc cha chết sớm, người em nhỏ q thiệt thòi tình cảm chưa thể tự kiếm sống được, độ tuổi ăn học Do đó, ơng H có để lại di GVHD: THs Trương Tấn Tài 17 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long chúc cho người lớn toàn khối tài sản ơng quyền người có di sản trước chết Tuy nhiên, pháp luật có quy định bảo hộ người hưởng di sản người chết không phụ thuộc vào nội dung di chúc, mười tám tuổi, đến tuổi trưởng thành khơng có khả lao động, vợ Từ đó, người lớn nên xem xét chia cho mẹ em phần tài sản khối tài sản cha để lại Tại Điều 669 Bộ luật Dân năm 2005 có quy định rõ người thừa kế khơng phụ thuộc vào nội dung di chúc: người sau hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật, di sản chia theo pháp luật, trường hợp họ không lập di chúc cho hưởng di sản cho hưởng phần di sản hai phần ba suất đó, trừ họ người từ chối nhận di sản nhằm trốn tránh việc thực nghĩa vụ người khác theo quy định điều 642 Bộ luật Dân năm 2005 họ người khơng có quyền hưởng di sản theo khoản Điều 643 Bộ luật Dân năm 2005, gồm: chưa thành niên, cha, mẹ, vợ, chồng; thành niên mà khả lao động Với cách phân tích có sức thuyết phục dựa pháp luật đạo lý cán hòa giải, người lớn cha mẹ cho học hết đại học, nên có hiểu biết pháp luật, sớm nhận lỗi lầm xin lỗi mẹ em; đồng ý ký biên tự nguyện giao lại nhà cho mẹ em ở, khơng đòi chia phần tài sản nào, qua đó, hàn gắn tình cảm mẹ ngày tốt đẹp hơn, người anh thể trách nhiệm bù đắp tinh thần vật chất cho người em * Vụ, việc thứ 3: Việc gia đình nhà chồng đòi lại tài sản cho chồng chết - Nội dung việc: Chị L anh H kết hôn với từ năm 2000 Khi lấy nhau, anh chị bố mẹ chồng cho ngơi nhà, sau sang tên trước bạ làm sổ đỏ mang tên anh chị Thời kỳ đó, hai người có cơng ăn việc làm ổn định, GVHD: THs Trương Tấn Tài 18 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long sống sung túc Thời gian trôi đi, tưởng ổn định, thật khơng may chị L khơng có khả làm mẹ, song anh H yêu chị, tìm đủ biện pháp để chạy chữa, mong muốn anh chị vô vọng Trước sức ép gia đình, anh H làm đơn ly chị L đồng ý ký vào đơn, chị thương anh ấy, đơn gửi đến Tòa án nhân dân thành phố đề nghị giải Trong thời gian thụ lý chờ giải quyết, không may, anh H bị tai nạn giao thông chết Từ hôm anh H chết đến hai tháng, ngày mẹ chồng bà A dâu lời qua tiếng lại, bà mẹ chồng tuyên bố đòi lại nhà, trả cho chị H khoản tiền phần giá trị tài sản yêu cầu chị H khỏi nhà, chị không nghe - Q trình hòa giải: Tổ hồ giải cử người đến để nắm tình hình, xác định nguyên nhân mâu thuẫn, khuyên nhủ hai bên phải thực kiềm chế, không nên to tiếng, chồng chị L vừa chết, đồng thời phân tích, kiên trì thuyết phục Đặc biệt, tổ hồ giải vận dụng quy định Bộ luật Dân năm 2005 để giải thích cho bên hiểu: theo quy định khoản Điều 680 chia thừa kế trường hợp vợ, chồng ly mà chưa Tòa án nhân dân cho ly hôn án định Tồ án có hiệu lực pháp luật, người chết người sống thừa kế di sản Trong trường hợp này, chồng chị chết không để lại di chúc, nên việc chia tài sản chia theo pháp luật Cụ thể Điều 676 Bộ luật Dân năm 2005 thừa kế theo quy định pháp luật: “Hàng thừa kế thứ gồm vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết” Như vậy, người hưởng thừa kế cha đẻ, mẹ đẻ vợ anh H theo quy định pháp luật người hưởng phần di sản thừa kế Cũng theo quy định pháp luật, mẹ chồng chị L bà A khơng có quyền đòi lại ngơi nhà mà bà cho sang tên trước bạ mang tên anh H, chị L * Vụ, việc thứ 4: Gà mẹ - Nội dung việc: Các anh, chị em thân tộc sống chung đất cha, mẹ (đều chết) đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GVHD: THs Trương Tấn Tài 19 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long (chưa tách thửa) ấp Ba Se B, xã Trà Cơn, huyện Trà Ơn Trên đất có dầu (loại lâu ăm) to Mỗi trời mưa, giông, số hộ sợ gãy, đổ gây tai nạn đáng tiếc, nên anh em thống đốn dầu bán, chia