Hoàn thiện quản lý nhà nước về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tư nước ngoài vùng Đông Bắc Bộ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN MẠNH HÙNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN MẠNH HÙNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN HÙNG Hà Nội – 2014 MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục các bảng ii Danh mục các biểu iv Danh mục hình vẽ v MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI . 9 1.1 Các khái niệm 9 1.1.1 Lao động. 9 1.1.2 Điều kiện lao động. 9 1.1.3 Sức khỏe. 10 1.1.4 Tai nạn lao động. 12 1.1.5 Bệnh nghề nghiệp. 13 1.1.6 An toàn lao động. 13 1.1.7 Bảo hộ lao động 14 1.2 Vai trò và nội dung của an toàn lao động. 16 1.2.1 Vai trò của an toàn lao động 16 1.2.2 Nội dung của an toàn lao động 17 1.3 Quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động và nội dung của quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. 26 1.3.1 Quản lý nhà nước về an toàn lao động 26 1.3.2 Nguyên tắc của quản lý nhà nước về an toàn lao động đối với các công trinh xây dựng có vốn đầu tư nước ngoài. 28 1.3.3 Nội dung của quản lý nhà nước về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tư nước ngoài. 29 1.4 Công cụ quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. 31 1.4.1 Pháp luật 31 1.4.2 Cơ chế chính sách. 32 1.4.3 Bộ máy. 33 1.4.4 Hạ tầng kỹ thuật. 33 1.5 Nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động 33 1.5.1 Nhân tố chủ quan 33 1.5.2 Nhân tố khách quan 34 1.6 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động 34 1.6.1 Tiêu chí định lượng 34 1.6.2. Tiêu chí định tính 35 CHƢƠNG 2: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI 2 CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÙNG ĐỘNG BẮC BỘ GIAI ĐOẠN 2009-2012 37 2.1 Tổng quan về 2 công trình xây dựng Nhà máy nhiệt điện Mông dƣơng II và nhà máy Samsung giai đoạn II. 37 2.1.1 Dự án Nhà máy Nhiệt điện Mông dương II 37 2.1.2 Dự án xây dựng tổ hợp nhà máy số 4, nhà máy điện thoại di động Samsung giai đoạn II, khu công nghiệp Yên phong, Bắc ninh 39 2.2 Thực trạng an toàn lao động tại 2 công trình. 40 2.2.1 An toàn xây dựng 40 2.2.2 An toàn cơ khí 44 2.2.3 An toàn điện. 44 2.2.4 An toàn cháy nổ. 45 2.2.5 An toàn hoá chất. 46 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại 2 công trình. 46 2.3.1 Các nội dung quản lý nhà nước về an toàn lao động tại 2 công trình 46 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về an toàn lao động tại hai công trình 52 2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại 2 công trình. 76 2.4.1 Nhân tố chủ quan 76 2.4.2 Nhân tố khách quan 78 2.5 Đánh giá tình hình quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại 2 công trình. 79 2.5.1 Tích cực 79 2.5.2 Hạn chế bất cập 82 2.5.3 Nguyên nhân của hạn chế bất cập. 85 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI 2 CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI ĐẾN NĂM 2020 87 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động. 87 3.2 Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động 91 3.2.1 Bối cảnh quốc tế 91 3.2.2 Bối cảnh trong nước 92 3.3 Quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đến năm 2020. 95 3.3.1 An toàn lao động gắn với mục tiêu xác định tính mạng, sức khỏe của người lao động là trên hết. 95 3.3.2 An toàn lao động gắn liền với sự phát triển của doanh nghiệp và sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. 96 3.3.3 An toàn, vệ sinh lao động phải được thực hiện một cách đồng bộ, toàn diện từ trung ương đến địa phương. 97 3.3.4 Đảm bảo sự tham gia của tổ chức công đoàn trong lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động. Đảm bảo và nâng cao cao năng lực đội ngũ thanh tra an toàn vệ sinh lao động. 97 3.3.5 Nhà nước thống nhất quản lý an toàn - vệ sinh lao động 98 3.4 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý an toàn lao động tại hai công trình trên giai đoạn 2013-2020. 