Hoàn thiện quản lý nhà nước về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tư nước ngoài vùng đông bắc bộ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN MẠNH HÙNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TỒN LAO ĐỘNG TẠI CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CĨ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI VÙNG ĐƠNG BẮC BỘ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN MẠNH HÙNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TỒN LAO ĐỘNG TẠI CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CĨ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI VÙNG ĐƠNG BẮC BỘ Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN HÙNG Hà Nội – 2014 MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục biểu iv Danh mục hình vẽ .v MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CĨ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Lao động .9 1.1.2 Điều kiện lao động 1.1.3 Sức khỏe 10 1.1.4 Tai nạn lao động 12 1.1.5 Bệnh nghề nghiệp .13 1.1.6 An toàn lao động 13 1.1.7 Bảo hộ lao động .14 1.2 Vai trò nội dung an toàn lao động 16 1.2.1 Vai trò an toàn lao động 16 1.2.2 Nội dung an toàn lao động .17 1.3 Quản lý nhà nƣớc an toàn lao động nội dung quản lý nhà nƣớc an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc .26 1.3.1 Quản lý nhà nước an toàn lao động 26 1.3.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước an tồn lao động cơng trinh xây dựng có vốn đầu tư nước ngồi 28 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nước an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tư nước 29 1.4 Cơng cụ quản lý nhà nƣớc an tồn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc .31 1.4.1 Pháp luật 31 1.4.2 Cơ chế sách 32 1.4.3 Bộ máy 33 1.4.4 Hạ tầng kỹ thuật 33 1.5 Nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc an toàn lao động 33 1.5.1 Nhân tố chủ quan .33 1.5.2 Nhân tố khách quan 34 1.6 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng quản lý nhà nƣớc an toàn lao động .34 1.6.1 Tiêu chí định lượng 34 1.6.2 Tiêu chí định tính 35 CHƢƠNG 2: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TỒN LAO ĐỘNG TẠI CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CĨ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÙNG ĐỘNG BẮC BỘ GIAI ĐOẠN 2009-2012 37 2.1 Tổng quan công trình xây dựng Nhà máy nhiệt điện Mơng dƣơng II nhà máy Samsung giai đoạn II 37 2.1.1 Dự án Nhà máy Nhiệt điện Mông dương II .37 2.1.2 Dự án xây dựng tổ hợp nhà máy số 4, nhà máy điện thoại di động Samsung giai đoạn II, khu công nghiệp Yên phong, Bắc ninh 39 2.2 Thực trạng an tồn lao động cơng trình .40 2.2.1 An toàn xây dựng .40 2.2.2 An tồn khí 44 2.2.3 An toàn điện 44 2.2.4 An toàn cháy nổ 45 2.2.5 An tồn hố chất 46 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc an toàn lao động cơng trình 46 2.3.1 Các nội dung quản lý nhà nước an toàn lao động cơng trình 46 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn lao động hai cơng trình 52 2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc an tồn lao động cơng trình 76 2.4.1 Nhân tố chủ quan .76 2.4.2 Nhân tố khách quan 78 2.5 Đánh giá tình hình quản lý nhà nƣớc an tồn lao động cơng trình .79 2.5.1 Tích cực 79 2.5.2 Hạn chế bất cập .82 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế bất cập 85 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TỒN LAO ĐỘNG TẠI CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CĨ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI ĐẾN NĂM 2020 87 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nƣớc lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động 87 3.2 Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nƣớc an toàn lao động .91 3.2.1 Bối cảnh quốc tế 91 3.2.2 Bối cảnh nước 92 3.3 Quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc an toàn lao động đến năm 2020 95 3.3.1 An toàn lao động gắn với mục tiêu xác định tính mạng, sức khỏe người lao động hết 95 3.3.2 An toàn lao động gắn liền với phát triển doanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước 96 3.3.3 An toàn, vệ sinh lao động phải thực cách đồng bộ, toàn diện từ trung ương đến địa phương .97 3.3.4 Đảm bảo tham gia tổ chức cơng đồn lĩnh vực an tồn, vệ sinh lao động Đảm bảo nâng cao cao lực đội ngũ tra an toàn vệ sinh lao động 97 3.3.5 Nhà nước thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động .98 3.4 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý an tồn lao động hai cơng trình giai đoạn 2013-2020 98 3.4.1 Giải pháp 98 3.4.2 Giải pháp 99 3.4.3 Giải pháp 100 3.4.4 Giải pháp 101 3.4.5 Giải pháp 102 3.4.6 Giải pháp 103 3.4.7 Giải pháp 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO .109 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ATVSLĐ BLĐTBXH BHLĐ BOT CP ĐHCĐ NLĐ NSDLĐ OSHA Occupational Safety & Health Administration 10 OHSAS Occupational Health & Safety Assessment series 11 QCVN Quy chuẩn Việt nam 12 QCKT Quy chuẩn kĩ thuật 13 TB 14 TNLĐ 15 TT 16 TTLT Thông tƣ liên tịch 17 TCVN Tiêu chuẩn Việt nam 18 TCN Tiêu chuẩn ngành 19 PCCC Phòng cháy chữa cháy 20 PCCN Phòng chống cháy nổ An toàn vệ sinh lao động Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Bảo hộ lao động Building – Operation - Transfer Chính phủ Đại học cơng đồn Ngƣời lao động Ngƣời sử dụng lao động Thông báo Tai nạn lao động Thông tƣ i DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Số hiệu Nội dung Trang Số lƣợng tỷ lệ cán công nhân viên đƣợc đào tạo Bảng 2.1 phòng cháy chữa cháy từ năm 2010 đến năm 2013 hai cơng trình xây dựng nhà máy Samsung nhà máy 45 nhiệt điện Mông dƣơng Số lƣợng vụ tai nạn lao động năm năm Bảng 2.2 2010 -2012 cơng trình xây dựng nhà máy Samsung 52 xét theo loại hình TNLĐ Số lƣợng vụ tai nạn lao động năm năm Bảng 2.3 2010 -2012 cơng trình xây dựng nhà máy Samsung 53 xét theo mức độ TNLĐ Số lƣợng vụ tai nạn lao động năm 2011 Bảng 2.4 2013 cơng trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện 53 Mông dƣơng xét theo loại hình TNLĐ Số lƣợng vụ tai nạn lao động năm 20105 Bảng 2.5 2012 cơng trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện 54 Mơng dƣơng xét theo mức độ TNLĐ Bảng 2.6 Số lƣợng cố năm 2010 -2012 cơng trình xây dựng nhà máy Samsung xét theo loại cố 55 Số lƣợng cố đƣợc giải năm 2010 Bảng 2.7 2012 cơng trình xây dựng nhà máy Samsung xét 55 theo mức độ cố Số lƣợng cố năm 2011 -2013 cơng Bảng 2.8 trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng xét theo loại hình cố ii 56 Số lƣợng cố năm 2011-2013 công Bảng 2.9 trình xấy dựng nhà máy nhiệt điện Mơng dƣơng xét 57 theo mức độ cố đƣợc giải Số lƣợng trang thiết bị, vật tƣ có cơng trình xây 10 Bảng 2.10 dựng nhà máy Samsung có yêu cầu nghiêm ngặt an 58 toàn lao động đƣợc kiểm định năm 2010-2012 Số lƣợng trang thiết bị, vật tƣ có cơng trình xây 11 Bảng 2.11 dựng nhà máy nhiệt điện Mơng dƣơng có u cầu nghiêm ngặt an toàn lao động đƣợc kiểm định 59 năm 2011-2013 Số lƣợng cán cơng nhân viên đƣợc đào tạo an tồn 12 Bảng 2.12 lao động cơng trình xây dựng nhà máy Samsung 60 năm 2010 – 2012 Số lƣợng cán cơng nhân viên đƣợc đào tạo an tồn 13 Bảng 2.13 lao động cơng trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện 60 Mông dƣơng năm 2011 – 2013 Tỷ lệ số lƣợng cán công nhân viên đƣợc đào tạo an 14 Bảng 2.14 toàn lao động định kỳ cơng trình xây dựng nhà máy 61 Nhiệt điện Mông dƣơng năm 2011 – 2013 Số lần thực kiểm tra an toàn lao động 15 Bảng 2.15 cơng trình xây dựng nhà máy Samsung năm 2010 – 62 2012 quan quản lý nhà nƣớc Tình hình thực kiểm tra an tồn lao động 16 Bảng 2.16 nội cơng trình xây dựng nhà máy Samsung năm 2010 – 2012 cơng trình xây dựng nhà máy nhiệt điện Mơng dƣơng quan quản lý nhà nƣớc iii 63 DANH MỤC CÁC BIỂU Stt Số hiệu Nội dung Trang Tỷ lê số lƣợng cố năm 2010-2012 Biểu 2.1 cơng trình xấy dựng nhà máy Samsung xét theo mức 56 độ cố đƣợc giải Tỷ lê số lƣợng cố năm 2011-2013 Biểu 2.2 cơng trình xấy dựng nhà máy nhà máy nhiệt điện 57 Mông dƣơng xét theo mức độ cố đƣợc giải Biểu đồ tỷ lệ số lƣợng cán công nhân viên đƣợc đào Biểu 2.3 tạo an toàn lao động định kỳ cơng trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng năm 2011 – 2013 iv 61 khái niệm an tồn lao động khơng đƣợc gắn với khái niệm vệ sinh lao động mà khái niệm an toàn nghề nghiệp đƣợc dùng gắn với sức khỏe nghề nghiệp (Occupational Safety and health) rộng gắn thêm khái niệm môi trƣờng (EHS HSE – Environment, Health & Safety) – [35] Hiện thuật ngữ quốc tế đƣợc du nhập rộng rãi vào Việt nam thƣờng qua đƣờng học thuật (các giáo trình quốc tế) thực tiễn (Các doanh nghiệp FDI đầu tƣ vào Việt nam tuyển chức danh Safety Engineer, OSH Engineer EHS Engineer) – [40] Thậm chí ngành đào tạo an toàn lao động bậc thạc sỹ đƣợc tổ chức khóa Việt nam trƣờng đại học Cơng đồn năm 2012 sử dụng tên học vị thạc sỹ an toàn sức khỏe nghề nghiệp khơng cịn dùng thuật ngữ thạc sỹ bảo hộ lao động học vị kỹ sƣ bảo hộ lao động đƣợc dùng từ khóa đào tạo trƣờng [39] Nhƣ năm với hai trƣờng đại học Bán công Tôn Đức Thắng đại học Cơng đồn đào tạo khóa, khóa lớp cho sản sinh khơng 100 nhân lực cho ngành Phần lớn số cơng tác quan ban ngành quản lý nhà nƣớc liên quan đến an toàn lao động, khối quan tổ chức doanh nghiệp bên lấy nguồn nhân lực đâu để phục vụ cho cơng tác quản lý an tồn lao động Một tất yếu họ phải sử dụng lực lƣợng kiêm nhiệm, trái ngành trái nghề nhƣ phân tích phần bất cập tiêu chí mục 2.3.2.2 Đó mặt chất lƣợng chuyên mơn đội ngũ cán an tồn vệ sinh lao động ba cơng trình Xét mặt trình độ, 100% cán an tồn lao động chủ đầu tƣ tổng thầu ba cơng trình có trình độ đại học Nhƣng 80% số có trình độ đại học chun ngành bảo hộ lao động Nhƣ số 20% lại có trình độ chun mơn trái ngành họ có kinh nghiệm làm việc lĩnh vực an toàn lao động Nguyên nhân lực lƣợng lao động việt nam đƣợc đào tạo ngành chƣa đáp ứng đủ nhu cầu thực tế phận cán nƣớc ngồi chƣa đạt trình độ đại học Bên cạnh đó, có đến 90% số lƣợng cán an toàn lao động vệ sinh lao động mạng lƣới nhà thầu phụ cán bán chun trách Tức họ khơng có chun mơn, cấp, họ không kinh 106 nghiệm mà họ cán đảm nhiệm vị trí khác nhƣ kĩ sƣ xây dựng, cơ, điện, đốc công, thủ kho kiêm nhiệm thêm trách nhiệm quản lý an toàn lao động Một vấn đề khác đƣợc đặt có đến 90% cán an tồn vệ sinh lao động hai cơng trình có chứng nghiệp vụ an tồn lao động nhƣng khơng có chứng đào tạo bồi dƣỡng an toàn lao động Nghĩa xét mặt quản lý nhà nƣớc họ đủ điều kiện làm cán an toàn lao động nhƣng chƣa đủ điều kiện làm cán hƣớng dẫn, đào tạo an tồn lao động cho cán cơng nhân viên cơng trình Nhƣ hết nhu cầu thiết Phát triên đội ngũ cán quản lý an toàn lao động mặt chất lƣợng lẫn số lƣợng từ trung ƣơng đến sở đặc biệt cán quản lý an tồn lao động cơng trình xây dựng Mục đích giải pháp: Tạo đội ngũ cán quản lý an toàn lao động đầy đủ mặt số lƣợng đáp ứng mặt chất lƣợng lĩnh vực quản lý nhà nƣớc lĩnh vực doanh nghiệp tƣ nhân đặc biệt khối cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi cho kip thích ứng với mơi trƣờng quốc tế Kết dự kiến giải pháp: Cụ thể phấn đấu ngắn hạn phải có cán quản lý an tồn giỏi chun mơn giỏi ngoại ngữ có kinh nghiệm làm việc mơi trƣờng quốc tế, dài hạn phải xóa bỏ tình trạng làm việc trái ngành trái nghề, sử dụng cán quản lý an tồn kiêm nhiệm khơng chun mơn cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc Đặc biệt cần phải hình thành ngành đào tạo cán quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp vào trƣờng đại học với chất Trên bảy giải pháp ngồi có số khuyến nghị khác đƣợc thực kèm theo nhƣ: Cải thiện điều kiện làm việc để khắc phục yếu tố nguy hiểm độc hại, tuyên truyền giáo dục huấn luyện lĩnh vực An toàn - vệ sinh lao động cách thƣờng xuyên, sâu rộng cơng nhân, viên chức để có ý thức thực nghiêm chỉnh trở thành thói quen sản xuất, tăng cƣờng thực chế độ kiểm tra, tra, giám sát việc tuân thủ quy định pháp luật vệ sinh, an toàn lao động……vv… 107 Kết luận chƣơng Chƣơng tiếp nối chƣơng việc tìm khuyến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động hai cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc đến năm 2020 sở nghiên cứu hạn chế bất cập thực trạng quản lý nhà nƣớc an toàn lao động hai cơng trình tìm chƣơng Trên sở vấn đề hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động cần thiết tất yếu bối cảnh nƣớc nhƣ quốc tế tác động đến quản lý nhà nƣớc an toàn lao động tác giả quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc an toàn lao động đến năm 2020 đƣa ba khuyến nghị nhằm hoàn thiện vấn đề 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Giáo dục Đào tạo, Kinh tế trị Mác – Lênin dành cho trường đại học cao đẳng Tái lần thứ hai Bộ Lao động thƣơng binh xã hội (2013), Quyết định số 948/2013/QĐBLDTBXH ban hành ngày 25 tháng năm 2013 Bộ Lao động thƣơng binh xã hội (2012) „Tình hình tai nạn lao động năm 2012‟, Thơng báo 543/ TB-LĐTBXH Bộ Lao động, thƣơng binh xã hội, Quy chuẩn Việt nam QCVN 07:2012/ BLDTBXH quy chuẩn quốc gia an toàn lao động thiết bị nâng Bộ Lao động, thƣơng binh xã hội, Thông tư 32/2011/TT- BLĐTBXH hướng dẫn thực kiểm định kỹ thuật an toàn lao động loại máy thiết bị, vật tư có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động Bộ Lao động thƣơng binh xã hội (2005), Thông tư số 37/2005/TT- BLĐTBXH ban hành ngày 29 tháng 12 năm 2005 Bộ Lao động thƣơng binh xã hội, Thông tư 04/2008/TT- BLDTBXH ban hành ngày 27 tháng năm 2008 Bộ Lao đông thƣơng binh xã hội – Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch 10/2008/TTLTBLĐTBXH-BNV Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã lao động, người có cơng xã hội Bộ Lao động thƣơng binh xã hội – Bộ Tài chính, Thơng tư liên 140/2011/TTLT-BTC-LĐTBXH - Hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực chương trình Quốc gia an tồn lao động, vệ sinh lao động 10 Bộ Lao động thƣơng binh xã hội – Bộ Y tế (2012), Thông tư liên tịch hướng dẫn điều tra khai báo tai nạn lao động tháng 12/2012 11 Bộ Lao động thƣơng binh xã hội – Bộ Y tế, Thông tư liên tịch 01/2011/TTBLĐTBXH ngày 10 tháng năm 2011 109 12 Bộ Y tế, Chiến lược Bảo vệ sức khỏe nhân dân 1999- 2000 13 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (1995), Nghị định 06/1995/NĐ - CP ngày 20/1/1995 quy định chi tiết số điều luật lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động, Hà Nội 14 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2012), Nghị định 106/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 quy định chức nhiệm vụ Bộ lao động thương binh xã hội, Hà Nội 15 Đỗ Minh Cƣơng (1996), “Điều kiện lao động doanh nghiệp Việt Nam” NXBCTQG 16 Nguyễn Tiến Cƣờng, Nghiêm Đình Thắng, Những điều cần biết tuyển sinh đại học, cao đẳng năm 2013, Nhà xuất Giáo dục Việt nam 17 Nguyễn Thế Đạt, Giáo trình an tồn lao đông dành cho vụ Trung học chuyên nghiệp dạy nghề, Nhà xuất giáo dục, tái lần thứ tƣ 18 Phan Huy Đƣờng, Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất đại học quốc gia Hà nội 19 Vũ Quốc Hà, Trần Thị Hà (2006), Giáo trình an tồn lao động chun ngành điện, Sở giáo dục đào tạo hà nội 20 Lƣu Đức Hòa (2002), Giáo trình an tồn lao động 21 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2012), Bộ Luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 22 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật đầu tư nước ngoài, kỳ họp quốc hội khóa IX, ngày 12/11/1996 23 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật xây dựng, 24 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật tiêu chuẩn quy chuẩn kĩ thuật, quốc hội khóa XI 25 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật hóa chất nước CHXH chủ nghĩa Việt Nam 110 26 Trần Ngọc Thêm, giáo trình sở văn hóa việt nam 27 Hồng Trí (2010), An tồn lao động môi trường công nghiệp, NXB đại học sƣ phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh 28 Hồng Trí (2009), An tồn lao động, Đại học cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 29 Từ điển bách khoa Việt Nam- 11/1995, Tr 807 30 Nguyễn Thanh Việt, Giáo trình an tồn lao động Website 31 http://dhcd.edu.vn/BaiViet.aspx?id=33 32 http://www.dissertations.se/about/occupational+health+and+safety+dissertation / 33 http://www.ohs.com.au/education/university 34 http://portal.tcvn.vn/default.asp?action=article&ID=6551 (danh mục tiêu chuẩn –website tổng cục tiêu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng, khoa học công nghệ) 35 http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_id=11264&p_ta ble=STANDARDS 36 http://vi.wikipedia.org/wiki/Lao_%C4%91%E1%BB%99ng_(kinh_t%E1%BA %BF_h%E1%BB%8Dc) 37 http://en.wikipedia.org/wiki/Occupational_safety_and_health 38 http://www.businessdictionary.com/definition/occupational-safety.html 39 dhcd.edu.vn 40 http://www.vietnamworks.com 41 http://antoanlaodong.gov.vn/catld/Pages/chuc-nang-nhiem-vu.aspx http://nilp.org.vn/nckh/id/2583/Anh-huong-cua-von-dau-tu-cho-an-toan-ve-sinh-laodong-toi-chi-phi-trong-cong-ty-xay-dung 111 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA ST T Tổng số ngƣời đƣợc hỏi 10 10 10 10 10 10 Câu hỏi Mức độ phù hợp chế phân cấp quản lý an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài? Mức độ phù hợp chế phối hợp quản lý an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi? Mức độ phù hợp tính khả thi hệ thống văn quản lý an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài? Hệ thống tiêu chuẩn an toàn lao động máy móc thiết bị nơi làm việc có đƣợc áp dụng triệt để khơng? Phƣơng án trả lời Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Khơng có ý kiến Rất phù hợp Phù hợp Khơng phù hợp Khơng có ý kiến Rất phù hợp, khả thi Phù hợp, khả thi Không phù hợp, không khả thi Khơng có ý kiến Rất triệt để Triệt để Khơng triệt để Khơng có ý kiến Bộ lao động có ban hành khơng? Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động khơng? Tình hình áp dụng hệ thống tiêu chuẩn an toàn lao động đối Đơn vị có khai báo, đăng với máy móc thiết bị nơi làm ký với quan quản lý việc? Có/khơng nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? Các máy móc, thiết bị có kiểm định đầy đủ khơng? Khơng có ý kiến Hệ thống tiêu chuẩn phân loại Rất triệt để Số ngƣời lựa chọn Tỷ lệ phƣơng % án 80% 10% 10% 0 0% 90% 0% 0% 10% 0% 70% 0 30% 0% 0% 50% 30% 20% 8/2 6/4 6/4 5/5 0 0% 0% 10 10 10 10 10 lao động theo điều kiện lao Triệt để động, tiêu chuẩn sức khỏe Không triệt để nghề, công việc có đƣợc áp dụng triệt để Khơng có ý kiến khơng? Bộ lao động có ban hành khơng? Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động khơng? Tình hình áp dụng hệ thống Đơn vị có khai báo, đăng tiêu chuẩn phân loại lao động ký với quan quản lý theo điều kiện lao động, tiêu nhà nƣớc có thẩm quyền chuẩn sức khỏe khơng? nghề, cơng việc? Có/khơng Đơn vị có phân loại lao động theo điều kiện lao động tiêu chuẩn sức khỏe khơng? Khơng có ý kiến Rất triệt để Việc ban hành quy phạm Triệt để an tồn lao động có đƣợc thực Khơng triệt để triệt để khơng? Khơng có ý kiến Bộ lao động có ban hành khơng? Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động khơng? Tình hình ban hành quy Đơn vị có khai báo, đăng phạm an toàn lao động? ký với quan quản lý Có/khơng nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? Đơn vị có ban hành quy phạm an tồn lao động khơng? Khơng có ý kiến Rất triệt để Việc ban hành quyền Triệt để nghĩa vụ ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động có Khơng triệt để đƣợc thực triệt để khơng? Khơng có ý kiến 20% 60% 20% 9/1 5/5 7/3 4/6 0 10 0 0% 0% 100% 0% 0% 7/3 5/5 8/2 4/6 20% 0% 30% 70% 0% 11 10 12 10 13 10 14 15 10 10 Tình hình ban hành quyền, nghĩa vụ ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động? có/ khơng Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc an toàn lao động từ trung ƣơng đến sở có đƣợc thực triệt để không? Việc tổ chức huấn luyện, đào tạo an toàn lao động, quản lý nhà nƣớc an toàn lao động từ trung ƣơng đến sở có đƣợc thực triệt để khơng? Tình hình tổ chức huấn luyện, đào tạo an toàn lao động, quản lý nhà nƣớc an toàn lao động từ trung ƣơng đến sở? có/ khơng Việc kiểm tra an toàn lao động, việc xử lý vi phạm Bộ lao động có ban hành khơng? Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động không? Đơn vị có khai báo, đăng ký với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? Đơn vị có ban hành quyền nghĩa vụ NLĐ, NSDLĐ không? Khơng có ý kiến Rất triệt để Triệt để Khơng triệt để Khơng có ý kiến Rất triệt để Triệt để Không triệt để 10/0 8/2 8/2 9/1 0 0% 0% 90% 0% 10% 20% 80% 0% 0% Khơng có ý kiến Bộ lao động có ban hành khơng? Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động không? Đơn vị có khai báo, đăng ký với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? Đơn vị có tổ chức huấn luyện an toàn lao động, quản lý nhà nƣớc an tồn lao động đầy đủ khơng? Khơng có ý kiến Rất triệt để Triệt để 10/0 9/1 9/1 9/1 0 0% 50% an tồn lao động có đƣợc thực triệt để khơng? 16 17 18 10 10 10 Phụ lục Tình hình kiểm tra an tồn lao động, xử lý vi phạm an tồn lao động? có/ khơng Việc điều tra thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có đƣợc thực triệt để khơng? Tình hình điều tra thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp? có/ khơng Khơng triệt để Khơng có ý kiến Bộ lao động có ban hành khơng? Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động khơng? Đơn vị có khai báo, đăng ký với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? Đơn vị có tổ chức kiểm tra an tồn lao động, xử lý vi phạm an toàn lao động? Khơng có ý kiến Rất triệt để Triệt để Khơng triệt để Khơng có ý kiến Bộ lao động có ban hành khơng? Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động khơng? Đơn vị có khai báo, đăng ký với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? Đơn vị có tổ chức kiểm tra an toàn lao động, xử lý vi phạm an tồn lao động? Khơng có ý kiến 50% 0% 8/2 7/3 6/4 6/4 0 8/2 7/3 9/1 8/2 0% 10% 80% 10% MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu điều tra nhằm khảo sát đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc an tồn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Vì tác giả đề tài mong muốn nhận đƣợc giúp đỡ quý báu ông/ bà Tác giả biết thời gian ông/ bà quý giá nhiên kinh nghiệm, hiểu biết ơng/ bà đóng vai trị quan trọng , hợp tác giúp đỡ có ý nghĩa lớn với tác giả việc hồn thành nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn Q ơng/ bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý phát biểu dƣới cách đánh dấu √ vào ô vuông mà ông/ bà cho phù hợp với ý kiến ông/ bà I Thông tin cá nhân Họ tên: Tuổi: Chức vụ: Đơn vị công tác: Thâm niên công tác: Thâm niên làm việc lĩnh vực bảo hộ lao động: II Câu hỏi điều tra: Mức độ phù hợp chế phân cấp quản lý an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài? □ Rất phù hợp □ Phù hợp □ Khơng phù hợp □ Khơng có ý kiến Mức độ phù hợp chế phối hợp quản lý an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi? □ Rất phù hợp □ Phù hợp □ Khơng phù hợp □ Khơng có ý kiến Mức độ phù hợp tính khả thi hệ thống văn quản lý an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài? □ Rất phù hợp, khả thi □ Phù hợp, khả thi □ Không phù hợp, không khả thi □ Khơng có ý kiến Hệ thống tiêu chuẩn an tồn lao động máy móc thiết bị nơi làm việc có đƣợc áp dụng triệt để khơng? □ Rất triệt để □ Triệt để □ Không triệt để □ Khơng có ý kiến Tình hình áp dụng hệ thống tiêu chuẩn an toàn lao động máy móc thiết bị nơi làm việc? □ Bộ lao động có ban hành khơng? □ Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động không? □ Đơn vị có khai báo, đăng ký với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? □ Các máy móc, thiết bị có kiểm định đầy đủ khơng? □ Khơng có ý kiến Hệ thống tiêu chuẩn phân loại lao động theo điều kiện lao động, tiêu chuẩn sức khỏe nghề, công việc có đƣợc áp dụng triệt để khơng? □ Rất triệt để □ Triệt để □ Không triệt để □ Không có ý kiến Tình hình áp dụng hệ thống tiêu chuẩn phân loại lao động theo điều kiện lao động, tiêu chuẩn sức khỏe nghề, cơng việc? □ Bộ lao động có ban hành khơng? □ Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động khơng? □ Đơn vị có khai báo với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? □ Đơn vị có phân loại lao động theo điều kiện lao động tiêu chuẩn sức khỏe không? □ Khơng có ý kiến Việc ban hành quy phạm an tồn lao động có đƣợc thực triệt để không? □ Rất triệt để □ Triệt để □ Khơng triệt để □ Khơng có ý kiến Tình hình ban hành quy phạm an tồn lao động? □ Bộ lao động có ban hành khơng? □ Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động khơng? □ Đơn vị có khai báo với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? □ Đơn vị có ban hành quy phạm an tồn lao động khơng? □ Khơng có ý kiến 10 Việc ban hành quyền nghĩa vụ ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động có đƣợc thực triệt để không? □ Rất triệt để □ Triệt để □ Khơng triệt để □ Khơng có ý kiến 11 Tình hình ban hành quyền, nghĩa vụ ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động? □ Bộ lao động có ban hành khơng? □ Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động không? □ Đơn vị có khai báo với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? □ Đơn vị có ban hành quy phạm quyền nghĩa vụ NLĐ, NSDLĐ? □ Khơng có ý kiến 12 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc an toàn lao động từ trung ƣơng đến sở có đƣợc thực triệt để không? □ Rất triệt để □ Triệt để □ Khơng triệt để □ Khơng có ý kiến 13 Việc tổ chức huấn luyện, đào tạo an toàn lao động, quản lý nhà nƣớc an toàn lao động từ trung ƣơng đến sở có đƣợc thực triệt để không? □ Rất triệt để □ Triệt để □ Khơng triệt để □ Khơng có ý kiến 14 Tình hình tổ chức huấn luyện, đào tạo an toàn lao động, quản lý nhà nƣớc an toàn lao động từ trung ƣơng đến sở? □ Bộ lao động có ban hành khơng? □ Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động khơng? □ Đơn vị có khai báo với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? □ Đơn vị có tổ chức huấn luyện an tồn lao động, quản lý nhà nƣớc an toàn lao động đầy đủ không? (đào tạo cho ngƣời mới, đào tạo định kỳ, đào tạo đặc biệt…) □ Khơng có ý kiến 15 Việc kiểm tra an toàn lao động, việc xử lý vi phạm an tồn lao động có đƣợc thực triệt để không? □ Rất triệt để □ Triệt để □ Khơng triệt để □ Khơng có ý kiến 16 Tình hình kiểm tra an toàn lao động, xử lý vi phạm an toàn lao động? □ Bộ lao động có ban hành khơng? □ Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động khơng? □ Đơn vị có khai báo với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? □ Đơn vị có tổ chức kiểm tra an toàn lao động, xử lý vi phạm an tồn lao động? □ Khơng có ý kiến 17 Việc điều tra thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có đƣợc thực triệt để khơng? □ Rất triệt để □ Khơng có ý kiến □ Triệt để □ Khơng triệt để 18 Tình hình điều tra thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp? □ Bộ lao động có ban hành khơng? □ Đơn vị có phổ biến trực tiếp tới ngƣời lao động không? □ Đơn vị có khai báo với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền khơng? □ Đơn vị có tổ chức kiểm tra an toàn lao động, xử lý vi phạm an toàn lao động? □ Khơng có ý kiến ... nước an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tư nước Trên sở khái niệm quản lý nhà nƣớc an toàn lao động trên, ta hiểu quản lý nhà nƣớc an tồn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ... xây dựng có vốn đầu tư nước ngồi 28 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nước an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tư nước 29 1.4 Cơng cụ quản lý nhà nƣớc an tồn lao động cơng trình. .. dung quản lý nhà nƣớc an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc .26 1.3.1 Quản lý nhà nước an toàn lao động 26 1.3.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước an tồn lao động cơng trinh xây