Phân tích hiệu quả kinh tế các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh lào cai trong giai đoạn quản lý vận hành

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG I H C THU L I PHAN V N H NG TÊN TÀI LU N V N PHÂN TÍCH HI U QU KINH T CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I TRÊN A BÀN T NH LÀO CAI TRONG GIAI O N QU N LÝ V N HÀNH LU N V N TH C S Hà N i – 2016 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG I H C THU L I PHAN V N H NG TÊN TÀI LU N V N PHÂN TÍCH HI U QU KINH T CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I TRÊN A BÀN T NH LÀO CAI TRONG GIAI O N QU N LÝ V N HÀNH Chuyên ngành: Qu n lý Tài nguyên Môi tr Mã s : 60.85.01.01 ng LU N V N TH C S Ng ih ng d n khoa h c: PGS.TS Nguy n Bá Uân Hà N i – 2016 PHAN V N H NG LU N V N TH C S HÀ N I – 2016 i L IC M N Trong trình nghiên c u làm lu n v n th c s tác gi nh n đ c s giúp đ nhi t tình, s đ ng viên sâu s c c a nhi u cá nhân, c quan nhà tr ng Xin chân thành c m n cá nhân, c quan Nhà tr ng t o u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n Tr c tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n Th y giáo h ng d n khoa h c PGS.TS Nguy n Bá Uân, th y cô giáo Khoa Kinh t Qu n lý đóng góp ý ki n quý báu trình tác gi nghiên c u hoàn thành lu n v n Tác gi c ng xin chân thành c m n Ban giám hi u tr Th y l i, Phòng ng ih c t o đ i h c Sau đ i h c, Ban ch nhi m Khoa Kinh t , Lãnh đ o đ ng nghi p c quan đ ng viên, t o m i u ki n giúp đ tác gi v m i m t trình h c t p nghiên c u lu n v n t t nghi p Do nh ng h n ch v ki n th c, th i gian, kinh nghi m tài li u tham kh o nên lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót Vì v y, tác gi r t mong nh n đ c uđ c s góp ý c a th y cô giáo đ ng nghi p đ công trình nghiên c hoàn thi n h n Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày 02 tháng 03 n m 2016 Tác gi lu n v n Phan V n H ng ii B N CAM OAN Tôi xin cam k t công trình nghiên c u đ c l p c a b n thân v i s h ng d n c a th y giáo PGS.TS Nguy n Bá Uân v i đ tài nghiên c u ‘‘Phân tích hi u qu kinh t công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai giai đo n qu n lý v n hành’’ Các thông tin, tài li u trích d n lu n v n đ ch a t ng đ c ghi rõ ngu n g c K t qu nêu lu n v n trung th c c công b b t k công trình tr c Hà N i, ngày 02 tháng 03 n m 2016 Tác gi lu n v n Phan V n H ng iii M CL C L I C M N i B N CAM OAN ii DANH M C CÁC HÌNH V vi DANH M C CÁC B NG BI U vii DANH M C CÁC CH VI T T T viii PH N M U ix Tính c p thi t c a đ tài ix M c đích nghiên c u c a đ tài x i t ng ph m vi nghiên c u xi Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài xi Ph ng pháp nghiên c u xii K t qu d ki n đ t đ c xii N i dung c a lu n v n xii CH NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V HI U QU KINH T C A CÔNG TRÌNH TH Y L I 1.1 T ng quan v h th ng công trình th y l i 1.1.1 Khái quát v h th ng công trình th y l i 1.1.2 Vòng đ i c a m t d án đ u t xây d ng công trình th y l i 1.1.3 Vai trò c a h th ng công trình th y l i n n kinh t qu c dân .2 1.2 Tình hình đ u t xây d ng h th ng công trình th y l i n c ta .6 1.2.1 Nh ng k t qu đ t đ c 1.2.2 Nh ng m t t n t i đ u t xây d ng th y l i 1.3 Các m t hi u qu vi c xây d ng công trình th y l i mang l i .10 1.3.1 Hi u qu t i tiêu ph c v s n xu t nông nghi p 10 1.3.2 Góp ph n phòng ch ng gi m nh thiên tai .12 1.3.3 m b o c p n c sinh ho t, công nghi p, nuôi tr ng th y s n 12 1.3.4 Góp ph n phát tri n th y n 13 1.3.5 Góp ph n vào vi c b o v , c i t o môi tr ng sinh thái, phát tri n du l ch 14 1.3.6 Góp ph n xóa đói gi m nghèo, xây d ng nông thôn m i 15 1.3.7 óng góp vào vi c qu n lý tài nguyên n c 15 1.4 Hi u qu kinh t c a h th ng công trình th y l i .16 1.4.1 Khái ni m v hi u qu kinh t c a công trình th y l i 16 iv 1.4.2 T m quan tr ng c a vi c đánh giá hi u qu kinh t d án đ u t 16 1.4.3 Th c ch t hi u qu kinh t c a công trình th y l i 17 1.4.4 Nguyên t c xác đ nh hi u qu kinh t c a công trình th y l i .17 1.5 Các ch tiêu dùng đánh giá hi u qu kinh t c a công trình th y l i .19 1.5.1 Nhóm ch tiêu đánh giá t ng m t hi u qu c a công trình 20 1.5.2 Nhóm ch tiêu phân tích chi phí l i ích .23 K t lu n Ch ng 28 CH NG 2: TH C TR NG HI U QU TH Y L I TRÊN KINH T CÁC CÔNG TRÌNH A BÀN T NH LÀO CAI TRONG GIAI O N QU N LÝ V N HÀNH .29 2.1 c m t nhiên, kinh t , xã h i c a t nh Lào Cai .29 2.1.1 c m t nhiên 29 2.1.2 c m kinh t - xã h i .31 2.2 Quá trình đ u t phát tri n thu l i đ a bàn t nh Lào Cai 33 2.2.1 Hi n tr ng đ u t xây d ng phân c p qu n lý 33 2.2.2 Hi n tr ng th y l i ph c v nông nghi p dân sinh kinh t 40 2.3 ánh giá hi u qu kinh t c a m t s công trình thu l i đ a bàn t nh Lào Cai 43 2.3.1 Hi u qu kinh t theo thi t k c a m t s công trình tiêu bi u 43 2.3.2 Hi u qu kinh t theo th c t qu n lý khai thác c a m t s d án tiêu bi u 54 2.4 Phân tích nh ng thành công h n ch vi c phát huy hi u qu kinh t c a h th ng công trình th y l i giai đo n qu n lý v n hành 69 2.4.1 Nh ng m t hi u qu đ t đ c 69 2.4.2 Nh ng t n t i, h n ch c n kh c ph c nguyên nhân 70 K t lu n Ch ng 74 CH QU NG 3: XU T M T S GI I PHÁP NH M NÂNG CAO HI U KINH T C A CÁC CTTL TRÊN A BÀN T NH LÀO CAI TRONG GIAI O N QU N LÝ V N HÀNH 76 3.1 nh h ng phát tri n kinh t xã h i c a t nh Lào Cai 76 3.1.1 nh h ng chung 76 3.1.2 Các ch tiêu k ho ch 78 3.2 ánh giá y u t nh h ng đ n ho t đ ng đ u t xây d ng qu n lý v n hành công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai .79 v 3.2.1 Nh ng c h i đ u t xây d ng công trình th y l i 80 3.2.2 Nh ng thách th c đ i v i đ u t xây d ng qu n lý v n hành công trình th y l i .81 3.3 Nguyên t c đ xu t gi i pháp .82 3.3.1 Nguyên t c khoa h c, khách quan 82 3.3.2 Nguyên t c xã h i hóa 82 3.3.3 Nguyên t c ti t ki m, hi u qu kh thi .82 3.3.4 Nguyên t c phù h p v i quy lu t khách quan c a c ch th tr ng 83 3.3.5 Nguyên t c tuân th quy đ nh c a pháp lu t .83 3.4 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu kinh t c a công trình th y l i trình qu n lý v n hành .83 3.4.1 Hoàn thi n công tác quy ho ch h th ng th y l i c s quy ho ch phát tri n kinh t xã h i c a đ a ph ng 83 3.4.2 u t c i t o nâng c p, hoàn ch nh h th ng công trình 85 3.4.3 T ng c ng h tr v n k thu t c a c quan qu n lý nhà n c .87 3.4.4 Ch đ ng vi c phòng ch ng thiên tai bi n đ i khí h u đ n ch t l ng công trình .89 3.4.5 Nâng cao ch t l ng công tác qu n lý khai thác công trình 91 3.4.6 y m nh xã h i hóa đ u t xây d ng qu n lý v n hành công trình th y l i .93 3.4.7 Thay đ i c c u c u tr ng theo h ng canh tác nh ng tr ng có giá tr kinh t , xu t kh u cao 95 3.4.8 Nâng cao trình đ nh n th c c a c ng đ ng h ng l i .97 K t lu n Ch ng 98 K T LU N VÀ KI N NGH 100 K t lu n .100 Ki n ngh .101 DANH M C TÀI LI U THAM KH O .103 PH N PH L C vi DANH M C CÁC HÌNH V S hình Tên hình Hình 1.1 H ch a n Hình 1.2 H cC a t, Th Trang ng Xuân, Thanh Hóa nh Bình, V nh Th nh, Bình nh Hình 1.3 p nhà máy th y n Lai Châu Hình 1.4 p nhà máy th y n S n La Hình 2.1 S đ h th ng t ch c qu n lý CTTL, c p n c theo quy đ nh t i Quy t đ nh s 70/2012/Q -UBND ngày 28/12/2012 c a UBND t nh Lào Cai 38 vii DANH M C CÁC B NG BI U S b ng Tên b ng Trang B ng 1.1 H th ng công trình phân theo di n tích ph c v B ng 1.2 Các công trình th y l i, th y n lo i l n đ c 13 M c h tr kinh phí cho ho t đ ng Ban th y l i xã, 38 xây d ng B ng 2.1 quy đ nh theo mô hình t B ng 2.2 i M c h tr kinh phí, n i dung chi cho công tác v n hành, tu, b o d 39 ng s a ch a nh B ng 2.3 B ng thông s c a công trình theo thi t k 43 B ng 2.4 B ng giá tr quy đ i c a công trình 44 B ng 2.5 B ng tính chi phí QLVH h ng n m c a công trình 46 theo thi t k B ng 2.6 B ng t ng h p chi phí c a công trình theo thi t k 46 B ng 2.7 B ng di n tích, n ng su t, s n l ng nông nghi p 48 ng nông nghi p 49 c a vùng ch a có d án B ng 2.8 B ng di n tích, n ng su t, s n l c a vùng có d án (theo thi t k ) B ng 2.9 B ng giá tr thu nh p thu n túy c a công trình theo 50 thi t k B ng 2.10 B ng t ng h p chi phí c a công trình theo th c t 56 B ng 2.11 B ng thu nh p thu n túy hàng n m t nuôi tr ng 58 th y s n, tính cho m t n c (khi có d án) B ng 2.12 B ng giá tr thu nh p thu n túy c a công trình theo 61 th c t B ng 2.13 B ng so sánh ch tiêu hi u qu kinh t theo thi t k theo th c t c a công trình 67 97 xu t đ a th tr l ng s n ph m nông nghi p s ch đ m b o an toàn ch t ng, nâng cao giá tr gia t ng c a s n ph m nông nghi p 3.4.7.3 D ki n k t qu mang l i Th c hi n t t gi i pháp s góp ph n nâng cao n ng su t, ch t l ng tr ng, s n xu t cung c p th tr ng s n ph m nông nghi p s ch, có giá tr kinh t cao Ti t ki m ngu n n c, thích ng v i bi n đ i khí h u 3.4.8 Nâng cao trình đ nh n th c c a c ng đ ng h ng l i 3.4.8.1 N i dung gi i pháp - Rà soát, đánh giá l i đ i ng cán b qu n lý nhà n c v th y l i Xây d ng k ho ch đào t o nâng cao nghi p v cho đ i t ng qu n lý khai thác công trình thu l i, an toàn đ p Xây d ng, ban hành khung ch trình, tài li u đào t o, b i d T ng c ng ng cho cán b , công nhân qu n lý, v n hành ng đào t o đ i ng cán b , công nhân qu n lý khai thác công trình th y l i u tiên c p huy n, xã, H p tác xã, T h p tác dùng n c, T t qu n, ch qu n lý Trên đ a bàn t nh giai đo n t 2016- 2020, d ki n đào t o kho ng t 1.550- 2.120 ng t i (m i xã kho ng t 7- 10 ng i) cho đ i ng qu n lý khai thác công trình thu l i - Th c hi n tuyên truy n ch tr ng, sách, pháp lu t qu n lý khai thác b o v công trình th y l i, thông qua ph ng ti n phát thanh, truy n hình, báo chí đ nâng cao ý th c b o v công trình th y l i, s d ng n c ti t ki m T nâng cao tinh th n trách nhi m đ i v i công trình th y l i, d n lo i b t t ng trông ch bao c p c a Nhà n ch c t p hu n k thu t cho đ i ng ng c c bi t c n t i tr c ti p v n hành công trình Phát đ ng phong trào toàn dân làm th y l i ph m vi toàn t nh thông qua Ch ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i Ph bi n mô hình qu n lý khai thác b o v công trình th y l i tiên ti n, hi u qu , b n v ng đ phát tri n nhân r ng tri n khai ph m vi toàn t nh 98 - y m nh công tác khuy n th y l i, thông qua ch nông, nhà n c h tr m t ph n, ng ng trình khuy n i dân đóng góp 3.4.8.2 T ch c th c hi n gi i pháp th c hi n n i dung t nh Lào Cai c n s m hoàn thi n ban hành đ a vào th c ti n án nâng cao n ng l c qu n lý v n hành công trình công trình h t ng nông thôn ng th i ph i g n trách nhi m c a ng i đ ng đ u c quan, ban ngành l nh v c đ u t xây d ng qu n lý v n hành công trình đ nâng cao vai trò qu n lý, nâng cao ch t l ng công trình Chính quy n c p huy n, xã c n ph i rà soát l i đ i ng cán b , công ch c hi n có, đào t o đào t o l i, b trí s p x p h p lý đ i ng cán b công ch c b máy qu n lý nhà n c T ng c ng h n n a đ i ng cán b qu n lý làm công tác chuyên môn l nh v c thu c k t c u h t ng 3.4.8.3 D ki n k t qu mang l i Xây d ng đ c đ i ng cán b , công nhân qu n lý khai thác công trình th y l i t t nh, huy n, xã; ki n toàn t ch c h p tác xã, t h p tác dùng n c, t t qu n, ch qu n lý đáp ng nhu c u công vi c đ m nhi m Nâng cao ý th c c a c ng đ ng v b o v công trình th y l i, s d ng n c ti t ki m, t ng tính b n v ng c a công trình K t lu n Ch ng Hi u qu kinh t c a d án đ u t xây d ng công trình th y l i mang l i ph thu c r t nhi u vào ch t l ng trình tri n khai th c hi n su t vòng đ i c a d án, không nh ng giai đo n l a ch n ph công trình, ch t l ng công tác kh o sát thi t k , ch t l ng án ng giai đo n thi công xây d ng mà ph thu c vào trình t ch c qu n lý khai thác, v n hành b o v công trình 99 Qua nghiên c u phân tích th y r ng, giai đo n qu n lý v n hành, công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai, mà tiêu bi u công trình: H th ng th y l i Võ Lao- V n S n, huy n V n Bàn; H th ng th y l i xã Phú Nhu n huy n B o Th ng; H th ng th y l i xã Quang Kim, huy n Bát Xát mang l i nh ng hi u qu kinh t xã h i to l n Tuy nhiên, th c t v n nh ng m t t n t i, h n ch tính hi u qu c a công trình t ng c ng phát huy hi u qu c a công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai, c quan qu n lý chuyên ngành NN PTNT, quy n c p nh ng ng i tham gia h ng l i qu n lý khai thác công trình c n quan tâm, tr ng th c hi n t t nh ng gi i pháp đ c p Ch ng c lu n v n đ 100 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n - Lu n v n góp ph n h th ng hóa c s lý lu n th c ti n v vi c phân tích hi u qu kinh t d án đ u t xây d ng công trình th y l i giai đo n qu n lý v n hành đ a bàn t nh Lào Cai - Lu n v n phân tích đánh giá hi u qu kinh t c a công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai giai đo n qu n lý v n hành thông qua h th ng ch tiêu hi u qu Qua phân tích, phát hi n nh ng nhân t h ng tích c c tiêu c c nh h nh ng đ n vi c phát huy hi u qu kinh t c a công trình th y l i - Qua lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai giai đo n qu n lý v n hành nh m góp ph n phát tri n kinh t xã h i c a t nh Lào Cai giai đo n 2016- 2020 Các gi i pháp bao g m: Hoàn thi n công tác quy ho ch h th ng CTTL c s quy ho ch phát tri n kinh t xã h i c a đ a ph ng u t hoàn ch nh h th ng công trình đ a bàn t nh T ng c ng h tr v n k thu t c a c quan qu n lý nhà n c Ch đ ng vi c phòng ch ng thiên tai bi n đ i khí h u đ n ch t l ng công trình th y l i Nâng cao ch t l ng công tác qu n lý khai thác công trình th y l i y m nh xã h i hóa đ u t xây d ng qu n lý v n hành công trình th y l i Thay đ i c c u c u tr ng theo h ng canh tác nh ng có giá tr kinh t cao Nâng cao trình đ nh n th c c a c ng đ ng h ng l i 101 Ki n ngh Ngoài nh ng k t qu đ t đ c, trình th c hi n lu n v n m t s t n t i sau: - Lu n v n mang n ng tính lý lu n, ch y u k th a, phân tích, đánh giá t th nghi m có, ch a ti n hành thí m th c t t ng mô hình - Lu n v n m i ch phân tích đánh giá hi u qu kinh t cho m t s công trình th y l i tiêu bi u đ a bàn t nh Lào Cai giai đo n qu n lý v n hành - Lu n v n ch a đ xu t áp d ng mô hình qu n lý h p tác công t (PPP) nh m nâng cao ch t l ng công tác qu n lý khai thác công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai Nh m đáp ng m c tiêu t p trung nâng cao hi u qu s d ng n tiên xây d ng h th ng th y l i ti t ki m n dùng n c c a nông dân, c a c ng đ ng đ a ph c, u c, phát tri n t ch c ng c a nhà đ u t đ b o v , qu n lý v n hành hi u qu h th ng thu l i ti t ki m ngu n n c, nâng hi u su t s d ng công su t thi t k lên 90% T ng d n m c đ m b o ph c v c p n c cho sinh ho t, công nghi p, nông nghi p, du l ch, d ch v t ng n ng l c phòng ch ng thiên tai phát huy h t hi u qu kinh t nâng cao tính b n v ng c a d án đ u t xây d ng công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai giai đo n qu n lý v n hành, tác gi có m t s ki n ngh v h - ng nghiên c u ti p theo sau: ngh UBND t nh Lào Cai phê t cho tri n khai l p Quy ho ch th y l i đ a bàn t nh giai đo n 2016- 2020, t m nhìn đ n n m 2030, đ làm c n c cho đ a ph ng tri n khai th c hi n đ u t qu n lý h th ng công trình th y l i - Ti p t c nghiên c u đ xu t v i T nh hoàn ch nh c ch , sách v công tác qu n lý khai thác, v n hành công trình Xây d ng quy trình qu n lý 102 khai thác, v n hành công trình th ng nh t áp d ng đ a bàn toàn t nh xu t thành l p 04 tr m qu n lý th y l i vùng thu c Chi c c Th y l i đ th c hi n nhi m v QLNN tr c ti p qu n lý 01 s công trình th y l i, công trình c p n c tr ng m làm d ch v h tr k thu t cho t ch c qu n lý c a c ng đ ng - Nâng cao trách nhi m công tác qu n lý khai thác, v n hành công trình thu l i đ i v i quy n c s , ng ih ng l i tr c ti p - T p trung huy đ ng ngu n l c đ đ u t nâng c p, hoàn thi n h th ng th y l i hi n có - t o, b i d ng cán b k thu t chuyên ngành thu l i c p xã, c p huy n V i th i gian nghiên c u có h n, v n đ nghiên c u r ng ph c t p M c dù đ c s t n tình giúp đ c a đ ng nghi p mà đ c bi t s ch b o t n tình c a Th y giáo PGS.TS Nguy n Bá Uân, nh ng s hi u bi t c a b n thân h n ch , ch c ch n không th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n đ nh ng ng c s góp ý chia s c a th y giáo, cô giáo i quan tâm đ n l nh v c th y l i đ đ tài nghiên c u đ c hoàn thi n h n Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n Th y giáo h ng d n khoa h c PGS.TS Nguy n Bá Uân, th y cô giáo Khoa Kinh t Qu n lý, Nhà tr ng c quan n i tác gi công tác t n tình giúp đ , đóng góp ý ki n quý báu trình tác gi nghiên c u hoàn thành lu n v n 103 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Nông nghi p PTNT (2014), Quy t đ nh s 784/Q -BNN-TCTL ngày 21/4/2014 v vi c ban hành án nâng cao hi u qu qu n lý khai thác công trình th y l i hi n có; Chính ph (2003), Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh Khai thác b o v công trình thu l i; Chính ph (2007), Ngh đ nh 154/2007/N -CP ngày 15/10/2007 c a Chính ph s a đ i, b sung m t s u Ngh đ nh s 143/N -CP ngày 28/11/2003; Chính ph (2008), Ngh đ nh 115/2008/N -CP ngày 14/11/2008 c a Chính ph s a đ i, b sung m t s u Ngh đ nh s 143/N -CP ngày 28/11/2003; Chính ph (2013), Ngh đ nh s 201/2013/N -CP ngày 27/11/2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t Tài nguyên n c Chính ph (2015), Ngh đ nh 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng; C c Th ng kê t nh Lào Cai (2014), Niên giám th ng kê t nh Lào Cai n m 2014, NXB th ng kê, Lào Cai; Nguy n Trung D ng c ng s (2012), Báo cáo k t thúc sau 02 n m nghiên c u th nghi m mô hình qu n lý t i Lào Cai, Công ty t v n SDCC, Hà N i; ng b t nh Lào Cai (2010), Ngh quy t Lào Cai khóa XIV, nhi m k 2011- 2015 i h i đ i bi u ng b t nh 10 ng b t nh Lào Cai (2015), Ngh quy t Lào Cai khóa XV, nhi m k 2016- 2020; i h i đ i bi u ng b t nh 11 Nguy n Xuân Phú (2008), T p gi ng Kinh t đ u t xây d ng, h c th y l i; i 104 12 Qu c h i (2012), Lu t Tài nguyên n c s 17/2012/QH13; 13 Qu c h i (2014), Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13; 14 Nguy n Bá Uân (1996), Kinh t th y nông, NXB Nông nghi p, Hà N i; 15 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Giáo trình Kinh t thu l i, NXB Xây d ng, Hà N i; 16 Nguy n Bá Uân (2010), T p gi ng Qu n lý d án, i h c Th y l i 17 Nguy n Bá Uân (2010): T p gi ng Kinh t qu n lý khai thác công trình th y, i h c th y l i; 18 Nguy n Bá Uân (2012): T p gi ng Kinh t xây d ng, l i; i h c Th y 19 y ban th ng v Qu c h i (2001), Pháp l nh s 32/2001/PLUBTVQH10 ngày 04/4/2001 c a UBTVQH pháp l nh khai thác b o v công trình thu l i; 20 y ban nhân dân t nh Lào Cai (2011), Quy t đ nh s 58/2011/Q -UBND ngày 30/12/2011 v vi c ban hành Quy đ nh qu n lý, s d ng kinh phí th c hi n sách mi n thu l i phí theo Ngh đ nh 115/2008/N -CP ngày 14/11/2008 c a ph đ a bàn t nh Lào Cai; 21 y ban nhân dân t nh Lào Cai (2012), Quy t đ nh s 70/2012/Q -UBND ngày 28/12/2012 c a UBND t nh v vi c Quy đ nh t ch c qu n lý, khai thác m c h tr b o d ng, s a ch a th ng xuyên công trình k t c u h t ng c p xã qu n lý đ a bàn t nh Lào Cai; 22 y ban nhân dân t nh Lào Cai (2014), án tái c c u ngành nông nghi p theo h ng nâng cao giá tr gia t ng phát tri n b n v ng đ a bàn t nh Lào Cai, giai đo n 2016-2020; 23 y ban nhân dân t nh Lào Cai (2014), t nh Lào Cai, giai đo n 2016-2020; 24 y ban nhân dân t nh Lào Cai (2015), Báo cáo công tác Th y l i giai đo n 2011-2015 án tái c c u ngành th y l i PH N PH L C Ph c l c 2.1 B ng tính toán ch tiêu NPV, B/C, IRR c a công trình theo thi t k Chi phí (106 đ ng) N m th Kt Ot Ct Thu nh p (106 đ ng) H s chi t kh u Chi phí quy đ i C’t (106 đ ng) Thu nh p quy đ i B’t (106 đ ng) B’t – C’t (106 đ ng) I H th ng th y l i xã Võ Lao- V n S n huy n V n Bàn 18.272 18.272 1,00 18.272 -18.272 11.420 11.420 0,88 10.018 -10.018 11.420 11.420 0,77 8.787 -8.787 4.568 4.568 0,67 3.083 -3.083 457 457 17.564 0,59 270 10.399 10.129 457 457 17.564 0,52 237 9.122 8.885 457 457 17.564 0,46 208 8.002 7.794 457 457 17.564 0,40 183 7.019 6.837 457 457 17.564 0,35 160 6.157 5.997 457 457 17.564 0,31 140 5.401 5.260 41.359 46.100 4.741 C ng B/C= NPV= IRR= 1,11 tri u 4.740,77 đ ng 16,8% Ph c l c 2.2 B ng tính toán ch tiêu NPV, B/C, IRR c a công trình theo thi t k Chi phí (106 đ ng) N m th Kt Ot Ct Thu nh p (106 đ ng) H s chi t kh u Chi phí quy đ i C’t (106 đ ng) Thu nh p quy đ i B’t (106 đ ng) B’t – C’t (106 đ ng) II H th ng th y l i xã Phú Nhu n huy n B o th ng 18.925 18.925 1,00 18.925 -18.925 13.248 13.248 0,88 11.621 -11.621 5.678 5.678 0,77 4.369 -4.369 379 379 12.447 0,67 255 8.402 8.146 379 379 12.447 0,59 224 7.370 7.146 379 379 12.447 0,52 197 6.465 6.268 379 379 12.447 0,46 172 5.671 5.498 379 379 12.447 0,40 151 4.974 4.823 379 379 12.447 0,35 133 4.364 4.231 379 379 12.447 0,31 116 3.828 3.711 10 379 379 12.447 0,27 102 3.358 3.256 11 379 379 12.447 0,24 90 2.945 2.856 36.355 47.376 11.021 C ng B/C= 1,30 tri u NPV= 11.021,03 đ ng IRR= 19,9% Ph c l c 2.3 B ng tính toán ch tiêu NPV, B/C, IRR c a công trình theo thi t k Chi phí (106 đ ng) N m th Kt Ot Ct Thu nh p (106 đ ng) H s chi t kh u Chi phí quy đ i C’t (106 đ ng) Thu nh p quy đ i B’t (106 đ ng) B’t – C’t (106 đ ng) III H th ng th y l i xã Quang Kim huy n Bát Xát 20.660 20.660 1,00 20.660 -20.660 14.462 14.462 0,88 12.686 -12.686 6.198 6.198 0,77 4.769 -4.769 413 413 15.709 0,67 279 10.603 10.324 413 413 15.709 0,59 245 9.301 9.056 413 413 15.709 0,52 215 8.159 7.944 413 413 15.709 0,46 188 7.157 6.969 413 413 15.709 0,40 165 6.278 6.113 413 413 15.709 0,35 145 5.507 5.362 39.352 47.005 7.653 C ng B/C= NPV= IRR= 1,19 tri u 7.653,02 đ ng 18,9% Ph c l c 2.4 B ng tính toán ch tiêu NPV, B/C, IRR c a công trình theo th c t Chi phí (106 đ ng) N m th Kt Ot Ct Thu nh p (106 đ ng) H s chi t kh u Chi phí quy đ i C’t (106 đ ng) Thu nh p quy đ i B’t (106 đ ng) B’t – C’t (106 đ ng) I H th ng th y l i xã Võ Lao- V n S n huy n V n Bàn 17.587 17.587 1,00 17.587 -17.587 15.074 15.074 0,88 13.223 -13.223 12.562 12.562 0,77 9.666 -9.666 5.025 5.025 0,67 3.392 -3.392 603,0 603,0 20.057,4 0,59 357 11.876 11.519 603,0 603,0 20.057,4 0,52 313 10.417 10.104 603,0 603,0 20.057,4 0,46 275 9.138 8.863 603,0 603,0 20.057,4 0,40 241 8.016 7.775 603,0 603,0 20.057,4 0,35 211 7.031 6.820 603,0 603,0 20.057,4 0,31 185 6.168 5.982 45.450 52.645 7.195 C ng B/C= NPV= IRR= 1,16 tri u 7.195,06 đ ng 16,5% Ph c l c 2.5 B ng tính toán ch tiêu NPV, B/C, IRR c a công trình theo th c t Chi phí (106 đ ng) N m th Kt Ot Ct Thu nh p (106 đ ng) H s chi t kh u Chi phí quy đ i C’t (106 đ ng) Thu nh p quy đ i B’t (106 đ ng) B’t – C’t (106 đ ng) II H th ng th y l i xã Phú Nhu n huy n B o Th ng 20.250 20.250 1,00 20.250 -20.250 14.175 14.175 0,88 12.434 -12.434 6.075 6.075 0,77 4.674 -4.674 465,7 465,7 17.465 0,67 314 11.789 11.474 465,7 465,7 17.465 0,59 276 10.341 10.065 465,7 465,7 17.465 0,52 242 9.071 8.829 465,7 465,7 17.465 0,46 212 7.957 7.745 465,7 465,7 17.465 0,40 186 6.980 6.794 465,7 465,7 17.465 0,35 163 6.123 5.959 465,7 465,7 17.465 0,31 143 5.371 5.228 10 465,7 465,7 17.465 0,27 126 4.711 4.586 11 465,7 465,7 17.465 0,24 110 4.133 4.022 39.131 66.474 27.343 C ng B/C= 1,70 tri u NPV= 27.343,47 đ ng IRR= 24,2% Ph c l c 2.6 B ng tính toán ch tiêu NPV, B/C, IRR c a công trình theo th c t Chi phí (106 đ ng) N m th Kt Ot Ct Thu nh p (106 đ ng) H s chi t kh u Chi phí quy đ i C’t (106 đ ng) Thu nh p quy đ i B’t (106 đ ng) B’t – C’t (106 đ ng) III H th ng th y l i xã Quang Kim huy n Bát Xát 20.453 20.453 1,00 20.453 -20.453 18.181 18.181 0,88 15.948 -15.948 6.818 6.818 0,77 5.246 -5.246 545,4 545,4 19.207 0,67 368 12.964 12.596 545,4 545,4 16.866 0,59 323 9.986 9.663 545,4 545,4 16.866 0,52 283 8.760 8.476 545,4 545,4 16.866 0,46 248 7.684 7.435 545,4 545,4 16.866 0,40 218 6.740 6.522 545,4 545,4 16.866 0,35 191 5.913 5.721 43.280 52.046 8.767 C ng B/C= NPV= IRR= 1,20 tri u 8.766,78 đ ng 22,8% [...]... ng công trình th y l i trong giai đo n qu n lý v n hành - ánh giá hi u qu kinh t c a các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Lào Cai trong giai đo n qu n lý v n hành thông qua h th ng các ch tiêu hi u qu Qua đó phân tích, phát hi n nh ng nhân t c c nh h nh h ng tích c c và tiêu ng đ n vi c phát huy hi u qu kinh t c a các công trình th y l i xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu kinh t c a các. .. công trình th y l i trên đ a bàn t nh Lào Cai trong qu n lý v n hành xiii - Ch ng 3 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu kinh t c a các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Lào Cai trong giai đo n qu n lý v n hành 1 CH NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V HI U QU KINH T C A CÔNG TRÌNH TH Y L I 1.1 T ng quan v h th ng công trình th y l i 1.1.1 Khái quát v h th ng công trình th y l i Theo i u 2 c... cao hi u qu kinh t trong qu n lý v n hành các công trình, góp ph n thúc đ y ti n trình CNH- H H trên đ a bàn t nh Lào Cai xi 3 it ng và ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u it ng nghiên c u c a đ tài là hi u qu c a các công trình th y l i trong giai đo n qu n lý v n hành, c th h n là nh ng hi u qu kinh t , xã h i, môi tr ng mà các công trình đ t đ c c ng nh các gi i pháp nâng cao h n n a các m t hi... nh ng c s lý lu n và c s th c ti n v hi u qu kinh t c a các công trình th y l i, phân tích khách quan và toàn di n các nhân t nh h ng có l i c ng nh b t l i đ n hi u qu qu n lý v n hành c a các công trình th y l i, t đó đ xu t m t s gi i pháp kh thi, nh m phát huy h n n a các m t hi u qu c a công trình trong giai đo n qu n lý v n hành b Ý ngh a th c ti n Nh ng phân tích đánh giá hi u qu kinh t th c... ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m ng, thanh toán kh i 2 l ng hoàn thành; nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành; bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các công vi c c n thi t khác; c Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng g m các công vi c: Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành công trình xây... t và t m quan tr ng c a vi c qu n lý v n hành các công trình thu l i trên đ a bàn t nh th i gian qua, cùng v i nh ng ki n th c đã đ c nghiên c u h c t p, k t h p v i nh ng kinh nghi m hi u bi t qua môi tr ng công tác th c t , t đó tác gi l a ch n đ tài "Phân tích hi u qu kinh t các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Lào Cai trong giai đo n qu n lý v n hành" Làm lu n v n t t nghi p cho mình 2 M c... - công trình th y l i trên đ a bàn t nh Lào Cai trong giai đo n qu n lý v n hành nh m góp ph n phát tri n kinh t - xã h i c a t nh 7 N i dung c a lu n v n Ngoài ph n m đ u, ph n k t lu n và ki n ngh , lu n v n đ thành 3 ch - Ch c c u trúc ng, v i n i dung chính nh sau: ng 1 C s lý lu n và th c ti n v hi u qu kinh t c a công trình th y l i - Ch ng 2 Th c tr ng hi u qu kinh t các công trình th y l i trên. .. m n ng cao h n n a hi u qu c a các công trình th y l i đ c xây d ng t nh ng nghiên c u lý lu n và h th ng s li u thu th p t th c ti n qu n lý v n hành các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Lào Cai, vì v y nó xii là tài li u nghiên c u h u ích cho ho t đ ng qu n lý v n hành c a chính các công trình này ng pháp nghiên c u 5 Ph Các ph ph ng pháp nghiên c u đ c s d ng trong lu n v n là nh ng ng pháp... 1.5 Các ch tiêu dùng trong đánh giá hi u qu kinh t c a công trình th y l i Hi u qu kinh t c a công trình th y l i là hi u qu mang tính t ng h p, vì công trình th y l i th đánh giá đ th ng là công trình công ích ph c v đa m c tiêu c hi u qu kinh t mà công trình th y l i mang l i, ng i ta ng s d ng nhi u nhóm ch tiêu, trong m i nhóm ch tiêu l i có nhi u ch tiêu Các nhóm ch tiêu th ng đ c s d ng trong. .. c u hi u qu kinh t c a m t s công trình th y l i ph c v t v n ngân sách đã đ i đi n hình đ c xây d ng b ng ngu n c bàn giao đ a vào s d ng - Ph m vi v không gian: tài t p trung nghiên c u các công trình th y l i tiêu bi u trên đ a bàn t nh Lào Cai - Ph m vi v th i gian: đã đ tài s thu th p các s li u c a các công trình c đ a vào khai thác s d ng đ n n m 2014, và đ xu t gi i pháp cho các giai đo n ti ... vi c phân tích hi u qu kinh t d án đ u t xây d ng công trình th y l i giai đo n qu n lý v n hành - ánh giá hi u qu kinh t c a công trình th y l i đ a bàn t nh Lào Cai giai đo n qu n lý v n hành. .. C TR NG HI U QU TH Y L I TRÊN KINH T CÁC CÔNG TRÌNH A BÀN T NH LÀO CAI TRONG GIAI O N QU N LÝ V N HÀNH .29 2.1 c m t nhiên, kinh t , xã h i c a t nh Lào Cai .29 2.1.1 c m t nhiên... I PHAN V N H NG TÊN TÀI LU N V N PHÂN TÍCH HI U QU KINH T CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I TRÊN A BÀN T NH LÀO CAI TRONG GIAI O N QU N LÝ V N HÀNH Chuyên ngành: Qu n lý Tài nguyên Môi tr Mã s : 60.85.01.01