98 3.4.1 Giải pháp 1 98 3.4.2 Giải pháp 2 99 3.4.3 Giải pháp 3 100 3.4.4 Giải pháp 4 101 3.4.5 Giải pháp 5 102 3.4.6 Giải pháp 6 103 3.4.7 Giải pháp 7 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động 2 BLĐTBXH Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội 3 BHLĐ Bảo hộ lao động 4 BOT Building – Operation - Transfer 5 CP Chính phủ 6 ĐHCĐ Đại học công đoàn 7 NLĐ Ngƣời lao động 8 NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động 9 OSHA Occupational Safety & Health Administration 10 OHSAS Occupational Health & Safety Assessment series. 11 QCVN Quy chuẩn Việt nam 12 QCKT Quy chuẩn kĩ thuật 13 TB Thông báo 14 TNLĐ Tai nạn lao động 15 TT Thông tƣ 16 TTLT Thông tƣ liên tịch 17 TCVN Tiêu chuẩn Việt nam 18 TCN Tiêu chuẩn ngành 19 PCCC Phòng cháy chữa cháy 20 PCCN Phòng chống cháy nổ ii DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Số hiệu Nội dung Trang 1 Bảng 2.1 Số lƣợng và tỷ lệ cán bộ công nhân viên đƣợc đào tạo phòng cháy chữa cháy từ năm 2010 đến năm 2013 tại hai công trình xây dựng nhà máy Samsung và nhà máy nhiệt điện Mông dƣơng 45 2 Bảng 2.2 Số lƣợng các vụ tai nạn lao động năm trong 3 năm 2010 -2012 tại công trình xây dựng nhà máy Samsung xét theo loại hình TNLĐ 52 3 Bảng 2.3 Số lƣợng các vụ tai nạn lao động năm trong 3 năm 2010 -2012 tại công trình xây dựng nhà máy Samsung xét theo mức độ TNLĐ 53 4 Bảng 2.4 Số lƣợng các vụ tai nạn lao động trong 3 năm 2011 - 2013 tại công trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng xét theo loại hình TNLĐ. 53 5 Bảng 2.5 Số lƣợng các vụ tai nạn lao động trong 3 năm 2010- 2012 tại công trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng xét theo mức độ TNLĐ. 54 6 Bảng 2.6 Số lƣợng các sự cố trong 3 năm 2010 -2012 tại công trình xây dựng nhà máy Samsung xét theo loại sự cố. 55 7 Bảng 2.7 Số lƣợng các sự cố đƣợc giải quyết trong 3 năm 2010 - 2012 tại công trình xây dựng nhà máy Samsung xét theo mức độ sự cố. 55 8 Bảng 2.8 Số lƣợng các sự cố trong 3 năm 2011 -2013 tại công trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng xét theo loại hình sự cố. 56 iii 9 Bảng 2.9 Số lƣợng các sự cố trong 3 năm 2011-2013 tại công trình xấy dựng nhà máy nhiệt điện Mông dƣơng xét theo mức độ sự cố đƣợc giải quyết. 57 10 Bảng 2.10 Số lƣợng trang thiết bị, vật tƣ có ở công trình xây dựng nhà máy Samsung có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động đƣợc kiểm định trong 3 năm 2010-2012 58 11 Bảng 2.11 Số lƣợng trang thiết bị, vật tƣ có ở công trình xây dựng nhà máy nhiệt điện Mông dƣơng có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động đƣợc kiểm định trong 3 năm 2011-2013. 59 12 Bảng 2.12 Số lƣợng cán bộ công nhân viên đƣợc đào tạo an toàn lao động tại công trình xây dựng nhà máy Samsung năm 2010 – 2012 60 13 Bảng 2.13 Số lƣợng cán bộ công nhân viên đƣợc đào tạo an toàn lao động tại công trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng năm 2011 – 2013. 60 14 Bảng 2.14 Tỷ lệ số lƣợng cán bộ công nhân viên đƣợc đào tạo an toàn lao động định kỳ tại công trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng năm 2011 – 2013. 61 15 Bảng 2.15 Số lần thực hiện thanh kiểm tra an toàn lao động tại công trình xây dựng nhà máy Samsung năm 2010 – 2012 của các cơ quan quản lý nhà nƣớc. 62 16 Bảng 2.16 Tình hình thực hiện thanh kiểm tra an toàn lao động nội bộ tại công trình xây dựng nhà máy Samsung năm 2010 – 2012 và công trình xây dựng nhà máy nhiệt điện Mông dƣơng của các cơ quan quản lý nhà nƣớc. 63 iv DANH MỤC CÁC BIỂU Stt Số hiệu Nội dung Trang 1 Biểu 2.1 Tỷ lê số lƣợng các sự cố trong 3 năm 2010-2012 tại công trình xấy dựng nhà máy Samsung xét theo mức độ sự cố đƣợc giải quyết 56 2 Biểu 2.2 Tỷ lê số lƣợng các sự cố trong 3 năm 2011-2013 tại công trình xấy dựng nhà máy nhà máy nhiệt điện Mông dƣơng xét theo mức độ sự cố đƣợc giải quyết 57 3 Biểu 2.3 Biểu đồ tỷ lệ số lƣợng cán bộ công nhân viên đƣợc đào tạo an toàn lao động định kỳ tại công trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng năm 2011 – 2013 61 [...]