Hoàn thiện quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ ở thành phố Hà Nội

I HC QUI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  TRẦN ANH TUẤN HOµN THIÖN QU¶N Lý NHµ N¦íC VÒ KHOA HäC Vµ C¤NG NGHÖ t¹i THµNH PHè Hµ NéI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ U HÀ NỘI - 2015 I HC QUI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  TRẦN ANH TUẤN HOµN THIÖN QU¶N Lý NHµ N¦íC VÒ KHOA HäC Vµ C¤NG NGHÖ t¹i THµNH PHè Hµ NéI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ U NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN TS. NGUYỄN MẠNH HÙNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS. TS. PHẠM VĂN DŨNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN  lit qu u trong lu trung thc s dng  bt k . n trong luc ch n gc. Hà Nội, ngày 10 tháng 02 năm 2015 Tác giả Trần Anh Tuấn LỜI CẢM ƠN    c hi       c s quan   rt nhiu qu t o - i hc Kinh t - i hc Qui; Khoa Kinh t i hc Kinh t - i hc Qui ; S khoa h  i. i li cm   trong Khoa Kinh t i hc Kinh t - i hc Qui. c bi n Tin s Nguyn M- Gi i hc Kinh t - i hc Qu nhing dn,   Hà Nội, ngày 10 tháng 02 năm 2015 Tác giả Trần Anh Tuấn MỤC LỤC L i Li c ii Danh m vit tt i Danh mc bng biu ii MỞ ĐẦU 1  2 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 4 1.1. Tổng quan tài liệu 4 1.2. Những vấn đề chung về khoa học và công nghệ 7 1.2.1. Mt s n v khoa h  7 a khoa h    i vi s  n kinh t- i c ta hin nay 10 1.3. Quản lý nhà nƣớc đối với khoa học và công nghệ ở địa phƣơng 12 i dung quc v khoa h 12 1.3.2. Ni dung quc v khoa h 14 c quc v khoa h 17  quc v khoa h 19 1.3.5. H thc v khoa h theo t hi 20 1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ tại tành phố Hà Nội 23 1.4.1 Nguc khoa h 23 c khoa hng ngh 25  h tng khoa h 27 1.5. Kinh nghiệm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về Khoa học và Công nghệ và một số bài học kinh nghiệm cho Hà Nội 28 1.5.1. Kinh nghim ca mt s c trong quc v khoa h  28 1.5.2. Kinh nghim quc v khoa h   c. 32 1.5.3. Mt s  h kinh nghim qu  trong i v i. 33 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1. Phƣơng pháp nghiên cứu 34  liu 34   35 2.2. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu 36 m thc hiu 36 2.2.2. Thi gian thc hiu 37 2.3. Các công cụ, phƣơng pháp phân tích số liệu, dữ liệu sơ cấp, thứ cấp 37 2.4. Hệ thống các văn bản sử dụng trong nghiên cứu đề tài 37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI HÀ NỘI 38 3.1. Tình hình hoạt động Khoa học và Công nghệ tại Hà Nội 38 m t n khoa h  i. 38 3.1.2. Tim lc trng khoa h  i 42 u ng dng khoa h trong mt s  v 47  kt qu u khoa h  i nh 52 3.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về Khoa học và Công nghệ tại Thành phố Hà Nội 54 3.2.1. T chc b c v khoa h 54 3.2.2. Trin khai thc hi khoa h 54 ng khoa h 56 3.2.4. Thc tro nguc khoa h 68 3.3. Đánh giá chung về thực trạng Khoa học và Công nghệ, Quản lý nhà nƣớc về Khoa học và Công nghệ tại thành phố Hà Nội 68 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 4.1. Phƣơng hƣớng và mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về Khoa học và Công nghệ 74 n khoa h 74 4.1.2. Mn khoa h  i 75 n khai thc hi n khoa h  i 76 4.2. Các giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về Khoa học và Công nghệ tại thành phố Hà Nội 77 4.2.1. Tip t   n thc v khoa h       i 77 u chnh, b sung quy ho  ho  n khoa h   79 i mn nguc 82  vt cht k thut cho hong KH & CN 84 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 APCTT n gia -   2 BT  sinh hc 3   4 CT   5 ET  ng 6 GDP Tng sn phm quc ni 7 GNP Tng sn phm quc gia 8 HACCP H thi m ti hn 9  H 10 IT   11 ISO H thng qung 12 KH & CN Khoa h 13 KT - XH Kinh t - i 14 NCKH u khoa hc 15 -CP Ngh nh   16 NT g ngh Nano 17 NTMN  18 NSNN c 19 PTNN p 20 QLNN Quc 21 R&D n 22 ST   23 UBND  24 XHCN i ch  ii DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang 1 Bng 3.1: Ch ng Kinh t - i 41 2 Bng 3.2:  sn xup 48 3 Bng 3.3: K hoch v     c Khoa hc ngh i 63 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài T cui tha th k n loc sang k i - k ng khoa h (KH & CN) hin nay, tr ng l ng kinh t  nhiu quc gia. Nhn r n c  trin KH & CN trong c c. i hi XI c ngh ng lc then cht cn vt ng khoa h phng trc phc v p  Trong thi gian va qua, tim lc khoa h  c c nhiu kt qu quan trng. Tuy vy, so vn kinh t - i trong bi cnh mi c trong khu vtim lc KH & CN cc ta p ng kpn nay, Vit Nam v p thp, n, thuc tt hu v KH & CN vi ch s c KH & CN xp th c.  t , hiu qu qung khoa h  trong c  t  c gia,  i u tim i th v khoa h.  i  cu bi  i mu qu qu nhn n kinh t i ca th nh nhc, ho i u bt cp  nhiu hn ch, tr ngi trong ng quy hoch, k hoch, nhim v khoa h ; Mt s  ,   p vi thc t T chc b  qu  KH & CN  ng u qung hn ch v qu  KH & CN  i  ng vu n KT-XH  Th u kin mi. [...]... việc nghiên cứu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ ở thành phố Hà Nội là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc Đó cũng là lý do chủ yếu của việc lựa chọn đề tài: "Hoàn thiện quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ tại thành phố Hà Nội" Câu hỏi nghiên cứu chính Nghiên cứu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ tại thành phố Hà Nội và tập trung trả lời... để hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ tại thành phố Hà Nội? 2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu của đề tài luận văn Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận chung và phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ tại thành phố Hà Nội để đề xuất những phƣơng hƣớng, giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ tại thành phố. .. tiễn về quản lý nhà nƣớc đối với Khoa học và Công nghệ Chƣơng 2: Phƣơng pháp thiết kế và nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ Hà Nội Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ tại thành phố Hà Nội 3 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Tổng quan... người và quốc gia 1.3 Quản lý nhà nƣớc đối với khoa học và công nghệ ở địa phƣơng 1.3.1 Khái niệm và nội dung quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ 1.3.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nƣớc ra đời cùng sự xuất hiện của nhà nƣớc, là sự quản lý của Nhà nƣớc đối với xã hội và các thành viên xã hội Quản lý nhà nƣớc trƣớc hết là hoạt động có chủ đích, đƣợc tiến hành bởi một chủ thể quản lý nhằm... định những nội dung của quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ Quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ là hoạt động quản lý nhà nƣớc chuyên nghành, vì vậy nó thể hiện các đặc điểm của quản lý hành chính nhƣ tính mệnh lệnh hành chính, sự áp đặt ‎ hí đơn phƣơng Tuy nhiên, trong quản lý nhà c nƣớc về khoa học và công nghệ các chủ thể quản lý cần : - Kết hợp quản lý bằng các mệnh lệnh hành chính với... và công nghệ tại thành phố Hà Nội bao gồm: bộ máy tổ chức, quản lý khoa học và công nghệ; Cơ chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch khoa học và công nghệ; Hoạt động kiểm soát khoa học và công nghệ 2 - Phạm vi nghiên cứu + Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của QLNN về KH & CN ở thành phố Hà Nội Đại diện là Sở Khoa học & Công nghệ Hà Nội + Luận văn tìm hiểu kinh nghiệm quản lý khoa học. .. phố Hà Nội trong thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về khoa học và công nghệ, quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ dƣới góc độ địa phƣơng - Tổng kết kinh nghiệm quản lý khoa học và công nghệ ở một số địa phƣơng, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm quản lý khoa học và công nghệ cho thành phố Hà Nội - Phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động quản. .. ta là chủ thể quản lý đang dứng trƣớc những tác động quản lý phái thực hiện Nói cách khác khi đứng là vai trò quản lý ở cấp vĩ mô, đó là những nội dung của công tác quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ - Công tác hoạch định chiến lược và và xây dựng kế hoạch về khoa học và công nghệ Ở nƣớc ta quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ đƣợc tiến hành trong khuôn khổ thể chế chính trị nhà nƣớc, cụ... quản lý khoa học và công nghệ các cấp - Sở Khoa học và công nghệ Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có chức năng tham mƣu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ, bao gồm: hoạt động khoa học và công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ; ... nguồn đầu tƣ phát triển khoa học và công nghệ; - Thống nhất quản lý các tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, hệ thống thông tin khoa học và công nghệ; sử dụng có hiệu quả các thành tựu khoa học và công nghệ; - Thống nhất quản lý tiêu chuẩn, đo lƣờng, chất lƣợng sản phẩm, sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ; * Bộ Khoa học và công nghệ Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan của Chính . về thực trạng Khoa học và Công nghệ, Quản lý nhà nƣớc về Khoa học và Công nghệ tại thành phố Hà Nội 68 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 4 1.1. Tổng quan tài liệu 4 1.2. Những vấn đề chung về khoa học và công nghệ 7 1.2.1. Mt s n v khoa. nghiên cứu đề tài 37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI HÀ NỘI 38 3.1. Tình hình hoạt động Khoa học và Công nghệ tại Hà Nội 38 m t n