Quản lý nhà nước về tiền lương đối với các doanh nghiệp nhà nước tại Việt Nam

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MAI SƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TIỀN LƢƠNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 2 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MAI SƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TIỀN LƢƠNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ VĂN LUYỆN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN PGS.TS LÊ VĂN LUYỆN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS LÊ DANH TỐN Hà Nội – 2015 3 LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy hƣớng dẫn luận văn của tôi, Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Lê Văn Luyện, ngƣời đã tạo mọi điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành tốt luận văn này. Trong suốt quá trình nghiên cứu, thầy đã rất nhiệt tình hƣớng dẫn, trợ giúp và động viên tôi. Sự hiểu biết sâu sắc về khoa học, cũng nhƣ kinh nghiệm của thầy chính là tiền đề giúp tôi đạt đƣợc những thành tựu và kinh nghiệm quý báu. Xin cám ơn Khoa Kinh tế chính trị, Phòng Đào tạo, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi làm việc trên khoa để tiến hành tốt luận văn. Tôi cũng xin cảm ơn bạn bè và gia đình đã luôn bên tôi, cổ vũ và động viên tôi những lúc khó khăn để có thể vƣợt qua và hoàn thành tốt luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Mai Sƣơng 4 LỜI CAM ĐOAN Đề tài này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu có tính độc lập riêng, không sao chép bất kỳ tài liệu nào và chƣa đƣợc công bố nội dung bất kỳ ở đâu; các số liệu, các nguồn trích dẫn trong luận văn đƣợc chú thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của tôi. Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Mai Sƣơng 5 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU i DANH MỤC BẢNG HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG I - TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TIỀN LƢƠNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined. 1.1 Tổng quan nghiên cứu Error! Bookmark not defined. 1.2 Cơ sở lý thuyết của quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với doanh nghiệp nhà nƣớc tại Việt Nam Error! Bookmark not defined. 1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của tiền lƣơng Error! Bookmark not defined. 1.2.2 Đặc điểm của khu vực nhà nƣớc trong nền kinh tế thị trƣờng Error! Bookmark not defined. 1.2.3 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Error! Bookmark not defined. 1.2.4 Vai trò quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng trong nền kinh tế thị trƣờng Error! Bookmark not defined. 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với các doanh nghiệp nhà nƣớc Error! Bookmark not defined. 1.2.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng Error! Bookmark not defined. 1.2.7 Kinh nghiệm quốc tế trong quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng trong các loại hình doanh nghiệp Error! Bookmark not defined. 6 CHƢƠNG 2- PHƢƠNG PHÁP VÀ THỰC TẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined. 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tại bàn Error! Bookmark not defined. 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined. 2.3 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 3 - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TIỀN LƢƠNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined. 3.1 Đặc điểm và tính chất của doanh nghiệp nhà nƣớc Error! Bookmark not defined. 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với doanh nghiệp nhà nƣớc tại Việt Nam Error! Bookmark not defined. 3.2.1 Quy định hiện hành Error! Bookmark not defined. 3.2.2 Tình hình thực hiện Error! Bookmark not defined. 3.2.3 Đánh giá ƣu điê ̉ m, nhƣ ̃ ng ha ̣ n chế va ̀ nguyên nhân Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 4 - GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TIỀN LƢƠNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined. 4.1 Quan điểm, nguyên tắc và phƣơng hƣớng hoa ̀ n thiê ̣ n nội dung quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng trong doanh nghiệp Nhà nƣớc tại Việt Nam Error! Bookmark not defined. 4.1.1 Quan điểm Error! Bookmark not defined. 7 4.1.2 Phƣơng hƣớng Error! Bookmark not defined. 4.1.3 Nguyên tắc Error! Bookmark not defined. 4.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý tiền lƣơng nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với các doanh nghiệp nhà nƣớc tại Việt Nam Error! Bookmark not defined. 4.2.1 Về lƣơng tối thiểu Error! Bookmark not defined. 4.2.2 Về thang lƣơng, bảng lƣơng Error! Bookmark not defined. 4.2.3 Về quản lý phân phối tiền lƣơng Error! Bookmark not defined. 4.2.4 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức thực thi chính sách tiền lƣơng trong doanh nghiệp nhà nƣớc Error! Bookmark not defined. 4.2.5 Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý tiền lƣơng Error! Bookmark not defined. KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined. 8 DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 3.1 Tiền lƣơng tối thiểu vùng của các loại hình doanh nghiệp năm 2010 đến 2012 29 1 Bảng 3.2 Mức lƣơng tháng bình quân đóng bảo hiểm xã hội 40 2 Bảng 3.3 Mức lƣơng tối thiểu chung và tối thiểu thực trả 41 3 Bảng 3.4 Mức lƣơng tháng bình quân trong doanh nghiệp Nhà nƣớc 42 4 Bảng 3.5 Tiền lƣơng bình quân của ngƣời lao động theo kết quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp 43 5 Bảng 3.6 Tiền lƣơng bình quân theo một số ngành 44 6 Bảng 3.7 Tiền lƣơng bình quân theo một số nghề,công việc 44 8 Bảng 3.8 Tiền lƣơng, thu nhập chung của ca ́ n bô ̣ quản lý chuyên trách 55 9 Bảng 3.9 Tiền lƣơng, thu nhập của Chủ tịch công ty chuyên trách 56 10 Bảng 3.10 Tiền lƣơng, thu nhập của Tổng giám đốc, Giám đốc 57 11 Bảng 3.11 Thù lao, thu nhâ ̣ p cu ̉ a ca ́ n bô ̣ qua ̉ n ly ́ không chuyên trách 58 12 Bảng 4.1 Đề xuất lộ trình điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu 81 13 Bảng 4.2 Điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu đạt nhu cầu sống tối thiểu của ngƣời lao động 82 9 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang 1 Hình 3.1 Đồng tiền lƣơng tạo ra doanh thu 46 2 Hình 3.2 Đồng tiền lƣơng tạo ra lợi nhuận 47 3 Hình 3.3 Tỷ trọng tiền lƣơng trong tổng chi phí sản xuất 47 4 Hình 3.4 Tỷ lệ xếp lƣơng, nâng bậc lƣơng cho ngƣời lao động 48 5 Hình 3.5 Tiền lƣơng bình quân theo vị trí công việc 51 6 Hình 3.6 Chênh lệch tiền lƣơng giữa các bậc 51 Hình 3.7 Tỷ lệ doanh nghiệp có quy chế nâng bậc lƣơng 52 10 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Chính sách tiền lƣơng là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách kinh tế - xã hội của đất nƣớc, có liên quan chặt chẽ đến phát triển và tăng trƣởng kinh tế, góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý, tạo động lực cho phát huy nhân tố con ngƣời trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc và hội nhập quốc tế. Với quan điểm đổi mới theo tinh thần Đại hội toàn quốc Lần thứ VI của Đảng quản lý nhà nƣớc về kinh tế nói chung và tiền lƣơng nói riêng đã có những thay đổi đáng kể: tiền lƣơng đƣợc hình thành theo cơ chế thị trƣờng, trên cơ sở thoả thuận giữa ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động và phụ thuộc cung cầu của thị trƣờng; hệ thống tiền lƣơng tối thiểu bƣớc đầu đƣợc thiết lập và luật hoá làm mức sàn cho việc thoả thuận tiền lƣơng trên thị trƣờng; nhà nƣớc tôn trọng quyền xác định tiền lƣơng, trả lƣơng của doanh nghiệp trên cơ sở các nguyên tắc đảo bảo công bằng trong vấn đề trả lƣơng; tiền lƣơng bƣớc đầu gắn với năng suất lao động, kết quả và hiệu quả sản xuất, kinh doanh, mức tăng trƣởng chung của nền kinh tế, đã tách quỹ tiền lƣơng của ca ́ n bô ̣ quản lý với quỹ tiền lƣơng của ngƣời lao động.v.v Tuy nhiên, vấn đề quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng thời gian qua vẫn còn những hạn chế nhất định nhƣ: hệ thống lƣơng tối thiểu quy định chƣa thực sự phù hợp: mức lƣơng tối thiểu quy định theo tháng, mức lƣơng tối thiểu điều chỉnh hàng năm, còn có sự ràng buộc bởi yếu tố ngân sách nhà nƣớc; còn có sự chênh lệch về tiền lƣơng của ca ́ n bô ̣ quản ly ́ giữa công ty có lợi thế và công ty không có lợi thế , giữa ngƣời trực tiếp lao động với cán bộ quản lý; cơ chế kiểm tra, giám sát trong nội tại công ty (kiểm soát viên) chƣa đƣợc quy định đầy đủ; các cơ quan, tổ chức đƣợc phân công, phân cấp thực hiện quyền chủ sở hữu thiếu kiểm tra, giám sát, quản lý bị buông lỏng, đặc biệt chƣa có sự tách bạch giữa chức năng , nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về lao động , tiền lƣơng với vấn đề tự chủ trong việc xác định chi phí tiền lƣơng với tƣ cách là đại diện chủ sở hữu nhà nƣớc , tiền lƣơng hiê ̣ n ha ̀ nh chƣa gắn chặt tiền lƣơng với năng suất lao động và hiệu quả sản xuất, kinh doanh. [...]... Tổng quan nghiên cứu và cơ sở lý luận về tiền lƣơng và quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với các doanh nghiệp nhà nƣớc tại Việt Nam Chƣơng II Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng III Thực trạng quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với doanh nghiệp nhà nƣớc tại Việt Nam Chƣơng IV Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với doanh nghiệp nhà nƣớc tại Việt Nam 12 CHƢƠNG I - TỔNG QUAN NGHIÊN... của Nhà nƣớc với tƣ cách là cơ quan quản lý nhà nƣớc và vai trò của Nhà nƣớc với tƣ cách là chủ sở hữu đối với các doanh nghiệp nhà nƣớc thì chƣa có nghiên cứu nào đề cập một cách có hệ thống và phân tích để tìm ra các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng trong các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp 100% vốn nhà nƣớc 14 1.2 Cơ sở lý thuyết của quản lý nhà nƣớc về tiền. .. CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TIỀN LƢƠNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI VIỆT NAM 1.1 Tổng quan nghiên cứu Trên thực tế, tại Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội, cơ quan thay mặt Chính phủ quản lý và điều hành chính sách tiền lƣơng, cũng đã có nhiều đề tài nghiên cứu thực trạng chính sách tiền lƣơng cũng nhƣ các đề tài về cơ chế quản lý tiền lƣơng của Nhà nƣớc đối với các loại hình doanh nghiệp, có... dung quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với doanh nghiệp nhà nƣớc, nay là công ty trách nhiê ̣m hƣ̃u ha ̣n mô ̣t thành viên do Nhà nƣớc làm chủ sở hƣ̃u 11 3.2 Nhiệm vụ Thƣ́ nhấ t, Luâ ̣n văn tâ ̣p trung hê ̣ thố ng hóa cơ sở lý luâ ̣n và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với doanh nghiệp nhà nƣớc Thứ hai, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với doanh nghiệp. .. nhập, cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nƣớc Đồng thời cũng đúc rút một số kinh nghiệm của các nƣớc trong khu vực Châu Á về cơ chế trả lƣơng trong các doanh nghiệp Tuy nhiên, để xác định rõ các nội dung quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với doanh nghiệp nhà nƣớc phù hợp với nguyên tắc của kinh tế thị trƣờng thông qua việc làm rõ vai trò của Nhà nƣớc về tiền lƣơng, các nội dung quản lý tiền lƣơng Tách... tác quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng trong các loại hình doanh nghiệp, bao gồm: Các chuyên gia về lĩnh vực Lao động và tiền lƣơng Qua việc gặp gỡ và trao đổi trực tiếp, học viên đã tìm hiểu sâu hơn và cũng đƣợc làm rõ các vấn đề quản lý tiền lƣơng trong các loại hình doanh nghiệp nói 32 chung và doanh nghiệp nhà nƣớc nói riêng: về các nguyên tắc, vai trò, cơ chế, các nội dung cơ bản của quản lý nhà nƣớc... phối hợp với số liệu thứ cấp thu thập đƣợc từ các nguồn tài liệu khác nhau để làm sống động hơn bức tranh về thực hiện quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng trong doanh nghiệp Việt Nam và việc triển khai thực hiện chế độ tiền lƣơng trong các doanh nghiệp nhà nƣớc Phƣơng pháp này nhằm thu thập thông tin, đánh giá rõ thực trạng chính sách, nội dung quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng trong các doanh nghiệp nhà nƣớc,... cho các doanh nghiệp nhà nƣớc hoạt động theo cơ chế thị trƣờng, nâng cao hiệu quả, tăng năng suất lao động, tăng khả năng cạnh tranh, đứng vững và phát triển trong điều kiện hội nhập kinh tế tác giả đã chọn đề tài Quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với các doanh nghiệp nhà nƣớc tại Việt Nam làm đề tài viết luận văn của mình 2 Câu hỏi nghiên cứu - Thực tế công tác quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với. .. 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với các doanh nghiệp nhà nƣớc 1.2.5.1 Yêu cầu Để có nội dung quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng thể hiện đúng vai trò và phát huy đầy đủ tác dụng của mình thì phải thực hiện các yêu cầu sau: - Phải thể hiện đúng, đầy đủ đƣờng lối, chủ trƣơng, các chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc về kinh tế và quản lý kinh tế nói chung, về lao động tiền lƣơng nói... sách tiền lƣơng, tiền lƣởng trong loại hình doanh nghiệp này; Sử dụng các tài liệu về tiền lƣơng, báo cáo tiền lƣơng, thu nhập hàng năm để đề xuất các nội dung đổi mới các nội dung quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với doanh nghiệp nhà nƣớc để phù hợp với kinh tế thị trƣờng và hội nhập kinh tế quốc tế Sử dụng số liệu thông qua việc tiếp cận trao đổi với cá nhân là các chuyên gia, lãnh đạo của các cơ . cơ sở lý luận về tiền lƣơng và quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với các doanh nghiệp nhà nƣớc tại Việt Nam Chƣơng II. Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng III. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về tiền. nƣớc về tiền lƣơng đối với doanh nghiệp nhà nƣớc tại Việt Nam. Chƣơng IV. Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với doanh nghiệp nhà nƣớc tại Việt Nam. 13 CHƢƠNG. Quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối với các doanh nghiệp nhà nƣớc tại Việt Nam làm đề tài viết luận văn của mình. 2. Câu hỏi nghiên cứu - Thực tế công tác quản lý nhà nƣớc về tiền lƣơng đối