Quản lý vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN VIỆT BẮC QUẢN LÝ VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƢ CỦA NHÀ NƢỚC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN VIỆT BẮC QUẢN LÝ VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƢ CỦA NHÀ NƢỚC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN TỈNH HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐINH VĂN TIẾN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết luận nghiên cứu là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả luận văn Nguyễn Việt Bắc LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn Giáo sƣ – Tiến sĩ khoa học Đinh Văn Tiến đã hƣớng dẫn giúp tôi hoàn thành luận văn này. Xin cảm ơn các thầy, cô giáo của Khoa Kinh tế chính trị, các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà nội đã hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin cảm ơn Ban Giám đốc, các đồng chí lãnh đạo các phòng nghiệp vụ của Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi hoàn thành luận văn này. Tác giả luận văn Nguyễn Việt Bắc TÓM TẮT Luận văn thạc sĩ: Quản lý vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang bao gồm: Phần Mở đầu; Chƣơng 1: Những vấn đề cơ bản về quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của nhà nƣớc; Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu; Chƣơng 3: Thực trạng việc quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của nhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang; Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng và Giải pháp hƣớng tới hoàn thiện công tác quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của nhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang và Phần Kết luận. Phần Mở đầu: Giới thiệu tổng quát về vấn đề nghiên cứu trong luận văn là quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của nhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang . Chƣơng 1 - Những vấn đề cơ bản về quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của nhà nƣớc: Đƣa ra những cơ sở lý luận, các vấn đề cơ bản về quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của nhà nƣớc. Chƣơng 2 - Phƣơng pháp nghiên cứu: Trình bày chi tiết về phƣơng pháp nghiên cứu luận văn. Chƣơng 3 - Thực trạng việc quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của nhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang: Trình bày về thực trạng, những mặt đƣợc, chƣa đƣợc, các nguyên nhân chủ quan, khách quan. Chƣơng 4 - Phƣơng hƣớng và Giải pháp hƣớng tới hoàn thiện công tác quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của nhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang: Đƣa ra các phƣơng hƣớng, giải pháp bao gồm cả các phƣơng hƣớng, giải pháp tại Chi nhánh, các đề xuất kiến nghị với cấp có thẩm quyền. Phần Kết luận. MỤC LỤC Danh mục các từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục sơ đồ biểu đồ ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƢ CỦA NHÀ NƢỚC 4 1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc. 4 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản. 4 1.1.2. Các hình thức tín dụng đầu tư của Nhà nước. 8 1.1.3. Đặc điểm vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước. 11 1.1.4. Vai trò của vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước. 14 1.2. Nguyên tắc, quy trình quản lý và nhân tố ảnh hƣởng đến vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc. 19 1.2.1. Nguyên tắc thực thi tín dụng đầu tư của Nhà nước tại hệ thống Ngân hàng phát triển. 19 1.2.2. Quy trình quản lý vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước trong hệ thống Ngân hàng phát triển. 22 1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến tín dụng đầu tư của Nhà nước . 29 1.2.4. Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động quản lý của vốn tín đầu tư của Nhà nước ………………………… …………………………………44 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1. Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng. 44 2.2. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu. 46 2.3. Các công cụ đƣợc sử dụng, phƣơng pháp điều tra, lấy các cơ sở dữ liệu. 46 2.4. Mô tả các chỉ tiêu nghiên cứu, phƣơng pháp phân tích số liệu. 50 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG VIỆC QUẢN LÝ VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƢ CỦA NHÀ NƢỚC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN HÀ GIANG 50 3.1. Giới thiệu khái quát về cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Chi nhánh NHPT Hà Giang. 50 3.1.1. Khái quát về Ngân hàng phát triển Việt Nam. 50 3.1.2. Tổ chức và hoạt động của Chi nhánh NHPT Hà Giang. 52 3.2. Thực trạng quản lý vốn tín dụng đầu tƣ Nhà nƣớc tại Chi nhánh NHPT Hà Giang. 