tiền cho Còn lại người khơng chịu đốn dầu, nên xảy mâu thuẫn tranh chấp liệt - Q trình hòa giải: Tổ hồ giải xác định nguyên nhân mâu thuẫn: anh em chưa hiểu quy định pháp luật việc định đoạt tài sản chung Trong người thống đốn dầu đem bán lấy tiền chia nhau, lại người khơng cho đốn khơng chia tiền bán dầu Phân tích: anh em gia đình chưa thật đồn kết với nhau, sống chung đất cha mẹ, khơng đồng lòng việc giải công việc Năm người thống bán chia tiền không chia cho hai người anh, em vi phạm quy định pháp luật dân Ngược lại, người anh, em chưa thấy nghĩa vụ tài sản chung Tổ hồ giải giải thích cho bên tranh chấp hiểu pháp luật dân quy định việc sở hữu chung, chiếm hữu, sử dụng, định đoạt chia tài sản chung theo quy định Bộ luật Dân năm 2005 Ngồi ra, tổ hòa giải nhờ người lớn tuổi, có uy tín với gia đình tác động để xây dựng tình thân tộc anh em họ, đồng thời vận động, thuyết phục bên tranh chấp đến thống chung Cách giải quyết: theo quy định Bộ luật Dân năm 2005 từ Điều 220 đến Điều 224; quy định Luật đất đai năm 2003, dựa theo phong tục, tập quán địa phương, vận động, thuyết phục anh em dòng họ thống nhất: đốn dầu, bán lấy tiền chia cho anh em Nếu khơng đốn cây, có mưa to, gió lớn, gãy, đổ, chẳng may trúng người anh em người khác đau xót Qua vận động, anh, em họ hiểu thống hoà giải thành GVHD: THs Trương Tấn Tài 20 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Thời gian địa điểm nghiên cứu: GVHD: THs Trương Tấn Tài 21 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long 3.1.1 Thời gian: Nghiên cứu thời gian 06 tháng, 04/2013 đến 09/2013 kết thúc 3.1.2 Địa điểm: Thực nghiên cứu số địa phương địa bàn tỉnh Vĩnh Long 3.2 Đối tượng khách thể nghiên cứu: 3.2.1 Đối tượng: Nghiên cưCông tác hòa giải sở 3.2.2 Khách thể nghiên cứu: Các Cơ quan Nhà nước quản lý công tác hòa giải sở, cá nhân phụ trách tổ chức hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long 3.3 Phạm vi nghiên cứu: Giới hạn nghiên cứu số địa phương như: Thị xã Bình Minh, Huyện Bình Tân, Huyện Mang Thít, Huyện Long Hồ,Huyện Vũng Liêm,Huyện Tam Bình Huyện Trà Ơn 3.4 Phương pháp thu thập liệu: 3.4.1 Tìm hiểu tình hình cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long thời gian qua: - Sử dụng phương pháp: Phỏng vấn - Nội dung vấn: + Về hoạt động đạo quản lý nhà nước cơng tác hòa giải sở; + Về phối hợp quan tổ chức cơng tác hòa giải sở; + Về mơ hình tổ chức hòa giải hòa giải viên sở; + Về thực tiễn hoạt động hòa giải sở thời gian qua - Mục đích vấn: Nhằm tìm hiểu tình hình triển khai tổ chức thực cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh thời gian qua - Đối tượng vấn: Lãnh đạo Sở Tư Pháp tỉnh Vĩnh Long - Thiết kế câu hỏi vấn: Số lượng gồm 06 câu GVHD: THs Trương Tấn Tài 22 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Câu 1: Ơng/Bà có đánh giá cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long nay? Câu 2: Trong thời gian qua, Cơ quan ơng/bà có đạo quản lý cơng tác hòa giải, cụ thể số lĩnh vực như: xây dựng, ban hành văn đạo, hướng dẫn; bồi dưỡng kiến thức, nâng cao nghiệp vụ cho người làm cơng tác hòa giải; hoạt động kiểm tra, đôn đốc; tổ chức sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng đầu tư kinh phí, sở vật chất? Câu 3: Ơng/Bà cho biết, thời gian qua, phối hợp quan Tư pháp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh nào? Câu 4: Mạng lưới hòa giải, số lượng Tổ hòa giải; số lượng chất lượng hòa giải viên địa bàn tỉnh đánh nào? Câu 5: Chất lượng hiệu hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh thời gian qua đạt kết sao? Câu 6: Qua thực tiễn hoạt động đạo quản lý cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh, ơng/Bà có đánh giá ưu điểm hạn chế, tồn công tác Xin ông/bà cho biết quan điểm việc nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở? 3.4.2 Phân tích đánh giá