Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác công trình thủy lợi cho các tổ chức thủy nông cơ sở trên địa bàn tỉnh lào cài

L I CAM OAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên c u đ c l p c a b n thân v i s giúp đ c a giáo viên h v nđ ng d n Nh ng thông tin, d li u, s li u đ a lu n c trích d n rõ ràng, đ y đ v ngu n g c Nh ng s li u thu th p t ng h p c a cá nhân đ m b o tính khách quan trung th c Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi ng Qu c Hùng L IC M N Trong trình h c t p làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ giúp đ c a th y, cô giáo tr ng i h c Th y l i, đ c bi t th y giáo PGS.TS Nguy n Bá Uân, v i s n l c c a b n thân n tác gi hoàn thành lu n v n th c chuyên ngành Qu n lý tài nguyên môi tr Các k t qu đ t đ cs ng c nh ng đóng góp nh v m t khoa h c trình nghiên c u tìm m t s mô hình qu n lý, nâng cao n ng l c qu n lý v n hành khai thác công trình th y l i vùng cao mi n núi c a c n nói chung, công trình th y l i vùng cao mi n núi c Lào Cai nói riêng Tuy nhiên, khuôn kh lu n v n, u ki n th i gian trình đ có h n nên không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c nh ng l i ch b o góp ý c a th y, cô giáo đ ng nghi p Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i Th y giáo PGS.TS Nguy n Bá Uân h ng d n, ch b o t n tình cung c p ki n th c khoa h c c n thi t trình th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n th y, cô giáo thu c Khoa Kinh t qu n lý, phòng tr ng t o i h c Sau ih c i h c Th y l i t o m i u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành t t lu n v n th c s c a Tác gi chân thành c m n y ban nhân dân t nh Lào Cai, S Nông nghi p Phát tri n nông thôn t nh Lào Cai, Chi c c th y l i PCLB t nh Lào Cai … t o u ki n cung c p tài li u liên quan giúp đ tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi xin chân thành c m n b n bè đ ng nghi p gia đình đ ng viên, khích l tác gi trình h c t p th c hi n lu n v n Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi ng Qu c Hùng M CL C L I CAM OAN L IC M N DANH M C T PH N M CH VI T T T U NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I 1.1 T ng quan chung 1.1.1 M t s khái ni m .1 1.1.2 Vai trò, nhi m v c a h th ng công trình th y l i 1.1.3 N i dung c a công tác qu n lý khai thác công trình th y l i 1.1.4 H th ng nh ng v n b n pháp quy v qu n lý khai thác công trình th y l i 1.1.5 Th c tr ng qu n lý khai thác công trình th y l i khu v c mi n núi phía B c .7 1.2 Các mô hình t ch c qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i 10 1.2.1 Doanh nghi p nhà n c 10 1.2.2 Doanh nghi p t nhân .12 1.2.3 T ch c th y nông c s 14 1.2.4 Tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i 18 nh h 1.3 Nh ng nhân t ng đ n công tác qu n lý khai thác công trình th y l i 22 1.3.1 Nhân t ch quan 22 1.3.2 Nhân t khách quan 22 1.4 T ng quan v qu n lý khai thác công trình th y l i Vi t Nam 24 1.5 Kinh nghi m qu n lý khai thác công trình th y l i ph m t s đa ng 27 1.5.1 Kinh nghi m n 1.5.2 Kinh nghi m n c 27 c 29 1.6 T ng quan nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài .32 K T LU N CH CH NG 33 NG TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ, KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I C A CÁC T TRÊN CH C TH Y NÔNG C S A BÀN T NH LÀO CAI .35 2.1 Khái quát v u ki n t nhiên kinh t - xã h i t nh Lào Cai 35 2.1.1 V trí đ a lý 35 2.1.2 c m đ a hình 36 2.1.3 Khí h u 36 2.1.4 Tài nguyên thiên nhiên l i th phát tri n kinh t .37 2.1.5 Kinh t - xã h i 39 2.2 H th ng t ch c qu n lý Nhà n c v th y l i đ a bàn t nh… .44 2.2.1 T ch c qu n lý Nhà n c v th y l i c p t nh………………… …….44 2.2.2 T ch c qu n lý Nhà n c v th y l i c p huy n .47 2.3 Hi n tr ng h th ng th y l i đ a bàn t nh Lào Cai .50 2.3.1 c m công trình th y l i phân vùng thu l i 50 2.3.2 Hi n tr ng v h th ng công trình th y l i .53 2.4 Các mô hình t ch c qu n lý khai thác công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai 55 2.4.1 Các mô hình t ch c qu n lý khai thác công trình th y l i đ c nghiên c u tri n khai th c hi n đ a bàn t nh Lào cai 55 2.4.2 Các t ch c qu n lý khai thác công trình th y l i đ a bàn t nh 57 2.5 Th c tr ng n ng l c qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai 61 2.5.1 Hoàn thành m c tiêu th c thi xã h i hóa vi c qu n lý khai thác công trình th y l i 63 2.5.2 Th c tr ng v qu n lý kinh t 63 2.5.3 Th c tr ng giá k t qu đ u 65 2.5.4 Th c tr ng đ i v i vi c cung c p n ct i 68 2.6 ánh giá chung v n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i 72 2.6.1 ánh giá v t ch c, phân c p có mô hình t 2.6.2 i h p lý, b n v ng 72 ánh giá v sách quy đ nh qu n lý khai thác công trình th y l i .76 2.6.3 ánh giá h th ng công trình th y l i 76 2.6.4 ánh giá đ i ng nhân l c qu n lý h th ng th y l i .77 2.6.5 ánh giá vi c gi i quy t t t m i xung đ t v l i ích t i h th ng 78 2.6.6 ánh giá qu n lý kinh t 78 2.6.7 ánh giá k t qu đ u 79 K T LU N CH CH NG 80 XU T GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ NG KHAI THÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I CHO CÁC T TH Y NÔNG C 3.1 nh h S CH C QU N LÝ T NH LÀO CAI 81 ng phát tri n th y l i đ a bàn t nh Lào Cai 81 3.1.1 nh h ng v đ u t xây d ng th y l i 81 3.1.2 nh h ng v qu n lý khai thác 82 3.2 Nh ng c h i thách th c qu n lý khai thác công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai th i gian t i .85 3.2.1 Nh ng c h i 85 3.2.2 Nh ng thách th c 86 3.3 Các gi i pháp đ xu t .88 3.3.1 C ch sách quy ch ho t đ ng cho t ch c th y nông c s 88 3.3.2 L a ch n mô hình t ch c qu n lý th y nông c s phù h p 98 3.3.3 t o, b i d ng nâng cao n ng l c, h tr k thu t cho t ch c th y nông c s 101 3.3.4 Gi i pháp v công tác qu n lý tài chính, k thu t c a h th ng 104 3.3.5 T ng c ng tuyên truy n, giáo d c c ng đ ng tham gia qu n lý khai thác công trình th y l i 108 K T LU N CH NG 111 K T LU N VÀ KI N NGH 112 DANH M C T VI T T T Ch vi t t t Ngh a đ y đ BCHTW Ban ch p hành Trung BQL Ban qu n lý BQLDA Ban qu n lý d án CTTL Công trình th y l i CNH Công nghi p hóa FAO T ch c Nông – L H ND H i đ ng nhân dân HTX H p tác xã HÐH Hi n đ i hóa KTCT Khai thác công trình KTCTTL Khai thác công trình th y l i KT - XH Kinh t - xã h i NN&PTNT Nông nghi p phát tri n nông thôn SXNN S n xu t nông nghi p QLKTCTTL Qu n lý khai thác công trình th y l i PCLB Phòng ch ng l t bão PTNT Phát tri n nông thôn TNHH MTV Trách nhi m h u h n m t thành viên TLP Th y l i phí TW Trung UBND ng y ban nhân dân ng ng th gi i DANH M C CÁC S , HÌNH V Hình 2.1 B n đ hành t nh Lào Cai 35 Hình 2.2 S đ t ch c qu n lý nhà n c v th y l i t nh Lào Cai 44 DANH M C CÁC B NG, BI U B ng 1.1 Các lo i hình doanh nghi p qu n lý 13 B ng 1.2 Các lo i hình t ch c dùng n c 18 B ng 2.1 Di n tích, dân s c a huy n, thành ph thu c t nh Lào Cai 39 B ng 2.2: M t s ch tiêu t ng h p so sánh v phát tri n kinh t t nh Lào Cai giai đo n 2010-2014 42 B ng 2.3 T ng h p thi t h i thiên tai t n m 2011 đ n 2015, t nh Lào Cai 43 B ng 2.4 H th ng t ch c, b máy qu n lý, ch t l ng ngu n nhân l c chuyên ngành th y l i c a t nh Lào Cai 49 B ng 2.4 Hi n tr ng h th ng th y l i c a t nh Lào Cai, tính đ n n m 2015 54 B ng 2.5 T ng h p s l ng ban thu l i xã thu c UBND xã, ph ng, th tr n 58 B ng 2.6 T ng h p lo i hình t ch c qu n lý khai thác công trình th y l i huy n, thành ph t nh Lào Cai 60 PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Lào Cai t nh mi n núi biên gi i n m phía B c Vi t Nam, dân s nông thôn chi m g n 80%, đ ng bào dân t c thi u s chi m 64%, trình đ dân trí th p, t l h đói nghèo v n m c cao, tính đ n n m 2015 t l h đói nghèo 17,61%, c n nghèo 12,65% Theo s li u báo cáo c a Chi c c th y l i t nh Lào Cai đ n toàn T nh có 1.134 h th ng công trình thu l i, ph c v t tr ng lo i m t n i tiêu v i di n tích h n 43.000 c nuôi thu s n Trên đ a bàn h th ng công trình thu l i liên huy n, liên t nh Có 18 h th ng công trình thu l i liên xã thu c huy n, Thành ph l i h th ng công trình đ u n m g n m t xã T ng chi u dài kênh m ng c a h th ng công trình th y l i 4.332 km; có 1.035 đ u m i đ p dâng l y n c 97 h ch a n c Hi n nay, t t c công trình thu l i c a t nh Lào Cai sau xây d ng xong đ u đ c giao cho UBND c p xã c ng đ ng khu v c xây d ng công trình qu n lý v n hành khai thác, không t ch c lo i hình công ty qu n lý khai thác công trình th y l i Các lo i hình t ch c th y nông c s đ a bàn t nh đ c thành l p đ tr c ti p qu n lý khai thác công trình th y l i bao g m: Ban th y l i xã cán b thu c UBND xã làm nhi m v qu n lý th y nông kiêm nhi m; h p tác xã nông nghi p đ dùng n c c giao nhi m v d ch v qu n lý th y nông t h p tác thôn b n Là t nh mi n núi, kinh t c s h t ng ch a phát tri n, trình đ dân trí th p, có nhi u y u t nh h ng gây khó kh n công tác qu n lý khai thác công trình th y l i đ i v i t ch c th y nông r i rác phân tán, đ u m i th c s nh : Công trình th y l i ng xa khu dân c , đ a hình d c, đ a ch t ph c t p, d b s t l m a l H u h t công trình th y l i t ch y, n kênh dài nên khó v n hành ki m soát dòng ch y, nhi u công trình xây d ng lâu xây d ng u ki n kinh phí đ u t h n h p nên công trình không đ ng b , kh n ng ch ng ch u m a l không t t, thi t k nhi u t n t i m khuy t, thi u v n s a ch a nâng c p công trình Hi n t i nhi u h ng m c b h h ng ch a đ c s a ch a k p th i c m công trình th y l i hành qu n lý t ng đ i đ n gi n, c ng đ ng có th t qu n lý nh ng đ i ng cán b làm công tác thu l i ch a đ Lào Cai lo i nh , yêu c u k thu t v n c s trình đ chuyên môn th y l i h u h t c đào t o t p hu n v qu n lý công trình, v trình t th t c s a ch a công trình, nên ch qu n lý v n hành b o v công trình theo kinh nghi m, ch đ m nh n đ c công vi c s a ch a đ n gi n; T n m 2008, Nhà n c có ch tr ng mi n, gi m th y l i phí cho ng i nông dân; Các t ch c th y nông c s đ c ti p nh n ngu n kinh phí c p bù th y l i phí đ t ch c ho t đ ng qu n lý khai thác công trình th y l i; C ch sách h tr kinh phí c p bù mi n gi m th y l i phí đ a bàn t nh Lào Cai hi n c b n phù h p, th c hi n ch tr ng c ch sách c a Nhà n c, nhiên t ch c th y nông c s v n ch a ch đ ng vi c u hành, s d ng hi u qu ngu n kinh phí Nhà n c h tr T ch c qu n lý thu nông c s m t s xã lúng túng ti p nh n ngu n kinh phí c p bù mi n thu th y l i phí, ch m phân khai k ho ch tài chính, công tác b o d s a ch a th ng ch th c hi n đ nh k theo mùa v , công tác b o d ng, ng xuyên ch a k p th i, nhu c u s a ch a công trình thu l i r t l n Vi c nghiên c u tìm gi i pháp phù h p nh m nâng cao n ng l c cho t ch c thu nông c s đ qu n lý khai thác (QLKT) có hi u qu công trình thu l i, đ a tiêu chí th y l i m t nh ng tiêu chí hoàn thành s m ch ng trình xây d ng nông thôn m i t i Lào Cai m t yêu c u th c s c p thi t ó c ng lý tác gi l a ch n đ tài lu n v n “Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý khai thác công trình thu l i cho t ch c thu nông c s đ a bàn t nh Lào Cai” v i mong mu n có nh ng đóng góp h u ích cho đ a ph l nh v c qu n lý tài nguyên n ng c, phát tri n kinh t - xã h i M c đích nghiên c u c a đ tài xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c hi u qu qu n lý khai 102 Theo tác gi vi c xây d ng phát tri n ngu n nhân l c m t nh ng gi i pháp h tr đ nâng cao hi u qu công trình th y l i Tác gi xin đ xu t m t s n i dung c a gi i pháp nh sau: - Xây d ng phát tri n ngu n nhân l c m nh v m i m t đ v s l ng v i trình đ h c v n tay ngh cao, có n ng l c qu n lý, có n ng l c sáng t o ng d ng khoa h c k thu t, lao đ ng v i n ng su t ch t l ng hi u qu ngày cao i v i cán b qu n lý: C n xây d ng ki n toàn b máy qu n lý Nhà n c chuyên ngành th y l i, yêu c u t t c cán b qu n lý c quan đ c giao nhi m v qu n lý nhà n i - c l nh v c th y l i ban ngành đ u có b ng h c tr lên c n có sách ch n l c cán b c h c đào t o l p qu n lý, qu n tr nh m nâng cao kh n ng qu n lý lãnh đ o i v i cán b k thu t: Các t ch c th y nông c s - cán b k thu t tham gia l p đào t o b i d ph i l p k ho ch đ ng chuyên ngành k t h p v i kinh nghi m s n xu t, g i h c, t p hu n, h c t p mô hình n hình, v n d ng s d ng đ c ti n b khoa h c k thu t vào v n hành h th ng th y l i đáp ng nhu c u phát tri n t ng lai - C n xây d ng c ch đ ng viên cán b v v t ch t c ng nh v tinh th n đ i v i đ i ng cán b đ c c đào t o b i d ho c tr ti n h c Khuy n khích ng nâng cao n ng l c c a b n thân Ng ng ki n th c nh đ c th ng i lao đ ng nâng cao tính t h c h i nh m i lao đ ng có nhi u c h i nâng cao trình đ b ng vi c t h c h i thông qua ph ng ti n thông tin r t phong phú nh sách báo, b ng đ a, truy n hình, internet… - T ng c ng đào t o đ i ng cán b công ch c, cán b qu n lý khai thác công trình th y l i t t nh đ n xã th tr n, u tiên c p huy n, xã, t ch c th y nông c s công trình th y l i đ a bàn t nh; - Trong đ i ng cán b c a Ban th y l i c n ý đào t o, b i d ng cán b tr , cán b tr th chi n l ng đ i ng r t nhi t tình, n ng đ ng, sáng t o th c n có c đào t o đ i ng cán b tr , làm ti n đ cho l p ng i k c n sau này; 103 - Bên c nh vi c đào t o đ i ng cán b t ch c th y nông c s HTX làm d ch v th y l i c n ph i có gi i pháp phát tri n ng i, thu hút ngu n nhân l c; - Rà soát, đánh giá l i đ i ng cán b qu n lý nhà n c v th y l i, k c đ i ng tra chuyên ngành c p, xây d ng k ho ch đào t o nâng cao nghi p v , nh n th c cho đ i t ng th c hi n nhi m v qu n lý khai thác CTTL; - Hàng n m, b trí kinh phí th c hi n đào t o, t p hu n, nâng cao n ng l c t ch c, cá nhân tham gia qu n lý khai thác công trình th y l i đáp ng yêu c u qu n lý chuyên ngành th y l i; - Xây d ng, ban hành khung ch ng trình tài li u đào t o, b i d ng nghi p v cho cán b , công nhân qu n lý, v n hành công trình th y l i N i dung đào t o c th nh sau: Tuyên truy n, gi i thi u v ch tr ng, sách qu n lý khai thác công trình th y l i; K n ng, ph ng pháp tham gia qu n lý khai thác công trình th y l i; K thu t, ph i ti t ki m n ti t ki m; H ng pháp t ng d n l ng ghép k thu t t c, s d ng n i tiên ti n, ti t ki m n c c v i k thu t canh tác tr ng; - Các n i dung khác theo nhu c u ng i h c: + S p x p l i nhân s : Xác đ nh nhu c u nhân s ngh , chuyên môn c a l c l t ng b ph n, phân lo i tay ng lao đ ng t s p x p l i l c l ng lao đ ng cho có hi u qu nh t; + Nâng cao công tác n d ng: Mu n có đ i ng nhân s ho t đ ng có hi u qu ph i n ch n ng i, vi c Th c hi n công tác n d ng qua trung tâm xúc ti n vi c làm, đ ng báo, thu hút khích l nhân tài em đ a ph h ng sau t t nghi p tr ng i h c, cao đ ng v ph c v quê ng phát tri n Mu n nh v y ph i xây d ng sách lao đ ng h p lý, đ m b o đ y đ quy n l i thích đáng c a h nh : B o hi m xã h i, b o hi m y t , ph c p sách l ng, th ng g n v i hi u qu ch t l ng làm vi c nh m t o đ ng l c đ cán b công nhân viên sáng t o công vi c giúp h s ng đ tránh tình tr ng ch y máu ch t xám kh i ngành, đ a ph ng n đ nh cu c 104 3.3.4 Gi i pháp v công tác qu n lý tài chính, k thu t c a h th ng 3.3.4.1 Công tác qu n lý tài i m i c ch sách tài kinh t theo h ng t o khung pháp lý đ huy đ ng, t o l p v n c a xã h i s d ng ngu n v n có hi u qu , th c hi n công b ng xã h i, b o đ m tài b n v ng cho đ n v qu n lý, khai thác công trình th y l i C n kh c ph c m t s nguyên nhân t n t i công tác qu n lý tài chính: - Xóa b tính xin cho đ i v i m t s c ch sách v tài qu n lý, khai thác công trình thu l i; -H c ng d n c th vi c gi i ngân kinh phí mi n thu l i phí, đ ng th i t ng ng t p hu n nâng cao n ng l c qu n lý tài cho ban th y l i xã t ch c th y nông c s ; - Nh h tr t vi c th c hi n mi n thu l i phí, t ch c th y nông c s có kinh phí ch đ ng đ tu, s a ch a k p th i công trình b h h ng, xu ng c p nh ng đòi h i ph i có c ch sách tài đ i v i công tác tu s a ch a CTTL t ch c th y nông c s th c hi n; - Duy trì ph ng th c đ t hàng, ti n t i th c hi n đ u th u nhi m v qu n lý khai thác công trình th y l i mô hình đ i m i ph ng th c th c hi n sách h tr mi n, gi m th y l i phí đ a bàn t nh Lào Cai - Giao quy n t ch t ch u trách nhi m c a đ n v v tài chính, s d ng lao đ ng, k ho ch s n xu t, liên doanh liên k t phân ph i thu nh p H tr , u đãi ho t đ ng kinh doanh khai thác t ng h p nh m khai thác t i đa ti m n ng l i th c a công trình th y l i t o thêm ngu n thu cho đ n v , gi m d n bao c p t ngân sách nhà n c 3.3.4.1 Gi i pháp v công tác qu n lý k thu t c a h th ng th y l i Nâng cao hi u qu cung c p n ct i: - Hi n toàn t nh có 1.134 công trình thu l i v i h n 4.330 km kênh m ng, đ m b o ch đ ng ngu n n thu l i Lào Cai cung c p n ct ct i cho 85% di n tích lúa, màu H th ng i ch đ ng cho 11.215 ha/11.916 lúa, hoa 105 màu v đông xuân (đ t 94,11% di n tích gieo tr ng) 21.985 ha/26.810 lúa, hoa màu v mùa (đ t 82% di n tích gieo tr ng) Ph n đ u đ n n m 2020 h th ng th y l i cung c p n ct i đ t 98% di n tích gieo c y c v xuân v mùa; - Quy đ nh rõ ràng quy n trách nhi m c a t ch c qu n lý, khai thác công trình thu l i đ i v i đ t đai thu c ph m vi công trình thu l i t ch c qu n lý; - Có sách khuy n khích t ch c cá nhân s d ng n d ng bi n pháp t i tiên ti n; Nhân r ng mô hình t u ki n đ m b o ch t l n c t o ngu n t ng, tr l i phun m a, t i nh gi t c; Nghiên c u hình th c tr i ti t ki m giá thành th p đ áp d ng nhi u hình th c đa d ng nh kho (h ch a) tr l y t ngu n n ngu n n ng n c ti t ki m, áp c d th a kênh m c mùa m a đ s d ng cho mùa khô; tr t ng, ao h ; nghiên c u m ng ng d n t i phù h p v i u ki n canh tác hàng n m, lâu n m; - Nghiên c u c ch , sách g n v i nâng cao hi u qu qu n lý t cho tr ng nh m ti t ki m n c, gi m phát th i khí nhà kính H i ng d n thi t k h th ng th y l i n i đ ng; - ng d ng có hi u qu đ c chuy n giao công ngh ch t o c u ki n, thi t b cho xây d ng, g n v i xây d ng giao thông n i đ ng đ áp d ng ph ng th c canh tác nông nghi p tiên ti n; Công ngh thông tin, v t li u m i, nâng cao n ng l c d báo phòng ch ng thiên tai, đ m b o an toàn đ p phòng ch ng l cho h l u, qu n lý khai thác CTTL; Công ngh tiên ti n ph c v thi t k , thi công công trình ng phó v i B KH C ng c c s h t ng công trình th y l i theo h ng hi n đ i hóa: - Theo tác gi đ c ng c c s h t ng công trình th y l i đ a bàn T nh Lào Cai theo h ng hi n đ i hóa ph i xây d ng m i công trình đ u m i, c i t o nâng c p công trình th y l i hi n có xu ng c p ph c v nhi m v c p n tiêu thoát n c, c i thi n môi tr ng phòng ch ng thiên tai n c, c gây Tác gi đ xu t c ng c c s h t ng công trình th y l i t h th ng th y l i n i đ ng 106 t ch c th y nông c s qu n lý công trình đ u m i, h th ng kênh đ n v qu n lý khai thác c a t nh qu n lý C th nh sau: Ch n n m 2015 xã đ a bàn t nh Lào Cai có 114/144 xã hoàn thành ng trình m c tiêu xây d ng nông thôn m i, th c hi n đào đ p giao thông th y l i n i đ ng đ có th áp d ng ph ng th c canh tác tiên ti n, t ch c l i s n xu t theo quy mô l n, thúc đ y c gi i hóa nông nghi p g n li n v i vi c th c hi n ch ng trình m c tiêu qu c gia v Nông thôn m i nh m m c đích góp ph n nâng cao n ng su t, gi m chi phí phân bón, thu c b o v th c v t, ti t ki m n ng c, nâng cao thu nh p c a nhân dân t o u ki n phát tri n s n xu t cho i dân tác gi đ xu t th c hi n gi i pháp c ng c h th ng th y l i n i đ ng t ch c th y nông c s qu n lý th i gian t i ti p t c t ng b ki n c hóa n kênh t đ ti t ki m n ct i tiêu n c, kiên c hóa đ c xây d ng ng giao thông n i đ ng i t o u ki n đ nông dân phát tri n s n xu t theo h ng c gi i hóa n n s n xu t nông nghi p Áp d ng khoa h c công ngh : - Áp d ng ti n b khoa h c công ngh xây d ng, qu n lý, v n hành khai thác công trình th y l i; công ngh t n ng i hi n đ i, ti t ki m n c, ti t ki m n u tiên áp d ng cho khu chuyên canh rau, hoa, c nh, n qu , vùng tr ng lúa ch t l - i m i ph ng cao ng pháp chuy n giao công ngh nh p kh u công ngh t n c phát tri n, l y ch th doanh nghi p s n xu t, cung ng công ngh , nhà n c h tr cho liên k t gi a c quan khoa h c, doanh nghi p t ch c c a ng i dân - Nghiên c u c s khoa h c, lu n c đ hoàn thi n th ch , c ch sách đ thúc đ y phát tri n th y l i hi u qu , b n v ng; huy đ ng ngu n l c thông qua h p tác công - t , thúc đ y s tham gia c a khu v c t nhân đ y m nh xã h i hóa qu n lý khai thác; phát huy vai trò ch th c a ng thác công trình th y l i i dân qu n lý khai 107 ng d ng ti n b khoa h c k thu t, h - ng d n thi t k ph c v hoàn ch nh h th ng th y l i n i đ ng, l p đ t h th ng t i tiên ti n, ti t ki m n c; nghiên c u chuy n giao công ngh s n xu t, ch t o c u ki n, thi t b cho xây d ng th y l i g n v i giao thông n i đ ng đ có th áp d ng ph ng pháp canh tác nông nghi p tiên ti n, đáp ng yêu c u chuy n d ch c c u tr ng, v t nuôi theo quy ho ch tái c c u c a t ng vùng, t ng h th ng -H ng d n t ch c qu n lý th y l i c s , ng tiên ti n, ti t ki m n i dân ph ng pháp t i c k t h p bi n pháp canh tác khoa h c, ph c v mô hình “Cánh đ ng l n” s n xu t nông nghi p - Nghiên c u c ch tài b n v ng qu n lý khai thác CTTL - Mô hình th y l i tiên ti n đáp ng phát tri n n n nông nghi p có t i, canh tác nông nghi p thông minh thích ng v i bi n đ i khí h u T ng c ng công tác qu n lý Nhà n c v th y l i: qu n lý, v n hành, khai tác công trình th y l i đ a bàn T nh Lào Cai có hi u qu h n, theo Tác gi c n ph i t ng c ng công tác qu n lý nhà n cv th y l i nh sau: - Hoàn thi n quy đ nh v t ch c qu n lý nhà n t t nh, huy n đ n xã, th tr n, làm c s t ng c c l nh v c th y l i ng n ng l c c a c quan - T ng c ng ngu n l c cho b ph n tham m u v qu n lý khai thác công trình th y l i c a Chi c c Th y l i PCLB lý nhà n c v th y l i m b o c quan chuyên môn qu n c p huy n có nh t 01 cán b có chuyên môn v th y l i có trình đ đ i h c; - Nâng cao n ng l c qu n lý nhà n ch t l c c p v l nh v c th y l i; Nâng cao ng đ i ng cán b qu n lý th y l i c s ; T ng c ng công tác qu n lý x lý vi ph m Pháp l nh khai thác B o v công trình th y l i; Th c hi n c m m c ch gi i ph m vi b o v công trình th y l i; - y m nh công tác tra, ki m tra, giám sát th qu n lý khai thác công trình th y l i ng xuyên l nh v c 108 3.3.5 T ng c ng tuyên truy n, giáo d c c ng đ ng tham gia qu n lý khai thác công trình th y l i 3.3.5.1 Huy đ ng s tham gia c a c ng đ ng h ng l i vào vi c qu n lý khai thác công trình thu l i Trong qu n lý khai thác CTTL, đ t ch c qu n lý t t s tham gia c a c ng h ng l i m t y u t t o nên s b n v ng hi u qu c a t ch c Chính v y, đ huy đ ng c ng đ ng h ng l i tham gia m t cách tích c c đ y đ vào công tác qu n lý s d ng c n th c hi n b o đ m y u t sau: M t là, ng th ng t i nông dân đ c giao quy n qu n lý m t ph n ho c toàn b h m c đ ph thu c vào quy i Vi c trao quy n qu n lý s d ng mô công trình c ng nh n ng l c c a t ch c th y nông c s B c đ u có th qu n lý m t kênh đó, có kinh nghi m, trình đ t ch c qu n lý đ c nâng cao t ch c th y nông c s có th đ m nh n qu n lý toàn b h th ng công trình th y l i Hai là, c ng đ ng h ng l i đ c tham gia vào trình hình thành quy t đ nh có liên quan đ n ho t đ ng qu n lý công trình ây u khác bi t đ c coi then ch t chi ph i ph c ng đ ng h ng pháp áp d ng trình v n đ ng ng l i, thúc đ y h tham gia m t cách t nguy n vào qu n lý công trình thu l i Ba là, c ng đ ng s d ng n c ph i đ c t p hu n, b i d ng k n ng chuyên môn qu n lý khai thác công trình th y l i đ qu n lý h th ng t nh m đ t đ i c m c tiêu đ B n là, ng i s d ng n th c hi n công vi c đ c nh ng ng ih ng l i ph i đ c giám sát vi c c đ Giám sát đánh giá khâu quan tr ng chu trình qu n lý s d ng Giám sát b o đ m cho ho t đ ng theo k ho ch, ph ng pháp đ đ ti n t i đ t đ c m c tiêu, đ ng th i b o đ m tính dân ch công b ng ho t đ ng c a t ch c th y nông c s nh m u ch nh ho t đ ng, ph ánh giá ng pháp áp d ng trình th c hi n 109 N m là, ho t đ ng c a t ch c th y nông c s c ng đ ng h ng l i ph i phù h p v i lu t pháp sách, c s c a “Quy ch dân ch c s ” đ c ban hành th c hi n r ng rãi, Lu t tài nguyên n c, Lu t HTX, Pháp l nh Khai thác b o v công trình thu l i v n b n h tiên xây d ng m t mô hình thí m đ c ng đ ng đ a ph ng d n thi hành Tr ng đ c c th c t th y rõ hi u qu Sau có mô hình th c t phát huy hi u qu nên có nh ng bi n pháp tuyên truy n c ng nh có nh ng tài li u đ cho t t c bà nông dân đ c bi t Khi c ng đ ng hi u rõ có ki n th c nh t đ nh s tham gia s m nh m h n d n d n tr thành m t phong trào c ng đ ng huy đ ng s tham gia c a c ng đ ng h công trình thu l i, tác gi đ a ph ng l i vào vi c qu n lý khai thác ng pháp h ng d n th c hi n g m giai đo n sau: Giai đo n 1: Thi t l p t ch c th y nông c s qua ho t đ ng sau: - Nâng cao nh n th c c a c ng đ ng v th c tr ng qu n lý h th ng công trình thu l i thông qua vi c đánh giá tình hình qu n lý khai thác công trình thu l i Ph ng pháp đánh giá v th c tr ng qu n lý ph i có s tham gia c a ng dân, v i n i dung ch tiêu đánh giá c n đ - C ng đ ng h c th ng nh t tr i c ng l i tham gia th o lu n gi i quy t nh ng t n t i đ đ a bi n pháp k thu t qu n lý -H ng d n c ng đ ng h ng l i th o lu n u kho n đ xây d ng quy ch ho t đ ng c a t ch c th y nông c s , ho t đ ng qu n lý v n hành công trình… th o lu n ph ng án khoán chi m c thu thu l i phí n i đ ng, c ng nh qu n lý tài - Thành l p đ ng ký ho t đ ng, công vi c không th thi u nh m b o đ m tính pháp lý c ng nh quy n l i c a t ch c th y nông c s Giai đo n 2: H tr k thu t ây giai đo n giúp cho c ng đ ng h ng l i có k n ng v qu n lý ho t đ ng c a t ch c th y nông c s , k n ng qu n lý v n hành, b o d ng, s a ch a công trình qu n lý tài Các ho t đ ng giai đo n bao g m: H ng 110 d n v qu n lý tài chính: H thu t v t ng d n l p k ho ch phân ph i n i tiêu, v n hành, tu b o d s c x y ra: H c có áp d ng k ng s a ch a công trình g p ng d n k thu t nông nghi p, th i v gieo c y: H ho ch ho t đ ng c a t ch c th y nông c s : H ng d n l p k ng d n n i dung ph ng pháp giám sát ho t đ ng c a t ch c th y nông c s Giai đo n 3: ánh giá u ch nh Giai đo n c n th c hi n sau t ch c th y nông c s ho t đ ng nh t m t v t i đánh giá, xem xét t ch c th y nông c s sau m t th i gian ho t đ ng có đ t đ c m c tiêu đ hay không có không phù h p đ u ch nh Các ho t đ ng l i cách đánh giá; Sau h giai đo n là: H ng d n c ng đ ng h ng ng d n b t đ u t ch c đánh giá; Cu i đ n th o lu n có không phù h p đ u ch nh cho phù h p v i u ki n c th c ng nh m c tiêu đ 3.3.5.2 Tuyên truy n ph bi n r ng rãi mô hình nông dân tham gia qu n lý công trình thu l i Qua k t qu nghiên c u th c t đ a bàn cho th y s nh n bi t v mô hình nông dân tham gia qu n lý h th ng công trình thu l i r t h n ch không ch đ i v i ng i dân mà đ i v i c cán b qu n lý Do v y vi c tuyên truy n ph bi n r ng rãi mô hình đóng vai trò nh m t công c tác đ ng tr c ti p làm chuy n bi n nh n th c c a c ng đ ng H th ng tuyên truy n ph i đ c xây d ng đ ng b t c p t nh t i c p quy n xã, thôn k t h p r ng rãi v i đoàn th nhân dân nh h i nông dân, h i niên, ph n … S d ng đa d ng hình th c truy n thông nh phát thanh, b n tin n i b , phát đ ng cu c thi tìm hi u v mô hình… Vi c tuyên truy n nên th c hi n đ u đ n, th ng xuyên tr ng nh n m nh đ n l i ích vai trò, v th c a c ng đ ng l ng ghép v i ph bi n, tuyên truy n, truy n thông v ch tr ng, sách, pháp lu t c a nhà n c qu n lý khai thác b o v công trình th y l i, đ c bi t sách mi n, gi m th y l i phí, thông qua ph ng ti n phát thanh, truy n hình, báo chí đ nâng cao ý th c b o v công trình th y l i, s d ng n hi u qu công trình th y l i C th nh sau: c ti t ki m qua nâng cao 111 - Xây d ng k ho ch, n i dung thông tin, tuyên truy n l nh v c qu n lý khai thác CTTL; ph i h p v i c quan báo chí, phát thanh, truy n hình đ tuyên truy n; L ng ghép ho t đ ng thông tin, tuyên truy n v qu n lý khai thác công trình th y l i n i dung thông tin tuyên truy n thu c Ch ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i; - nh k t ch c bu i t a đàm, trao đ i kinh nghi m, ch tr ng sách qu n lý khai thác; T ch c trao đ i, giao l u h c h i kinh nghi m t mô hình th c t - Phát đ ng phong trào toàn dân làm th y l i ph m vi c n Ch c thông qua ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i, ph i h p ch t ch gi a quy n t ch c tr xã h i, t ch c đoàn th đ v n đ ng toàn dân tham gia qu n lý khai thác b o v công trình th y l i Ph bi n mô hình qu n lý khai thác b o v công trình th y l i tiên ti n, hi u qu , b n v ng đ phát tri n nhân r ng ph m vi toàn t nh Lào Cai K t lu n ch ng T nh ng đánh giá th c tr ng ho t đ ng c a t ch c th y nông c s qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i đ a bàn t nh, qua rút nh ng k t qu đ t đ c c n nghiên c u áp d ng nh ng m t t n t i, v m c c n kh c ph c tháo g Ch ng ng c a lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i cho t ch c thu nông c s đ a bàn t nh Lào Cai g m gi i pháp (1) Hoàn thi n c ch sách quy ch ho t đ ng cho t ch c th y nông c s ; (2) t o, b i d ng nâng cao n ng l c, h tr k thu t cho t ch c th y nông c s ; (3) Gi i pháp v công tác qu n lý tài chính, k thu t c a h th ng; (4) T ng c ng tuyên truy n, giáo d c c ng đ ng tham gia qu n lý nh m nâng cao hi u qu qu n lý khai thác công trình thu l i cho t ch c thu nông c s đ a bàn t nh Lào Cai 112 K T LU N VÀ KI N NGH T nh Lào cai có l i th v khí h u, đ t đai ngu n n c đo công tác qu n lý th y l i ch u áp l c h n T nh ch a có Công ty qu n lý khai thác CTTL, m i ch thành l p đ c 01 tr m qu n lý khai thác CTTL 11 HTX có tham gia d ch v th y l i, l i h u h t xã, ph n ng, th tr n thành l p t h p tác dùng c đ tr c ti p qu n lý khai thác công trình th y l i Nhìn chung mô hình qu n lý t i t c p t nh đ n c s th i gian qua nhi u h n ch Các sách c a Nhà n đ a ph c v công tác qu n lý, khai thác công trình th y l i áp d ng vào ng ch a nh n đ Nh phân tích c s quan tâm m c c a c p quy n trên, hi n tr ng t ch c qu n lý khai thác h th ng CTTL c a T nh Lào Cai v n nhi u b t c p, công trình đ a vào qu n lý khai thác s d ng nh ng hi u qu khai thác ch a cao, m t nguyên nhân n ng l c qu n lý, khai thác h th ng công trình c a t ch c th y nông c s nhi u h n ch V n đ đ t làm th đ nâng cao công tác qu n lý khai thác công trình th y l i cho t ch c th y nông c s Do v y vi c nghiên c u đ tài “Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý khai thác công trình thu l i cho t ch c thu nông c s đ a bàn t nh Lào Cai” c n thi t c v m t lý lu n c ng nh th c ti n, lu n v n th hi n m t s đóng góp sau: - Trong ph m vi nghiên c u c a đ tài, tác gi h th ng c s lý lu n v công tác qu n lý khai thác công trình th y l i, n ng l c qu n lý, khai thác h th ng công trình c a t ch c th y nông c s nh ng nhân t nh h ng đ n s phù h p, tính hi u qu b n v ng c a mô hình t ch c qu n lý khai thác Trên c s lý lu n đ ng th i phân tích, đánh giá nh ng v n đ th c ti n v công tác qu n lý khai thác