57 3.2.1. Công tác kế hoạch vốn tín dụng đầu tư Nhà nước tại Chi nhánh. 57 3.2.2. Tổ chức thực hiện quản lý vốn tín dụng đầu tư Nhà nước tại Chi nhánh NHPT Hà Giang. 58 3.2.3. Công tác kiểm tra giám sát tại Chi nhánh. 66 3.3. Đánh giá về thực trạng quản lý vốn tín dụng đầu tƣ Nhà nƣớc tại Chi nhánh NHPT Hà Giang. 67 3.3.1. Những kết quả đạt được. 67 3.3.2. Hạn chế của quản lý vốn tín dụng đầu tư Nhà nước tại Chi nhánh NHPT Hà Giang. 72 3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt động quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước tại Chi nhánh NHPT Hà Giang. 75 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HƢỚNG TỚI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƢ CỦA NHÀ NƢỚC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN HÀ GIANG 85 4.1. Mục tiêu, định hƣớng đổi mới quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc tại Chi nhánh NHPT Hà Giang. 85 4.1.1. Định hướng phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh Hà Giang. 85 4.1.2. Chiến lược phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam đến 2020 và tầm nhìn đến 2030. 86 4.1.3. Định hướng đổi mới công tác quản lý vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang. 88 4.2. Một số giải pháp đổi mới quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang. 90 4.2.1. Tăng tính chủ động trong huy động vốn và có kế hoạch sử dụng vốn hợp lý tại Chi nhánh. 90 4.2.2. Nâng cao năng lực thẩm định dự án. 91 4.2.3. Đẩy mạnh công tác thu hồi, xử lý nợ vay. 94 4.2.4. Tăng cường kiểm tra trước, trong và sau giải ngân, tăng cường kiểm tra tài sản bảo đảm tiền vay. 96 4.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nội bộ đối với toàn diện các mặt hoạt động của đơn vị. 97 4.2.6. Chú trọng công tác pháp chế tại đơn vị. 98 4.2.7. Phối hợp chặt chẽ với các Ngân hàng thương mại trên địa bàn trong triển khai các hoạt động nghiệp vụ. 100 4.2.8. Xây dựng chiến lược khách hàng. 100 4.2.9. Cải cách thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý. 101 4.2.10. Công tác quy hoạch, đào tạo, tổ chức cán bộ. 102 4.2.11. Xây dựng cơ sở vật chất. 103 4.3. Một số kiến nghị. 103 4.3.1. Kiến nghị với Chính phủ, các Bộ. 103 4.3.2. Kiến nghị với Ngân hàng phát triển Việt Nam. 106 4.3.3. Kiến nghị với UBND Tỉnh Hà Giang, các Sở, Ngành có liên quan, Hội doanh nghiệp của Tỉnh. 109 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 CNH, HDH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 2 DN Doanh nghiệp 3 DA Dự án 4 ĐTPT Đầu tƣ phát triển 5 KT – XH Kinh tế xã hội 6 KCHKM&GTNT Kiên cố hóa kênh mƣơng và Giao thông nông thôn 7 NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội 8 NHNN Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 9 NHPT Ngân hàng Phát triển 10 NHTM Ngân hàng thƣơng mại 11 NLG Nguyên liệu giấy 12 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 13 ODA Hỗ trợ phát triển chính thức - Official Development Aids 14 TCTD Tổ chức tín dụng 15 TDĐT Tín dụng nhà nƣớc đầu tƣ dự án 16 TDNN Tín dụng nhà nƣớc 17 TSCĐ Tài sản cố định 18 UBND, HĐND Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân 19 SXKD Sản xuất kinh doanh 20 WTO Tổ chức thƣơng mại thế giới - The World Trade Organization 21 XDCB Xây dựng cơ bản ii DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng số: 3.1 Tổng hợp nguồn vốn hoạt động của Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang 61 2 Bảng số: 3.2 Kết quả hoạt động cho vay và dƣ nợ vay tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang 62 3 Bảng số: 3.3 Kết quả thu nợ, lãi vốn tín dụng đầu tƣ củaNhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang 64 4 Bảng số: 3.4 Hỗ trợ sau đầu tƣ tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang 66 5 Bảng số: 3.5 Năng lực sản xuất tăng thêm do nguồn vốn tín dụng đầu tƣ của nhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang 69 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Sơ đồ, Biểu đồ Nội dung Trang 1 Sơ đồ: 3.1 Tổ chức bộ máy của Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang 55 2 Biểu số: 3.1 Cơ cấu đầu tƣ theo ngành kinh tế của vốn tín dụng đầu tƣ Nhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Giang 63 3 Biểu số: 3.2 Cơ cấu dƣ nợ tín dụng theo từng ngân hàng, TCTD 70 [...]... Ngân hàng Phát triển Việt Nam 1.1.2 Các hình thức tín dụng đầu tư của Nhà nước Tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc bao gồm các hình thức: cho vay đầu tƣ, bảo lãnh tín dụng tƣ, hỗ trợ sau đầu tƣ 1.1.2.1 Cho vay đầu tư Cho vay đầu tƣ là việc Ngân hàng Phát triển cho các chủ đầu tƣ vay vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc để thực hiện các dự án đầu tƣ phát triển 8 Cho vay đầu tƣ với tƣ cách tín dụng đầu tƣ của Nhà. .. lý Vốn Tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc? + Thực trạng quản lý Vốn Tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang (Chi nhánh NHPT Hà Giang) hiện nay nhƣ thế nào ? + Phƣơng hƣớng, giải pháp hoàn thiện để thực hiện tốt hơn trong thời gian tới là gì ? 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tư ng nghiên cứu: Công tác quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng. .. Nhà nƣớc cần khuyến khích đầu tƣ Hoạt động quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc đƣợc thực hiện thông qua hệ thống Ngân hàng phát triển và việc tổ chức triển khai công tác tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc Nguồn vốn tín dụng đầu tƣ là một kênh vốn quan trọng của vốn Nhà nƣớc đáp ứng cho đầu tƣ phát triển ngoài các kênh vốn khác nhƣ vốn ngân sách, vốn trái phiếu chính phủ,…vv Vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà. .. việc quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc tại Chi nhánh NHPT Hà Giang Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng và giải pháp hƣớng tới hoàn thiện công tác quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc tại Chi nhánh NHPT Hà Giang Kết luận 3 CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƢ CỦA NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1.1 Tín dụng, ... bảo tín dụng nhà nƣớc đƣợc thực hiện đúng mục đích, Ngân hàng Phát triển Việt Nam còn phải chịu sự quản lý của nhiều cơ quan quản lý tài chính và đầu tƣ của Nhà nƣớc nhƣ Bộ Tài chính trong lĩnh vực sử dụng tài chính nhà nƣớc, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ về kế hoạch tín dụng đầu tƣ, Ngân hàng nhà nƣớc về các mặt nghiệp vụ ngân hàng 1.2.2 Quy trình quản lý vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước trong hệ thống Ngân. .. 17) - Quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc tại Chi nhánh ngân hàng phát triển cấp Tỉnh: Là các hoạt động của Chi nhánh ngân hàng phát triển cấp Tỉnh thực hiện theo quy trình quản lý đối với vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc nhằm đảm bảo nguồn vốn tín dụng đầu tƣ đƣợc sử dụng có hiệu quả, đảm bảo khả năng thu nợ (gốc + lãi), góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, hoàn thành tốt... phát triển 1.2.1.1 Tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam phải hướng tới hiệu quả kinh tế - xã hội Đặc trƣng của hoạt động kinh tế của Nhà nƣớc là theo đuổi các mục tiêu KT-XH Tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam phải là công cụ để thực hiện các mục tiêu KT-XH đó Mục tiêu trƣớc hết mà tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam phải... dụng đầu tư của Nhà nước trong hệ thống Ngân hàng phát triển 1.2.2.1 Kế hoạch vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước và nguồn vốn thực hiện - Kế hoạch vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước Kế hoạch vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc do Ngân hàng Phát triển xây dựng hàng năm căn cứ vào tình hình thực hiện kế hoạch tín dụng đầu tƣ 22 năm trƣớc, tổng mức tăng trƣởng tín dụng đƣợc Chính phủ giao trình cấp thẩm quyền... đƣợc phê duyệt, Ngân hàng Phát triển đƣợc chủ động điều hành, phân bổ mức tăng trƣởng tín dụng cho từng Chi nhánh và cho từng dự án thuộc các ngành, lĩnh vực, địa bàn - Nguồn vốn thực hiện tín dụng đầu tư của Nhà nước Nguồn vốn Ngân hàng Phát triển Việt Nam đƣợc phép sử dụng để thực hiện công tác tín dụng đầu tƣ là: - Vốn điều lệ và các quỹ của Ngân hàng Phát triển Hiện tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam... thành công gì? Có những tồn tại gì? Nguyên nhân? Phương hướng, giải pháp để thực hiện tốt hơn công tác quản lý Vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang trong thời gian tới là gì ? Trên cơ sở mục đích nghiên cứu trên nhiệm vụ Luận văn phải làm rõ các vấn đề: + Vốn Tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc, tầm quan trọng của Vốn Tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc, vấn đề quản lý . đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang. 88 4.2. Một số giải pháp đổi mới quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang. . + Vốn Tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc, tầm quan trọng của Vốn Tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc, vấn đề quản lý Vốn Tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc? + Thực trạng quản lý Vốn Tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc. thạc sĩ: Quản lý vốn Tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Hà Giang bao gồm: Phần Mở đầu; Chƣơng 1: Những vấn đề cơ bản về quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của nhà nƣớc;