- Ổn định đối tượng cho vay.
Đối tƣợng cho vay bằng nguồn vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc trong thời gian qua chƣa ổn định. Để tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc phát huy đƣợc tác dụng tích cực, xứng đáng là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế của Chính phủ, thì việc xác định đối tƣợng cho vay phải ổn định trong thời gian từ 5 năm trở lên và bám sát chiến lƣợc phát triển KT-XH trong từng thời kỳ.
- Cải tiến chính sách lãi suất cho vay.
gian qua chính là nguyên nhân làm phát sinh rủi ro tài chính, làm gia tăng gánh nặng cho NSNN, đề xuất lãi suất tín dụng đầu tƣ của nhà nƣớc phải tiếp cận dần với lãi suất tín dụng thƣơng mại, có điều chỉnh theo biến động lãi suất của thị trƣờng nhằm hạn chế việc cấp bù chênh lệch lãi suất từ NSNN. Đồng thời hạn chế tối đa sự chiếm dụng vốn của chủ đầu tƣ, doanh nghiệp do lãi suất quá thấp.
- Cải tiến chính sách đồng tiền cho vay.
Để hỗ trợ tốt hơn cho việc thu nợ, tăng tính chủ động cho chủ đầu tƣ, doanh nghiệp và Ngân hàng phát triển, đề nghị Chính phủ cho phép Ngân hàng phát triển thoả thuận với chủ đầu tƣ dự án hoặc nhà xuất khẩu, không nhất thiết phải sử dụng đồng Việt Nam. Hiện nay nhiều dự án thuộc đối tƣợng phục vụ có nhu cầu vay ngoại tệ, việc cho vay ngoại tệ để nhập khẩu thiết bị và công nghệ từ nƣớc ngoài là con đƣờng ngắn nhất và tích cực nhất hỗ trợ cho dự án thay vì chỉ cho dự án vay nội tệ nhƣ hiện nay. Việc hạch toán cho vay, thu nợ bằng ngoại tệ sẽ giúp Ngân hàng phát triển giảm các rủi ro lớn khi tỷ giá ngoại tệ tăng, giảm mạnh (tỷ giá tăng sẽ thiệt hại trong trƣờng hợp chuyển đổi ngoại tệ để cho vay VND, tỷ giá giảm gây thiệt hại trong trƣờng hợp thu nợ chƣa kịp mua ngoại tệ ngay) vì theo nguyên tắc đi vay - cho vay cùng một đồng tiền (chỉ quy đổi ra tiền VND theo tỷ lệ nhất định đƣợc NHNN cho phép.
- Đổi mới chính sách huy động vốn
Cần trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho Ngân hàng phát triển Việt Nam trong việc quyết định và lãi suất huy động theo kế hoạch tổng thể hàng năm (bao gồm cả việc huy động nội tệ và ngoại tệ) nhằm đảm bảo tính chủ động, huy động đủ vốn đáp ứng nhu cầu tín dụng đầu tƣ của đất nƣớc. Theo đó, Ngân hàng phát triển Việt Nam phải tự chịu trách nhiệm cân đối vốn
và đƣợc quyền quyết định: hình thức, khối lƣợng, kỳ hạn và lãi suất huy động theo quy định của pháp luật trong phạm vi kế hoạch tổng thể hàng năm đƣợc Chính phủ phê duyệt. Sự hỗ trợ của Nhà nƣớc là việc đảm bảo khả năng thanh toán cho Ngân hàng phát triển Việt Nam và bảo lãnh cho các khoản huy động vốn của Ngân hàng phát triển Việt Nam.
- Đổi mới chính sách hỗ trợ sau đầu tư:
Về lâu dài nên điều chỉnh giảm mức hỗ trợ tiến tới bỏ nhằm giảm bớt hình thức này khó khăn cho NSNN và phù hợp với các cam kết của Việt Nam khi gia nhập Tổ chức thƣơng mại thế giới.
- Đối với công tác bảo lãnh tín dụng.
Có cơ chế phối hợp tốt, thông thoáng giữa Ngân hàng phát triển Việt Nam và các ngân hàng thƣơng mại trong triển khai công tác bảo lãnh tín dụng, giao toàn quyền cho Ngân hàng phát triển trong việc quyết định bảo lãnh gắn với việc chịu trách nhiệm toàn diện. Đối với các dự án, phƣơng án gặp rủi ro do các nguyên nhân khách quan, bất khả kháng có cơ chế xử lý rủi ro thông thoáng.
- Đối với công tác xử lý rủi ro.
Có chính sách xử lý rủi ro dứt điểm với các khoản nợ xấu do các nguyên nhân khách quan, bất khả kháng do các tổ chức tiền thân nhƣ Tổng cục Đầu tƣ phát triển, Quỹ hỗ trợ phát triển để lại.
- Về xây dựng cơ chế chính sách chung:
Tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp luật, pháp quy liên quan đến hoạt động đầu tƣ xây dựng, quản lý vốn tín dụng đầu tƣ của Nhà nƣớc và Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Có lộ trình tăng vốn điều lệ cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam lên mức 20.000 tỷ VNĐ vào năm 2015 và 30.000 tỷ VNĐ vào
năm 2020. Xây dựng các văn bản đặc thù cho tín dụng đầu tƣ Nhà nƣớc nhƣ Quy chế xử lý rủi ro, Hƣớng dẫn về phân loại nợ…