cơng tác tổ chức hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long: - Sử dụng phương pháp: Khảo sát - Nội dung khảo sát: Tình hình cơng tác tổ chức hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long - Mục đích khảo sát: Nhằm đánh giá khách quan thực trạng cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh thời gian qua Từ đó, rút học kinh nghiệm xây dựng giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác hòa giải sở thời gian tới - Đối tượng khảo sát: Tổ trưởng tổ hòa giải số hòa giải viên - Số lượng phiếu khảo sát: 360 phiếu GVHD: THs Trương Tấn Tài 23 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long - Phạm vi khảo sát: Giới hạn khảo sát 07 địa phương địa bàn tỉnh Vĩnh Long gồm: Thị xã Bình Minh, Huyện Bình Tân, Huyện Mang Thít, Huyện Long Hồ, Huyện Vũng Liêm, Huyện Tam Bình Huyện Trà Ơn Trong đó: + 01 huyện chọn 04 xã/thị trấn; + 01 xã /thị trấn chọn 05 ấp/khóm; + 01 ấp/khóm (01 tổ hòa giải) khảo sát 01 tổ trưởng 02 hòa giải viên - Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát: PHIẾU KHẢO SÁT TÌNH HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HỊA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG Quý anh/chị vui lòng điền giúp chúng tơi bảng câu hỏi sau Vì thông tin cần thiết giúp nghiên cứu xây dựng giải pháp nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ cho cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long thời gian tới Thơng tin cá nhân: - Giới tính: Nam Nữ - Dân tộc: Kinh Khmer Hoa - Độ tuổi: Từ 20 đến 35 Từ 46 đến 55 Từ 36 đến 45 Từ 55 trở lên - Nghề nghiệp: Bí thư chi Trưởng BND ấp/khóm Cán Mặt trận Cán tổ chức đoàn thể Cán nghỉ hưu Nghề nghiệp khác: - Địa phương: Ấp: , Xã: , Huyện: GVHD: THs Trương Tấn Tài 24 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Ở địa phương anh/chị có thường xuyên xảy vụ việc vi phạm pháp luật mâu thuẫn, tranh chấp hay khơng? Có Khơng Nếu có, tình hình diễn nào? Phức tạp Khá phức tạp Rất phức tạp Chính quyền địa phương nơi anh/chị cơng tác có thường quan tâm lãnh đạo, đạo, đầu tư kinh phí, sở vật chất cho cơng tác hòa giải sở khơng? Có Khơng Khi xảy vụ việc vi phạm pháp luật tranh chấp, người dân có thường u cầu Tổ hòa giải địa phương giải tranh chấp hình thức hòa giải khơng? Có Khơng Khi tiến hành hòa giải, Tổ hòa giải có tn thủ ngun tắc, phạm vi, phương thức bước tiến hành hòa giải theo quy định pháp luật hoạt động hòa giải sở khơng? Có Khơng Tổ hòa giải anh/chị có thường phổ biến giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động hòa giải sở khơng? Có Khơng Nếu có, thường phổ biến loại pháp luật nào? (có thể chọn nhiều phương án) Pháp luật dân Pháp luật HN - GĐ Pháp luật đất đai Pháp luật xây dựng Loại pháp luật khác: Tổ hòa giải địa phương anh/chị có thành viên? Dưới thành viên Dưới thành viên Trên thành viên GVHD: THs Trương Tấn Tài 25 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Chất lượng trình độ hòa giải viên Tổ hòa giải anh/chị đáp ứng yêu cầu công việc mức độ nào? Hạn chế Tạm đáp ứng yêu cầu Đáp ứng đủ yêu cầu Nhận thức người dân địa phương vị trí, vai trò nhiệm vụ Tổ hòa giải nào? Thiếu tin tưởng Tin tưởng Tuyệt đối tin tưởng 10 Các vụ việc vi phạm pháp luật tranh chấp thuộc lĩnh vực mà Tổ hòa giải địa phương anh/chị thường tham gia giải quyết? (Có thể chọn nhiều phương án) Đất đai - Xây dựng Trật tự công cộng Hôn nhân - Gia đình Trong quan hệ dân Lĩnh vực khác: 11 Tổ hòa giải địa phương anh/chị có tỷ lệ hòa giải thành chiếm khoảng % so với tổng số vụ việc tiếp nhận hòa giải? Dưới 40% Từ 60% đến 70% Từ 40% đến 50% Từ 70% đến 80% Từ 50% đến 60% Từ 80% trở lên 12 Trong cơng tác hòa giải, vụ việc hòa giải thuộc lĩnh vực thường gây khó khăn cho hòa giải viên nhất? Đất đai – Xây dựng Trật tự công cộng Hơn nhân - Gia đình Trong quan hệ dân Lĩnh vực khác: 13 Những yếu tố thường dẫn đến khó khăn cho anh/chị trình hoạt động hòa giải? Vụ việc tranh chấp phức tạp Trình độ chun mơn thấp Thiếu phương pháp, kỷ hòa giải GVHD: THs Trương Tấn Tài 26 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Trình độ hiểu biết pháp luật hòa giải viên hạn chế Chưa nắm rõ quy định pháp luật hòa giải Yếu tố khác 14 Anh/chị có đề xuất, kiến nghị để nâng cao hiệu cơng tác hòa giải sở thời gian tới Ghi chú: Ký hiệu lựa chọn phương án trả lời: Xin chân thành cảm ơn Quý anh/chị cung cấp thông tin! 3.4.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác hòa giải: Sử dụng kết vấn tình hình cơng tác hòa giải sở phần nội dung 3.4.1 kết tổng hợp khảo sát tình hình tổ chức hoạt động hòa giải sở phần nội dung 3.4.2, kết hợp với nghiên cứu tài liệu 3.5 Phương pháp xử lý liệu: Xử lý phân tích liệu phần mềm thống kê SPSS 20.0 Chương KẾ HOẠCH THỰC HIỆN GVHD: THs Trương Tấn Tài 27 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long 4.1 Tiến độ thực hiện: Nội dung công việc Sản phẩm phải đạt Thời gian bắt đầu, kết thúc Người thực Xây dựng đề cương chi tiết Đề cương hoàn chỉnh 04/2013–05/2013 Phùng Minh Tấn Thu thập liệu Dữ liệu thô 05/2013-07/2013 Phùng Minh Tấn Xử lý liệu Dữ liệu thống kê 07/2013-08/2013 Th khốn chun mơn Viết báo cáo kết Bài báo cáo 08/2013-09/2013 nghiên cứu hoàn chỉnh TT Phùng Minh Tấn 4.2 Dự tốn kinh phí đề tài năm 2013: TT Thành tiền Nội dung khoản chi Triệu đồng Tỉ lệ % Thuê khoán chuyên môn 30 Nguyên, vật liệu, lượng (điện, xăng, sách, tài liệu, ) 12 40 Thiết bị, máy móc chuyên dùng (thuê laptop) 10 Chi khác (văn phòng phẩm, cơng tác phí, phí giao dịch, điện thoại, ) 20 30 100 Tổng cộng TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp, Báo cáo số 116/BC-BTP ngày 02/7/2012, tổng kết 13 năm thực Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, Tr 10-10, Tr 16-17 GVHD: THs Trương Tấn Tài 28 Thực hiện: Phùng Minh Tấn Cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Bộ Tư Pháp, Chỉ thị số 03/CT-BTP ngày 27/6/2011, tăng cường cơng tác hồ giải sở C.T Nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở - Xem xét việc hỗ trợ kinh phí cho cơng tác hòa giải http://www.haugiang.gov.vn/Portal/, truy cập ngày 26/3/2013 Nguyễn Hồng Lai Đề cương tuyên truyền hòa giải sở https://tuphap.wordpress.com/2011/08/06/dề-cương-tuyen-truyền-hoa-giải-ởcơ-sở/, truy cập lúc 14:20’ ngày 25/3/2013, Tr 4-13 TS Uông Chu Lưu (chỉ đạo biên soạn) 2007 Cơng tác hòa giải sở, Tập 1- Hướng dẫn quản lý cơng tác hòa giải Nxb Tư Pháp Hà Nội (131) TS Uông Chu Lưu (chỉ đạo biên soạn) 2007 Cơng tác hòa giải sở, Tập 2- Cẩm nang bồi dưỡng cho hòa giải viên Nxb Tư Pháp Hà Nội (469) Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10/1999, quy định chi tiết số điều Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở số 09/1998/PLUBTVQ Sở Tư pháp Vĩnh Long Báo cáo tổng kết 05 năm (2008 - 2012) thực cơng tác hòa giải sở tỉnh Vĩnh Long 10 UBND tỉnh Vĩnh Long Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 15/6/2010, tăng cường đẩy mạnh cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh GVHD: THs Trương Tấn Tài 29 Thực hiện: Phùng Minh Tấn ... trên, công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long bộc lộ nhiều hạn chế tồn Cụ thể sau: - Hoạt động quản lý nhà nước cơng tác hòa giải sở: Quản lý nhà nước cơng tác hòa giải sở số địa phương địa. .. tăng cường cơng tác hồ giải sở; - Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 15/6/2010 UBND tỉnh Vĩnh Long, tăng cường đẩy mạnh cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh 2.4 Tình hình cơng tác hòa giải sở số tỉnh, thành... tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long Câu 1: Ơng/Bà có đánh giá cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long nay? Câu 2: Trong thời gian qua, Cơ quan ơng/bà có đạo quản lý cơng tác hòa giải, cụ