công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai nh m đáp ng yêu c u ngày m t cao c a xã h i, nâng cao n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i cho t ch c thu nông c s đ a bàn t nh Lào Cai ngày l n m nh - Xu t phát t nh ng t n t i, h n ch nh ng nguyên nhân trình qu n lý khai thác công trình th y l i cho t ch c thu nông c s đ a bàn t nh Lào Cai, tác gi đ xu t m t s gi i pháp nh : (1) Hoàn thi n c ch 113 sách quy ch ho t đ ng cho t ch c th y nông c s ; (2) t o, b i d ng nâng cao n ng l c, h tr k thu t cho t ch c th y nông c s ; (3) Gi i pháp v công tác qu n lý tài chính, k thu t c a h th ng; (4) T ng c ng tuyên truy n, giáo d c c ng đ ng tham gia qu n lý Ngoài tác gi c ng đ xu t m t s gi i pháp h tr khác nêu lu n v n Tác gi hy v ng mong mu n nh ng gi i pháp nêu lu n v n s ph n góp ích cho vi c nâng cao n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i cho t ch c thu nông c s đ a bàn t nh Lào Cai đ tìm l i đ n cho s phát tri n t ng lai tài Lu n v n nghiên c u đ c p đ n m t l nh v c h t s c quan tr ng trình phát tri n qu n lý khai thác công trình th y l i nâng cao n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i cho t ch c thu nông c s , đòi h i ph i có nhi u th i gian nghiên c u, tra c u, tham kh o tài li u thông tin liên quan, lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót, m khuy t Tác gi kính mong đ c s ch d n, góp ý c a nhà khoa h c, nhà qu n lý, th y cô giáo, đ ng nghi p đ lu n v n đ c hoàn thi n h n có th v n d ng hi u qu nh m phát tri n nâng cao nâng cao n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i cho t ch c thu nông c s c n c nói chung t nh Lào Cai nói riêng  114 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B nông nghi p PTNT (2009) Thông t s 65/2009/TT-BNN&PTNT, ngày 12 tháng 10 n m 2009, v h ng d n t ch c ho t đ ng phân c p qu n lý khai thác công trình thu l i; B nông nghi p PTNT (2010) Thông t s 56/2010/TT-BNN&PTNT, ngày 01 tháng 10 n m 2010, quy đ nh m t s n i dung ho t đ ng c a t ch c qu n lý, khai thác công trình th y l i; B nông nghi p PTNT (2011) Thông t s 40/2011/TT-BNNPTNT ngày 27/5/2011 quy đ nh n ng l c t ch c, cá nhân tham gia QLKT CTTL; B nông nghi p PTNT (2013) Quy t đ nh s 2891/Q -BNN-TL ngày 12 tháng 10 n m 2009, h ng d n xây d ng đ nh m c kinh t k thu t công tác qu n lý khai thác b o v công trình thu l i; B Nông nghi p PTNT (2004) Thông t 75/2004/ TT-BNN&PTNT, h d n vi c thành l p, c ng c phát tri n t ch c dùng n ng c; B Tài (2013) Thông t s 41/2013/TT-BTC ngày 11/4/2013 h ng d n thi hành m t s u c a Ngh đ nh s 67 c a Chính ph ; Chính ph n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2003) Ngh đ nh s 143/2003/N -CP, ngày 28 tháng 11 n m 2003 quy đ nh chi ti t m t s u c a Pháp l nh khai thác b o v công trình thu l i; Chính ph n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2012) Ngh đ nh s 67/N -CP ngày 10/09/2012 c a Chính ph v vi c s a đ i b sung m t s u c a ngh đ nh s 143; Chính ph n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2008) Ngh đ nh s 112/2008/N -CP, ngày 20/10/ 2008 c a Chính ph v qu n lý, b o v , khai thác t ng h p tài nguyên môi tr ng h ch a thu n, thu l i; 10 Chính ph (2009) Quy t đ nh s 1590/Q -TTg ngày 09 tháng 10 n m 2009 v Phê t đ nh h ng Chi n l c Phát tri n thu l i Vi t Nam; 11 C c th ng kê t nh Lào cai (2014), Niên giám th ng kê t nh Lào Cai n m 2013, Lào cai; 115 12 Qu c H i n n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (1998) Lu t Tài nguyên c ngày 20 tháng n m 1998; 13 Qu c H i n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2012) Lu t s 15/2012 QH13 v X lý vi ph m hành l nh v c khai thác b o v công trình thu l i; 14 Qu c H i n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2001) Pháp l nh Khai thác b o v công trình thu l i ngày 04/04/2001; 15 S Tài chính, s Nông nghi p PTNT Lào Cai (2009) H 995/STC-SNN&PTNT ngày 14/12/2009 c a liên v vi c h ng d n liên s s ng d n qu n lý, c p phát kinh phí th c hi n sách mi n thu l i phí đ a bàn t nh Lào Cai; 16 S Nông nghi p PTNT Lào Cai (2009) H 30 tháng 12 n m 2009 v vi c h ng d n s 1536/SNN-TL ngày ng d n ki n toàn t ch c qu n lý thu l i đ th c hi n sách mi n thu l i phí đ a bàn t nh Lào Cai; 17 Th t ng Chính ph (2009) Quy t đ nh s 1590/Q - TTg ngày 9/10/2009 c a phê t đ nh h ng chi n l c phát tri n Th y l i Vi t Nam; 18 T ng c c Th y l i (2012) Báo cáo đánh giá th c tr ng t ch c ho t đ ng c a t ch c h p tác dùng n c; 19 Trung tâm PIM (2012) Báo cáo đánh giá tình hình th c hi n PIM đ xu t m t s gi i pháp thúc đ y phát tri n PIM Vi t Nam; 20 UBND t nh Lào Cai (2012) Quy t đ nh s 70/20/Q -UB, ngày 28/12/ 2012, v t ch c QLKT m c h tr b o d ng s a ch a th ng xuyên công trình k t c u h t ng c p xã qu n lý đ a bàn t nh Lào Cai; 21 UBND t nh Lào Cai (2011) Quy t đ nh s 58/Q -UBND ngày 30/ 12 /2011 v vi c Ban hành “Quy đ nh qu n lý, s d ng kinh phí th c hi n sách mi n thu l i phí theo Ngh đ nh 115 c a Chính ph " đ a bàn t nh Lào Cai; 22 Nguy n Bá Uân (2012), Bài gi ng cao h c Kinh t Tài nguyên n c 2; 23 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Kinh t Th y l i, Nhà xu t b n Xây d ng; 116 24 Nguy n Bá Uân (2010) "Qu n lý d án”, Tr ng i h c Th y L i, Hà N i; 25 Ngô Th Thanh Vân (2012), Bài gi ng cao h c Kinh t Tài nguyên n c 1; 26 Vi n quy ho ch th y l i (2009) Quy ho ch th y l i t nh Lào cai giai đo n 2010–2020; 27 Các trang Web c a Chính ph , B K ho ch d ng, UBND t nh Lào cai u t , B Tài chính, B Xây [...]