... đề quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài khu vực đông bắc bộ nhƣ thế nào (mặt tích cực ? hạn chế, bất cập ?) Có thật cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài không ? Nếu cần thì quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn. .. công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài (trƣờng hợp nghiên cứu điểm tại 2 công trình) + Chỉ ra các mặt tích cực, hạn chế trong quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại ba công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài + Nghiên cứu quan điểm định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài + Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà. .. lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng Đông Bắc bộ Luận văn đã đƣa ra đƣợc một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng Đông bắc bộ giai đoạn 2013 gợi mở cho hoàn thiện hơn công tác quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại Việt Nam 7 Kết cấu luận văn : Ngoài lời cam đoan, lời nói đầu, kết luận,... sở lý luận về an toàn lao động, tác giả đã đối chiếu thực trạng an toàn lao động, thực trạng quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại 2 công trình xây dựng kể trên để thấy đƣợc mặt tích cực, hạn chế bất cập, từ đó phân tích quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đến năm 2020, đề xuất khuyến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn. .. hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đến năm 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu : + Hệ thống hóa lý luận về an toàn lao động và quản lý nhà nƣớc về toàn lao động + Nghiên cứu tình hình an toàn lao động tại 2 công trình : Nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng II, Mở rộng nhà máy Samsung giai đoạn II và quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công. .. danh mục viết tăt, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Lý luận quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài Chƣơng 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng Đông Bắc bộ Chƣơng 3: Quan điểm định hƣớng và khuyến nghị nhằm hoàn thiện quản lý. .. nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài 6 4 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu : Quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại một số công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng Đông Bắc Bộ Phạm vi nghiên cứu : Về không gian : Quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động là lĩnh vực rất rộng bao hàm nhiều khu vực : kinh tế nhà nƣớc,... quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng Đông bắc bộ giai đoạn 2013 - 2020 8 CHƢƠNG 1 LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Lao động Lao động của con ngƣời là sự cố gắng cả bên trong và bên ngoài thông qua một giá trị nào đó tạo nên những sản phẩm tinh thần, động. .. này có đầy đủ các đối tƣợng về độ tuổi, thâm niên công tác, giới tính, chức vụ, trình độ học vấn, công tác cả trong lĩnh vực 7 quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động và quản lý an toàn lao động tại doanh nghiệp cũng nhƣ lãnh đạo doanh nghiệp Cụ thể là một cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp, ba cán bộ quản lý an toàn lao động tại doanh nghiệp, một cán bộ quản lý thi công xây dựng, một công nhân thi công xây dựng, ... nƣớc về an toàn lao động trƣờng hợp nghiên cứu tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài Vì vậy đề tài hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng đông bắc bộ là mới và có ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và thực tiễn 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu : Mục đích nghiên cứu là đề xuất quan điểm định hƣớng và khuyến nghị nhằm hoàn . của quản lý nhà nước về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tư nước ngoài. 29 1.4 Công cụ quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với công trình xây dựng có vốn đầu. về an toàn lao động tại 2 công trình. 46 2.3.1 Các nội dung quản lý nhà nước về an toàn lao động tại 2 công trình 46 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về an toàn lao động tại hai công. bố về an toàn lao động và quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động trƣờng hợp nghiên cứu tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Vì vậy đề tài hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn