Phân tích hiệu quả kinh tế các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Lào Cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI PHAN VĂN HƯNG TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN QUẢN LÝ VẬN HÀNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI PHAN VĂN HƯNG TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN QUẢN LÝ VẬN HÀNH Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã số: 60.85.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội – 2016 PHAN VĂN HƯNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2016 i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình, động viên sâu sắc nhiều cá nhân, quan nhà trường Xin chân thành cảm ơn cá nhân, quan Nhà trường tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Trước tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Bá Uân, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý đóng góp ý kiến quý báu q trình tác giả nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Thủy lợi, Phòng Đào tạo đại học Sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế, Lãnh đạo đồng nghiệp quan động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả mặt trình học tập nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Do hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý thầy giáo đồng nghiệp để cơng trình nghiên cứu hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng 03 năm 2016 Tác giả luận văn Phan Văn Hưng ii BẢN CAM ĐOAN Tôi xin cam kết cơng trình nghiên cứu độc lập thân với hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân với đề tài nghiên cứu ‘‘Phân tích hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn quản lý vận hành’’ Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình trước Hà Nội, ngày 02 tháng 03 năm 2016 Tác giả luận văn Phan Văn Hưng iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i BẢN CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU ix Tính cấp thiết đề tài ix Mục đích nghiên cứu đề tài x Đối tượng phạm vi nghiên cứu xi Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài xi Phương pháp nghiên cứu xii Kết dự kiến đạt xii Nội dung luận văn xii CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Tổng quan hệ thống cơng trình thủy lợi 1.1.1 Khái qt hệ thống cơng trình thủy lợi 1.1.2 Vòng đời dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 1.1.3 Vai trị hệ thống cơng trình thủy lợi kinh tế quốc dân .2 1.2 Tình hình đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình thủy lợi nước ta .6 1.2.1 Những kết đạt 1.2.2 Những mặt tồn đầu tư xây dựng thủy lợi 1.3 Các mặt hiệu việc xây dựng cơng trình thủy lợi mang lại .10 1.3.1 Hiệu tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp 10 1.3.2 Góp phần phịng chống giảm nhẹ thiên tai .12 1.3.3 Đảm bảo cấp nước sinh hoạt, công nghiệp, nuôi trồng thủy sản 12 1.3.4 Góp phần phát triển thủy điện 13 1.3.5 Góp phần vào việc bảo vệ, cải tạo môi trường sinh thái, phát triển du lịch 14 1.3.6 Góp phần xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn 15 1.3.7 Đóng góp vào việc quản lý tài nguyên nước 15 1.4 Hiệu kinh tế hệ thống cơng trình thủy lợi .16 1.4.1 Khái niệm hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi 16 iv 1.4.2 Tầm quan trọng việc đánh giá hiệu kinh tế dự án đầu tư 16 1.4.3 Thực chất hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi 17 1.4.4 Nguyên tắc xác định hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi .17 1.5 Các tiêu dùng đánh giá hiệu kinh tế công trình thủy lợi .19 1.5.1 Nhóm tiêu đánh giá mặt hiệu cơng trình .20 1.5.2 Nhóm tiêu phân tích chi phí lợi ích .23 Kết luận Chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ KINH TẾ CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN QUẢN LÝ VẬN HÀNH .29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Lào Cai .29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .31 