Dự án kiểm soát lũ Bắc Vàm Nao

Dự án kiểm soát lũ Bắc Vàm Nao

DỰ ÁN KIỂM SOÁT LŨ BẮC VÀM NÀO (NVNWCP) CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ BÁO CÁO TÓM TẮT MỤC LỤC 1. GIỚI THIỆU --------------------------------------------------------------------------------------3 2. DỰ ÁN VÀ VÙNG DỰ ÁN ---------------------------------------------------------------------3 2.2 Liên Kết Các Chương Trình và Chiến Lược Dự Án -----------------------------------------------4 2.3 Điều Kiện Tự Nhiên Vùng Dự Án.---------------------------------------------------------------------5 2.4 Các Trở Ngại Trong Vùng Dự Án---------------------------------------------------------------------6 2.5 Những lợi ích của dự án đem lại-----------------------------------------------------------------------6 2.6 Những Tác Động Xấu Và Giải Pháp Khắc Phục----------------------------------------------------7 2.7 Quỹ Hổ Trợ Xã Hội và Quản Lý Môi Trường (ESMF)--------------------------------------------8 3. HIỆN TRẠNG VÀ CHIỀU HƯỚNG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP------------------10 3.1 Khái Quát ------------------------------------------------------------------------------------------------10 3.2 Sử Dụng Đất và Hệ Thống Canh Tác ---------------------------------------------------------------10 3.3 Kết quả phân tích SWOT------------------------------------------------------------------------------13 4. THỂ CHẾ-CHÍNH SÁCH-----------------------------------------------------------------------14 4.1 Chính sách kiểm soát lũ--------------------------------------------------------------------------------14 4.2 Chính sách khuyến nông-------------------------------------------------------------------------------15 4.3 Hợp Tác Xã Nông Nghiệp-----------------------------------------------------------------------------15 4.4 Chính Sách Bốn Nhà-----------------------------------------------------------------------------------18 4.5 Chính Sách Giảm Nghèo-------------------------------------------------------------------------------18 5. THỊ TRƯỜNG-------------------------------------------------------------------------------------19 5.1 Lúa Gạo---------------------------------------------------------------------------------------------------19 5.2 Những sản phẩm màu----------------------------------------------------------------------------------20 5.3 Cá da trơn (Cá Tra và Cá Ba Sa)---------------------------------------------------------------------21 5.4 Những sản phẩm chăn nuôi----------------------------------------------------------------------------21 5.5 Thị trường cung cấp các sản phẩm đầu vào---------------------------------------------------------22 5.6 Thông tin thị trường------------------------------------------------------------------------------------23 5.7 Những cản trở thị trường-------------------------------------------------------------------------------23 5.8 Những kiến nghị về mặt thị trường-------------------------------------------------------------------24 6. DỊCH VỤ TÀI CHÍNH NÔNG THÔN -------------------------------------------------------25 6.1 Bối cảnh---------------------------------------------------------------------------------------------------25 6.2. Những trở ngại chính trong hệ thống tài chính nông thôn----------------------------------------27 6.3. Kiến nghị ------------------------------------------------------------------------------------------------27 7. CHIẾN LUỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ----------------------------------------------------27 7.1 Phương Hướng Chung----------------------------------------------------------------------------------28 7.2 Những công cụ sẵn có cho sự phát triển kinh tế nông thôn---------------------------------------32 7.3 Đẩy Mạnh Việc Quản Lý Kênh Thị Trường--------------------------------------------------------33 7.4 Những giải pháp cụ thể của dự án--------------------------------------------------------------------34 8. KIẾN NGHỊ VÀ KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG VÙNG DỰ ÁN--------------------------43 8.1 Khái Quát ----------------------------------------------------------------------------------------------43 8.2 Đa Dạng Hoá Sản Xuất & Tạo Cơ Hội Thu Nhập Bền Vững------------------------------------43 8.3 Thị Trường-----------------------------------------------------------------------------------------------45 8.4 Phát triển dịch vụ tài chính nông thôn----------------------------------------------------------------46 8.5 Định chế tổ chức và chính sách-----------------------------------------------------------------------47 PHỤ LỤC 1: TÓM TẮT THỐNG KÊ -----------------------------------------------------------49 PHỤ LỤC 2: PHÂN TÍCH SWOT ---------------------------------------------------------------56 PHỤ LỤC 3: TÓM TẮT KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐỐI VỚI VÙNG DỰ ÁN BVN 2005-2008 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------63 trang 1 CHỮ VIẾT TẮT $A or AUD Đồng đô Úc AG An Giang AusAID Tổ chức phát triển quốc tế ÚC: Australian Agency for International Development: CPRGS Chiến lược tăng trưởng và giảm nghèo đồng bộ: Comprehensive poverty reduction and growth strategy DARD Sở NN&PTNT: Department of Agriculture and Rural Development DOF Sở Tài Chính: Department of Finance DOH Sở Y Tế: Department of Health DOLISA Sở LĐTB&XH: Department of Labour, Invalids and Social Affairs DONRE Sở Tài Nguyên & Môi Trường: Department of Natural Resources and Environment DOSTE Sở Khoa Học Công Nghệ và Môi Trường: Department of Science, Technology and Environment DOTC Sở Giao Thông Và Công Chánh: Department of Transport and Communications DPI Sở Kế Hoạch & ĐT: Department of Planning and Investment EIA Đánh giá tác động môi trường; Environmental Impact Assessment ERR Tỷ lệ thu hồi kinh tế: Economic rate of return ESMF Quỹ Quản Lý Xã Hội Và Môi Trường: Environmental and Social Management Fund GDP Tổng sản phẩm quốc gia: Gross domestic product GOA Chính Phủ Úc: Government of Australia GOV Chính Phủ Viêtn Nam: Government of Viet Nam HCMC Thành Phố Hồ Chí Minh: Ho Chi Minh City HEPR Chương trình quốc gia XĐGN và việc làm: National Program on Hunger Elimination, Poverty Alleviation and Employment HH Hộ: Households IPM Integrated pest management IRR Tỷ lệ thu hồi nội tại: Internal Rate of Return IWMP Quy hoạch quản lý nguồn nước tổng hợp: Integrated Water Management Plan M&E Giám sát và đánh giá: Monitoring and Evaluation MARD Bộ Nông Nghiệp &PTNT: Ministry of Agriculture and Rural Development MOLISA Bộ LĐTB&XH: Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs MONRE Bộ Tài Nguyên & Môi Trường: Ministry of Natural Resources & Environment MPI Bộ Kế Hoạch Và Đầu Tư: Ministry of Planning and Investment NGO Tổ Chức Phi Chính Phủ: Non-government organisation NIAPP Viện Quốc Gia Hoạch Định Nông Nghiệp và Dự Án: National Institute of Agricultural Planning and Projection NVN Bắc Vàm Nao: North Vam Nao NVNWCP Dự Án Kiểm Soát Lũ Bắc Vàm Nao: North Vam Nao Water Control Project PCC Uỷ Ban Hợp Tác Dự Án: Project Coordinating Committee PDD Tài liệu thiết kế dự án: Project Design Document PMB Ban Quản Lý Dự Án: Project Management Board PMU Đơn Vị Quản Lý Dự Án: Project Management Unit PPC UBND tỉnh: Provincial People’s Committee QA An toàn chất lượng: Quality Assurance VN Việt Nam VND Việt Nam đồng trang 2 1. GIỚI THIỆU Dự án kiểm soát lũ Bắc Vàm Nao (NVNWCP) nhằm mục đích nâng cao đời sống cư dân trên cù lao Bắc Vàm Nao qua đầu tư xây dựng hạ tầng để kiểm soát lũ và thiết kế quản lý nuớc một cách bền vững. Lợi ích kinh tế của dự án bao gồm tăng vụ sản xuất lúa, mở rộng sản xuất cây trồng cạn giá trị cao, phát triển nuôi trồng thuỷ sản, và đưa chăn nuôi vào hệ thống canh tác. Lợi ích quan trọng khác của dự án là cung cấp nuớc sạch giảm chi phí vận chuyển, và tránh thiệt hại nguời và của trong các đợt lũ hàng năm. Điều không còn nghi ngờ là qua hệ thống kiểm soát lũ và quản lý nuớc, các hệ thống canh tác và hoạt động tạo thu nhập cho cư dân vùng dự án sẽ đuợc thể hiện rõ sau khi cơ sở hạ tầng đuợc xây dựng. Lợi ích của dự án đuợc chứng minh qua việc thay đổi Hệ thống Canh tác (HTCT) trong các vuông bao đã được kiểm soát lũ hoàn toàn trong vài năm qua trong vùng dự án, và các kết quả của Huyện Chơ mới về kiểm soát lũ hoàn toàn từ 1990’s. Tuy vậy, mục tiêu của dự án là nhận ra và thực hiện tiến trình thay đổi. Tiến trình thay đổi này phải đuợc theo dõi cẩn thận để bảo đảm thích hợp, bền vững và lợi ích của dự án đem đến một cách công bằng cho các cư dân vùng dự án, đồng thời tránh các tác động xấu đến tiến trình kiểm soát lũ và quản lý nuớc vùng dự án. Vì thế, dự án đã quyết định xây dựng chiến lược phát triển kinh tế và hình đưa ra hoạch hoạt động trong giai đoạn hiện tại của dự án và các năm tiếp theo khi dự án kết thúc. Mục tiêu của chiến luợc và kế hoạch hoạt động nhằm: (i) đẩy mạnh cải thiện đời sống cho tất cả cư dân nông thôn vùng dự án; (ii) giảm nghèo; (iii) xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa trên quan điểm tiếp cận mới; qua đó có thể ứng dụng rộng rãi cho vùng khác Đồng Bằng Sông Cửu Long. Để đạt mục tiêu định ra, mặc dù Dự án chỉ còn hoạt động hơn hai năm nữa, nhưng chiến luợc và kế hoạch hoạt động đuợc đưa ra cần mang tính khả thi và bền vững kể cả sau khi dự án kết thúc. Chiến lược và kế hoạch hoạt động đuợc thực hiện do nhóm nghiên cứu, bao gồm: 4 cán bộ Đại học Cần thơ, đại diện Sở NN & PT Nông thôn, với sự hổ trợ chuyên gia cố vấn về Phát triển Nông thôn của Úc. Nhóm nghiên cứu đã trao đổi ý kiến một cách rộng rãi với các ngành khác nhau để bảo đảm chiến luợc và kế hoạch hoạt động phản ảnh đuợc sự đồng thuận giữa các bên tham gia, tương hợp với kế hoạch phát triển của tỉnh và chiến lược của nhà nuớc, và đuợc sự hổ trợ của lảnh đạo địa phương. Ngoài ra, hai cuộc hội thảo đã đuợc thực hiện. Cuộc hội thảo thứ nhất tập trung vào phân tích SWOT (SWOT: Strengthen: điểm mạnh, Weakness: = yếu; cơ hội = Opportunities, and threaths = rũi ro) có liên quan đến các lĩnh vực về sản xuất, thị trường, tài chính và chính sách vùng dự án. Hội thảo lần hai nhằm đưa ra đuợc chiến luợc và kế hoạch hành động về phát triển kinh tế vùng dự án. Nhóm nghiên cứu đã suy xét các trở ngại và cơ hội có thể xảy ra và có khả thi thực hiện đuợc để thúc đẩy đầu tư và đa dạng hoá các hệ thống canh tác. Ngoài ra tiềm năng về cơ hội tạo thu nhập, qua sản xuất cây trồng, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, và ngành nghề phi nông nghiệp cũng đuợc suy xét dựa trên các kinh nghiệm trong vùng ĐBSCL, và các nuớc khác trên thế giới. Việc nhân ra các triển vọng hoạt động của các doanh nghiệp nhằm hổ trợ tăng thu nhập nông hộ cũng đuợc quan tâm trong lập chiến luợc. 2. DỰ ÁN VÀ VÙNG DỰ ÁN 2.1 Tóm Luợc Dự án kiểm soát lũ Bắc Vàm Nao là dự án hợp tác giũa Cơ Quan Hổ Trợ Phát triển Quốc tế Úc (AusAID) và Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh An Giang. Cơ quan