... ngh Các ch ng n i dung chính c a lu n v n đ c l a ch n tên g i nh sau: Ch ng 1: C s lý lu n và th c ti n v qu n lý khai thác công trình th y Ch ng 2: Th c tr ng công tác qu n lý, khai thác các công trình th y l i l i; trên đ a bàn t nh Lào Cai; Ch ng 3: xu t gi i pháp nh m nâng cao n ng l c QLKT các công trình th y l i c a các t qu n lý th y nông c s trên đ a bàn t nh Lào Cai 1 CH C S NG 1 LÝ LU... th y l i) Các t ch c c a nhà n c (ch y u là lo i hình công ty khai thác công trình th y l i) qu n lý, khai thác các công trình đ u m i, kênh chính c a h th ng th y l i có quy mô v a và l n, v n hành ph c t p Các công trình còn l i do các t ch c th y nông c s qu n lý bao g m các h th ng công trình có quy mô nh ho c h th ng th y l i n i đ ng thu c các h th ng l n do các công ty khai thác công trình th... i th và nâng cao hi u qu khai thác công trình thu l i Qu n lý công trình là m t n i dung đóng vai trò quan tr ng trong vi c qu n lý khai thác công trình thu l i N u m t công trình đ đ c tu i th c a công trình và phát huy đ k công trình c qu n lý t t s nâng cao c hi u qu s d ng theo yêu c u thi t 5 2 N i dung c a qu n lý n c i u hành vi c phân ph i c p n c, tiêu n c h p lý trong h th ng công trình thu... ngh l nh v c đó c khai thác công trình th y l i Doanh nghi p Nhà n c khai thác công trình th y l i n c ta tr c đây là các Công ty Khai thác công trình th y l i, tr c thu c các t nh, thành ph ho c tr c thu c trung ng và là doanh nghi p Nhà n c ho t đ ng công ích; Nay h u h t các Công ty khai thác công trình th y l i chuy n đ i thành Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i và Công ty c ph n có... n lý khai thác công trình th y l i Tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i là các yêu c u m c tiêu c n đ t đ c đ qu n lý, khai thác công trình th y l i hi u qu , b n v ng Theo k t qu kh o sát đánh giá th c tr ng t ch c và ho t đ ng qu n lý khai thác công trình th y l i c a T ng c c Th y l i và Vi n Kinh t và Qu n lý Th y l i (2012), các tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý khai. .. giá th c tr ng ho t đ ng c a các t ch c th y nông c s đang qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i trên đ a bàn t nh Lào Cai, qua đó rút ra nh ng k t qu đ t đ c c n nghiên c u áp d ng và nh ng m t còn t n t i, v ng m c c n kh c ph c và tháo g - xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i cho các t ch c thu nông c s trên đ a bàn t nh Lào Cai 7 N i dung c a lu n... u tham kh o h u ích đ i công tác nghiên c u v qu n lý v n hành các công trình th y l i mi n núi sau xây d ng có hi u qu b Ý ngh a th c ti n Các gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i là nh ng ý ki n g i m đ i v i các c quan qu n lý nhà n c, các đ a ph ng Lào Cai áp d ng đ xây d ng, phát tri n các t ch c th y nông c s qu n lý hi u qu , b n v ng công trình th y l i, phù h p... c a công tác qu n lý khai thác công trình th y l i N i dung c b n c a công tác qu n lý, khai thác công trình th y l i bao g m: 4 - Qu n lý, v n hành, duy tu, b o d ng công trình t i tiêu n c, c p n c theo đúng quy chu n, tiêu chu n k thu t, đ m b o an toàn công trình (g i t t là Qu n lý công trình) ; - Th c hi n cung c p s n ph m, d ch v công ích t i tiêu, c p n c ph c v s n xu t nông nghi p và các. . .thác công trình th y l i c a các t ch c th y nông c s trên đ a bàn t nh Lào Cai, phù h p v i trình đ , đi u ki n dân sinh kinh t , t p quán c a nông thôn mi n núi biên gi i 3 it ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài a it ng nghiên c u Nghiên c u th c tr ng c a t ch c thu nông c s trên đ a bàn t nh Lào Cai, nh ng nhân t nh h ng và các gi i pháp nâng cao n ng l c đ qu n lý khai thác công trình thu... ng v i c ng đ ng ng trình thu l i t c là s đ ng nh t gi a ng i qu n lý và ng ih ng l i t công i s d ng công trình; Trình đ chuyên môn k thu t và n ng l c c a đ i ng cán b qu n lý là nhân t có nh h ng r t l n đ n công tác qu n lý khai thác công trình th y l i; Trình đ , nh n th c c a ng i nông dân c ng nh h ng đ n công tác qu n lý khai thác công trình th y l i và hi u qu c a công trình 2 Y u t v môi ... N i dung c a công tác qu n lý khai thác công trình th y l i 1.1.4 H th ng nh ng v n b n pháp quy v qu n lý khai thác công trình th y l i 1.1.5 Th c tr ng qu n lý khai thác công trình th y l... lý khai thác công trình thu l i Qu n lý khai thác công trình thu l i m t trình v n hành, s d ng qu n lý công trình thu l i nh m đ m b o cung c p tiêu thoát n k ho ch t i tiêu, góp ph n nâng cao. .. cho UBND c p xã c ng đ ng khu v c xây d ng công trình qu n lý v n hành khai thác, không t ch c lo i hình công ty qu n lý khai thác công trình th y l i Các lo i hình t ch c th y nông c s đ a bàn