Pháp luật về các biện pháp khuyến khích, hỗ trợ phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam hiện nay

Đại học Quốc gia Hà nội Khoa luật PHAN DUY AN PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP KHUYẾN KHÍCH, Hỗ TRỢ PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO ở VIỆT NAM HIỆN NAY Luận văn Thạc sĩ luật học Hà nội – 2010 Đại học Quốc gia Hà nội Khoa luật PHAN DUY AN PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP KHUYẾN KHÍCH, Hỗ TRỢ PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 Luận văn T hạc sĩ luật học Người hướng dẫn khoa học: TS. Doón Hồng Nhung Hà nội - 2010 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHƯ ̃ NG VÂ ́ N ĐÊ ̀ LY ́ LUÂ ̣ N CƠ BA ̉ N VÊ ̀ NĂNG LƯƠ ̣ NG TI TO 8 1.1. Quan ng l 8 1.2. ng l 11 1.2.1.  12 1.2.2.  12 1.2.3.  12 1.2.4.  13 1.2.5.  14 1.2.6.        14 1.2.7.  15 1.2.8.  15 1.2.8.1.  16 1.2.8.2.  16 1.3.  ng l 17 1.3.1.   17 1.3.1.1.            17 1.3.1.2.  20 1.3.2.    20 Chương 2: THƯ ̣ C TRA ̣ NG PHA ́ P LUÂ ̣ T VÊ ̀ CA ́ C BIÊ ̣ N PHA ́ P HÔ ̃ TRƠ ̣ , KHUYÊ ́ N KHI ́ CH, PHT TRIN NĂNG LƯNG TI TO Ở VIT NAM HIN NAY 23 2.1.  nng l 23 2.2.    26 2.2.1.      ,                 ,               26 2.2.2.      ,    28 2.2.2.1.            28 2.2.2.2.   41 2.2.2.3.             43 2.2.2.4. ,      46 2.2.3.             ,  khi áp  47 2.2.3.1.                    ng        47 2.2.3.2  , ban  48 2.2.3.3.             50 Chương 3: HON THIN PHP LUT V CC BIN PHP H TRƠ ̣ , KHUYÊ ́ N KHI ́ CH, PHT TRIN NĂNG LƯNG TI TO 51 3.1. ng l 51 3.1.1.  51 3.1.2.  52 3.1.3.   53 3.1.4.  55 3.1.5.  56 3.1.6.  57 3.2. ng l 58 3.3. ng l 68 3.3.1. M 68 3.3.2.                       ,                 72 3.4. ung l 73 3.4.1.  ,         73 3.4.2.         73 3.4.3. ,    75 3.4.4.         75 3.4.5. ính           76 3.4.6.             76 3.4.6.1. c       76 3.4.6.2.  78 3.4.7.        79 3.4.7.1.  79 3.4.7.2.  81 3.4.7.3. Nhãn sinh thái 82 3.5.  ng l 83 KÊ ́ T LUÂ ̣ N 85 DANH MU ̣ C TA ̀ I LIÊ ̣ U THAM KHA ̉ O 87 1  1.                            ,                              .       -    .          -                   n,    .  ,            -  .   ,  ,         .             -TTg ngày 2    lượng thiếu hụt năng lượng năm 2020 là khoảng 15 triệu tấn dầu tương đương (TOE) và lên tới 56 triệu TOE năm 2030.         -   -2015, t         -2015, --   ,            .   2025                     [24].              ,   ,      -  , nên        , ,          ,                 ,  ch quan,        ,   ,                .  ,       : Chiến lược phát triển năng lượng được thực hiện bằng các chính sách: hợp tác quốc tế về xuất, nhập khẩu năng lượng; Phát triển khoa học công nghệ năng lượng; phát triển nguồn năng lượng 3 mới và tái tạo; Giá năng lượng; Tạo nguồn vốn đầu tư phát triển năng lượng; Cải cách cơ cấu tổ chức ngành năng lượng, hình thành thị trường năng lượng cạnh tranh; Bảo vệ môi trường; Sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả… Trong đó, Chính sách an ninh năng lượng quốc gia được coi là xương sống. Phát triển năng lượng quốc gia là nhiệm vụ trọng tâm của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong suốt thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Năng lượng phải là mục tiêu, là động lực của quá trình phát triển đất nước, trực tiếp làm tăng mức sống của nhân dân là động lực để các ngành nghề kinh tế - kỹ thuật - xã hội khác phát triển và được thực hiện theo nguyên tắc thị trường hóa, có sự hỗ trợ của nhà nước bằng những cơ chế, chính sách rõ ràng và minh bạch [23, tr. 3].               -    t                      , khó  .                                  .  4                  "Pháp luật về các biện pháp khuyến khích, hỗ trợ phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam hiện nay"     ,   2.          ,                         , , ,  ,     : B"Như ̃ ng cơn gio ́ thay đô ̉ i : Tương lai năng lươ ̣ ng bền vư ̃ ng cu ̉ a Đông A ́ " (winds of change :  )                        5 2010,                                                2005  2010,                            ;  "Viê ̣ t Nam : Mơ ̉ rô ̣ ng cơ hô ̣ i cho năng lươ ̣ ng hiê ̣ u qua ̉ " (Vietnam: Expanding Opportunities for Energy Efficiency )  (Word Bank) 3 2010,                      1998 2007,                            ;   "Năng lươ ̣ ng ta ́ i ta ̣ o : [...]... đề lý luâ ̣n cơ bản về năng lượng tái tạo Chương 2: Thực tra ̣ng pháp luật hiện hành của Việt Nam về các biện pháp khuyễn khích, hỗ trợ phát triển năng lượng tái tạo Chương 3: Hoàn thiện pháp lu ật về phát triển năng lượng tái tạo ở Viê ̣t Nam 7 Chương 1 ́ ̉ ́ NHƢ̃ NG VÂN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BAN VỀ NĂNG LƢỢNG TAI TẠO 1.1 QUAN ĐIỂM VỀ NĂNG LƢỢNG TÁI TẠO Năng lượng tái tạo là một khái niệm rộng... HỖ TRỢ, ́ KHUYÊN KHÍ CH, PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG TÁI TẠO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ, KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG TÁI TẠO Việc phát triển năng lượng tái tạo là nhu cầu thiết yếu của bất cứ quốc gia nào, vì những lợi ích của năng lượng tái tạo đem lại, không những vì lợi ích kinh tế, xã hội, mà nó còn là công cụ để bảo đảm an ninh năng lượng cho xã hội trong thời... Nghị định Về khuyến khích, hỗ trợ phát triển năng lượng tái tạo lần 5 ngày 28/08/2009 do Bộ Công thương chủ trì soạn thảo có định nghĩa: Năng lượng tái tạo là các dạng năng lượng phi hoá thạch, có khả năng tái tạo, bao gồm: các nguồn thủy điện nhỏ, năng lượng biển (phát điện bằng sóng biển, thủy triều, năng lượng dòng hải lưu), năng lượng gió, năng lượng mặt trời, năng lượng địa nhiệt; năng lượng sinh... của pháp luật Việt Nam hiện nay về khuyến khích, hỗ trợ phát triển năng lượng tái tạo Trong đó làm rõ các quy định của pháp luật về thị trường năng lượng; bảo vệ môi trường; cơ chế đầu tư, tài chính, sản phẩm đầu ra, cũng như một số quy định có liên quan Phát hiện những mâu thuẫn , bất cập và khoảng trố ng của quy định pháp luật hiện hành về sự khuyến khích, hỗ trợ các dự án phát triển năng lượng. .. điện" Chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 đã định hướng cụ thể về việc thành lập Quỹ phát triển năng lượng tái tạo: "thành lập quỹ phát triển năng lượng để hỗ trợ đầu tư cho phát triển năng lượng mới và tái tạo, thực hiện các dự án công ích" (điểm b, khoản 5, điều 1) Ngoài ra, việc nỗ lực cố gắng phát triển năng lượng tái tạo cũng đã được... môi trường [34, tr 73] 1.3.2 Lợi ích của việc khuyến khích, hỗ trợ phát triển năng lƣợng tái tạo ở Việt Nam hiện nay Nhìn chung năng lượng tái tạo khi triển khai trên thực tiễn, là nguồn năng lượng thân thiệt với môi trường, điều đó được thể hiện ở chỗ: 20 Một là : Việc khai thác, vận hành bình thường, nguồn năng lượng tái tạo, không có khả năng phát sinh khí thải, hay chất phóng xạ là nguyên... Nhiều dự án năng lượng tái tạo sẽ bán được các chứng chỉ giảm phát thải Cácbon cho cộng đồng quốc tế, đây sẽ là các nguồn thu bổ 21 sung để thúc đẩy các dự án năng lượng tái tạo cho sự phát triển ở Việt Nam trong giai đoạn tới Tám là: Các dự án năng lượng tái tạo thường có quy mô nhỏ thường nằm ở vùng sâu vùng xa, đó thực sự là chất xúc tác cho phát triển nông thôn và tạo cơ hội việc làm Các hoạt động... khí chế tạo Luật Bảo vệ môi trường năm 2005; phát triển năng lượng tái tạo được quy định tại Điều 5, Điều 6, Điều 117, trong đó rõ nhất là Điều 33 có quy định: Phát triển năng lượng sạch, năng lượng tái tạo và sản phẩm thân thiện với môi trường: Tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển, sử dụng năng lượng sạch, năng lượng tái tạo, sản xuất các sản phẩm thân thiện với môi trường được Nhà nước ưu đãi về thuế,... đều là những nguồn năng lượng tái tạo mặc dù là thường thì chúng không được tính vào loại năng lượng này Khoản 1 điều 33 Luật Bảo vê ̣ môi trường năm 2005 (Phát triển năng lượng sạch, năng lượng tái tạo và sản phẩm thân thiện với môi trường) có định nghĩa: Năng lượng sạch, năng lượng tái tạo là năng lượng được khai thác từ gió, mặt trời, địa nhiệt, nước, sinh khối và các nguồn tái tạo khác Khoản 1,... dụng năng lượng tái tạo đồng nghĩa với việc tăng khả năng giảm thải chất có khả năng gây hiệu ứng nhà kính, như các nguồn năng lượng không tái tạo (nguồn năng lượng sơ cấp) thải ra môi trường, ví dụ như các nhà máy nhiệt điện chạy bằng than hay dầu như hiện nay Ngoài ra, năng lượng tái tạo còn có khả năng thay thế các nguồn năng lượng hoá thạch làm giảm chi phí do ảnh hưởng môi trường từ việc đốt các . Hà nội Khoa luật PHAN DUY AN PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP KHUYẾN KHÍCH, Hỗ TRỢ PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO ở VIỆT NAM HIỆN NAY Luận văn Thạc sĩ luật học . gia Hà nội Khoa luật PHAN DUY AN PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP KHUYẾN KHÍCH, Hỗ TRỢ PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã.            " ;Pháp luật về các biện pháp khuyến khích, hỗ trợ phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam hiện nay& quot;    