Quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bắc Ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ VUI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ VUI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN LƢƠNG THANH Hà Nội – 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bắc Ninh” là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu được sử dụng trong luận văn là trung thực. Kết quả nghiên cứu trong luận văn này chưa từng được công bố tại bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã truyền đạt cho tôi kiến thức trong suốt thời gian học tại trường. Tôi xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Lƣơng Thanh đã tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành tốt luận văn này. Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vui ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 12 1.1. Lý luận chung về Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài và Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài 12 1.1.1. Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. 12 1.1.2. Đặc điểm hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. 14 1.1.3. Tác động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế - xã hội. 15 1.2. Quản lý Nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại địa bàn cấp tỉnh 17 1.2.1. Khái niệm quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 17 1.2.2. Mục tiêu của quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại địa bàn cấp tỉnh. 19 1.2.3. Nội dung của quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại địa bàn cấp tỉnh. 20 1.3. Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của quốc tế và một số địa phƣơng trong nƣớc 26 iii 1.3.1. Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của quốc tế 26 1.3.2. Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số địa phương trong nước 28 1.3.3. Một số bài học rút ra đối với công tác quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với tỉnh Bắc Ninh. 30 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC NINH 32 2.1. Thực trạng thu hút và hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại tỉnh Bắc Ninh 32 2.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 32 2.1.2. Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bắc Ninh 35 2.1.3. Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bắc Ninh 37 2.2. Thực trạng quản lý Nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại tỉnh Bắc Ninh 41 2.2.1. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, định hướng phát triển 41 2.2.2. Ban hành quy định của tỉnh 42 2.2.3. Cấp mới, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư 43 2.2.4. Kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động đầu tư 44 2.2.5. Quản lý về nghĩa vụ thuế 44 2.2.6. Quản lý về lao động – tiền lương 45 2.3. Đánh giá chung về quản lý Nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tại tỉnh Bắc Ninh 49 2.3.1. Những thành công đã đạt được 49 2.3.2. Những mặt còn hạn chế 50 2.3.3. Một số nguyên nhân hạn chế 52 iv Chƣơng 3. HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 54 3.1. Bối cảnh quốc tế và trong nƣớc ảnh hƣởng đến việc thu hút FDI tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020. 54 3.1.1. Bối cảnh quốc tế 54 3.1.2. Bối cảnh trong nước 55 3.1.3. Sự ảnh hưởng của bối cảnh quốc tế và trong nước đến việc thu hút FDI tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 56 3.2. Định hƣớng phát triển và những vấn đề đặt ra trong công tác quản lý Nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc của tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020. 57 3.2.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 57 3.2.2. Định hướng thu hút FDI tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 60 3.2.3. Những vấn đề đặt ra trong công tác quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 63 3.3. Giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc của tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 64 3.3.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, lập kế hoạch 64 3.3.2. Hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách để quản lý doanh nghiệp FDI theo Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư và các quy định có liên quan 65 3.3.3. Tạo các điều kiện để doanh nghiệp đầu tư kinh doanh 66 3.3.4. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc giám sát doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 69 3.3.5. Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Thuật ngữ viết tắt Thuật ngữ viết đầy đủ 1 ASEAN Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) 2 BOT Hình thức Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (Build - Operation - Transfer) 3 BT Hình thức Xây dựng - Chuyển giao (Build - Transfer) 4 BTO Hình thức Đầu tư - Chuyển giao – Kinh doanh (Build- Transfer-Operation) 5 CHH-HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa 6 ĐBSH Đồng bằng sông Hồng 7 ĐTNN Đầu tư nước ngoài 8 FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment) 9 GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) 10 GTSX Giá trị sản xuất 11 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) 12 JETRO Tổ chức Xúc tiến Mậu dịch Nhật Bản (Japan External Trade Organization) 13 JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (Japan International Cooperation Agency) 14 KCN Khu công nghiệp 15 KOTRA Vắn phòng xúc tiến thương mại Hàn Quốc (Korea Trade Promotion Agency) 16 QLNN Quản lý Nhà nước 17 ODA Hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance) vi 18 OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (Organisation for Economic Co-operation and Development) 19 PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index) 20 PPP hình thức đầu tư đối tác công tư (Public Private Partnerships) 21 TNCs Các công ty xuyên quốc gia (Trans-National Companies) 22 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 23 UBND Ủy ban Nhân dân 24 VNĐ Việt Nam đồng 25 VCCI Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam 26 WTO Tổ chức thương mại thế giới (World Trade Organization) vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1. So sánh một số chỉ tiêu của Bắc Ninh với cả nước và vùng Đồng bằng sông Hồng năm 2010 34 Bảng 2.2. Cơ cấu thu hút FDI theo đối tác 37 Bảng 2.3. Vốn đầu tư thực hiện khu vực FDI 37 Bảng 2.4. Số lượng và cơ cấu lao động chia theo khu vực 38 Bảng 2.5. Số lượng và cơ cấu lao động theo vị trí làm việc năm 2011 47 Bảng 2.6 Lương bình quân của người lao động trong doanh nghiệp FDI so với các doanh nghiệp khác 48 Bảng 2.7. Mức chênh lệch về lương của các nhóm lao động trong DN năm 2011 . 49 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Đồ thị 2.1. Vốn đầu tư thực hiện của doanh nghiệp FDI 38 Đồ thị 2.2. Kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI so với khu vực trong nước 40 Đồ thị 2.3. Tỷ trọng nộp ngân sách khu vực FDI và kinh tế trong nước vào thu ngân sách toàn tỉnh giai đoạn 2001-2012 45 [...]... sở lý luận và thực tiễn quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Chƣơng 2: Thực trạng quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 3: Hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 11 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI... quản lý Nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài nói chung và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng Tuy nhiên, hiện tại chưa có tài liệu nào đi sâu vào nghiên cứu về quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bắc Ninh Cụ thể là : 7 Mục tiêu, nội dung của quản lý nhà nước đối các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. .. nghiệm quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số địa phương và rút ra bài học cho Bắc Ninh - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua - Đề xuất một số phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. .. NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Lý luận chung về Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài và Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài là gì? Hiện nay, có rất nhiều quan điểm khác nhau đề cập đến khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài, song... nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Theo Luật Đầu tư năm 2005, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bao gồm doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam; doanh nghiệp Việt Nam do nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại [6, tr.2] Doanh nghiệp có vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam có 2 hình thức doanh nghiệp là doanh nghiệp liên doanh. .. Minh, “Hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn FDI ở Việt Nam hiện nay” - Phan Thị Mỹ Hạnh, Luận văn thạc sỹ kinh tế (2000), “Đổi mới quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Đồng Nai” Qua nghiên cứu, các tài liệu đã đề cập đến những vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: vai trò,... hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt là thực trạng quản lý Nhà nước đối với loại hình doanh nghiệp FDI tại tỉnh Bắc Ninh Luận văn đã đánh giá được những thành công và hạn chế của công tác quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI tại tỉnh Bắc Ninh trong thời gian từ 2002-2012 Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng về quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI tại tỉnh Bắc Ninh, luận... Nam nói chung và các tỉnh nói riêng, máy móc thiết bị lạc hậu Số lượng doanh nghiệp quan tâm đến nghiên cứu và phát triển, cũng như tỷ lệ vốn đầu tư vào hoạt động này còn rất hạn chế… 1.2 Quản lý Nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại địa bàn cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Quản lý là một chức năng... Nẵng, đã đưa ra : (1) cơ sở lý luận, khoa học và thực tiễn về doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, khẳng định vai trò của loại hình doanh nghiệp này trong nền kinh tế; nêu lên sự cần thiết khách quan quản lý hành chính Nhà nước đối với loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện nay (2) Nêu hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn thành... với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại địa bàn cấp tỉnh Việc xác định mục tiêu quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI là điểm khởi đầu và là khâu quan trọng nhất của quá trình quản lý Mục tiêu quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI là nhằm giải quyết các vấn đề cơ bản trong quan hệ hợp tác kinh tế với nước ngoài và suy cho cùng là làm thế nào để loại hình doanh nghiệp . quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại địa bàn cấp tỉnh. 19 1.2.3. Nội dung của quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước. về quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bắc Ninh. Cụ thể là : 8 Mục tiêu, nội dung của quản lý nhà nước đối các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực. ra đối với công tác quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với tỉnh Bắc Ninh. 30 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP