8. KIẾN NGHỊ VÀ KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG VÙNG DỰ ÁN
8.5 Định chế tổ chức và chính sách
Để tạo cơ hội thúc đẩy các đề xuất về đa dạng hoá sản xuất, phát triển thị trường, tài chính và sự đầu tư, thì vấn đề tăng cường thể chế và chính sách cần được quan tâm nhiều hơn. Có nhiều cơ hội để thực thực hiện vấn đề này thông qua (i) nâng cao tổ chức hợp tác (ii) cải tiến hệ thống khuyến nông (iii) phát triển thị trường và thương mại (iv) chính sách kiểm soát lũ và (vi) phát triển môi trường và cơ sở hạ tầng
Tổ Chức HTX sẽ được nâng cao thông qua các hoạt động quan tâm sau đây:
• Điều tra nhu cầu nông dân tham gia HTX ở những tiểu vùng khác nhau của vùng dự án quan tâm đến những sự đề nghị bởi cộng đồng đối với tiến trình tổ chức HTX.
• Lựa chọn Ban điều hành của HTX dựa trên nền tảng dân chủ cơ sở và trách nhiệm quản lý. Ban điều hành nên có một tiêu chuẩn giáo dục chấp nhận, nhiệt tình trong công việc và có kiến thức thủ tục hợp đồng tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
• Nâng cao năng lực của Ban điều hành thông qua việc đào tạo kỹ năng quản lý HTX, thị trường và marketing, tài chính và kế toán, luật thương mại và khởi sự doanh nghiệp.
• Cung cấp thông tin liên quan và tạo động cơ tham gia chủ động của các thành viên HTX trong việc lập kế hoạch sản xuất và tiêu thụ.
• Tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận nguồn vốn đầu tư từ nguồn quỹ hỗ trợ phát triển HTX, nguồn vốn đóng góp vốn từ các xã viên, doanh thu bán hàng hoặc các cổ phần đóng góp từ các doanh nghiệp kinh doanh công-nông nghiệp.
• Thành lập khung luật pháp mới đối với tổ chức HTX bao gồm các liên đoàn hợp tác hoặc liên minh, mạng lưới chi nhánh, vân vân.
• Phát triển HTX Tân Mỹ Hưng thành Liên hiệp HTX với đa dạng hoá hoạt động và liên kết với những HTX khác để họ hoạt động như là một vệ tinh.
• HTX Tân Mỹ Hưng cũng nên liên kết với ba nhà còn lại trong liên kết “bốn nhà”, ở đó: (i) nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho việc miễn giảm thuế, hỗ trợ phí đầu tư, nâng cao năng lực, tài chính, luật thưoơg mại, thông tin thị trường, hệ thống khuyến nông và tiếp cận mạng Internet; (ii) các công ty thực hiện hợp đồng tiêu thụ sản phẩm bao gồm cung cấp tín dụng và dịch vụ khuyến nông; và (iii) nhà khoa học cung cấp sự hỗ trợ kỹ thuật cần thiết và các dịch vụ thông tin.
Sự phát triển của HTX Tân Mỹ Hưng như được nếu trên có thể được thực hiện như là một mô hình trình diễn do Sở NN&PTN đứng ra làm chủ trì và liên kết với lãnh đạo phía huyện, các doanh nghiệp liên quan, và các nhà tư vấn.
Hoạt dộng khuyến nông: gần đây An Giang có mô hình khuyến nông dựa trên sự những đóng góp tài chính từ Trung tâm khuyến nông tỉnh, huyện, các công ty và nông dân. Mô hình này sẽ được kiên kố hơn thông qua:
• Nâng cao năng lực mạng lưới khuyến nông và tạo vững chắc hoạt động khuyến nông cơ sở. Trung tâm khuyến nông tỉnh sẽ liên kết với các viện nghiên cứu và trường Đại học để phát triển kỹ thuật và phương pháp khuyến nông mới, vận dụng phương thức phát triển kỹ thuật có sự tham gia để nhằm đảm bảo tiến trình phát triển và chuyển giao công nghệ phù hợp với những nhu cầu thực tế
• Cung cấp các khoá tập huấn ngắn hạn và nâng cao năng lực khuyến nông cho các cán bộ lãnh đạo cấp xã. Đồng thời cũng sẽ cung cấp kết quả đánh giá về nhu cầu khuyến nông của cộng đồng địa phương.
• Phát triển nhiều hơn nữa đối với quản lý thông tin và kỹ thuật đại chúng bao gồm tin học và internet, thông tin thị trường, loa phát thanh, trang thông tin và các phương tiên thông tin đại chúng khác trong vùng.
Thị Trường Và Phát Triển Thương Mại sẽ là vấn đề quan trọng để giúp nông dân gần gũi hơn và trực tiếp hơn trong quan hệ với thị trường địa phương, vùng, quốc gia và thế giới. Điều này sẽ bao gồm các hoạt động sau đây cần được quan tâm thực hiện là:
• Chính quyền địa phương cần hỗ trợ nhiều hơn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông nông tham gia vào hoạt động chế biến và thực hiện marketing đối với sản phẩm nông nghiệp, việc hỗ trợ này bao gồm việc cung cấp đất, giảm thuế và tạo cơ hội kinh doanh.
• Tiểu chuẩn hoá/kiểm tra chất lượng vật tư nông nghiệp đầu như giống, phân, thuốc và sản phẩm nông nghiệp.
• Nghiên cứu thị trường và thông tin sản phẩm từ các quốc gia khác có sản phẩm tương tự, và thông báo thông tin này đến vùng dự án. Ở đâu có sự quan tâm đối với quo ta xuất thì yếu tố cung-cầu nên được phân tích một cách cẩn thận.
• Nâng cấp cơ sở hạ tầng trong vùng dự án để hỗ trợ nông dân tiếp cận dễ dàng hơn đối với thị trường và giảm chi phí sản xuất.
• Đưa ra những qui luật quản lý môi trường để đảm bảo sản suất nông nghiệp không làm ô nhiễm môi trường để góp phần cung cấp sản phẩm đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng. Chính sách thuế môi trường và đóng phạt nên được đưa ra nhằm lôi kéo sự tuân thủ của mọi người.
• Thực hiện quyết định 80 về hợp đồng tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp nên được thực hiện nhiều hơn nữa để các đối tác tham gia nhóm nông dân và các doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm nông nghiệp và dịch vụ cùng có lợi, đảm bảo thông tin thị trường và chất lượng sản phẩm.
• Xác định rõ sự cạnh tranh thông qua kênh thị trường tiêu thụ dựa trên năng lực của các tác nhân tham gia trong thị trường và thực hiện kinh doanh, đồng thời đánh giá hàng năm đối với thực trạng thị trường.
Kiểm soát lũ sẽ được thực hiện theo quyết định 30 với đề án 3 năm 8 vụ. Việc quyết định để xả lũ nên dựa trên ý kiến đóng góp từ các tổ chức nông dân, chi cục thuỷ lợi, phòng nông nghiệp huyện, trung tâm khuyến nông và trường đại học. Kết quả về vấn đề xả lũ nên được báo cáo đến đến chính quyền tỉnh và huyện.
Phát triển môi trường và cơ sở hạ tầng trước tiên nên quan tâm đến thực hiện hoàn thành việc kiểm soát lũ và hỗ trợ cơ sở hạ tầng vùng BVN, tăng cường những qui định bảo vệ môi trường chống lại sự ô nhiễm nguồn nước và đất cùng với sự kết hợp hệ thống canh tác đang phổ biến ở khắp vùng dự án.
PHỤ LỤC 1: TÓM TẮT THỐNG KÊ
Bảng 1: Thống kê nông nghiệp huyện Phú Tân, huyện Chợ Mới và tỉnh An Giang
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 %thay đổitừ 95-03 Diện tích (km2) Tỉnh An Giang 3.406 3.406 3.406 3.406 3.046 3.406 3.406 3.406 3.406 Huyện Phú Tân 307 307 307 307 307 307 307 307 307 Huyện Chợ Mới 356 356 356 356 356 356 356 356 356 Dân Số Tỉnh An Giang 1.968.976 1.990.007 2.011.269 2.032.763 2.055.400 2.077.017 2.099.461 2.128.830 2.152.736 9 Huyện Phú Tân 232.111 232.478 232.776 232.911 232.289 234.023 234.909 235.803 237.965 3 Huyện Chợ Mới 351.787 352.641 352.896 353.775 354.064 355.652 356.972 360.835 362.492 3 Mật độ dân số trên Km2 Tỉnh An Giang 578 584 590 597 603 610 616 625 632 9 Huyện Phú Tân 756 NA 758 758 760 762 765 768 775 3 Huyện Chợ Mới 989 NA 992 995 995 1.000 1.004 1.014 1.019 3 Diện tích đất trồng ngũ cốc (ha) Tỉnh An Giang 421.657 NA 426.537 449.268 482.113 470.207 466.268 484.857 513.002 22 Huyện Phú Tân 46.218 NA 47.375 47.359 52.840 49.873 47.417 56.185 56.271 22 Huyện Chợ Mới 41.166 NA 41.259 44.087 53.768 52.778 55.064 57.942 59.071 43
Diện tích đất trồng lúa (ha)
Tỉnh An Giang 412.960 432.229 421.750 444.750 477.062 464.533 459.051 477.180 503.856 22 Huyện Phú Tân 48.050 46.133 47.223 47.264 52.758 49.725 47.105 55.921 56.048 22
Huyện Chợ Mới 39.552 41.309 39.832 42.149 51.328 50.656 52.595 55.418 56.339 42
Phần trăm đất ngoài trồng lúa (%)
Tỉnh An Giang 2,1 NA 1,1 1,0 1,0 1,2 1,5 1,6 1,8 -14 Huyện Phú Tân 0,4 NA 0,3 0,2 0,2 0,3 0,7 0,5 0,4 9 Huyện Chợ Mới 3,9 NA 4,4 4,4 4,5 4,0 4,5 4,4 4,6 18 Tổng sản lượng lúa (tấn) Tỉnh An Giang 2.169.496 2.178.000 2.037.832 2.219.879 2.364.260 2.349.377 2.113.362 2.593.690 2.686.215 24 Huyện Phú Tân 271.570 267.350 250.932 256.901 284.379 278.810 240.820 322.742 323.191 19 Huyện Chợ Mới 232.883 228.159 202.915 222.171 270.505 280.044 291.226 320.354 307.112 32
Năng suất lúa bình quân (tấn/ha)
Tỉnh An Giang 5,3 5,0 4,8 5,0 5,0 5,1 4,6 5,4 5,3 1
Huyện Phú Tân 5,9 5,8 5,3 5,4 5,4 5,6 5,1 5,8 5,8 -2
Huyện Chợ Mới 5,9 5,5 5,1 5,3 5,3 5,5 5,5 5,8 5,5 -7
Lượng thóc tính trên đầu người (kg)
Tỉnh An Giang 1.102 1.094 1.013 1.092 1.150 1.131 1.007 1.218 1.248 13 Huyện Phú Tân 1.170 1.150 1.078 1.103 1.219 1.183 1.025 1.369 1.358 16
Huyện Chợ Mới 662 647 575 628 764 787 819 888 847 28
Diện tích lúa mùa xuân (ha)
Tỉnh An Giang 192.105 203.170 209.837 212.458 217.289 220.449 221.662 218.775 220.489 15 Huyện Phú Tân 23.075 23.083 23.610 23.605 23.599 23.599 23.536 23.491 23.391 1 Huyện Chợ Mới 19.321 19.698 19.873 19.971 20.040 20.067 20.047 19.717 19.528 1
Diện tích lúa mùa thu (ha)
Tỉnh An Giang 190.196 202.230 195.704 210.366 212.939 211.840 207.062 211.260 212.097 12 Huyện Phú Tân 22.930 23.050 23.604 23.659 23.659 23.599 23.358 23.245 23.589 3 Huyện Chợ Mới 19.312 20.037 19.653 19.823 19.866 19.891 18.724 18.297 18.236 -6
Bảng 1 (tiếp theo): Thống kê nông nghiệp huyện Phú Tân, huyện Chợ Mới và tỉnh An Giang
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 %thay đổi từ 95-03 Mùa vụ Đông và Thu-Đông (ha)
Tỉnh An Giang 30.659 26.829 16.209 21.926 46.834 32.244 30.327 47.145 71.270 132 Huyện Phú Tân 45 0 9 0 5.500 2.527 211 9.185 9.068 20.051 Huyện Chợ Mới 919 1.574 306 2.355 11.422 10.698 13.824 17.404 18.574 1.921 Bắp (ha) Tỉnh An Giang 8.697 8.574 4.787 4.518 5.051 5.674 7.217 7.677 9.146 5 Huyện Phú Tân 168 159 152 95 82 148 312 264 223 33 Huyện Chợ Mới 1.614 1.552 1.427 1.938 2.440 2.122 2.469 2.524 2.737 70 Khoai lang Tỉnh An Giang 177 183 104 256 368 373 207 390 360 103 Huyện Phú Tân 0 0 6 2 18 0 0 0 0 Huyện Chợ Mới 42 63 40 119 198 205 139 268 256 510 Sắn (ha) Tỉnh An Giang 1.415 1.245 1.091 998 4.081 4.823 4.120 3.691 4.514 219 Huyện Phú Tân 0 0 0 3 0 1 0 0 0 Huyện Chợ Mới 2 0 0 1 5 3 2 5 17 750
Tổng diện tích câu màu khác (ha): Total other field crops
Tỉnh An Giang 10.289 10.002 5.982 5.772 9.500 10.870 11.544 11.758 14.020 36
Huyện Phú Tân 168 159 158 100 100 149 312 264 223 33
Rau (ha) Tỉnh An Giang 10.397 9.932 9.490 11.702 12.862 13.115 14.382 16.747 18.753 80 Huyện Phú Tân 276 304 191 260 243 221 251 281 534 93 Huyện Chợ Mới 4.557 4.055 4.306 5.663 6.133 7.185 7.649 10.307 11.722 157 Đậu nành Tỉnh An Giang 3.301 3.843 2.095 4.609 3.159 2.279 3.716 3.616 2.511 -24 Huyện Phú Tân 832 715 327 1.037 735 611 502 705 330 -60 Huyện Chợ Mới 836 469 262 771 1.035 735 1.273 953 825 -1 Đậu phụng (ha) Tỉnh An Giang 234 210 318 402 480 469 565 459 290 24 Huyện Phú Tân 9 24 26 8 5 12 103 18 16 78 Huyện Chợ Mới 42 5 29 60 41 34 31 30 1 -98
Cây lục bình (ha) :Sesame
Tỉnh An Giang 739 1,012 273 52 171 70 141 284 1,022 38
Huyện Phú Tân 0 5 0 0 53 50 21 165 49
Huyện Chợ Mới 0 1 5 5 97 4 109 93 205
Cây mía (ha)
Tỉnh An Giang 901 538 552 495 604 348 194 150 179 -80
Huyện Phú Tân 29 35 55 18 74 64 71 27 21 -28
Huyện Chợ Mới 512 201 140 56 153 76 37 10 22 -96
Thuốc (ha): Tobacco
Tỉnh An Giang 198 73 67 104 70 33 129 39 30 -85
Huyện Phú Tân 10 15 14 28 17 13 48 7 0 -100
Huyện Chợ Mới 134 33 26 36 36 13 33 14 9 -93
Bảng 1(tiếp theo): Thống kê Nông nghiệp Huyện Phú Tân, Huyện Chợ Mới và tỉnh An Giang
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 %thay đổi từ95-03 Cây sợi (ha)- Jute
Tỉnh An Giang 53 NA 69 47 46 23 112 65 34 -36
Huyện Phú Tân 12 NA 5 0 0 0 0 0 0 -100
Huyện Chợ Mới 35 NA 62 47 48 23 112 60 33 -6
Cây bông vải (ha)- Cotton
Tỉnh An Giang 53 NA 0 0 0 0 104 127 12 -77
Huyện Phú Tân 12 NA 0 0 0 0 0 0 0 -100
Huyện Chợ Mới 35 NA 0 0 0 0 0 2 0 -100
Tổng diện tích cây công nghiệp (ha) –Total industrial crop
Tỉnh An Giang 5.479 NA 3.374 5.709 4.530 3.222 4.961 4.740 4.078 -26
Huyện Phú Tân 904 NA 427 1.091 884 750 745 922 416 -54
Huyện Chợ Mới 1.594 NA 524 975 1.410 885 1.595 1.162 1.095 -31
Cây lâu năm (ha) -Perennial crops: An Giang
Cây dừa 2.874 2.790 2.792 2.792 2.792 2.792 2.792 2.779 2.776 -3
Cây tiêu 0 0 0 0 0 30 30 30 30
Cây điều (cashew) 0 500 500 500 500 500 500 553 554
Cây thốt nốt (Palmyra) 56 57 57 57 58 58 59 60 60 7
Cây cam quýt (Citrus) 50 47 47 47 48 48 46 28 28 -44
Chuối 3.032 3.000 3.050 3.055 3.057 3.060 3.065 2.917 2.917 -4 Cây xoài 1.067 1.058 1.111 1.182 1.274 3.065 1.299 1.759 1.759 65
Cây khác 1.731 1.650 1.950 1.945 1.949 1.951 1.951 2.154 2.154 24 Tổng diện tích cây lâu
năm 8.925 9.217 9.622 9.693 9.795 9.835 9.860 10.443 10.443 17 Đàn bò Tỉnh An Giang 35.690 35.385 33.946 34.886 35.027 37.342 39.781 47.690 52.832 48 Huyện Phú Tân 655 602 518 508 468 508 418 877 932 42 Huyện Chợ Mới 1.835 1.882 2.010 2.133 2.096 2.385 3.483 5.328 6.899 276 Đàn trâu Tỉnh An Giang 5.177 5.129 4.440 3.676 3.330 3.199 3.094 3.690 3.728 -28 Huyện Phú Tân 895 845 791 683 369 383 309 444 443 -51 Huyện Chợ Mới 67 50 53 50 33 29 54 69 85 27
Đàn heo (trên 2 tháng tuổi)
Tỉnh An Giang 153.693 153.658 176.040 175.314 165.481 186.050 164.870 179.843 203.751 33 Huyện Phú Tân 21.762 20.885 25.363 23.407 32.050 37.171 18.636 38.584 43.611 100 Huyệ Chợ Mới 23.306 28.285 31.858 33.223 25.934 33.468 25.911 22.468 26.532 14 Gia súc khác: An Giang Dê 547 649 731 1.164 1.519 1.224 1.174 3.522 5.641 931 Gà (000) 1.304 1.287 1.454 1.497 1.541 1.342 1.421 1.343 1.548 19 Vịt (000) 1.113 1.132 1.127 1.356 1.356 1.150 1.739 1.894 2.151 93
Hầm chăn nuôi thuỷ sản (ha)
Tỉnh An Giang 1.373 NA NA NA 1.253 1.252 1.252 1.788 1.561 14
Huyện Phú Tân 57 NA NA NA 110 118 135 269 181 218
Bảng 2: Kết quả các biến bình quân trên hộ tỉnh An Giang, huyện Phú Tân và huyện Chợ Mới
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 %thay đổi từ 95-03
Nhân khẩu hộ (5 người/hộ) Tỉnh An Giang
Diện tích đất (ha) 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 -9
Diện tích lúa (ha) 1,0 1,1 1,0 1,1 1,2 1,1 1,1 1,1 1,2 12
Diện tích cây trồng khác (ha) 0,026 0,025 0,015 0,014 0,023 0,026 0,027 0,028 0,033 25
Rau (ha) 0,026 0,025 0,024 0,029 0,031 0,032 0,034 0,039 0,044 65
Cây công nghiệp (ha) 0,014 NA 0,008 0,014 0,011 0,008 0,012 0,011 0,009 -32
Bò (con) 0,091 0,089 0,084 0,086 0,085 0,090 0,095 0,112 0,123 35 Trâu (con) 0,013 0,013 0,011 0,009 0,008 0,008 0,007 0,009 0,009 -34 Heo (con) 0,390 0,386 0,438 0,431 0,403 0,448 0,393 0,422 0,473 21 Dê (con) 0,001 0,002 0,002 0,003 0,004 0,003 0,003 0,008 0,013 843 Gà (con) 3,3 3,2 3,6 3,7 3,7 3,2 3,4 3,2 3,6 9 Vịt (con) 2,8 2,8 2,8 2,5 3,3 2,8 4,1 4,4 5,0 77
Nhân khẩu hộ (5 người/hộ) Huyện Phú Tân
Diện tích đất (ha) 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 -2
Diện tích lúa (ha) 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,0 1,2 1,2 19
Diện tích cây trồng khác (ha) 0,004 0,003 0,003 0,002 0,002 0,003 0,007 0,006 0,005 29
Rau (ha) 0,006 0,007 0,004 0,006 0,005 0,005 0,005 0,006 0,011 89
Cây công nghiệp (ha) 0,019 0,009 0,023 0,019 0,016 0,016 0,020 0,009 -55
Bò (con) 0,014 0,013 0,011 0,011 0,010 0,011 0,009 0,019 0,020 39
Trâu (con) 0,019 0,018 0,017 0,015 0,008 0,008 0,007 0,009 0,009 -52
Heo (con) 0,469 0,449 0,545 0,502 0,687 0,794 0,397 0,818 0,916 95