2.2 Quá trình đầu tư phát triển thuỷ lợi địa bàn tỉnh Lào Cai 33 2.2.1 Hiện trạng đầu tư xây dựng phân cấp quản lý 33 2.2.2 Hiện trạng thủy lợi phục vụ nông nghiệp dân sinh kinh tế 40 2.3 Đánh giá hiệu kinh tế số cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Lào Cai 43 2.3.1 Hiệu kinh tế theo thiết kế số cơng trình tiêu biểu 43 2.3.2 Hiệu kinh tế theo thực tế quản lý khai thác số dự án tiêu biểu 54 2.4 Phân tích thành cơng hạn chế việc phát huy hiệu kinh tế hệ thống cơng trình thủy lợi giai đoạn quản lý vận hành 69 2.4.1 Những mặt hiệu đạt 69 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế cần khắc phục nguyên nhân 70 Kết luận Chương 74 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÁC CTTL TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN QUẢN LÝ VẬN HÀNH 76 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai 76 3.1.1 Định hướng chung 76 3.1.2 Các tiêu kế hoạch 78 3.2 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư xây dựng quản lý vận hành cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lào Cai .79 v 3.2.1 Những hội đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 80 3.2.2 Những thách thức đầu tư xây dựng quản lý vận hành cơng trình thủy lợi .81 3.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp .82 3.3.1 Nguyên tắc khoa học, khách quan 82 3.3.2 Nguyên tắc xã hội hóa 82 3.3.3 Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu khả thi .82 3.3.4 Nguyên tắc phù hợp với quy luật khách quan chế thị trường 83 3.3.5 Nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật .83 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi q trình quản lý vận hành .83 3.4.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch hệ thống thủy lợi sở quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương 83 3.4.2 Đầu tư cải tạo nâng cấp, hồn chỉnh hệ thống cơng trình 85 3.4.3 Tăng cường hỗ trợ vốn kỹ thuật quan quản lý nhà nước .87 3.4.4 Chủ động việc phòng chống thiên tai biến đổi khí hậu đến chất lượng cơng trình .89 3.4.5 Nâng cao chất lượng công tác quản lý khai thác cơng trình 91 3.4.6 Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư xây dựng quản lý vận hành cơng trình thủy lợi .93 3.4.7 Thay đổi cấu cấu trồng theo hướng canh tác trồng có giá trị kinh tế, xuất cao 95 3.4.8 Nâng cao trình độ nhận thức cộng đồng hưởng lợi .97 Kết luận Chương 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 Kết luận .100 Kiến nghị .101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .103 PHẦN PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hình Tên hình Trang Hình 1.1 Hồ chứa nước Cửa Đạt, Thường Xn, Thanh Hóa Hình 1.2 Hồ Định Bình, Vĩnh Thạnh, Bình Định Hình 1.3 Đập nhà máy thủy điện Lai Châu Hình 1.4 Đập nhà máy thủy điện Sơn La Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý CTTL, cấp nước 38 theo quy định Quyết định số 70/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh Lào Cai vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Hệ thống cơng trình phân theo diện tích phục vụ Bảng 1.2 Các cơng trình thủy lợi, thủy điện loại lớn 13 xây dựng Bảng 2.1 Mức hỗ trợ kinh phí cho hoạt động Ban thủy lợi xã, 38 quy định theo mơ hình tưới Bảng 2.2 Mức hỗ trợ kinh phí, nội dung chi cho công tác vận 39 hành, tu, bảo dưỡng sửa chữa nhỏ Bảng 2.3 Bảng thông số công trình theo thiết kế 43 Bảng 2.4 Bảng giá trị quy đổi cơng trình 44 Bảng 2.5 Bảng tính chi phí QLVH năm cơng trình 46 theo thiết kế Bảng 2.6 Bảng tổng hợp chi phí cơng trình theo thiết kế 46 Bảng 2.7 Bảng diện tích, suất, sản lượng nơng nghiệp 48 vùng chưa có dự án Bảng 2.8 Bảng diện tích, suất, sản lượng nông nghiệp 49 vùng có dự án (theo thiết kế) Bảng 2.9 Bảng giá trị thu nhập túy cơng trình theo 50 thiết kế Bảng 2.10 Bảng tổng hợp chi phí cơng trình theo thực tế 56 Bảng 2.11 Bảng thu nhập túy hàng năm từ nuôi trồng 58 thủy sản, tính cho mặt nước (khi có dự án) Bảng 2.12 Bảng giá trị thu nhập túy cơng trình theo 61 thực tế Bảng 2.13 Bảng so sánh tiêu hiệu kinh tế theo thiết kế theo thực tế cơng trình 67 97 xuất đưa thị trường sản phẩm nông nghiệp đảm bảo an toàn chất lượng, nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm nông nghiệp 3.4.7.3 Dự kiến kết mang lại Thực tốt giải pháp góp phần nâng cao suất, chất lượng trồng, sản xuất cung cấp thị trường sản phẩm nơng nghiệp sạch, có giá trị kinh tế cao Tiết kiệm nguồn nước, thích ứng với biến đổi khí hậu 3.4.8 Nâng cao trình độ nhận thức cộng đồng hưởng lợi 3.4.8.1 Nội dung giải pháp - Rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán quản lý nhà nước thủy lợi Xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho đối tượng quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi, an toàn đập Xây dựng, ban hành khung chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công nhân quản lý, vận hành Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân quản lý khai thác cơng trình thủy lợi ưu tiên cấp huyện, xã, Hợp tác xã, Tổ hợp tác dùng nước, Tổ tự quản, chủ quản lý Trên địa bàn tỉnh giai đoạn từ 2016- 2020, dự kiến đào tạo khoảng từ 1.550- 2.120 người (mỗi xã khoảng từ 7- 10 người) cho đối tượng quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi - Thực tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, thơng qua phương tiện phát thanh, truyền hình, báo chí để nâng cao ý thức bảo vệ cơng trình thủy lợi, sử dụng nước tiết kiệm Từ nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng trình thủy lợi, dần loại bỏ tư tưởng trông chờ bao cấp Nhà nước Đặc biệt cần tổ chức tập huấn kỹ thuật cho đội ngũ người trực tiếp vận hành cơng trình Phát động phong trào toàn dân làm thủy lợi phạm vi tồn tỉnh thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Phổ biến mơ hình quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi tiên tiến, hiệu quả, bền vững để phát triển nhân rộng triển khai phạm vi toàn tỉnh 98 - Đẩy mạnh công tác khuyến thủy lợi, thơng qua chương trình khuyến nơng, nhà nước hỗ trợ phần, người dân đóng góp 3.4.8.2 Tổ chức thực giải pháp Để thực nội dung tỉnh Lào Cai cần sớm hồn thiện ban hành đưa vào thực tiễn Đề án nâng cao lực quản lý vận hành cơng trình cơng trình hạ tầng nông thôn Đồng thời phải gắn trách nhiệm người đứng đầu quan, ban ngành lĩnh vực đầu tư xây dựng quản lý vận hành cơng trình để nâng cao vai trị quản lý, nâng cao chất lượng cơng trình Chính quyền cấp huyện, xã cần phải rà sốt lại đội ngũ cán bộ, cơng chức có, đào tạo đào tạo lại, bố trí xếp hợp lý đội ngũ cán cơng chức máy quản lý nhà nước Tăng cường đội ngũ cán quản lý làm công tác chuyên môn lĩnh vực thuộc kết cấu hạ tầng 3.4.8.3 Dự kiến kết mang lại Xây dựng đội ngũ cán bộ, công nhân quản lý khai thác cơng trình thủy lợi từ tỉnh, huyện, xã; kiện toàn tổ chức hợp tác xã, tổ hợp tác dùng nước, tổ tự quản, chủ quản lý đáp ứng nhu cầu công việc đảm nhiệm Nâng cao ý thức cộng đồng bảo vệ cơng trình thủy lợi, sử dụng nước tiết kiệm, tăng tính bền vững cơng trình Kết luận Chương Hiệu kinh tế dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi mang lại phụ thuộc nhiều vào chất lượng trình triển khai thực suốt vịng đời dự án, khơng giai đoạn lựa chọn phương án cơng trình, chất lượng cơng tác khảo sát thiết kế, chất lượng giai đoạn thi cơng xây dựng mà cịn phụ thuộc vào trình tổ chức quản lý khai thác, vận hành bảo vệ cơng trình 99 Qua nghiên cứu phân tích thấy rằng, giai đoạn quản lý vận hành, cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lào Cai, mà tiêu biểu cơng trình: Hệ thống thủy lợi Võ Lao- Văn Sơn, huyện Văn Bàn; Hệ thống thủy lợi xã Phú Nhuận huyện Bảo Thắng; Hệ thống thủy lợi xã Quang Kim, huyện Bát Xát mang lại hiệu kinh tế xã hội to lớn Tuy nhiên, thực tế mặt tồn tại, hạn chế tính hiệu cơng trình Để tăng cường phát huy hiệu