thực hiện Dự án là Sở NN & PT Nông thôn. Trọng tâm của dự án là kiểm soát lũ và quản lý nuớc nhằm sử dụng đất cho hệ thống sản xuất nông nghiệp quanh năm. Điều này sẽ được thực hiện thông qua việc xây dựng đê bao chống lũ, và các vuông bao trong vùng dự án, đồng thời phát triển hệ thống quản lý nuớc để phục vụ sản xuất nông nghiệp, đáp ứng nhu cầu dân sinh vùng cù lao đuợc đặt ra. Mục đích chính của Dự án là hổ trợ tỉnh An giang để thiết lập và hoạt động một cách có hiệu quả hệ thống quản lý nuớc vùng Bắc Vàm Nao một cách bền vững về xã hội và môi trường, nhằm mang lại lợi ích kinh tế địa phương thông qua việc tăng thu nhập và giảm nghèo. Mục tiêu dự án là xây dựng mô hình về lợi ích kinh tế & xã hội cho cộng đồng vùng dự án và giảm nghèo, thông qua điều phối về quản lý đất và nuớc. Năm hợp phần chính yếu của dự án đuợc mô tả như sau: trang 3 Hợp phần DA Mục tiêu Đầu ra 1.Hợp phần 1 Thành lập hệ thống quản lý, kế hoạch, theo dõi , và báo cáo một cách có hiệu quả để đạt mục tiêu và mục đích dự án. 1.1 Hệ thống quản lý dự án đuợc thành lập 1.2 Những chiến luợc dự án đuợc phát triển và thực hiện 1.3 Điều phối về theo dõi và báo cáo. 2. Hợp phần 2 Điều phối hoạt động dự án nhằm đạt đuợc các định chế, tổ chức, & thông hiểu nhau, và chấp nhận đuợc về lợi ích dự án và các nguyên lý về quản lý nuớc tổng hợp. 2.1 Khả năng hoạt động về quản lý nuớc ở cấp địa phương đuợc cải thiện. 3.Hợp phần 3 Thực hiện các nghiên cứu, thu thập và phân tích số liệu nhằm đưa ra các kế hoạch quản lý nước tổng hợp, kế hoạach xây dựng phù hợp, nhằm đạt đuợc sự bền vững về môi trường và xã hội ở vùng DA. 3.1 Kế hoạch quản lý nuớc tổng hợp và mô hình hoá thích hợp 3.2 Kế hoạch hoạt động tái định cư đuợc phát triển và thực hiện. 3.3 Hệ thống và kế hoạch quản lý môi trường đuợc phát triển. 3.4 Kế hoạch về xây dựng đuợc phát triển. 4. Hơp phần 4 Hổ trợ các cơ quan địa phương trong việc chuẩn bị nghiên cứu khả thi, thiết kế chi tiết, và thi công xây dựng vùng dự án. 4.1 Hệ thống huấn luyện đuợc chuẩn bị, các khoá huấn luyện đuợc thực hiện và đuơc đánh giá. 4.2 Những thiết kế đuợc chuẩn bị, đuợc đánh giá khả thi và đuợc chấp nhận 4.3 Hoàn thành xây dựng cống và các cửa cống vùng dự án 4.4. Đầu tư tài chính cho xây dựng 5. Hợp phần 5 Thực thi thoả thuận về kế hoạch & hổ trợ quản lý nuớc tổng hợp, thông qua các tiểu dự án nhằm đem lại hiệu quả & lợi ích nhanh nhất cho dự án. 5.1 Tiến trình vận hành hệ thống quản lý nuớc và thoả thuận thực hiện. 5.2 Phát triển và thực hiện hệ thống di tu bảo dưỡng hệ thống quản lý sau khi hoàn thành xây dựng. 5.3. Kế hoạch tài chính cho vận hành và di tu bảo dưỡng 5.4. Tăng cường hệ thống theo dõi về thay đổi môi trường tại chổ. 5.4. Quỹ phát triển xã hội và quản lý môi trường đuợc thành lập và đưa vào hạot động. 2.2 Liên Kết Các Chương Trình và Chiến Lược Dự Án Chiến Lược Dự án hoàn toàn tương hợp với chiến luợc và chương trình Quốc gia và đuợc tóm luợc như sau: Chiến Lược Tăng Trưởng và Giảm Nghèo Đồng Bộ (CPRGS). Dự án đeo đuổi mục tiêu về phát triển kinh tế và giảm nghèo cho cư dân vùng dự án hoàn toàn phù hợp về chiến lược này. Điểm chính yếu của sự liên kết giũa Dự án và Chiến luợc Tăng Trường và Giảm nghèo là: (i) phát triển kinh tế bền vững vùng dự án; (ii) hoàn thiện và giảm thiểu tối đa những thiệt hại do lũ; (iii) cải thiện thu nhập hộ và tránh rủi ro dẫn đến đói nghèo do lũ gây ra. Chuơng Trình Quốc Gia Về Xoá Đói Giảm Nghèo và Việc Làm (HEPR) là nền tản chính yếu cho xoá nghèo ở tỉnh An giang. Hai cơ quan chủ lực thực hiện chương trình này là Sở Lao Động & Thương binh Xã Hội ( Sở LĐ&TBXH) và Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn( Sở NNPTNT). Dự án quan tâm một cách đặt biệt vào các xã nghèo, nơi mà dân cư sống trong điều kiện lũ ngập sâu, và do lũ họ bị thất nghiệp 4-5 tháng trong năm. Mạng lưới hỗ trợ về phát triển doanh nghiệp nhỏ và chương trình tín dụng và tiết kiệm đi đến thôn ấp vùng dự án. Tiểu dự án về quỹ hỗ trợ phát triển xã hội và quản lý môi trường (ESMF) đang triển khai với sự tham gia của CB chương trình XĐGN Tỉnh nhằm phát triển phương pháp giảm nghèo thích hợp và bền vững cho vùng dự án. Kế Hoạch Phát Triển Đồng Bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL) đã đưa ra những hướng dẩn chung về điều phối phát triển hạ tầng ĐBSCL. Công việc dự án sẽ theo sự hướng dẩn này. Thí dụ hoạt động dự án tập trung về cách điều phối và lồng ghép hệ thống cây trồng, hệ thống kiểm soát lũ, hệ thống giao thông thuỷ bộ và mặt bằng đời sống và dân trí. Tất cả hoạt động này đều đuợc đưa vào kế hoạch quản lý nuớc của dự án. Kế Hoạch Kiểm Soát Lũ ĐBSCL cung cấp về kế hoạch kiểm soát lũ quanh năm vùng dự án Bắc Vàm Nao. Kế hoạch này đuợc thảo luận sâu rộng qua phát triển cơ sở hạ tầng vùng lũ và đuợc sự hỗ trợ của Uỷ Ban Sông Mekong và tất cả các tỉnh trong vùng ĐBSCL. Khía cạnh chính yếu của kế hoạch này là: (i) phát triển trang 4 sản xuất quanh năm cho vùng dụ án, (ii) Tác động mực nuớc dâng cao ngoài sông do kiểm soát lũ của Dự án không gây ảnh hưởng xấu đến cư dân thượng và hạ lưu sông Cửu long; (iii) Những tác động về môi trường phải đuợc điều tra khảo sát và việc đánh giá về tác động môi trường đều đuợc thực hiện. 2.3 Điều Kiện Tự Nhiên Vùng Dự Án. Bắc Vàm Nao là cù lao vùng ĐBSCL, đuợc xác định qua luồng chảy của hệ thống Sông Củu Long. Vùng dự án nằm giữa sông Tiền và sông Hậu, kinh Vĩnh an và Vịnh Cái Tac. Diện tích vùng dự án khoảng 31,000 ha. Hàng năm vùng cù lao này phải đối mặt với lũ. Do vậy, tiềm năng sản xuất nông nghiệp bị giới hạn và đời sống cư dân gặp rất nhiều khó khăn. Tuy vậy, lợi ích của hệ thống sông Cửu long đã cung cấp nuớc cho sinh hoạt và thuỷ lợi, lắng tụ phù sa tạo màu mỡ cho đất, nguồn thuỷ sản phong phú, và hệ thống giao thông thủy dồi dào. Hệ thống vận hành và xây dựng cơ sở hạ tầng dự án đáp ứng nhu cầu về kế hoạch quản lý nuớc một cách tổng hợp. Qua đó, sẽ kiểm soát lũ và tạo cơ hội phát triển và đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp. Kế hoạch quản lý nuớc tổng hợp bao gồm đo lường về giảm tác động xấu do kiểm soát nuớc lên tài nguyên thuỷ sản, chất lượng nước, độ phì đất đai, và hệ thống giao thông thuỷ. Vùng cù lao có địa hình thấp và phẳng, vùng ven sông chính có địa hình cao do bồi lắng phù sa tạo thành các đê tự nhiên, và địa hình thấp hơn khi đi vào trung tâm của cù lao. Sự lắng tụ phù sa tạo ra kết cấu đất cứng chặc và nghèo dinh dưỡng, hình thành đất từ thịt pha cát đến đất sét nặng. Nhìn chung, đất vùng dự án có các trở ngại về nghèo dinh dưỡng, cấu trúc chặc, nhiểm phèn. Do bồi lắng phù sa, các đê tự nhiên bao bọc quanh cù lao và dọc theo các kênh chính trong vùng dự án. Bắc Vàm Nao chịu ảnh huởng khí hậu nhiệt đới, mùa khô kéo dài từ tháng 5 đến tháng 12, và mùa mưa, từ tháng 4 đến tháng 11, hàng năm. Khoảng 85% vũ lượng rơi vào các tháng mùa mưa, nhiều nhất từ tháng 8 đến tháng 11, hàng năm. Hầu hết các tháng trong năm, luợng nuớc bốc hơi thường vươt hơn vũ lượng. Do vậy, phát triển hệ thống tưới tiêu là quan trọng để phát triển nông nghiệp vùng này. Thuỷ triều chi phối chu kỳ lũ hàng năm trong vùng dự án. Hàng năm lũ đến vào khoảng tháng 7, và đỉnh lũ cao nhất từ tháng 10 – tháng 11/ năm. Hầu hết các năm, lũ nhận chìm vùng cù lao, chỉ trừ những nơi có địa hình cao, dọc theo tuyến đê ven sông, và các đê đuợc xây chống lũ cặp các kênh lớn. Lũ đã gây thiệt hại cây trồng, cơ sở hạ tầng, tạo ra khó khăn về sức khoẻ, và thiệt mạng về con người. Mặc dù cách biển khoảng 200 km, vùng dự án cũng bị ảnh hưởng triều, chênh lệch triều khoảng 1 mét trong các tháng mùa khô và rất thấp trong các tháng mùa mưa, khi nuớc sông dâng cao. Do ảnh hưởng của chế độ triều, các sông và kênh vùng dự án bảo đảm đuợc nuớc ngọt quanh năm. Dân số vùng dự án khoảng 240,000 người. Có khoảng 53,000 hộ và trung bình khoảng 4.5 người/hộ. Chủ hộ là phụ nữ chiếm khoảng 21%. Kinh tế vùng dự án lệ thuộc rất lớn vào sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản đóng vai trò thấp. Đất nông nghiệp chủ yếu đuợc sử dụng cho sản xuất lúa. Nhìn chung lúa 2 vụ là phổ biến, và canh tác trong vụ ĐX và HT. Vụ hè thu dể bị thất thoát khi nuớc lũ dâng cao. Trong những năm gần đây, một phần diện tích của cù lao đuợc kiểm soát lũ hoàn toàn và có thể canh tác 3 vụ/năm. Về quản lý hành chính, Bắc Vàm Nao đuợc phân chia thành hai huyện, huyện Phú Tân, nằm về phía Nam và Huyện Tân Châu nằm phía bắc. Có 21 xã trong vùng dự án. Kênh Thần nông là đuờng dẫn nuớc chính chia cù lao làm hai phần chạy từ bắc xuống nam qua hai Vịnh Muơng Khai và Cái Dầm. Có 18 kênh cấp 2 để dẩn nuớc từ 2 sông lớn vào cù lao, và 247 km kênh mương nội đồng. Ớ các xã điều đuợc xây dựng đê kiểm soát lũ cặp theo các kênh chính để bào vệ cây trồng. Các đê nội đồng chia vùng dự án thành 26 vuông bao, với mức độ kiểm soát lũ khác nhau. Khoảng 8,600 ha của 7 vuông bao đuợc kiểm soát lũ hoàn toàn và cho phép canh tác cây trồng trong mùa lũ. Nhưng còn nhiều vùng chưa có đê bao kiểm soát lũ triệt để, các đê bao chưa hoàn chỉnh chỉ bảo vệ cây trồng tạm thời. trang 5 2.4 Các Trở Ngại Trong Vùng Dự Án Suốt mùa lũ, nhà cửa dể bị cuốn trôi do triều cường và dòng chảy xiết & mạnh. Hệ thống đê, cầu, đuờng bị thiệt hại nặng hoặc phá huỷ hoàn toàn. Dân cư ở đây phải chạy lũ hàng năm. Điều kiện sống trong vùng lũ gặp rất nhiều khó khăn và nguy kịch, do dân số đông, thiếu nuớc sạch, sự lan truyền dịch bệnh trong mùa lũ. Hệ thống đê tạm để bảo vệ cây trồng cho nhiều vùng. Do vậy, hằng năm chi phí xây dựng cao, tốn đất, lao động và nguồn kinh phí đầu tư. Những năm lũ đến sớm và mưa nhiều cây trồng bị thiệt hại nặng. Vào mùa khô, thiếu hệ thống tưới tiêu là trở ngại chính cho các xã vùng sâu của cù lao, đặc biệt các xã phía bắc vùng dự án. Nhưng trở ngại lớn nhất cho các xã này là chất lượng nuớc ở các kênh rạch bị ô nhiểm và quá xấu, ảnh hưởng rất lớn về cung cấp nuớc sinh hoạt hàng ngày của cư dân trong vùng. Hiện nay, cá tự nhiên là nguồn sống cho các hộ nghèo, đặc biệt suốt mùa lũ, khi hoạt động sản xuất nông nghiệp bị giới hạn. Cá là nguồn thức ăn và cũng là cơ hội tạo thu nhập cho họ. Tuy vậy, do khai thác quá mức nguồn thuỷ sản tự nhiên, và những luật lệ cấm khai thác, các hộ này đã rơi vào tính trạng bất ổn định về đời sống và kém bền vững về quản lý tài nguyên thuỷ sản tự nhiên. Sức khoẻ cộng đồng cũng là vấn đề lớn cần đặt ra. Thiếu nguồn nuớc sạch là trở ngại lớn cho cư dân trong vùng dự án. Thiếu hệ thống quản lý và xử lý chất thảy từ sinh hoạt con người và chăn nuôi. Tai hoạ về dịch bệnh từ nguồn nuớc và mật độ muỗi cao cũng là vấn đề lớn. Lao động nữ thường xuyên phải làm việc trong nguồn nuớc bị ô nhiểm và trẻ em suy dinh dưỡng cũng rất phổ biến vùng dự án. Định cư chưa được kiểm soát hoàn toàn và xây cất nhà trái phép trên kênh rạch gây ra trở ngại cực kỳ khó khăn về kiểm soát chất lượng nước, đặc biệt sự ô nhiễm do lắng tụ chất thảy con người và chăn nuôi, và phế thảy con người thảy ra hàng ngày. Nhìn chung, hạ tầng công cộng còn thiếu và yếu. Mặc dù đường xá đang được xây dựng và phát triển, nhưng còn nhiều vùng còn thiếu hoặc chưa phát triển. Đuờng lộ xã còn hẹp không đảm bảo cho xe 4 bánh và máy cày di chuyển, đặc biệt trong mùa mưa. Còn một số xã vùng sâu chưa phát triển lộ, kể cả xe 2 bánh cũng khó lui tới. Do vậy, cư dân vùng này dẫn còn sử dụng tàu đò như là phương tiện giao thông chính. Thiếu hệ thống giao thông là giới hạn lớn cho bà con tiếp nhận thông tin, tiếp cận thị trường, và dịch vụ. Giao thông bằng tàu đò cũng bị các cản trở về thiếu an toàn do hệ thống cống đập củ và hẹp và vận tốc dòng chảy cao. Hệ thống cống mới cũng còn gặp nguy hiểm do cấu qua cống thấp, và đóng mở cửa cống tự động. Điện đuợc bao phủ các xã cù lao, cung cấp nuớc sạch cũng đuợc đưa vào, nhưng nuớc uống qua ống dẫn còn giới hạn, các linh kiện cung cấp nuớc sạch còn rất hạn chế. Nhiều cư dân chưa hoà vào mạng lưới điện và mạng lưới cung cấp nuớc do chi phí đầu tư cao. Sản xuất nông nghiệp và thuỷ sản là nguồn lợi cơ bản cho đời sống hầu hết các hộ ở đây, nhưng nhiều gia đình phải tăng thu qua làm muớn bên ngoài và hoạt động phi nông nghiệp. Hiện nay, các hệ thống canh tác không thể thu hút thêm lao động, do vậy nhu cầu tăng trưởng kinh tế nhanh và đa dạng sản xuất là thử thách lớn cho vùng dự án. Mặc dù tỉ lệ hộ nghèo đang giảm do kinh tế phát triển, nhưng lợi ích kinh tế tập trung chủ yếu cho cư dân thành thị, và hộ nghèo dẫn duy trì cao ở các xã vùng sâu của cù lao. Ngoài ra, khoảng 80% hộ nghèo không biết chữ. Đây là đối mặt rất lớn về phát triển kinh tế bền vững và giảm nghèo vùng dự án. Tóm lại, trở ngại cơ bản trong vùng dự án là nhóm người nghèo không có khả năng đạt đuợc các tiềm năng mà cộng đồng của họ đang trong môi trường tiến triển và phát triển. Hệ thống quản lý nuớc đuợc phát triển do dự án đầu tư sẽ cung ứng cơ hội kiểm soát nuớc tối hảo và đáp ứng về mặt định chế và tổ chức cho vận hành bền vững về hệ thống quản lý nuớc. Điều này sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, tăng thu nhập nông thôn, và giảm nghèo. 2.5 Những lợi ích của dự án đem lại trang 6 Tác động đáng kể nhất của dự án đối với đời sống của cư dân là việc nhận ra được tiềm năng phát triển nông nghiệp của vùng, thông qua việc tăng vụ và tăng giá trị sản phẩm đầu ra. Lợi ích được mong đợi là việc kiểm soát lũ hoàn toàn sẽ cho phép người dân trong vùng sản xuất ba vụ trong năm và đa dạng hoá sản phẩm đầu ra, với những sản phẩm trồng trọt có giá trị kinh tế cao, kết hợp với sản xuất chăn nuôi và thủy sản. Giải pháp xã lũ luân phiên trên các vuông bao trong vài năm sẽ duy trì được độ phì của đất và nguồn thủy sản tự nhiên. Chống lũ cũng sẽ làm giảm mức độ thiệt hại về người và của cho cư dân trong vùng dự án. Dự án cũng sẽ làm gia tăng lợi nhuận cho tất cả các mùa vụ. Lúa là cây trồng chủ lực và tiếp tục phát triển trong vùng dự án, kết hợp với việc đa dạng hoá cây trồng và vật nuôi. Một lợi ích khác được mong đợi từ dự án là hệ thống giao thông và thông tin trong vùng sẽ được phát triển, và do vậy sẽ làm hấp dẫn hơn cho các thương lái đến để mua sản phẩm. Điều này sẽ làm nâng cao tính cạnh tranh cho các sản phẩm nông nghiệp. Nhiều nghiên cứu đã tính toán rằng, hầu hết những hộ có đất đai sẽ có khả năng ít phụ thuộc hơn vào các hoạt động tạo thu nhập khác như: làm thuê trong nông nghiệp (sạ/thu hoạch), đánh bắt cá trong suốt mùa lũ, hoặc nhận tiền trợ giúp từ các thành viên trong gia đình đang làm việc ở vùng thành thị. Đối với những hộ có nhu cầu tạo thu nhập từ các hoạt động kể trên nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng gia đình, dự án sẽ có khả năng làm gia tăng nhu cầu lao động khoảng 0,2 triệu ngày công do qua tăng vụ. Tuy nhiên, lượng tôm, cá tự nhiên ước tính sẽ bị giảm khoảng 4.000 tấn. Trên cơ sở cân nhắc kỹ càng, cho thấy những hộ không đất cũng có thể duy trì một mức sống đầy đủ. Cuối cùng, dựa trên phân tích lợi ích và chi phí có thể định lượng được, ước tính dự án sẽ tạo ra tỷ lệ thu nhập kinh tế là 25%. Nói chung, gia tăng thu nhập sẽ đi kèm với việc gia tăng chi tiêu cho lương thực (cả số lượng và chủng loại), nhà ở, vật dụng gia đình, nước sạch, sức khoẻ và giáo dục. Những gia tăng này sẽ có một ảnh hưởng tích cực đến đời sống xã hội của vùng dự án. Những lợi ích mang đến trực tiếp cho sức khoẻ cộng đồng được thể hiện qua các hoạt động của dự án về vệ sinh môi trường và nước sạch, và các bệnh tật do tác động của nguồn nước sinh hoạt gây ra sẽ giảm đi do sự sẵn có và gia tăng của các nguồn nước sạch từ các cây nước được lắp đặt. Thông qua thu nhập gia tăng, sẽ làm tăng tỷ lệ trẻ em đến trường cũng như nâng cao trình độ văn hoá chung của vùng dự án. Hơn nữa, khi hệ thống đê phát triển sẽ tạo thuận lợi hơn cho việc đi lại của cư dân nói chung và cho trẻ em trong việc đến trường. 2.6 Những Tác Động Xấu Và Giải Pháp Khắc Phục Có một vài tác động xấu được nhận ra từ các hoạt động của dự án, bao gồm: • Việc kiểm soát lũ trong vùng dự án sẽ có tác động nhỏ đến mức nước lũ của những vùng xung quanh (kể cả các vùng thượng nguồn và hạ nguồn) sông Cửu long. • Sẽ có một số tác động xấu đến sự vận chuyển trên sông, chủ yếu suốt khoảng thời gian xây dựng. Tuy nhiên, cộng đồng trong vùng dự án không quan tâm nhiều đến vấn đề này. • Chất lượng nước sẽ xấu đi trong một số vùng khi những con kênh bị bế lại, nhưng hậu quả của nó có thể được khắc phục bởi những giải pháp thích hợp. Suốt thời gian xây dựng DA, chất lượng nước sẽ bị giảm một cách đáng kể do kéo dài . Những dịch vụ vệ sinh môi trường và việc tiếp tế nguồn nước sạch (với những phương pháp đặc biệt để đảm bảo cho người nghèo tiếp cận được các dịch vụ này) sẽ làm giảm nhẹ những tác động xấu lên chất lượng nước của các con kênh bị bế. • Có thể có sự sụt giảm về độ màu mỡ của đất theo thời gian do việc hạn chế sự lắng đọng phù sa suốt mùa lũ. Tuy nhiên, tác động của lũ trên độ màu mỡ của đất chưa được người dân nhận thức một cách đầy đủ, và nghiên cứu về tác động này đòi hỏi phải có chương trình theo dõi và đánh giá về mối quan hệ giữa chất lượng đất thay đổi qua một thời gian dài. Sau một vài năm thực hiện và theo dõi đánh giá tác động của vấn đề kiểm soát lũ, có thể những nông dân sẽ lựa chon phương thức xã lũ định kỳ “ ban năm, tám vụ” • Việc giảm hay khống chế lũ hoàn toàn và hoạt động của những cửa cống có thể làm cho nguồn thủy sản tự nhiên bị giảm sút đáng kể • Việc xây dựng đê bao sẽ gây ra sự thay đổi tạm thời hoặc lâu dài về chỗ ở của cư dân trong vùng. Những ảnh hưởng xấu đến việc ổn định chỗ ở sẽ được giải quyết thông qua việc: (i) tối thiểu hoá trang 7 mức độ đất đai được sử dụng cho việc xây dựng đê bao; (ii) Đền bù thích hợp và kịp thời cho các hộ bị mất đất; (iii) thực hiện các biện pháp nhằm tạo điều kiện cho những hộ bị di dời có cơ hội tạo thu nhập ít nhất là bằng với mức thu nhập trước khi bị di dời. 2.7 Quỹ Hổ Trợ Xã Hội và Quản Lý Môi Trường (ESMF) Quỹ này là một phần của hợp phần 5 của dự án, và cung cấp những giải pháp tiên quyết nhằm đảm bảo cho những nông hộ nghèo ít đất, mắc nợ nhiều có được cơ hội chia sẽ lợi ích của dự án. Vấn đề tài trợ này về nguyên tắc sẽ làm giảm tình trạng nghèo, thông qua chương trình XĐGN sẽ đạt hiệu quả hơn. Những người hưởng lợi chủ yếu là những hộ nghèo và cận nghèo. Quỹ này cũng nhằm giải quyết tốt các vấn đề về môi trường trong vùng dự án. Việc tài trợ này cũng hỗ trợ cho việc lập kế hoạch sử dụng đất tốt hơn và giúp cho hộ nghèo có thể thực hiện được các hoạt động sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao thu nhập. Dự án đã xác định những cản trở trong việc thực hiện XĐGN. Những cán bộ làm công tác này thiếu kỹ năng và kinh nghiệm, và người nghèo thiếu năng lực trong việc tận dụng cơ hội giảm nghèo. Những cản trở này cần được xác định rõ ràng trước khi cung cấp nguồn tài trợ, và do vậy sẽ tài trợ cho những nhu cầu thực tế thông qua huấn luyện cho cả cán bộ thực hiện XĐGN và những hộ hưởng lợi. Những hộ hưởng lợi sẽ được tổ chức thành nhóm, tổ có cùng mục tiêu. Qua đó, họ sẽ có cơ hội chia sẽ kinh nghiệm và đuợc DA hỗ trợ hàng năm. Những nhóm này sẽ được hỗ trợ qua Ban XĐGN xã. Nếu như họ có nhu cầu về tín dụng, họ có thể vay từ ngân hàng chính sách theo qui trình dành cho chương trình XĐGN chung. Nhóm sẽ chịu trách nhiệm đối với các khoảng vay của các thành viên nhóm. Tiêu chuẩn để được tài trợ bao gồm: • Tổng lượng tài trợ cho mỗi hoạt động không quá 120 triệu đồng, hoặc 600 ngàn đồng trên một đầu người. • Những vùng ưu tiên là bốn xã nghèo nhất trong vùng dự án. • Số lượng nữ phải chiếm ít nhất 50% trong tổng số người hưởng lợi. • Những hoạt động được đề nghị tài trợ không tác động xấu đến môi trường và sức khoẻ cộng đồng. • Những công trình xây dựng không phục vụ thiết thực cho chương trình XĐGN sẽ không được tài trợ. • Ưu tiên tài trợ cho tổ nhóm hơn là hộ riêng lẻ. Những hoạt động giảm nghèo phải chứng minh là sẽ đóng góp vào việc giảm nghèo thông qua việc đẩy mạnh chương trình XĐGN. Những hoạt động môi trường phải chỉ ra những hiệu quả và kết quả thực tế. Những kết quả này có thể đo lường được qua cải thiện môi trường do các hoạt động DA đem lại. Một khi các cộng đồng có đủ năng lực để quản lý nguồn tài trợ lớn hơn, họ sẽ được giúp đỡ để viết các đề án xin tài trợ với mức cao hơn. Những đề án này phải đáp ứng được những tiêu chuẩn cụ thể, lúc đó cộng đồng và ban tài trợ sẽ ký kết một hợp đồng thoả thuận chung cho hoạt động tiểu dự án. Những hoạt động tài trợ về cải thiện môi trường thì rộng lớn, thông qua việc thay đổi hành vi con người. Giám sát môi trường có thể là một phần của quá trình này. Để được chấp nhận tài trợ, các đề án về môi trường cần chứng minh được: (i) tại sao người ta có những hành vi như họ đang có (ii) những thay đổi về hành vi sẽ được thực hiện và đo lường một cách thực tế và cụ thể như thế nào. Những đề án được khuyến cáo nên bắt đầu ở qui mô thử nghiệm nhỏ, và khi có hiệu quả, thì tài trợ sẽ được mở rộng ở qui mô lớn hơn. Trách nhiệm chung cho hoạt động tài trợ này tùy thuộc vào ban tài trợ - ban này quyết định đề án có được tài trợ hay không, giám sát các hoạt động và kết quả của đề án, chuẩn bị báo cáo tiến độ, tư vấn các hoạt động điều phối cho huyện và xã. Văn Phòng Dự án sẽ quản lý về hành chánh và tài chánh. Văn phòng sẽ cử ra một ban đại diện cho vấn đề này. Văn phòng dự án cũng sẽ tư vấn và giúp đỡ cho xã và huyện trong việc chuẩn bị đề án và hợp đồng. Liên quan đến giảm nghèo, những hoạt động tài trợ vẫn nằm trong cấu trúc hoặc chức năng hiên tại của chương trình XĐGN chung. Những hoạt động cải thiện môi trường được liên kết với Sở y tế, Sở KHCN&MT và Hội Phụ Nữ. Kế hoạch sử dụng đất và những hoạt động nông nghiệp sẽ được thực hiện với sự cộng tác của Sở Nông Nghiệp. Xã và Huyện có trách nhiệm chuẩn bị đề án và hợp đồng cho sự tài trợ, quản lý hợp đồng và giám sát, báo cáo tiến độ công việc. trang 8 Quỹ hổ trợ xã hội và quản lý môi trường (ESMF) cho hoạt động giảm nghèo, bao gồm: • Huấn luyện cán bộ xã và huyện trong chương trình XĐGN bao gồm các hoạt động: phương pháp lập kế hoạch; khảo sát; kiểm tra & theo dõi; những kỹ năng & kỹ thuật chuyên biệt; những kỹ năng huấn luyện bao gồm lập kế hoạch và đánh giá (giáo dục người lớn); quản lý chương trình tín dụng nhỏ. • Huấn luyện cho người nghèo và cận nghèo trong vùng dự án: quản lý tài chính hộ; những kỹ năng kỹ thuật đơn giản, kể cả cho ngành nghề xây dựng; quản lý và kế hoạch buôn bán nhỏ; quản lý trang trại, và kỹ năng kỹ thuật chuyên biệt cho hộ ít đất; huấn luyện về tổ chức nông dân hợp tác cho các nơi chứng minh đuợc lợi nhuận cho người nghèo và cận nghèo. • Cung cấp quỹ hổ trợ cho các doanh nghiệp quy mô nhỏ ở các nơi thí điểm điển hình, bao gồm loại hình hoạt động hiện tại của doanh nghiệp nhỏ và cải tiến kỹ thuật và tổ chức kinh doanh tiến bộ. Ít nhất 10 hộ đuợc đưa vào các hoạt động này. Thi dụ chế biến và buôn bán thực phẩm, buôn bán nhỏ, chế biến sản phẩm từ nguyên liệu tự nhiên, chăn nuôi, trồng bông, rau màu, và dịch vụ. Ngân quỹ hổ trợ có thể cung ứng cho các chương trình lớn hơn có liên quan đến xoá đói giảm nghèo và bảo vệ môi trường. Sử dụng ngân quỹ này phải chỉ ra đuợc tính khả thi về thành công trên nghiên cứu điểm, hoặc thông qua một số hoạt động mang ý nghĩa thực tế để phát triển. Ngân quỹ hổ trợ có thể cung cấp nhiều hơn một xã, có thể do xã cùng nhau lập kế hoạch, hoặc từ đề cương của huyện, cơ quan tỉnh, và kể cả NGO’s. Dự định sử dụng quỹ hổ trợ phải dựa trên các nguyên lý liên quan đến tăng thu nhập hộ qua các hoạt động dịch vụ quy mô nhỏ. Quỹ cũng có thể cung cấp cho các đề cương liên quan lảnh vực môi trường trong một phạm vi và tiêu chuẩn đuợc xác định rõ. Một số thí dụ về sử dụng quỹ hổ trợ Xã hội và môi trường liên quan đến phát triển nông nghiệp và nông thôn như sau: • Huấn luyện quản lý tài chính cho hộ nghèo. Chương trình đã mở 24 lớp, bao phủ hầu hết các xã vùng dự án. Có 595 thành viên than gia ( 303 nam & 293 nữ). • Huấn luyện kỹ thuật (nuôi heo, nuôi cá, nhạy cảm giới, quản lý vốn vay, kỹ thuật xây cầu xí, công nghiệp nhẹ. Chương trình đã mở 24 lớp, đặt biệt cho hộ nghèo. Có 612 thành viên tham gia (279 nam, 251 nữ). Kế hoạch huấn luyện năm 2005, bao gồm thiết kế vuờn cây ăn trái, nuôi cá áo, nuôi heo và sản xuất biogas. • Tổ chức tín dụng và tiết kiệm, cung cấp vốn cho 5 nhóm phụ nữ nghèo ở 5 xã. Đến nay, có 100% hộ đã hoàn vốn. • Bố trí mô hình trình diễn “ 3 giảm, 3 tăng” cho vụ lúa hè thu ở 6 địa điểm vùng dự án. Mổi điểm, tổ chức 3 cuộc về hội thảo & thăm điểm trình viễn cho 75-90 nông dân. Kỹ thuật này bao gồm giảm hạt giống gieo sạ, giảm sử dụng thuốc, giảm phân bón để tăng lợi nhuận và bảo vệ môi trường. • Theo dõi độ phì đất dựa vào cộng đồng ở 10 điểm cho 20 kiểm soát viên cả 2 vụ lú/năm. Chương trình này sẽ thực hiện hàng năm cho tất cả các mùa vụ. • Theo dõi về độ phì đất một cách có khoa học sẽ do Đại học An giang thực hiện. Theo như kế hoạch, tổ chức theo dõi độ phì sẽ thực hiện hàng năm và bắt đầu từ vụ lúa Đông Xuân (vụ Một). Vào tháng 10, năm 2004, nhóm Cố Vấn Kỹ Thuật Dự Án Kiểm Soát Lũ Bắc Vàm Nao đã xem xét các hoạt động quan trọng nêu trên liên quan đến việc phát triển hệ thống quản lý nuớc bền vững và đã đề nghị rằng các hoạt động này cần tăng tốc, và khai triển rộng ra trong khung thời gian và chi phí của dự án. Nhóm Cố Vấn Kỹ Thuật cũng đề nghị chương trình nghiên cứu điểm, cần chú tâm đưa vào các hoạt trang 9 động về tăng năng suất, các cây trồng có giá trị cao, thâm canh chăn nuôi, và cải thiện nuôi trồng thuỷ sản bền vững. 3. HIỆN TRẠNG VÀ CHIỀU HƯỚNG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 3.1 Khái Quát Thống kê hiện trạng và xu huớng ngành nông nghiệp đuợc tóm tắt qua phụ chương 1. Số liệu thống kê của Huyện Phú Tân đuợc chi tiết hoá và hoàn chỉnh hơn Huyện Tân Châu, bao gồm 19 xã của 21 xã vùng dự án. Những kết luận chính yếu dựa vào thông tin thống kê như sau: • Vùng Dự án có mật độ dân số là 775 người/km2 cao hơn mật độ dân số của tỉnh là 632 người/km2, nhưng sản xuất lương thực dư thừa và đóng góp rất lớn cho xuất khẩu của tỉnh. • Đất nông nghiệp chiếm 80% và chủ yếu cho sản xuất lúa. Diện tích cây trồng khác chiếm tỉ lệ thấp. Trung bình chung hệ số quay vòng đất lúa cao, khoảng 2.3.; trong đó, 2.6 cho những vuông bao kiểm soát lũ triệt để và 1.8 cho vuông bao chưa hoàn hàon hảo về chống lũ. • Năng suất lúa cao, trung bình 5.8 tấn/ha. Đạt đuợc năng suất này là do đầu tư cao về sử dụng giống lúa cao sản, phân bón, thuốc trừ sâu bệnh và lao động. • Khoảng 1/3 diện tích vùng dự án trồng 3 vụ lúa/năm, và gần 2/3 diện tích trồng hai vụ lúa/năm • Trong thập niên qua, sản lượng lúa tăng 20% do tăng vụ, đặc biệt trên những vuông bao chống lũ triệt để. Tuy vậy, năng suất lúa có khuynh huớng đụng trần. • Các huyện cù lao đã sản xuất hơn 5 lần so nhu cầu tiêu thụ tại chổ. Vì thế khoảng 80% xem như sản xuất hàng hoá để bán đi nơi khác. • Diện tích cây trồng khác của vùng dự án cũng tăng nhanh, nhưng chiếm tỉ lệ thấp, và thấp hơn nhiều so với Huyện Chơ Mới. Thí dụ, Chợ mới sản xuất 11,700 ha rau màu, trong khi đó Phú tân chỉ có 530 ha. • Cây trồng cạn phổ biến là rau màu, bắp, đậu nành, và mè. Ngoài ra cũng có cây ăn trái (dùa, chuối, xoài) nằm rãi rác ở các xã, dọc theo trục giao thông chính, đặc biệt vùng đất cao cặp theo đê bao vùng dự án. • Có khoảng 600 lồng bè dọc theo sông chính và sản xuất chủ yếu cá tra & ba sa, và khoảng 250 ao nuôi. Nuôi trồng thuỷ sản đã đóng góp rất lớn cho kinh tế vùng và cao hơn kế hoạch dự kiến. • Mặc dù chăn nuôi đang phát triển, nhưng số đầu vật nuôi trên nông hộ còn rất thấp. So với các nuớc Đông Nam Á, đầu vật nuôi trên nông hộ trồng lúa vùng dự án vẫn còn thấp, có lẽ do ngập lũ hàng năm. Số liệu thống kê chỉ diễn tả bối cảnh trung bình hộ nông nghiệp vùng dự án. Đất trung bình/hộ khoảng 0.5 ha đuợc sử dụng chính yếu trồng 2-3 vụ lúa/năm, đất thổ cư khoảng 100 m2, chủ yếu trồng cây trồng cạn, một ít dừa và cây ăn trái xung quanh nhà. Trung bình mổi hộ chỉ nuôi 1 con heo, một ít vịt và gà, nhưng rất ít hộ nuôi trâu và bò. Tuy vậy, diện tích đất/hộ biến động rất lớn, còn nhiều hộ ít hoặc không đất, trong khi đó cũng có nhiều hộ sở hửu rất nhiều hecta đất. 3.2 Sử Dụng Đất và Hệ Thống Canh Tác Trước năm 1987, ở địa hình cao của vùng DA, nông dân canh tác lúa nổi vào mùa lũ và cho năng suất thập, khoảng 2-2.5 tấn/ha, sau đó trồng lại vụ đậu nành, đậu xanh, mè . vào mùa khô. Ở địa hình quá thấp, nông dân chỉ canh tác một vụ lúa nổi và thu hoạch cá tự nhiên sau khi gặt lúa. Sau 1987, khi phát triển hệ thống đê và thuỷ lợi vùng dự án, nông dân đã chuyển hệ thống cánh tác lúa nổi qua 2 vụ lúa cao sản, kèm theo thu trang 10 [...]... –là huyện kiểm soát lũ hoàn toàn và nằm cách thành phố Long Xuyên chỉ một con sông Thêm vào đó, Chợ Mới cũng có một nhà máy chế biến rau quả - bắp non đông lạnh và những loại rau cải đông lạnh khác Sau khi Bắc Vàm Nao được kiểm soát lũ hoàn toàn, chắc chắn sẽ là một cơ hội lớn cho việc sản xuất rau cải trang 20 trên những vùng đất thích hợp, quanh vành đai Bắc Vàm Nao Bên cạnh đó, Bắc Vàm Nao còn có... thời kỳ lũ lụt • Xây dựng và bảo quản đê bao, cung cấp nguồn nước sạch, xây dựng những phòng học và các con đường, và khôi phụ thảm hoạ của lũ lụt như cải tiến phương pháp đánh giá sự thảm hoạ của lũ, tăng nguồn viện trợ thực phẩm và y tế, tổ chức sản xuất nông nghiệp sau mùa lũ và thực hiện phân quyền đến các lãnh đạo địa phương Ở cấp độ vùng dự án, kế hoạch quản lý nước tổng hợp do DA kiểm soát lũ BVN... riêng cho việc kiểm soát lũ như sau: trang 14 • Xây dựng khu dân cư và vùng đê bao đối với khu dân cư đông đúc, xây dựng nhà trẻ, nâng cấp trường học, bệnh viện và những công trình phúc lợi khác, nâng cao ý thức và nhận thức người dân trong việc ngăn chặn và kiểm soát lũ lụt, cung cấp nguồn viện trợ, thực phẩm và thuốc men, nâng cấp cơ sở, cải tiến những phương pháp dự báo lũ lụt, kiểm soát sự mất mát... đồng thời họ cảm thấy miễn cưỡng để di dời nhà của họ đến sinh sống ở những nơi này mặc dù họ được hỗ trợ vay vốn dài hạn cho việc xây dựng nhà ở Kiểm soát lũ góp phần tạo lợi ích cho tất cả hộ vùng dự án, hoạt động chính của việc xoá đói giảm nghèo do Dự án kiểm soát lũ BVN thực hiện là tạo ra những hoạt động hỗ trợ, qua hình thành các nhóm nông dân không chính thức để tiếp cận Quy Ho Tro XH & Moi Truong... đã phát triển thành tổ chức hợp tác xã nông nghiệp hiện nay Tuy vậy, trong thời gian này, vì hệ thống đê ngăn lũ không hoàn chính, nếu năm nào lũ đến sớm thì vụ lúa hè thu bị thất thoát rất lớn Khi Dự án Bắc Vàm Nao đầu tư vào, 27 ô vuông vùng dự án đuợc xây dựng, trong đó 7 vuông đuợc ngăn lũ triệt để và nông dân đã đưa lúa vụ 3 vào hệ thống canh tác của mình, và do vậy hệ số quay vòng đất khoảng 2.6,... BVN phát triển, sẽ đảm bảo khả năng loại trừ nước lũ ở vùng dự án, đặc biệt là những vùng ngập lũ nghiêm trọng, đồng thời đảm bảo các tiểu vùng riêng lẽ có khả năng quyết định để đạt được lợi ích đối với bất kỳ mùa lũ nào chẳng hạn như kiểm soát côn trùng phá hoại, làm tăng độ phì nhiêu của đất Vấn đề này thể hiện tính phù hợp với kế hoạch kiểm soát lũ tổng thể vùng ĐBSCL 4.2 Chính sách khuyến nông... các dự án trợ giúp phát triển của nước ngoài kể cả dự án Bắc Vàm Nao (BVN) Ngoài ra còn có các nguồn tín dụng đặc biệt từ các hợp tác xã (HTX), hội phụ nữ và hội nông dân Có khoảng một phần ba nông hộ ở An Giang được vay vốn từ NHNN và NH chính sách, trong đó 2.8% là hộ nghèo Có hơn 90% hộ nghèo vay vốn đang trong tình trạng nợ quá hạn Trong vùng dự án BVN có bốn tổ chức tín dụng chính thức Chi nhánh... hoạt động trên kênh thị trường của những sản phẩm và dịch vụ Mục tiêu này là phương tiện mà trang 34 thông qua đó dự án kiểm soát lũ ở Bắc Vàm Nao sẽ tạo những điều kiện cho người dân nâng cao mức sống Nếu như mục tiêu này không được thực hiện, sẽ dẫn đến những nhóm cộng đồng hưởng thụ dự án sẽ bị lạc hậu và khó khăn hơn, hoặc sẽ buộc phải dịch chuyển đến những thành phố lớn để mưu sinh và tìm kiếm việc... (thí dụ như trường hợp của một hợp đồng mua bán rau cải hang tuần) thì dự án sẽ xem xét để tài trợ (thông qua hợp phần tín dụng) cho các đối tượng hưởng thụ dự án để mua điện thoại di động phục vụ cho nhu cầu thương mại 7.4 Những giải pháp cụ thể của dự án Mục tiêu và cơ sở Mục tiêu là giúp cho những hộ nông dân nghèo trong những xã nghèo nhất của vùng dự án được tiếp cận một cách bền vững với những... việc xúc tiến thương mại cho những sản phẩm của vùng Bắc Vàm Nao • Thiết lập trung tâm thông tin thị trường ở những vùng sâu, xa trong vùng dự án, và tiếp tục sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng trong việc thông tin thị trường • Cải tiến hệ thống giao thông ở vùng sâu, xa trong vùng dự án • Khuyến khích đầu tư nhiều hơn lò sấy lúa trong vùng dự án 6 DỊCH VỤ TÀI CHÍNH NÔNG THÔN 6.1 Bối cảnh Theo . và Dự Án: National Institute of Agricultural Planning and Projection NVN Bắc Vàm Nao: North Vam Nao NVNWCP Dự Án Kiểm Soát Lũ Bắc Vàm Nao: North Vam Nao. THIỆU Dự án kiểm soát lũ Bắc Vàm Nao (NVNWCP) nhằm mục đích nâng cao đời sống cư dân trên cù lao Bắc Vàm Nao qua đầu tư xây dựng hạ tầng để kiểm soát lũ và