công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lào Cai, quan quản lý chuyên ngành NN PTNT, quyền cấp người tham gia hưởng lợi quản lý khai thác cơng trình cần quan tâm, trọng thực tốt giải pháp luận văn đề cập Chương 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn việc phân tích hiệu kinh tế dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi giai đoạn quản lý vận hành địa bàn tỉnh Lào Cai - Luận văn phân tích đánh giá hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn quản lý vận hành thông qua hệ thống tiêu hiệu Qua phân tích, phát nhân tố ảnh hưởng tích cực tiêu cực ảnh hưởng đến việc phát huy hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi - Qua luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn quản lý vận hành nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016- 2020 Các giải pháp bao gồm: Hồn thiện công tác quy hoạch hệ thống CTTL sở quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Đầu tư hồn chỉnh hệ thống cơng trình địa bàn tỉnh Tăng cường hỗ trợ vốn kỹ thuật quan quản lý nhà nước Chủ động việc phòng chống thiên tai biến đổi khí hậu đến chất lượng cơng trình thủy lợi Nâng cao chất lượng công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư xây dựng quản lý vận hành cơng trình thủy lợi Thay đổi cấu cấu trồng theo hướng canh tác có giá trị kinh tế cao Nâng cao trình độ nhận thức cộng đồng hưởng lợi 101 Kiến nghị Ngoài kết đạt được, q trình thực luận văn cịn số tồn sau: - Luận văn mang nặng tính lý luận, chủ yếu kế thừa, phân tích, đánh giá từ thử nghiệm có, chưa tiến hành thí điểm thực tế mơ hình - Luận văn phân tích đánh giá hiệu kinh tế cho số cơng trình thủy lợi tiêu biểu địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn quản lý vận hành - Luận văn chưa đề xuất áp dụng mơ hình quản lý hợp tác cơng tư (PPP) nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lào Cai Nhằm đáp ứng mục tiêu tập trung nâng cao hiệu sử dụng nước, ưu tiên xây dựng hệ thống thủy lợi tiết kiệm nước, phát triển tổ chức dùng nước nông dân, cộng đồng địa phương nhà đầu tư để bảo vệ, quản lý vận hành hiệu hệ thống thuỷ lợi tiết kiệm nguồn nước, nâng hiệu suất sử dụng công suất thiết kế lên 90% Tăng dần mức đảm bảo phục vụ cấp nước cho sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, dịch vụ tăng lực phòng chống thiên tai Để phát huy hết hiệu kinh tế nâng cao tính bền vững dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn quản lý vận hành, tác giả có số kiến nghị hướng nghiên cứu sau: - Đề nghị UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt cho triển khai lập Quy hoạch thủy lợi địa bàn tỉnh giai đoạn 2016- 2020, tầm nhìn đến năm 2030, để làm cho địa phương triển khai thực đầu tư quản lý hệ thống cơng trình thủy lợi - Tiếp tục nghiên cứu đề xuất với Tỉnh hoàn chỉnh chế, sách cơng tác quản lý khai thác, vận hành cơng trình Xây dựng quy trình quản lý 102 khai thác, vận hành cơng trình thống áp dụng địa bàn toàn tỉnh Đề xuất thành lập 04 trạm quản lý thủy lợi vùng thuộc Chi cục Thủy lợi để thực nhiệm vụ QLNN trực tiếp quản lý 01 số cơng trình thủy lợi, cơng trình cấp nước trọng điểm làm dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật cho tổ chức quản lý cộng đồng - Nâng cao trách nhiệm cơng tác quản lý khai thác, vận hành cơng trình thuỷ lợi quyền sở, người hưởng lợi trực tiếp - Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư nâng cấp, hoàn thiện hệ thống thủy lợi có - Đào tạo, bồi dưỡng cán kỹ thuật chuyên ngành thuỷ lợi cấp xã, cấp huyện Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân, hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực thủy lợi để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Bá Uân, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý, Nhà trường quan nơi tác giả cơng tác tận tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến q báu q trình tác giả nghiên cứu hoàn thành luận văn 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (2014), Quyết định số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 việc ban hành Đề án nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi có; Chính phủ (2003), Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi; Chính phủ (2007), Nghị định 154/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/NĐ-CP ngày 28/11/2003; Chính phủ (2008), Nghị định 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/NĐ-CP ngày 28/11/2003; Chính phủ (2013), Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên nước Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Cục Thống kê tỉnh Lào Cai (2014), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2014, NXB thống kê, Lào Cai; Nguyễn Trung Dũng cộng (2012), Báo cáo kết thúc sau 02 năm nghiên cứu thử nghiệm mơ hình quản lý Lào Cai, Công ty tư vấn SDCC, Hà Nội; Đảng tỉnh Lào Cai (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Lào Cai khóa XIV, nhiệm kỳ 2011- 2015 10 Đảng tỉnh Lào Cai (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Lào Cai khóa XV, nhiệm kỳ 2016- 2020; 11 Nguyễn Xuân Phú (2008), Tập giảng Kinh tế đầu tư xây dựng, Đại học thủy lợi; 104 12 Quốc hội (2012), Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13; 13 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; 14 Nguyễn Bá Uân (1996), Kinh tế thủy nông, NXB Nông nghiệp, Hà Nội; 15 Nguyễn Bá n, Ngơ Thị Thanh Vân (2006), Giáo trình Kinh tế thuỷ lợi, NXB Xây dựng, Hà Nội; 16 Nguyễn Bá Uân (2010), Tập giảng Quản lý dự án, Đại học Thủy lợi 17 Nguyễn Bá Uân (2010): Tập giảng Kinh tế quản lý khai thác công trình thủy, Đại học thủy lợi; 18 Nguyễn Bá Uân (2012): Tập giảng Kinh tế xây dựng, Đại học Thủy lợi; 19 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh số 32/2001/PLUBTVQH10 ngày 04/4/2001 UBTVQH pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi; 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2011), Quyết định số 58/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 việc ban hành Quy định quản lý, sử dụng kinh phí thực sách miễn thuỷ lợi phí theo Nghị định 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 phủ địa bàn tỉnh Lào Cai; 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định số 70/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh việc Quy định tổ chức quản lý, khai thác mức hỗ trợ bảo dưỡng, sửa chữa thường xun cơng trình kết cấu hạ tầng cấp xã quản lý địa bàn tỉnh Lào Cai; 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2014), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016-2020; 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2014), Đề án tái cấu ngành thủy lợi tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016-2020; 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo công tác Thủy lợi giai đoạn 2011-2015 PHẦN PHỤ LỤC Phục lục 2.1 Bảng tính tốn tiêu NPV, B/C, IRR cơng trình theo thiết kế Chi phí (106 đồng) Năm thứ Kt Ot Ct Thu nhập (106 đồng) Hệ số chiết khấu Chi phí quy đổi C’t (106 đồng) Thu nhập quy đổi B’t (106 đồng) B’t – C’t (106 đồng) I Hệ thống thủy lợi xã Võ Lao- Văn Sơn huyện Văn Bàn 18.272 18.272 1,00 18.272 -18.272 11.420 11.420 0,88 10.018 -10.018 11.420 11.420 0,77 8.787 -8.787 4.568 4.568 0,67 3.083 -3.083 457 457 17.564 0,59 270 10.399 10.129 457 457 17.564 0,52 237 9.122 8.885 457 457 17.564 0,46 208 8.002 7.794 457 457 17.564 0,40 183 7.019 6.837 457 457 17.564 0,35 160 6.157 5.997 457 457 17.564 0,31 140 5.401 5.260 41.359 46.100 4.741 Cộng B/C= NPV= IRR= 1,11 triệu 4.740,77 đồng 16,8% Phục lục 2.2 Bảng tính tốn tiêu NPV, B/C, IRR cơng trình theo thiết kế Chi phí (106 đồng) Năm thứ Kt Ot Ct Thu nhập (106 đồng) Hệ số chiết khấu Chi phí quy đổi C’t (106 đồng) Thu nhập quy đổi B’t (106 đồng) B’t – C’t (106 đồng) II Hệ thống thủy lợi xã Phú Nhuận huyện Bảo thắng 18.925 18.925 1,00 18.925 -18.925 13.248 13.248 0,88 11.621 -11.621 5.678 5.678 0,77 4.369 -4.369 379 379 12.447 0,67 255 8.402 8.146 379 379 12.447 0,59 224 7.370 7.146 379 379 12.447 0,52 197 6.465 6.268 379 379 12.447 0,46 172 5.671 5.498 379 379 12.447 0,40 151 4.974 4.823 379 379 12.447 0,35 133 4.364 4.231 379 379 12.447 0,31 116 3.828 3.711 10 379 379 12.447 0,27 102 3.358 3.256 11 379 379 12.447 0,24 90 2.945 2.856 36.355 47.376 11.021 Cộng B/C= 1,30 triệu NPV= 11.021,03 đồng IRR= 19,9% Phục lục 2.3 Bảng tính tốn tiêu NPV, B/C, IRR cơng trình theo thiết kế Chi phí (106 đồng) Năm thứ Kt Ot Ct Thu nhập (106 đồng) Hệ số chiết khấu Chi phí quy đổi C’t (106 đồng) Thu nhập quy đổi B’t (106 đồng) B’t – C’t (106 đồng) III Hệ thống thủy lợi xã Quang Kim huyện Bát Xát 20.660 20.660 1,00 20.660 -20.660 14.462 14.462 0,88 12.686 -12.686 6.198 6.198 0,77 4.769 -4.769 413 413 15.709 0,67 279 10.603 10.324 413 413 15.709 0,59 245 9.301 9.056 413 413 15.709 0,52 215 8.159 7.944 413 413 15.709 0,46 188 7.157 6.969 413 413 15.709 0,40 165 6.278 6.113 413 413 15.709 0,35 145 5.507 5.362 39.352 47.005 7.653 Cộng B/C= NPV= IRR= 1,19 triệu 7.653,02 đồng 18,9% Phục lục 2.4 Bảng tính tốn tiêu NPV, B/C, IRR cơng trình theo thực tế Chi phí (106 đồng) Năm thứ Kt Ot Ct Thu nhập (106 đồng) Hệ số chiết khấu Chi phí quy đổi C’t (106 đồng) Thu nhập quy đổi B’t (106 đồng) B’t – C’t (106 đồng) I Hệ thống thủy lợi xã Võ Lao- Văn Sơn huyện Văn Bàn 17.587 17.587 1,00 17.587 -17.587 15.074 15.074 0,88 13.223 -13.223 12.562 12.562 0,77 9.666 -9.666 5.025 5.025 0,67 3.392 -3.392 603,0 603,0 20.057,4 0,59 357 11.876 11.519 603,0 603,0 20.057,4 0,52 313 10.417 10.104 603,0 603,0 20.057,4 0,46 275 9.138 8.863 603,0 603,0 20.057,4 0,40 241 8.016 7.775 603,0 603,0 20.057,4 0,35 211 7.031 6.820 603,0 603,0 20.057,4 0,31 185 6.168 5.982 45.450 52.645 7.195 Cộng B/C= NPV= IRR= 1,16 triệu 7.195,06 đồng 16,5% Phục lục 2.5 Bảng tính tốn tiêu NPV, B/C, IRR cơng trình theo thực tế Chi phí (106 đồng) Năm thứ Kt Ot Ct Thu nhập (106 đồng) Hệ số chiết khấu Chi phí quy đổi C’t (106 đồng) Thu nhập quy đổi B’t (106 đồng) B’t – C’t (106 đồng) II Hệ thống thủy lợi xã Phú Nhuận huyện Bảo Thắng 20.250 20.250 1,00 20.250 -20.250 14.175 14.175 0,88 12.434 -12.434 6.075 6.075 0,77 4.674 -4.674 465,7 465,7 17.465 0,67 314 11.789 11.474 465,7 465,7 17.465 0,59 276 10.341 10.065 465,7 465,7 17.465 0,52 242 9.071 8.829 465,7 465,7 17.465 0,46 212 7.957 7.745 465,7 465,7 17.465 0,40 186 6.980 6.794 465,7 465,7 17.465 0,35 163 6.123 5.959 465,7 465,7 17.465 0,31 143 5.371 5.228 10 465,7 465,7 17.465 0,27 126 4.711 4.586 11 465,7 465,7 17.465 0,24 110 4.133 4.022 39.131 66.474 27.343 Cộng B/C= 1,70 triệu NPV= 27.343,47 đồng IRR= 24,2% Phục lục 2.6 Bảng tính tốn tiêu NPV, B/C, IRR cơng trình theo thực tế Chi phí (106 đồng) Năm thứ Kt Ot Ct Thu nhập (106 đồng) Hệ số chiết khấu Chi phí quy đổi C’t (106 đồng) Thu nhập quy đổi B’t (106 đồng) B’t – C’t (106 đồng) III Hệ thống thủy lợi xã Quang Kim huyện Bát Xát 20.453 20.453 1,00 20.453 -20.453 18.181 18.181 0,88 15.948 -15.948 6.818 6.818 0,77 5.246 -5.246 545,4 545,4 19.207 0,67 368 12.964 12.596 545,4 545,4 16.866 0,59 323 9.986 9.663 545,4 545,4 16.866 0,52 283 8.760 8.476 545,4 545,4 16.866 0,46 248 7.684 7.435 545,4 545,4 16.866 0,40 218 6.740 6.522 545,4 545,4 16.866 0,35 191 5.913 5.721 43.280 52.046 8.767 Cộng B/C= NPV= IRR= 1,20 triệu 8.766,78 đồng 22,8% ... trạng hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lào Cai quản lý vận hành xiii - Chương Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn quản... phát huy hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn quản lý vận hành nhằm góp phần phát triển kinh tế -... mặt hiệu công trình .20 1.5.2 Nhóm tiêu phân tích chi phí lợi ích .23 Kết luận Chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ KINH TẾ CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI