Phát triển CNHT trong ngành ô tô tại việt nam

- Đề tài NCKH cấp Bộ “Các doanh nghiệp vừa và nhỏ với việc phát triển CNHT của Việt Nam”-Trường Đại học Ngoại Thương 2008 đã nêu được vai trò đặc biệt quan trọng của các doanh nghiệp vừa

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT 5

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ 7

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆP HỖ TRỢ Ô TÔ 8

1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ 8

1.1.1 Khái niệm về công nghiệp hỗ trợ 8

1.1.2 Đặc điểm của công nghiệp hỗ trợ ô tô 11

1.1.3 Vai trò của công nghiệp hỗ trợ ô tô 14

1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ 18

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển CNHT ô tô của một số quốc gia 18

1.2.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản 18

1.2.1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc 22

1.2.1.3 Kinh nghiệm của Thái Lan 24

1.2.2 Bài học kinh nghiệm từ việc nghiên cứu CNHT ô tô của nước ngoài 27

1.2.2.1 Đổi mới tư duy về CNHT 27

1.2.2.2 Cần phải có một chiến lược phát triển rõ ràng, có tính khả thi 27

1.2.2.3 Định vị doanh nghiệp hỗ trợ 28

1.2.2.4 Có chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài phù hợp 28

1.2.2.5 Tăng cường liên kết ngành 29

1.2.2.6 Đào tạo nguồn nhân lực .30

1.2.2.7 Hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ 30

1.2.2.8 Một số bài học về mặt hạn chế 30

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ ĐỂ ĐÁP ỨNG NHU CẦU

CỦA CÁC DOANH NGHIỆP LẮP RÁP Ô TÔ TẠI VIỆT NAM 32

2.1 THỰC TRẠNG CÁC DOANH NGHIỆP LẮP RÁP Ô TÔ TẠI VIỆT NAM 32

2.1.1 Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp FDI 32

2.1.2 Tình hình đăng ký đầu tư của các doanh nghiệp trong nước 34

2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ ĐỂ ĐÁP ỨNG NHU CẦU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP LẮP RÁP Ô TÔ TẠI VIỆT NAM 36

2.2.1 Nhu cầu sử dụng các sản phẩm CNHT của các doanh nghiệp lắp ráp ô tô tại Việt Nam 36

2.2.2 Thực trạng phát triển CNHT ô tô tại Việt Nam 40

2.2.2.1 Thực trạng hoạt động của các công ty có vốn FDI trong CNHT ô tô tại Việt Nam (tập trung vào các doanh nghiệp Nhật Bản) 40

2.2.2.2 Thực trạng hoạt động của các công ty sản xuất CNHT trong nước 49

2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ ĐỂ ĐÁP ỨNG NHU CẦU CỦA CÁC CÔNG TY LẮP RÁP Ô TÔ TẠI VIỆT NAM 58

2.3.1 Kết quả đạt được 58

2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân 60

2.3.2.1 Những tồn tại 60

2.3.2.2 Những nguyên nhân 61

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ ĐỂ ĐÁP ỨNG NHU CẦU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP LẮP RÁP Ô TÔ TẠI VIỆT NAM 68

3.1 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG

NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ CỦA VIỆT NAM 68

3.1.1 Quan điểm phát triển ngành công nghiệp ô tô 68

3.1.1.1 Xây dựng và phát triển ngành công nghiệp ô tô là việc lâu dài 68

3.1.1.2 Phát triển ngành công nghiệp ô tô trên cơ sở tiếp thu công nghệ tiên tiến của thế giới, kết hợp với việc đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu trong nước và tận dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện có 69

3.1.1.3 Quan điểm về vốn đầu tư 70

3.1.1.4 Quan điểm về sản phẩm 70

3.1.2 Quan điểm và định hướng phát triển CNHT ô tô Việt Nam đến 2020 .71 3.1.2.1 Quan điểm phát triển CNHT ô tô tại Việt Nam đến năm 2020 71

3.1.2.2 Định hướng phát triển CNHT ô tô tại Việt Nam đến năm 2020 75

3.2 CÁC GIẢI PHÁT PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ ĐỂ ĐÁP ỨNG NHU CẦU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP LẮP RÁP Ô TÔ TẠI VIỆT NAM 78

3.2.1 Nhóm giải pháp đối với nhà nước 78

3.2.1.1 Hoàn thiện chính sách phát triển CNHT ô tô 78

3.2.1.2 Các giải pháp mở rộng dung lượng thị trường 81

3.2.1.3 Các giải pháp phát triển công nghệ 83

3.2.1.4 Phát triển cụm CNHT 86

3.2.1.5 Hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ 87

3.2.2 Nhóm giải pháp đối với các doanh nghiệp CNHT 89

3.2.2.1 Nâng cao hiệu quả đầu tư của các doanh nghiệp lắp ráp ô tô 89

3.2.2.2 Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ CNHT ô tô 90

3.2.2.3 Tăng cường liên kết doanh nghiệp 93

3.2.2.4 Cải thiện hệ thống kiểm soát chất lượng 95

3.2.2.5 Phát triển các doanh nghiệp lắp ráp ô tô có vốn FDI của Nhật Bản tại Việt Nam 96

KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT

1 ASEAN Association of Southeast

Asian Nations

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

2 AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự do ASEAN

3 APEC Asia-Pacific Economic

Hộp số tự động biến đổi liên tục

6 COBLAS Consulting based learning

for ASEAN SMEs

Tư vấn đào tạo cơ bản cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ của các nước ASEAN

7 CKD Completely Knocked Down Nhập tất cả linh kiện, phụ tùng

về lắp ráp trong nước

8 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

9 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

10 GATS General Agreement on

Trade in Services

Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ

11 GATT General Agreement on

Tariffs and Trade

Hiệp định chung về Thuế quan

và Thương mại

12 IKD Incompletely Knocked

Down

Nhập một phần linh kiện, phụ tùng về lắp ráp tại nhà máy trong nước

13 JETRO Japan External Trade

Organization

Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản

14 MITI Ministry of International

Trade and Industry-Japan

Bộ Công nghiệp và Thương mại Quốc tế Nhật Bản

15 MNCs Multi-National corporation Các công ty đa quốc gia

16 QUATEST Quality testing center Trung tâm Kiểm định chất lượng

17 R&D Research & Development Nghiên cứu và Phát triển

18 SMEs Small and medium

enterprises

Các doanh nghiệp vừa và nhỏ

19 TNCs Trans-National Companies Các công ty xuyên quốc gia

20 UNCTAD United Nation Conference

on Trade and Development

Hội nghị của Liên Hiệp Quốc về Thương mại và Phát triển

21 UNDP United Nations

Development Programme

Chương trình phát triển của Liên Hợp quốc

22 USD United States Dollar Đô la Mỹ

23 VAT Value Added Tax Thuế giá trị gia tăng

24 WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới

25 VISUCO Vietnam Suzuki Company Công ty Suzuki Việt Nam

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ

Bảng 1.1: Một số đặc điểm của các nhà cung cấp linh kiện ô tô tại Nhật Bản 21

Bảng 2.1 Các doanh nghiệp lắp ráp ô tô có vốn FDI tại Việt Nam năm 2012 33

Bảng 2.2 Các doanh nghiệp lắp ráp ô tô tại Việt Nam năm 2012 35

Bảng 2.3: Số lượng linh kiện được sử dụng của các doanh nghiệp lắp ráp ô tô tại Việt Nam năm 2012 37

Bảng 2.4 Kim ngạch nhập khẩu linh kiện, phụ tùng ô tô của các công ty lắp ráp ô tô tại Việt Nam 37

Bảng 2.5: Một số doanh nghiệp FDI đang hoạt động trong CNHT ô tô tại Việt Nam 40

Bảng 2.6 Tình hình xuất khẩu linh, phụ kiện ô tô của các công ty có vốn FDI tại Việt Nam 44

Bảng 2.7: Một số linh kiện, phụ tùng ô tô được sản xuất trong nước giai đoạn 2008-2012 51

Sơ đồ 1.1: Phạm vi của CNHT theo quan niệm của Nhật Bản 9

Sơ đồ 1.2: Các phạm vi của công nghiệp hỗ trợ 10

Sơ đồ 1.3: Các cấp của công nghệ hỗ trợ ô tô 12

Sơ đồ 1.4: Cụm công nghiệp ô tô Thái Lan 25

Sơ đồ 1.5: Cấu trúc mạng lưới các nhà cung cấp phụ tùng trong ngành công nghiệp ô tô của Thái Lan 26

Biểu đồ 2.1: So sánh quy mô sản xuất ô tô của Việt Nam với Nhật Bản, Trung Quốc và Thái Lan 63

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình đổi mới ở nước ta đã có nhiều doanh nghiệp lắp ráp ô tô nước ngoài đầu tư vào ngành công nghiệp ô tô tại Việt Nam nhưng cho tới nay, các doanh nghiệp này không đạt được nhiều thành công như họ đã kỳ vọng Nhiều có công ty còn bị giải thể vì hoạt động không hiệu quả Phát triển CNHT ô tô được xem là giải pháp thiết thực để tháo gỡ những khó khăn cho ngành ô tô Việt Nam Bởi CNHT sẽ giúp cho các doanh nghiệp sản xuất ô tô chủ động được nguyên liệu đầu vào, chủ động lựa chọn các nhà cung cấp, cắt giảm chi phí sản xuất, giảm giá thành, tăng năng lực cạnh tranh

Đặc biệt, theo cam kết gia nhập WTO của Việt Nam, từ năm 2018 thuế suất đối với mặt hàng ô tô sẽ bằng 0%, nếu tỷ lệ nội địa hóa lại không đạt khoảng 60% thì nhiều nguy cơ các doanh nghiệp lắp ráp ô tô có vốn FDI sẽ rút khỏi Việt Nam để chuyển đến khu vực khác có ngành CNHT phát triển hơn Mà hiện tại, ngành công nghiệp ô tô của Việt Nam lại được hình thành và phát triển chủ yếu dựa vào các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài - phần lớn trong số đó là các công ty Nhật Bản Đặc điểm nổi bật của các công ty lắp ráp ô tô Nhật Bản là luôn tìm kiếm các sản phẩm CNHT tại thị trường nội địa để giảm giá thành sản phẩm, giảm thiểu các rủi ro trong quá trình vận chuyển,… Nếu các doanh nghiệp này rút khỏi thị trường Việt Nam thì đây là một nguy cơ rất lớn đối với sự phát triển của ngành công nghiệp ô tô nước nhà

Do vậy, để ngành công nghiệp ô tô của Việt Nam phát triển, để giữ được các doanh nghiệp có vốn FDI-đặc biệt là các doanh nghiệp Nhật Bản và thu hút thêm các doanh nghiệp khác đầu tư vào ngành công nghiệp ô tô của Việt Nam thì phát triển CNHT ô tô là một trong những yếu tố mang tính quyết định

Xuất phát từ những nhận định trên, tác giả chọn vấn đề “Phát triển CNHT trong ngành ô tô tại Việt Nam” làm luận văn của mình

- Cuốn sách “Japanese-Affiliated Manufactures in Asia”, được thực hiện bởi

tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản ( JETRO), công bố năm 2002 đã phân tích tình hình cung ứng các sản phẩm hỗ trợ cho các doanh nghiệp sản xuất và lắp ráp ô

tô của Nhật Bản tại Châu Á [12]

- Báo cáo “Survey report on overseas business operations by Japanese manufacturing companies” do Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) công

bố năm 2004, đã chỉ ra rằng chi nhánh các tập đoàn Nhật Bản ở châu Á đặc biệt là Thái Lan, Malaysia, Indonesia đã sử dụng hệ thống thầu phụ được hình thành với vai trò trợ giúp mạnh mẽ của các doanh nghiệp sản xuất linh kiện có vốn đầu tư từ Nhật Bản [1]

- Công trình “Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển công nghiêp hỗ trợ của Châu Á” của Tổ chức Năng suất Châu Á (APO) thực hiện năm 2002, đã nghiên cứu

kinh nghiệm của các nước Châu Á như Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan trong việc phát triển CNHT [10];

- Nghiên cứu “Chính sách và thể chế phát triển CNHT ở Thái Lan” do Ủy

ban đầu tư Thái Lan công bố năm 2000 cũng đã xây dựng cơ sở dữ liệu các ngành CNHT Thái Lan nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào khu vực này [10].Ngoài ra, có nhiều cuộc hội thảo quốc tế, các bài viết đăng tải trên các tạp chí cũng có những nội dung liên quan đến CNHT Tuy nhiên, phần thông tin về Việt Nam trong các tài liệu trên hầu như không có, đặc biệt là các thông tin có liên quan đến ngành CNHT phục vụ cho các công ty lắp ráp ô tô tại Việt Nam Do đó, có thế thấy rằng, các nghiên cứu này không đi sâu phân tích CNHT nói chung và CNHT ô

tô nói riêng tại Việt Nam nên chưa phản ánh được những nét đặc thù của nước ta Mặc dù vậy, những tài liệu liệt kê ở trên là nguồn tài liệu tham khảo rất cần thiết để thực hiện luận văn này

2.2 Ở Việt Nam

Tại Việt Nam, đã có nhiều công trình nghiên cứu về CNHT, ví dụ:

- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước “Chính sách phát triển CNHT ở Việt Nam đến năm 2020”-Chủ nhiệm đề tài GS,TS Hoàng Văn Châu (2010), đã

nghiên cứu một cách tổng quát nhất về thực trạng CNHT tại Việt Nam và các chính sách phát triển CNHT có liên quan đến từng ngành CNHT Đây là một công trình nghiên cứu công phu về CNHT của Việt Nam, là nguồn tài liệu vô cùng quý giá cho các nhà nghiên cứu khi nghiên cứu về CNHT [7];

- Cuốn sách “Xây dựng và tăng cường ngành CNHT tại Việt Nam” của

Kyoshiro Ichikawa, xuất bản năm 2007, là những công trình nghiên cứu của các tác giả Nhật Bản về ngành CNHT tại Việt Nam Các nghiên cứu này đã tập trung vào một vài ngành CNHT có vốn đầu tư của Nhật Bản như ô tô, điện tử,….nhưng nội dung nghiên cứu mang tính khái quát chung [17];

- “Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành CNHT đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020” do Viện nghiên cứu Chiến lược và Chính sách công nghiệp đề xuất

năm 2006 (được ban hành theo quyết định 34/2007/QĐ-BCN ngày 31 tháng 7 năm 2007) đã phân tích thực trạng các ngành CNHT, xác định một số ngành ưu tiên phát triển và đề xuất một số giải pháp tổng thể [4];

- Đề tài NCKH cấp Bộ “Các doanh nghiệp vừa và nhỏ với việc phát triển CNHT của Việt Nam”-Trường Đại học Ngoại Thương (2008) đã nêu được vai trò

đặc biệt quan trọng của các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Việt Nam với việc phát triển CNHT cũng như các khó khăn mà các doanh nghiệp này gặp phải khi sản xuất các sản phẩm hỗ trợ [5];

- Công trình nghiên cứu “Hoạch định chính sách công nghiệp ở Thái Lan, Malaysia và Nhật Bản: Bài học kinh nghiệm cho các nhà hoạch định chính sách của Việt Nam” của tác giả Kennichi Ohno-Nhật Bản, công bố năm 2006 đã đề cập

tới các vấn đề về chính sách công nghiệp của các nước Châu Á đã thành công trong ngành CNHT và nêu một vài gợi ý cho chính sách phát triển CNHT của Việt Nam [18];

Ngoài ra, có nhiều cuộc hội thảo, bài viết đăng tải trên các tạp chí, các luận văn tiến sỹ liên quan đến CNHT

Những nghiên cứu trên đã đạt được nhiều thành công, làm phong phú thêm

cơ sở lý luận và thực tiễn để phát triển ngành CNHT tại Việt Nam Tuy nhiên, các nghiên cứu này đều chỉ đề cập đến ngành CNHT nói chung mà chưa đi sâu phân tích cụ thể về việc phát triển CNHT ô tô nói riêng tại Việt Nam

Xuất phát từ quan điểm rằng khoa học vừa mang tính kế thừa, vừa mang tính mới mẻ, các công trình, bài viết trên đây là những tài liệu rất bổ ích để tác giả tham khảo trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn thạc sỹ này

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài này đề cập tới các vấn đề liên quan đến phát triển CNHT ô tô tại Việt Nam, các tiêu chí đánh giá, các điều kiện để phát triển CNHT ô tô và kinh nghiệm phát triển CNHT ô tô của các nước trên thế giới Ngoài ra, luận văn còn đi sâu nghiên cứu nhu cầu về sản phẩm CNHT của Việt Nam và thực trạng tình hình sản xuất các sản phẩm CNHT ô tô tại nước ta trong đó có đánh giá những kết quả đạt được, những tồn tại cần phải khắc phục

3.2 Phạm vi nghiên cứu

-Về nội dung:

Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu nhu cầu về sản phẩm CNHT của các công

ty lắp ráp ô tô có vốn FDI Nhật Bản tại Việt Nam và khả năng đáp ứng nhu cầu này

-Về thời gian:

Luận văn chỉ giới hạn nghiên cứu trong khoảng thời gian 5 năm từ năm 2007-2011 và đề xuất giải pháp đến năm 2020

- Về không gian:

+ Luận văn nghiên cứu những vấn đề về phát triển CNHT ô tô dành cho các

công ty lắp ráp ô tô tại Việt Nam và hướng tới xuất khẩu nhằm tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu

+ Việc nghiên cứu kinh nghiệm của các nước về phát triển CNHT ô tô được giới hạn ở một số nước điển hình như Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Để thực hiện mục đích trên, luận văn có các nhiệm vụ cụ thể sau:

- Làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò và những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của CNHT ô tô;

- Phân tích thực trạng tình hình hoạt động của các công ty lắp ráp ô tô tại Việt Nam, đặc biệt là các công ty có vốn FDI của Nhật Bản;

- Dự báo về CNHT ô tô của Việt Nam đến năm 2020;

- Đề xuất các giải pháp phát triển CNHT ô tô để đáp ứng nhu cầu của các công ty lắp ráp ô tô tại Việt Nam;

- Đưa ra một số kiến nghị để phát triển CNHT ô tô nhằm đáp ứng nhu cầu của các công ty lắp ráp ô tô tại Việt Nam.

5 Phương pháp nghiên cứu

Để nghiên cứu luận văn, tác giả đã sử dụng các phương pháp sau đây:

● Phương pháp luận:

Chủ nghĩa Mác-Lênin về duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, Tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng về phát triển CNHT trong ngành ô tô là kim chỉ nam cho phương pháp luận nghiên cứu của luận văn

● Phương pháp chuyên ngành:

* Phương pháp kế thừa Luận văn sử dụng kết quả nghiên cứu và số liệu thứ

cấp từ các công trình khoa học có liên quan đến CNHT nói chung và CNHT ô tô nói riêng

* Phương pháp thống kê và phân tích đánh giá tổng hợp Luận văn phân

tích, hệ thống số liệu theo chuỗi thời gian về tình hình đầu tư, về hoạt động sản xuất, kinh doanh của các công ty lắp ráp ô tô tại Việt Nam Các hàm thống kê đã được sử dụng trong nghiên cứu luận văn là: tỷ trọng, tốc độ tăng trưởng,

* Phương pháp thu thập và hệ thống hóa các số liệu Luận văn sử dụng

phương pháp này để phân tích về thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp lắp ráp

ô tô và công ty sản xuất sản phẩm CNHT ô tô của Việt Nam

* Phương pháp điều tra khảo sát và phương pháp chuyên gia: Tác giả cũng

đã sử dụng các số liệu sơ cấp từ cuộc khảo sát riêng cho luận văn, thông qua các phiếu điều tra Các doanh nghiệp lắp ráp ô tô, các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm CNHT ô tô là đối tượng chính của cuộc khảo sát

6 Những đóng góp của luận văn

Luận văn xác định rõ cơ sở khoa học (bao gồm cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn) của việc phát triển CNHT ô tô Cơ sở lý luận không chỉ bao gồm hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến khái niệm, đặc điểm và vai trò của CNHT ô tô mà còn phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển của CNHT

ô tô Ngoài ra, trên cơ sở nghiên cứu các khái niệm và tiêu chí đánh giá sự phát triển của CNHT ô tô cũng như những mô hình phát triển, luận văn đã hệ thống hóa được

các điều kiện cần thiết để phát triển ngành này Trên cơ sở phân tích các kinh nghiệm phát triển CNHT của một số nước, luận văn rút ra được một số bài học đối với việc phát triển CNHT ô tô tại Việt Nam;

Trên cơ sở phân tích thực trạng CNHT ô tô tại Việt Nam, luận văn đề xuất các phương hướng và giải pháp cụ thể, hữu hiệu nhằm phát triển CNHT ô tô tại Việt Nam trong thời gian tới

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm ba chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển CNHT ô tô

Chương 2: Thực trạng CNHT ô tô để đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp

lắp ráp ô tô tại Việt NamChương 3: Một số giải pháp phát triển CNHT ô tô để đáp ứng nhu cầu của

các doanh nghiệp lắp ráp ô tô tại Việt Nam

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG

NGHỆP HỖ TRỢ Ô TÔ 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô

TÔ

1.1.1 Khái niệm về công nghiệp hỗ trợ

Mặc dù thuật ngữ CNHT được sử dụng rộng rãi ở một số nước nhưng thuật ngữ này vẫn không có một khái niệm thống nhất mà mỗi quốc gia đưa ra những cách hiểu theo nghĩa rộng, hẹp khác nhau [7], [9]

Thứ nhất là khái niệm về CNHT của Bộ Công nghiệp và Thương mại quốc tế Nhật Bản-MITI được chính thức đưa ra trong Chương trình Hành động phát triển

công nghiệp hỗ trợ châu Á 1993 như sau: “Công nghiệp hỗ trợ là ngành công nghiệp sản xuất nhiều vật dụng cần thiết như nguyên liệu thô, phụ tùng và sản xuất hàng hóa tư bản … cho công nghiệp lắp ráp ví dụ như ngành ô tô, điện, điện tử”

[5]; Khái niệm này được xuất phát từ nhu cầu của các nhà sản xuất Nhật Bản khi

mở rộng hệ thống sản xuất của mình ra nước ngoài Khái niệm “Công nghiệp hỗ trợ” được đưa vào các văn bản chính thức của Cơ quan nhà nước Nhật Bản như là một mục tiêu trong các chính sách hỗ trợ phát triển công nghiệp tại các nước đang phát triển cũng như hỗ trợ khuyến khích đầu tư và sản xuất của các doanh nghiệp Nhật Bản [7]

Theo khái niệm trên thì ngành CNHT bao trùm một phạm vi khá rộng, từ cung cấp nguyên liệu thô đến hàng hoá tư bản, phụ tùng linh kiện

Có thể được khái quát theo sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Phạm vi của CNHT theo quan niệm của Nhật Bản

Ở các nước đang phát triển như Thái Lan, Malaysia, công nghiệp hỗ trợ được định nghĩa là “ngành sản xuất linh phụ kiện được sử dụng trong các công đoạn lắp ráp cuối cùng của các ngành công nghiệp” Như vậy, theo cách hiểu nghĩa hẹp này thì CNHT không bao hàm việc chế tạo vật liệu cơ bản như các loại sắt thép, nguyên vật liệu thô…

Theo quan điểm của Bộ Năng lượng Mỹ thì “Công nghiệp hỗ trợ là những ngành công nghiệp cung cấp nguyên liệu và quy trình cần thiết để sản xuất ra những sản phẩm trước khi chúng được đưa ra thị trường” [3]; Như vậy, CNHT

không chỉ đơn thuần là việc sản xuất linh, phụ kiện mà còn bao gồm các dịch vụ sản xuất như hậu cần, kho bãi, phân phối, bảo hiểm [9]

Có thể tổng kết các quan điểm khác nhau về CNHT trong hình dưới đây:

Công nghiệp

hỗ trợ

Phụ tùng , linh kiện , hàng hoá trung gian

Sơ đồ 1.2: Các phạm vi của công nghiệp hỗ trợ

Nguồn: Vietnam Development Forum, 2007

Trong đó:

Phạm vi chính: Bao gồm những ngành sản xuất ra hàng hóa trung gian và hàng

hóa tư bản Trong đó, hàng hóa trung gian cụ thể là các linh, phụ kiện phục vụ cho ngành công nghiệp chính

Phạm vi rộng 1: Bao gồm những ngành sản xuất ra hàng hóa trung gian,

hàng hóa tư bản và các dịch vụ sản xuất như hậu cần, phân phối và bảo hiểm

Phạm vi rộng 2: Những ngành công nghiệp cung cấp toàn bộ hàng hóa đầu vào

gồm phụ tùng, linh kiện, công cụ máy móc và nguyên liệu

Như vậy, có thể thấy, mỗi quốc gia đều có thể căn cứ vào lợi thế của mình để xác định phạm vi CNHT một cách phù hợp Nhật Bản, với lợi thế về công nghiệp, tiếp cận CNHT theo nghĩa rộng 2 Trong khi Hoa Kỳ, với lợi thế về dịch vụ sản

Sản phẩm cuối cùng

Lắp ráp Lắp ráp chưa hoàn

Hàng hóa trung gian

Phụ tùng Linh kiện Hàng hóa tư bản

Công cụ Máy móc Nguyên liệu

Thép Hóa chất

Dịch vụ sản xuất

Hậu cần Kho bãi Phân phối Bảo hiểm

xuất lại tiếp cận CNHT theo nghĩa rộng 1 Các nước đang phát triển như Thái Lan lại tập trung vào phạm vi chính của CNHT.

Trong bản Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành CNHT đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 của Bộ Công Thương-Việt Nam thì CNHT được phân chia thành 2 thành phần chính (i) phần cứng là các cơ sở sản xuất nguyên vật liệu và các linh phụ kiện lắp ráp; (ii) phần mềm bao gồm các bộ phận thiết kế sản phẩm, mua sắm, hệ thống dịch vụ công nghiệp và marketing

Trong bản Quy hoạch phát triển CNHT, hệ thống CNHT là hệ thống các nhà sản xuất (sản phẩm) và công nghệ sản xuất có khả năng tích hợp theo chiều ngang, cung cấp nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng… cho khâu lắp ráp cuối cùng (công nghiệp chính)

Trong Nghị định của Chính phủ về phát triển CNHT thì CNHT là “các ngành công nghiệp sản xuất từ nguyên vật liệu đến gia công chế tạo các sản phẩm, phụ tùng, linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm… để cung cấp cho ngành công nghiệp lắp ráp các thành phẩm cuối cùng là tư liệu, công cụ sản xuất hoặc sản phẩm tiêu dùng” Như vậy, có thể thấy rằng Nghị định này chỉ tập trung vào phần cứng của CNHT theo quan điểm trong bản Quy hoạch đưa ra

Từ các cách hiểu không giống nhau trên, có thể hiểu CNHT là tập hợp các ngành công nghiệp sản xuất máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu và linh phụ kiện phục vụ cho các ngành công nghiệp sản xuất thành phẩm.

1.1.2 Đặc điểm của công nghiệp hỗ trợ ô tô

Tính chuyên môn hóa và hợp tác rộng

Thông thường một doanh nghiệp hỗ trợ chỉ tập trung vào một khâu mà mình

có khả năng làm tốt nhất Cùng với quá trình phân công lao động ngày càng sâu sắc, việc tiến hành chuyên môn hóa sản xuất đòi hỏi phải có sự hợp tác lẫn nhau giữa các doanh nghiệp hỗ trợ để có thể cập nhật thông tin về nhu cầu khách hàng và sự

đa dạng hóa của sản phẩm cũng như đáp ứng được sự thay đổi của thị trường Lao động làm việc trong CNHT ô tô thường đòi hỏi chuyên môn cao hơn trong ngành công nghiệp lắp ráp Vì máy móc trong CNHT ô tô thường phức tạp hơn nhiều và các chi tiết, phụ kiện rất tinh xảo, phức tạp nên đòi hỏi người vận hành càng phải có

các nước đang phát triển Bởi các nước đang phát triển không thể đủ lao động lành nghề có trình độ cao để đáp ứng cho các doanh nghiệp hỗ trợ trong ngành này

* Tính đa cấp

Mỗi chiếc ô tô được hình thành từ khoảng 20.000-30.000 chi tiết khác nhau, được làm từ các nguyên liệu khác nhau Một doanh nghiệp không thể sản xuất hết được 20.000-30.000 chi tiết này rồi lắp ráp chúng thành một chiếc ô tô hoàn chỉnh Một chiếc ô tô đều trải qua quá trình sản xuất, bắt đầu từ nguyên liệu thô, qua các giai đoạn khác nhau cho tới khi giá trị được tích lũy vào thành phẩm cuối cùng Vì vậy, mỗi doanh nghiệp chỉ có thể tham gia ở một hoặc một vài khâu trong chuỗi giá trị sản xuất sản phẩm cuối cùng Trong chuỗi giá trị này, các nhà cung cấp được phân loại theo cấp độ, vị trí họ tham gia vào hệ thống Trên nhất là nhà lắp ráp ô tô, tiếp theo đó lần lượt là nhà cung cấp cấp 1, cấp 2, cấp 3

Sơ đồ 1.3: Các cấp của công nghệ hỗ trợ ô tô

Theo sơ đồ trên, các doanh nghiệp hỗ trợ cấp 3 là các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm đầu vào cho các doanh nghiệp hỗ trợ cấp 2 Các doanh nghiệp hỗ trợ cấp 2 cung cấp đầu vào cho các doanh nghiệp hỗ trợ cấp 1 Các doanh nghiệp hỗ trợ cấp 1 cung cấp đầu vào cho các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm cuối cùng Sự phân cấp này chỉ là tương đối, một doanh nghiệp có thể ở nhiều cấp khác nhau [22]

* Phụ thuộc vào ngành công nghiệp chính về mặt không gian

Cấp3 Cấp3 Cấp3

Cấp1

Ô tô

Mối liên hệ này hình thành các doanh nghiệp vệ tinh xung quanh doanh nghiệp lắp ráp ô tô để cung cấp linh, phụ kiện Các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm

hỗ trợ có địa điểm đặt gần các nhà máy lắp ráp ô tô không chỉ giúp tiết kiệm được chi phí vận chuyển mà còn thuận lợi trong việc trao đổi thông tin, giải quyết sự cố hay phát triển sản phẩm mới

Nằm trong chuỗi giá trị, sự phát triển của doanh nghiệp lắp ráp tạo nhu cầu

và kích thích sự phát triển của các doanh nghiệp cung cấp linh kiện Ngược lại, sự phát triển của các nhà cung cấp linh kiện tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, đem lại lợi thế cạnh tranh cho các doanh nghiệp lắp ráp, kích thích sự phát triển của đối tượng này Ngoài ra, ô tô là ngành đòi hỏi khắt khe về chất lượng, độ chính xác và tính đồng bộ của các linh kiện Điều này dẫn đến các doanh nghiệp hỗ trợ có mối liên hệ mật thiết với các doanh nghiệp lắp ráp ô tô để sản xuất ra các sản phẩm theo đúng tiêu chuẩn chất lượng của hãng lắp ráp

Đặc điểm khác biệt giữa CNHT ô tô và các ngành CNHT khác ở chỗ các thiết bị và phụ tùng ô tô thường có kích thước tương đối lớn Ví dụ như ghế, cánh ô

tô, động cơ ô tô; khung, bộ truyền động ,…nên các doanh nghiệp hỗ trợ đặt vị trí gần với hãng lắp ráp sẽ có nhiều lợi thế cạnh tranh như giảm được chi phí vận chuyển, giảm được nhiều rủi ro trong quá trình chuyên chở Ngược lại, các hãng lắp ráp cũng có nhiều lợi thế vì giảm bớt được chi phí liên quan đến kho bãi và giảm bớt được các chi phí đầu vào do giá thành hạ

Không phải ngẫu nhiên mà hãng Toyota đặt nhà máy ở đâu thì các doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng ô tô lại đặt ở gần đó Lấy cụm công nghiệp ô tô của Nhật Bản tại huyện đảo Nam Sa, phía nam thành phố Quảng Châu-Trung Quốc làm ví dụ Vì vậy, một trong những bài học để phát triển CNHT trong ngành ô tô là cần có chiến lược thành lập các cụm công nghiệp lắp ráp ô tô Bởi trong chuỗi giá trị, các doanh nghiệp trong CNHT có mối quan hệ liên kết với nhau trong quy trình sản xuất Mối liên hệ này dẫn đến yêu cầu phát triển CNHT theo hệ thống và tập trung theo khu vực Xét về mặt địa lý, khai thác ưu điểm của cụm công nghiệp trên nhiều phương diện, từ thông tin đến hậu cần và phát triển sản phẩm mới

* Đa dạng về công nghệ và trình độ công nghệ

Sự đa dạng về trình độ công nghệ thể hiện trong cấp độ tham gia hệ thống cung cấp Nhìn chung, các nhà cung cấp cấp thấp thường sở hữu công nghệ sản xuất không cao như những nhà cung cấp cấp cao Các sản phẩm được sản xuất bởi các nhà cung cấp cấp thấp thường có giá trị gia tăng không cao như các nhà cung cấp cấp cao Xu hướng này thường thấy ở các nước đang phát triển khi những nhà sản xuất nội địa tham gia vào CNHT bằng cách trở thành những nhà cung cấp cấp thấp, tận dụng lao động rẻ và sử dụng công nghệ không cao để tiết kiệm chi phí [14]

Với sản phẩm có độ phức tạp cao như ô tô, hàng chục nghìn linh kiện của một chiếc xe đòi hỏi vô số công nghệ, liên quan tới hầu hết các lĩnh vực sản xuất, từ sản xuất cao su, nhựa cho tới gia công cơ khí, điện tử điều khiển chính xác Giá trị gia tăng của việc sản xuất các linh kiện, các quy trình cũng khác nhau rất nhiều Nhiều bộ phận tinh xảo có giá trị gia tăng lớn, đòi hỏi kỹ thuật sản xuất, công nghệ rất cao như những bộ phận điều khiển, điện tử, máy mà chỉ những nhà cung cấp lớn mới có thể đáp ứng Ngược lại có những chi tiết đòi hỏi kỹ thuật sản xuất không quá khó có thể mua sắm từ những nhà cung cấp cấp thấp để lắp ráp thành những cụm linh kiện

1.1.3 Vai trò của công nghiệp hỗ trợ ô tô

* Giúp tăng giá trị sản xuất của quốc gia trong chuỗi giá trị toàn cầu

Trong chuỗi giá trị toàn cầu ấy, chu trình sáng tạo ra giá trị tăng thêm của ngành công nghiệp nói chung và ngành công nghiệp ô tô nói riêng được chia thành

ba khu vực Khu vực thượng nguồn bao gồm các hoạt động nghiên cứu, triển khai, thiết kế, sản xuất các bộ phận, linh kiện; khu vực trung nguồn là công đoạn lắp ráp gia công; khu vực hạ nguồn bao gồm hoạt động khai thác thị trường, tiếp thị và xây dựng mạng lưới lưu thông, chiến lược và thương hiệu Giá trị tăng thêm ở hai khu vực thượng nguồn và hạ nguồn là rất cao, còn khu vực trung nguồn là tương đối thấp Theo số liệu điều tra do tổ chức JETRO-Nhật Bản tiến hành tại các cơ sở lắp ráp ô tô của các nhà đầu tư Nhật Bản ở Đông Nam Á, chi phí linh kiện, phụ tùng chiếm tới 70-90% giá thành sản phẩm, còn chi phí về nhân công chỉ chiếm khoảng

10% Những nước có nền công nghiệp phát triển, thường làm chủ khâu thượng nguồn, phát triển mạnh khâu hạ nguồn và chuyển dịch khâu trung nguồn sang các nước đang phát triển Với những nước có nền kinh tế đang phát triển, việc chỉ sản xuất lắp ráp những hàng hóa đơn giản mang lại những giá trị gia tăng rất thấp Vậy làm thế nào để những nước này nhận được nhiều giá trị gia tăng hơn trong chuỗi giá trị toàn cầu và gia tăng vị thế của ngành công nghiệp quốc gia? Câu trả lời mà nhiều chuyên gia đã đưa ra

đó là cùng với việc mở rộng khu vực trung nguồn và hạ nguồn, các quốc gia cần quan tâm và nỗ lực tiến về phía thượng nguồn, và CNHT chính là hướng ưu tiên

Giá trị mỗi chiếc ô tô bao gồm một chuỗi giá trị kết nối tạo nên Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, các mắt xích tạo nên giá trị cuối cùng của một chiếc ô tô thường vượt ra ngoài biên giới quốc gia và mang giá trị toàn cầu Chuỗi giá trị toàn cầu cho phép các công đoạn của chuỗi đặt tại những địa điểm (quốc gia) có khả năng đạt hiệu quả cao nhất với chi phí thấp nhất

* Nâng cao khả năng cạnh tranh cho ngành ô tô, giảm nhập siêu

Việc phát triển CNHT ô tô có tác động tới ngành công nghiệp lắp ráp ở những lĩnh vực sau:

Thứ nhất, CNHT ô tô phát triển sẽ tạo được nguồn cung linh kiện đầu vào ổn định, đảm bảo được khả năng giao hàng của các doanh nghiệp lắp ráp ô tô Các doanh nghiệp lắp ráp ô tô dù bán sản phẩm tại thị trường nội địa hay xuất khẩu, đều

có nhu cầu rất lớn về mua sắm các sản phẩm hỗ trợ như phụ tùng nhựa, khuôn kim loại, linh kiện, phụ tùng từ các nhà cung cấp trong nước Nếu CNHT không phát triển, các công ty này sẽ phải phụ thuộc rất nhiều vào việc nhập khẩu các linh phụ kiện, điều này có thể ảnh hưởng đến tiến độ của hợp đồng

Thứ hai, CNHT ô tô phát triển sẽ giúp ngành lắp ráp ô tô giảm được chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm cuối cùng Bởi nếu CNHT ô tô trong nước chưa phát triển, các doanh nghiệp lắp ráp ô tô phải nhập khẩu các linh phụ kiện từ nước ngoài Điều đó đồng nghĩa với việc họ sẽ phải chịu thêm chi phí vận chuyển, bảo hiểm, rủi ro về thời gian và các tranh chấp nếu

có Những chi phí này làm gia tăng phí tổn đầu vào, dẫn tới giá thành sản xuất, lắp

ráp của một chiếc ô tô cao, giảm khả năng cạnh tranh của ngành, và làm cho khả năng xuất khẩu cũng bị giảm.

Ngay cả khi những sản phẩm này được cung cấp với giá rẻ ở nước ngoài (nhập khẩu linh phụ kiện) thì những phí tổn chuyên chở, bảo hiểm cũng vẫn làm tăng chi phí đầu vào cho doanh nghiệp Đó là chưa kể đến những rủi ro về tiến độ, thời gian nhận hàng nhập khẩu Đối với các công ty đa quốc gia thì sẽ gặp khó khăn hơn trong việc quản lý dây chuyền cung cấp (supply chain management) Sự phát triển của CNHT trong nước sẽ tạo ra rất nhiều điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp lắp ráp sản phẩm cuối cùng, hạ giá thành sản phẩm, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh Bên cạnh đó, việc nhập khẩu cũng làm tăng tỉ lệ nhập siêu, làm cho nền kinh tế phải phụ thuộc vào nhập khẩu

Tóm lại, sự phát triển CNHT trong nước sẽ giúp nâng cao được tỷ lệ nội địa hóa và giúp các nhà lắp ráp có vốn để mở rộng sản xuất Điều này tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp lắp ráp ô tô trong nước và hạn chế nhập khẩu, tiết kiệm nguồn ngoại tệ cho đất nước

* Tăng sự hấp dẫn với các nhà đầu tư FDI và tiếp thu được khoa học công nghệ hiện đại

Theo kinh nghiệm của một số quốc gia, thì muốn thu hút FDI trong ngành lắp ráp ô tô thì CNHT ô tô nên đi trước một bước Mỗi ô tô có hàng ngàn chi tiết, bộ phận khác nhau Các chi tiết, bộ phận lại được sản xuất với những công nghệ có đặc điểm khác biệt, do vậy vốn đầu tư cho việc sản xuất các chi tiết trên là rất lớn Thêm vào

đó, do đặc điểm của ngành là không ngừng vận dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất Vì thế, ngoài các khoản chi phí ban đầu bao gồm chi phí xây mới nhà xưởng, mua sắm trang thiết bị kỹ thuật, đào tạo công nhân lành nghề,…và các khoản chi thường xuyên như mua nguyên vật liệu, bảo dưỡng nhà xưởng, máy móc, bảo quản hàng hoá,…thì chi phí cho công tác nghiên cứu và triển khai (R&D) trong lĩnh vực

ô tô cũng chiếm một phần đáng kể trong tổng vốn đầu tư ban đầu và tăng thêm Vì vậy, ngay cả những tập đoàn ô tô hùng mạnh, có đủ năng lực chuyên môn, tài chính, nguồn nhân lực cũng không thể đảm nhiệm được hết tất cả các công đoạn của một

quy trình lắp ráp ô tô một cách hiệu quả vì độ rủi ro lớn Thay vào đó họ chỉ đảm nhiệm những khâu trọng yếu nhất rồi sử dụng linh kiện, phụ tùng của các doanh nghiệp vệ tinh trong ngành CNHT để lắp ráp hoàn chỉnh thành phẩm và nắm giữ hệ thống phân phối Do vậy, các nhà đầu tư sẽ lựa chọn địa điểm đầu tư nào có khả năng cung cấp các linh, phụ kiện đầu vào phù hợp để đặt nhà máy lắp ráp sản phẩm cuối cùng

Hơn nữa, hiện nay, ngành sản xuất ô tô không còn sử dụng một số lượng lớn lao động như thời kỳ trước và như một số ngành sản xuất vật chất khác do đã áp dụng nhiều tiến bộ của khoa học kỹ thuật Trong phần lớn các nhà máy lắp ráp ô tô trên thế giới, các công việc sản xuất đều do robot đảm nhận, con người chỉ điều khiển máy móc chính Do vậy, số lượng lao động làm việc trong ngành không cao Thêm vào đó, để có thể sử dụng thành thạo các máy móc hiện đại, người công nhân phải có tay nghề cao, được đào tạo bài bản, đòi hỏi có chi phí lớn và thời gian dài cho đào tạo Mặc dù ưu thế của các nước đang phát triển là có nguồn nhân công dồi dào với tiền công thấp nhưng hạn chế lớn trong ưu thế này lại là chất lượng nguồn lao động không cao Vì vậy, có thể khẳng định ngành không tận dụng được nhiều lợi thế so sánh về nguồn lao động của các nước đang phát triển Thêm vào đó, có thể thấy đây là một khó khăn lớn cho các nước đang phát triển trong quá trình xây dựng và phát triển ngành công nghiệp ô tô bởi kiến thức nghề nghiệp và kinh nghiệm của người công nhân còn nhiều hạn chế Do vậy, dù có ưu thế lao động dồi dào và rẻ mà CNHT không phát triển cũng làm cho môi trường đầu tư trở nên kém hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài

Tóm lại, từ những phân tích trên cho thấy, CNHT ô tô phát triển là một trong những nhân tố quan trọng để hấp dẫn các doanh nghiệp FDI (bao gồm cả các doanh nghiệp CNHT và các doanh nghiệp lắp ráp sản phẩm cuối cùng) đến với thị trường

đó [9] * Phát triển CNHT giúp tiếp thu chuyển giao công nghệ

Bất kỳ một nhà đầu tư nào đều phải nghiên cứu tới hai vấn đề liên quan đến

tiêu thụ sản phẩm đó là dung lượng thị trường nội địa và khả năng xuất khẩu Nếu

dung lượng thị trường nội địa và khả năng xuất khẩu hạn chế thì các doanh nghiệp

sản xuất linh phụ kiện sẽ không thể giảm chi phí sản xuất trên một đơn vị sản phẩm Một hướng đi nhiều triển vọng để tăng dung lượng thị trường đó là phá vỡ sự hạn hẹp của thị trường trong nước và tìm kiếm thị trường xuất khẩu Nhưng dù đi theo

hướng nào thì các sản phẩm CNHT cũng phải có chất lượng và mang tính cạnh tranh quốc tế Điều này thúc giục các doanh nghiệp sản xuất trong nước tăng cường

thu hút đầu tư nước ngoài để tiếp nhận công nghệ tiên tiến nhằm sản xuất ra những sản phẩm có chất lượng cao, đồng bộ và cung cấp cho các doanh nghiệp lắp ráp FDI ngay trong nước hoặc xuất khẩu trở lại nước đầu tư Hay nói cách khác, là việc mở rộng thu hút FDI đi liền với sự đổi mới và chuyển giao công nghệ cho doanh nghiêp CNHT trong nước Ngoài vốn, các doanh nghiệp nước ngoài còn mang đến những công nghệ sản xuất, kỹ năng, trình độ quản lý tiên tiến, từ đó các doanh nghiệp trong nước có thể học tập

*Thu hút số lượng doanh nghiệp lớn, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ

Một đặc điểm của CNHT ô tô là thu hút các doanh nghiệp với nhiều quy mô khác nhau trong đó có một số lượng lớn các doanh nghiệp vừa và nhỏ [5] Do tính chất đa cấp và phát triển theo hình cây của hệ thống CNHT, số lượng các doanh nghiệp ở cấp thấp rất lớn, đa phần các doanh nghiệp ở cấp này là các doanh nghiệp vừa và nhỏ Nhật Bản là một ví dụ điển hình cho việc vận dụng các công ty nhỏ và vừa làm động lực để tạo ra sự phát triển thần kỳ của nền kinh tế Để tái sinh nền kinh tế sau chiến tranh, Nhật Bản đã duy trì một cơ cấu kinh tế “hai tầng” trong đó các doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng vai trò là nguồn cung cấp và gia công các linh, phụ kiện…cho các ngành sản xuất, chế tạo, đồng thời đóng vai trò là “tấm đệm” tạo

đà cho sự phát triển của nền kinh tế

1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ

Ô TÔ

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển CNHT ô tô của một số quốc gia

1.2.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản

Nhật Bản không chỉ thành công trong lĩnh vực lắp ráp ô tô, mà còn là nơi cung cấp các loại linh kiện, phụ tùng, động cơ, xăm lốp ô tô lớn nhất thế giới Để

đạt được những thành công đó, Nhật Bản đã có những quyết sách đúng đắn trong chiến lược phát triển công nghệ hỗ trợ ô tô của mình [18] Cụ thể:

- Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước

Nhật Bản luôn tìm mọi cách nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp hỗ trợ nói chung và doanh nghiệp hỗ trợ ô tô nói riêng để tạo nền tảng cho phát triển kinh tế Chính vì thế, Chính phủ Nhật rất quan tâm đến việc thành lập các hiệp hội và tổ chức tín dụng, bảo lãnh tín dụng, tạo thị trường ngách cho các doanh nghiệp (thông qua các hợp đồng gia công giữa các công ty lớn với các doanh nghiệp nhỏ, tăng cường viện trợ và ký kết các hiệp định kinh tế-thương mại với các chính phủ nước ngoài để mở đường cho các doanh nghiệp hỗ trợ Nhật Bản thâm nhập thị trường thế giới…); đổi mới giáo dục nhận thức và đào tạo dạy nghề cho công nhân, tạo cơ hội phát triển ngành CNHT chủ yếu Từ năm 1936, Nhật Bản đã thành lập Ngân hàng Shoko Chukin để đầu tư vốn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Trong những năm 1940, sự mở rộng nhanh chóng về nhu cầu các sản phẩm cho ngành công nghiệp ô tô khiến các công ty lớn phải đặt hàng sản xuất cho các doanh nghiệp nhỏ nhiều hơn thay vì đầu tư mở rộng cơ sở thiết bị tại chính công ty họ Trước thực tế này, chính phủ Nhật Bản đã ban hành Luật về sự hợp tác giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ với các thành phần kinh tế khác, có hiệu lực năm 1949, nhằm tăng cường vị thế cũng như tạo điều kiện cho các doanh nghiệp liên kết với nhau Cũng vào năm 1949, Nhật Bản đã có quỹ tài chính đầu tư vốn cho loại hình doanh nghiệp này Chỉ mất ba ngày các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã có thể được vay vốn Ngoài ra, chính phủ Nhật Bản còn thành lập những đơn vị bảo lãnh tín dụng có khả năng bảo lãnh cho các nghiệp vừa và nhỏ khi họ vay vốn của các doanh nghiệp tư nhân khác

Đặc biệt, để tạo kênh thông tin cho các doanh nghiệp hỗ trợ trong nước, Nhật Bản đã xuất bản Sách trắng về công nghiệp, cung cấp lượng thông tin đáng tin cậy nhất vì Sách trắng phân tích một cách toàn diện, dự báo các điều kiện và xu thế phát triển thương mại và các vấn đề liên quan khác, qua đó đáp ứng được yêu cầu của các ngành công nghiệp nói chung và các doanh nghiệp hỗ trợ ô tô nói riêng

Các doanh nghiệp hỗ trợ ô tô Nhật Bản thường xuyên chú trọng trong việc bảo trì máy móc thiết bị, cung cấp trang thiết bị cho quá trình sản xuất và đảm bảo

độ chính xác khi sản xuất các sản phẩm cần tới chất lượng và công nghệ cao như ngành ô tô Ngoài ra, Nhật Bản còn quan tâm tới việc xúc tiến liên kết giữa các nhà cung cấp linh kiện, thường là các doanh nghiệp nhỏ với các công ty lớn bằng việc thiết lập cơ sở dữ liệu về CNHT Các địa phương đều có cơ sở dữ liệu riêng với sự tham gia của các quan chức chính quyền, các doanh nghiệp, các nhà nghiên cứu Các cơ sở dữ liệu này có chất lượng cao cung cấp thông tin chi tiết về các nhà cung cấp và rất dễ tiếp cận [12]

- Xây dựng tính đa cấp và chuyên môn hóa trong công nghiệp hỗ trợ ô tô

Một đặc điểm của CNHT ô tô Nhật Bản là tính đa cấp Các doanh nghiệp tham gia CNHT nằm ở các vị trí khác nhau trong chuỗi giá trị sản xuất ra sản phẩm cuối cùng Một chiếc ô tô phải trải qua một quá trình sản xuất, bắt đầu từ nguyên liệu thô, qua các giai đoạn khác nhau tới khi giá trị được tích lũy vào sản phẩm cuối cùng là chiếc ô tô Các nhà cung cấp thường có những đặc điểm dưới đây:

Bảng 1.1: Một số đặc điểm của các nhà cung cấp linh kiện ô tô tại Nhật Bản

cấp 1

Nhà CC Cấp 2

Nhà CC cấp 3

Nhận xét chung

Quy mô

(số lượng lao

động)

Quy mô lớn(1.198 người) bình (69 người)Quy mô trung Quy mô nhỏ và rất nhỏ

(10 người)

Càng cấp dưới quy mô càng nhỏ

Độ tuổi bình

quân của lao

động

Thấp(39 tuổi) Trung bình(42 tuổi) (46 tuổi)Cao Càng cấp dưới, độ tuổi càng

Quan hệ với

khách hàng

Từ những năm 1950(tập trung 45%

doanh nghiệp)

Từ những năm

1960 (32%) từ những năm

1970 (24%) và những năm 1980 (20%)

Từ những năm 1970 (47%) những năm 1980 (42%)

Cấp càng thấp càng có ít thời gian làm việc với khách hàng

Quy mô sản

xuất hàng

tháng

Quy mô lớn(4.540 nghìn sản phẩm/ tháng)

Quy mô trung bình(530.000 sản phẩm/

Tháng)

Quy mô nhỏ (140 nghìn sản phẩm/

tháng)

Cấp càng thấp, quy mô sản phẩm càng nhỏ

Chủng loại sản

phẩm

Đa dạng(594 chủng loại)

Trung bình(107 chủng loại)

Ít(35 chủng loại)

Cấp càng thấp, chủng loại sản phẩm càng ítGiá bán giảm

theo thời gian

(tính từ 1990

tới 8/1992)

Tăng giá(0,7%)

Giảm giá(-2,6%)

Giảm giá(-6,6%)

Cấp càng thấp càng giảm giá nhiều theo thời gian

Trong chuỗi giá trị này, các nhà cung cấp được phân loại theo cấp độ, vị trí họ tham gia vào hệ thống Trên nhất là nhà lắp ráp sản phẩm cuối cùng, tiếp đó lần lượt

là các nhà cung cấp cấp 1, cấp 2, cấp 3, Các nhà cung cấp ở các cấp khác nhau sẽ khác nhau về quy mô vốn, quy mô sản xuất, về sở hữu, về công nghệ, về quản lý, khách hàng, mối quan hệ với khách hàng… nhưng có chung một mục tiêu là tạo dựng nên một nền công nghiệp ô tô phát triển với các chi tiết đạt tiêu chuẩn hoàn hảo và đồng bộ

- Đặt ra tiêu chuẩn cho quy trình sản xuất

Quy trình sản xuất gắn liền với bảo vệ môi trường Nhật Bản là một trong những nước đặc biệt chú trọng đến vấn đề môi trường, vì vậy đối với tất cả các ngành CNHT của mình Nhật Bản luôn đề ra giải pháp khắc phục vấn đề này Những công ty, doanh nghiệp muốn tồn tại và tiếp tục phát triển mạnh trong tương lai, ngoài việc tìm kiếm những sản phẩm với chức năng mới phải đáp ứng các đòi hỏi như giảm lượng khí thải ra môi trường, tăng tỷ lệ tái sinh, sử dụng nguyên liệu sạch thân thiện với môi trường,

- Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho CNHT ô tô

Các doanh nghiệp hỗ trợ ô tô của Nhật Bản đã góp phần tich cực trong việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành công nghiệp ô tô nói chung và CNHT ô

tô của Nhật Bản nói riêng

1.2.1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Để phát triển ngành công nghiệp ô tô, Trung Quốc đã xác định cần phải đẩy mạnh CNHT cho ngành này Để thực hiện được điều đó, Trung Quốc đã thực hiện một loạt các biện pháp như sau [14]:

Đổi mới tư duy về CNHT

Mặc dù là CNHT, nhưng khác với một số nước khác, trong thực tế, người Trung Quốc không coi đó là những ngành phụ, thứ yếu hay không quan trọng Trái lại, họ luôn coi đây là những ngành có tính chất quyết định đối với sự phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh của một quốc gia Vì thế, CNHT là đối tượng được chú ý đặc biệt trong kế hoạch phát triển công nghiệp của Trung Quốc

Dưới sự chỉ đạo của chính phủ, các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hỗ trợ

đã hợp tác chặt chẽ với nhau trong quá trình xây dựng, phát triển và cạnh tranh Chính vì thế, tuy cạnh tranh với nhau quyết liệt để tồn tại và nâng cao năng lực của mình, các doanh nghiệp này đã liên kết lại với nhau trong các hiệp hội ngành nghề, nhằm chia sẻ thông tin, cung ứng phụ tùng cho nhau và cùng chung sức phát triển những sản phẩm mới Ngoài ra, các doanh nghiệp sản xuất ô tô trong và ngoài nước phải giải trình được họ sẽ mua các yếu tố đầu vào ở đâu, kế hoạch nội địa hóa trong

tương lai của họ như thế nào mới được cấp phép hoạt động Chính điều này đã tạo

ra lợi thế cho các doanh nghiệp CNHT của Trung Quốc, khiến cho các doanh nghiệp này có nhiều cơ hội để phát triển

Mua lại các doanh nghiệp CNHT của nước ngoài

Bên cạnh việc khuyến khích thu hút các nhà sản xuất trong nước và nước ngoài tham gia lĩnh vực này, Trung Quốc còn đẩy mạnh hoạt động mua lại các cơ

sở sản xuất linh phụ kiện ở nước ngoài để chuyển về trong nước Điển hình là việc hãng Weichai mua lại của Delphi, thuộc GM, dây chuyền sản xuất phanh, hệ thống treo, chi tiết cabin và tay lái hoặc vụ hãng Lifan mua công nghệ của BMN và Chrysler nhằm nâng cao chất lượng các sản phẩm của mình đạt tiêu chuẩn quốc tế

Nhờ những chính sách trên, ngành CNHT của Trung Quốc không những đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất và lắp ráp xe trong nước mà còn gia tăng nhanh chóng kim ngạch xuất khẩu Hiện nay, Trung Quốc có tới 4.172 hãng sản xuất linh, phụ kiện ô

tô với tổng doanh thu lên đến 550 tỷ NDT (74,40 tỷ USD) Xuất khẩu thiết bị phụ trợ của Trung Quốc năm 2005 tăng 75% so với năm 2004, đạt con số 15,2 tỷ USD Trong hai quý đầu năm 2006, tốc độ tăng trưởng là 38% so với năm 2005 Wanxiang hiện đang cung cấp lượng lớn linh phụ kiện cho cả General Motors và Ford Năm 2007, Trung Quốc xuất khẩu 11,5 tỷ USD linh phụ kiện, tăng 35% so với năm 2006 Năm 2008, Trung Quốc đã đạt được thành công lớn khi tổng giá trị xuất khẩu xe hơi và phụ tùng ô tô đạt đến con số 120 tỷ USD, giúp Trung Quốc chiếm 10% thị phần xe hơi toàn cầu Đây là thành quả xứng đáng cho những cố gắng của các công ty Trung Quốc [11]

Thành lập nên các cụm công nghiệp ô tô

Các nhà hoạch định chính sách của Trung Quốc đã sớm nhận thấy mô hình công nghiệp tối ưu là một hãng lắp ráp được định vị gần với doanh nghiệp hỗ trợ để

có một hệ thống cung ứng kịp thời, hoặc một hệ thống logistics hiệu quả Chính vì vậy, chính quyền địa phương đã đầu tư xây dựng các con đường cao tốc để rút ngắn khoảng cách giữa doanh nghiệp lắp ráp và doanh nghiệp hỗ trợ, cũng như khuyến

khích các doanh nghiệp hỗ trợ đặt nhà máy gần các doanh nghiệp lắp ráp để tạo thành các cụm công nghiệp ô tô

1.2.1.3 Kinh nghiệm của Thái Lan

CNHT ô tô của Thái Lan cũng rất phát triển đã cung cấp 80% linh phụ kiện, phụ tùng cho sản xuất xe tải, 50% linh kiện cho sản xuất xe khách và gần 100% cho sản xuất xe gắn máy [18]

Khác với Indonexia và Malaysia là những nước thiết lập các chương trình ô

tô quốc gia theo hướng phát triển công nghiệp địa phương và giảm tỷ lệ phụ thuộc vào các nhà sản xuất nước ngoài, Chính phủ Thái Lan kiên trì theo đuổi chiến lược hấp dẫn, lôi kéo các nhà sản xuất linh kiện và chi tiết ô tô toàn cầu vào sản xuất tại Thái Lan Bên cạnh đó, chính phủ khuyến khích các doanh nghiệp trong nước liên kết với các nhà sản xuất nước ngoài để sản xuất linh kiện ô tô nhằm cung cấp cho nhu cầu lắp rắp trong nước và xuất khẩu

Mạng lưới các nhà sản xuất hỗ trợ về linh kiện ô tô của Thái Lan là một lợi thế, đóng góp sức mạnh giúp Thái Lan nổi lên như nhà cung cấp ô tô hàng đầu ở Đông Nam Á

Viện Ô tô, Xe máy của Thái Lan vẫn đang cố gắng thu hút các nhà sản xuất linh kiện cao cấp nước ngoài vào sản xuất hệ thống phun nhiên liệu điện tử, khuôn

và mẫu, đồ gá, hệ thống chống bó cứng phanh Chính sách ưu đãi trong hoạt động đầu tư bao gồm miễn thuế tối đa 8 năm, miễn thuế nhập khẩu thiết bị và các lợi ích quan trọng khác như visa, giấy phép làm việc và quyền sử dụng đất Ngoài ra, Ủy ban Đầu tư còn có khuyến khích đặc biệt trong các hoạt động phục vụ cho sự phát triển của các lĩnh vực mục tiêu cho công nghiệp ô tô như việc đầu tư xây dựng các trung tâm R&D, thiết kế, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực Thông qua việc liên tục thiết lập các nhà cung cấp và sản xuất các linh kiện chủ yếu tại Thái Lan, các hãng sản xuất ô tô đa quốc gia có thể giảm chi phí sản xuất, cung cấp vật tư và đưa Thái Lan từ vị trí hàng đầu trong ASEAN trở thành một trung tâm sản xuất ô tô ở Châu Á Mạng lưới nhà cung cấp phụ tùng ô tô tại Thái Lan bao gồm các nhà cung

cấp cấp 1,2,3 Các nhà cung cấp cấp 1,2,3 thường đặt địa điểm gần nhau và tạo thành các cụm công nghiệp ô tô như sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.4: Cụm công nghiệp ô tô Thái Lan

- Các nhà cung cấp cấp 1: Là những nhà cung cấp có khả năng thiết kế và phát triển các linh kiện, phụ tùng Việc chuyển giao công nghệ giữa các doanh nghiệp này ngày càng được phổ biến và thuận lợi hơn

- Các nhà cung cấp cấp 2, cấp 3: Là những nhà cung cấp các phụ tùng đơn giản, sử dụng công nghệ không phức tạp trong quy trình nghiền kim loại, đúc khuôn Việc chuyển giao công nghệ giữa các nhà cung cấp phụ tùng cấp 1 với các nhà cung cấp cấp 2, 3 có thể thực hiện thông qua các đợt tập huấn kỹ thuật tại nhà cung cấp cấp 2,3 hoặc tổ chức hội thảo tại nhà cung cấp cấp 1 hoặc thông qua các tài liệu hướng dẫn

Cơ sở giáo dục và hỗ trợ

kỹ thuật

Các hiệp hội

Phân Phối Tài chính Thử nghiệm

Tư vấn chuyên nghiệp Dịch vụ Hãng lắp ráp

Cạnh tranh toàn cầu

Canh tranh trong vùng Quan trọng Không quan trọng

Các hãng lắp ráp ô tô tải, ô tô khách có quan hệ chặt chẽ với các nhà sản xuất cung ứng cấp 1, gồm có: Máy, bánh lái, phanh, bánh, lốp, thân xe, nội thất, hệ thống điện và điện tử Các nhà cung ứng cấp 1 lại có quan hệ chặt chẽ với nhà cung ứng cấp 2 và 3 sản xuất nhựa, cao su, rèn, trang trí bên ngoài Các nhà sản xuất lắp ráp

và cung ứng lại cần quan hệ chặt chẽ với các tổ chức phân phối, cơ quan tài chính, các nhà tư vấn chuyên nghiệp, các nhà cung ứng dịch vụ Các doanh nghiệp trong cụm cũng cần được hỗ trợ bởi Chính phủ, các hiệp hội, cơ sở hỗ trợ kỹ thuật

Cấu trúc tổ chức mạng lưới các nhà cung cấp phụ tùng trong ngành công nghiệp ô tô của Thái Lan khác với cấu trúc này tại Nhật Bản Tại Thái Lan, một nhà sản xuất linh kiện, phụ tùng có thể cung ứng các linh kiện, phụ tùng cho một số hãng lắp ráp cấp 1 hoặc cấp 2, thậm chí có thể cung cấp thẳng cho các hãng lắp ráp chứ không chỉ cung cấp cho một người mua duy nhất, qua từng cấp như tại Nhật Bản

Sơ đồ 1.5: Cấu trúc mạng lưới các nhà cung cấp phụ tùng trong ngành công

nghiệp ô tô của Thái Lan

Để phát triển các ngành CNHT trong đó có ngành ô tô, Thái Lan đã thành lập Cục Phát triển CNHT (Bureau of Supporting Industrise Development-BSID) vào năm 1994 thuộc Bộ Công nghiệp với các chức năng chính là: Hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo các ngành CNHT, thiết kế và phát triển các sản phẩm mẫu thử nghiệm, phát triển công nghệ thầu phụ Cục Phát triển CNHT đặc biệt tập trung vào CNHT ngành

1.2.2 Bài học kinh nghiệm từ việc nghiên cứu CNHT ô tô của nước ngoài

Từ những nghiên cứu ở trên tại Nhật Bản, Thái Lan và Trung Quốc có thể rút

ra một số bài học kinh nghiệm áp dụng cho hoàn cảnh thực tế của Việt Nam sau:

1.2.2.1 Đổi mới tư duy về CNHT

Mặc dù là CNHT, nhưng trong thực tế, người Trung Quốc, Thái Lan hay Nhật

Bản đều không coi đó là những ngành phụ, thứ yếu hay không quan trọng Trái lại,

họ luôn coi đây là những ngành có tính chất quyết định đối với sự phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh của một quốc gia Tại Việt Nam, hiện nay, trong các văn bản, quy định của Nhà nước đều đã thống nhất cách gọi là CNHT Song để phát triển ngành này một cách mạnh mẽ, bền vững thì đòi hỏi không chỉ là nhận thức của các cơ quan quản lý Nhà nước mà cần phải nhận thức một cách đúng đắn ở tất cả các ngành, các cấp Từ việc đã có những nhận thức đúng đắn chúng ta mới có sự tăng cường đầu tư cho lĩnh vực này

Trên cơ sở đó, ban hành những văn bản pháp quy mới đồng bộ nhằm hợp lý hóa và thúc đẩy CNHT phát triển Với những định hướng của Chiến lược phát triển công nghiệp đến 2010, tầm nhìn 2020 và Quy hoạch phát triển Công nghiệp theo vùng lãnh thổ năm 2005, Bộ Công thương đã giao cho Viện nghiên cứu chiến lược

và chính sách công nghiệp thực hiện “Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành CNHT đến năm 2020”, đây là một định hướng quan trọng nhưng để đi vào thực tế cuộc sống, các cơ quan quản lý Nhà nước cần căn cứ vào bối cảnh trong nước và ngoài nước để kịp thời rà soát, ban hành những văn bản pháp lý phù hợp nhằm tạo điều kiện cho các ngành CNHT nói chung và CNHT ô tô nói riêng phát huy được tiềm năng trong nước, khai thác được những lợi thế từ thị trường quốc tế [8], [22]

1.2.2.2 Cần phải có một chiến lược phát triển rõ ràng, có tính khả thi

Cả ba quốc gia đều có chiến lược phát triển rõ ràng, có các kế hoạch triển khai

cụ thể theo từng lĩnh vực từ nghiên cứu thị trường, thu hút đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực đến đầu tư cơ sở hạ tầng Chính vì vậy, các chiến lược đưa ra đều được

lượng và xuất khẩu ô tô của Trung Quốc và Thái Lan.

1.2.2.3 Định vị doanh nghiệp hỗ trợ

Qua việc nghiên cứu kinh nghiệm phát triển ngành CNHT của các nước, đặc biệt là đối với ngành ô tô, chúng ta thấy rằng để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp lắp ráp sản phẩm cuối cùng (anchor firm) và các doanh nghiệp hỗ trợ sản xuất linh kiện, phụ kiện cấp 1, cấp 2, cấp 3 thì việc xây dựng các cụm công nghiệp là hết sức cần thiết Đây là những gợi ý rất đáng tham khảo cho Việt Nam trong chiến lược phát triển các ngành CNHT, gắn với phát triển các cụm công nghiệp

Ngoài ra, các nhà sản xuất, lắp ráp và cung ứng tại các khu công nghiệp trên thế giới lại thường quan hệ chặt chẽ với các tổ chức phân phối, các cơ quan tài chính, các nhà tư vấn chuyên nghiệp, các nhà cung ứng dịch vụ, cũng như nhận được sự hỗ trợ của Chính phủ, các hiệp hội, các cơ sở giáo dục và hỗ trợ kỹ thuật Việt Nam cũng nên xem xét gắn việc phát triển các cụm CNHT với các dịch vụ đi kèm, từ tài chính đến đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật, v.v

1.2.2.4 Có chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài phù hợp

Có thể thấy FDI và các ngành CNHT có mối quan hệ tương hỗ Công nghệ hỗ trợ phải phát triển mới thu hút FDI vào các ngành sản xuất chính, nhất là FDI trong các ngành sản xuất các loại máy móc, là những ngành đang phát triển mạnh tại Đông Á và là những lĩnh vực Việt Nam có lợi thế Một nước dù có ưu thế về lao động nhưng CNHT không phát triển sẽ làm cho môi trường đầu tư kém đi Tuy nhiên, không phải CNHT phát triển đồng bộ rồi mới có FDI Có nhiều trường hợp FDI đi trước và đưa lại sự phát triển cho CNHT

Cả ba quốc gia nói trên đã chú trọng tới các chính sách khuyến khích nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài (FDI) tham gia vào thị trường ô tô Các nước trên

đã thành công nhờ quan niệm thị trường có tính mở Vì lý do đó, xuất khẩu ô tô và

linh kiện của Nhật Bản, Trung Quốc và Thái Lan đã tăng rất mạnh Đặc biệt, ô tô là

sản phẩm được hợp thành bởi hàng chục ngàn chi tiết khác nhau nên việc mời gọi các các doanh nghiệp có vốn đầu nước ngoài có khả năng cung cấp những chi tiết và linh

kiện đáp ứng được yêu cầu của các nhà sản xuất là một yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển của ngành công nghiệp ô tô.

Đối với Việt Nam, khi nguồn vốn trong nước còn hạn chế, thì nguồn vốn đầu tư nước ngoài là rất quan trọng đặc biệt là khi CNHT cũng đang thiếu vốn để phát triển Bên cạnh đó, thu hút các nhà đầu tư FDI có thể tận dụng được công nghệ và khả năng quản lý của họ, kích thích sự phát triển của CNHT Công nghệ được chuyển giao từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp trong nước là “hiệu quả lan tỏa” lớn nhất, quan trọng nhất nên các nước đang phát triển đặc biệt quan tâm và đưa ra các chính sách làm tăng hiệu quả này Việt Nam cần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp FDI có các dự án chuyển giao công nghệ và khuyến khích chuyển giao công nghệ vào Việt Nam

1.2.2.5 Tăng cường liên kết ngành

Các nước Nhật Bản, Thái Lan và Trung Quốc đều đã xây dựng những kênh giao tiếp hiệu quả giữa các bên tham gia và sự phối hợp giữa các bộ trong việc hoạch định chính sách phát triển ngành công nghiệp ô tô Ví dụ, Thái Lan đã lập nên các viện nghiên cứu và các ủy ban chuyên về công nghiệp ô tô nhằm kết nối Chính phủ, cộng đồng doanh nghiệp và các chuyên gia Những cơ quan này sẽ cùng phối hợp để huy động lực lượng tham gia vào việc xậy dựng chiến lược công nghiệp tổng thể

Bên cạnh đó, các nước cũng có các chính sách và biện pháp kiểm soát đảm bảo việc thực thi các chiến lược và chính sách đã được đưa ra Đây là một trong những yếu tố quan trọng để đảm bảo việc thực thi đúng các chiến lược và chính sách đã được xây dựng Đồng thời cũng là căn cứ để có thể tiến hành điều chỉnh chính sách phù hợp với những thay đổi nảy sinh Mặt khác, đây còn là cơ sở đảm bảo sự bình đẳng và minh bạch trong kinh doanh của tất cả các bên có liên quan Các quốc gia kể trên đều đã có những cơ chế giám sát tốt các chiến lược của mình

Điểm cuối cùng cần lưu ý là mỗi quốc gia kể trên dường như đều đã xác định

rõ vị trí của mình trên thị trường quốc tế, trong đó Trung Quốc đang tập trung vào

thị trường ô tô giá rẻ trong nước và quốc tế; Thái Lan đang mong muốn trở thành nhà sản xuất xe bán tải và linh kiện xe hơi toàn cầu.

1.2.2.6 Đào tạo nguồn nhân lực

Như đã phân tích ở các phần trên, cả ba quốc gia là Nhật Bản, Thái Lan và Trung Quốc đều quan tâm tới vấn đề phát triển nguồn nhân lực để phát triển công nghệ hỗ trợ ô tô Nhật Bản đã gắn đào tạo lý thuyết trong nhà trường với kỹ năng làm việc thực tế tại các nhà máy Trung Quốc đã cử các chuyên gia ra nước ngoài

để học hỏi hoặc làm việc cho các hãng ô tô lớn trên thế giới đồng thời có những chính sách đãi ngộ để thu hút họ trở về phục vụ ngành ô tô trong nước Để phát triển ngành công nghiệp ô tô, Chính phủ Thái Lan cũng tập trung hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh bằng các chương trình như tăng học bổng học tập trong khối công nghiệp, đào tạo lại đội ngũ điều hành, kỹ sư và đội ngũ giáo viên, xây dựng trung tâm cơ sở dự liệu công nghiệp…

1.2.2.7 Hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Để phát triển ngành công nghiệp ô tô, Nhật Bản, Trung Quốc và Thái Lan đều

sử dụng những chính sách và biện pháp hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ về nhiều mặt bao gồm cả vốn và công nghệ, cung cấp mặt bằng sản xuất phù hợp, cho phép các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực CNHT được hưởng các chính sách ưu tiên trong việc thuê đất, chuyển nhượng, thế chấp và các quyền khác về sử dụng đất theo quy định của pháp luật

1.2.2.8 Một số bài học về mặt hạn chế.

Bên cạnh những thành công, các nước trên cũng gặp phải các hạn chế dù ít hay nhiều trong việc phát triển CNHT ô tô Từ những thất bại trên, chúng ta có thể đúc rút kinh nghiệm cho chiến lược phát triển CNHT ô tô của mình

Chính sách CNHT của Trung Quốc, Nhật Bản và Thái Lan được đặt ra một cách dàn trải cho tất cả các ngành công nghiệp, với nhiều loại hình doanh nghiệp Điều này dẫn đến khả năng thụ hưởng lợi ích từ phía chính sách của các doanh nghiệp hỗ trợ

ô tô là hạn chế

Các chính sách, giải pháp thúc đẩy CNHT của ba nước trên mang tính ưu đãi chứ chưa mang tính hỗ trợ và thúc đẩy Các ưu đãi đóng vai trò quan trọng trong thúc đẩy CNHT nhưng chỉ trong giai đoạn đầu, còn sự phát triển của CNHT ô tô lại phụ thuộc vào sự chủ động của khối doanh nghiệp này.

Thiết lập mục tiêu phát triển CNHT ô tô là nhằm thúc đẩy các hoạt động công nghiệp và thu hút đầu tư mà không nhắm đến việc hấp thụ và xây dựng năng lực nội sinh của nền công nghiệp Điều này dẫn đến sự thành công của giai đoạn đầu của nền kinh tế khi thu hút được vốn đầu tư nước ngoài, nhưng sẽ phải phụ thuộc rất nhiều vào đầu tư nước ngoài Trong một số trường hợp các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài rút vốn hoặc chuyển dịch vốn sang nước khác, nguy cơ mất hẳn nền CNHT ô tô

có thể diễn ra Đây là tình trạng của Thái Lan và cũng là cảnh báo cho các chính sách công nghiệp của Việt Nam

Thiếu sự điều phối và vận hành chung của Chính phủ vượt trên phạm vi một ngành, một khu vực Thông thường, các chính sách phát triển CNHT thường nằm trong gói chính sách công nghiệp quốc gia Tuy nhiên, như các phân tích trong phần

lý luận, phát triển CNHT ô tô lại chịu ảnh hưởng quan trọng của rất nhiều các yếu

tố kinh tế-xã hội, như nguồn nhân lực, khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ, các lợi thế cạnh tranh, sự phát triển của thị trường các sản phẩm hạ nguồn Các yếu tố này muốn kiểm soát và vận hành tốt phải có sự điều phối của một trung tâm chỉ huy, vượt lên trên mức ngành Đây là sự thất bại phổ biến trong các chính sách, giải pháp phát triển CNHT ô tô mà Trung Quốc, Nhật Bản và Thái Lan đã gặp phải

*

* *

Kết luận chương 1: Luận văn đã đi sâu phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn

về phát triển CNHT ô tô Việc áp dụng những cơ sở lý luận và thực tiễn trên để nghiên cứu và phân tích thực trạng CNHT ô tô tại Việt Nam nhằm phục vụ nhu cầu của các công ty lắp ráp ô tô tại nước ta (đặc biệt là các công ty lắp ráp có vốn đầu tư của Nhật Bản) là những nhiệm vụ nghiên cứu quan trọng được đặt ra trong chương

CHƯƠNG 2:

THỰC TRẠNG CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ ĐỂ ĐÁP ỨNG NHU CẦU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP LẮP RÁP Ô TÔ TẠI

VIỆT NAM 2.1 THỰC TRẠNG CÁC DOANH NGHIỆP LẮP RÁP Ô TÔ TẠI VIỆT NAM

Trước năm 1991, tại Việt Nam đã tồn tại một số nhà máy, xí nghiệp “sản xuất” ô tô Tuy nhiên, hoạt động chính của các cơ sở này là sửa chữa, đại tu và hoàn toàn không thể sản xuất ô tô theo đúng nghĩa Chỉ khi xuất hiện 2 liên doanh lắp ráp

ô tô đầu tiên vào năm 1991, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam mới chính thức được hình thành Kể từ thời điểm đó đã xuất hiện thêm nhiều công ty lắp ráp ô tô tại Việt Nam Số lượng các công ty đăng ký đầu tư vào ngành công nghiệp ô tô tại Việt Nam lên tới 52 công ty Sau đó, một số công ty bị giải thể do hoạt động không có hiệu quả, một số công ty mới xuất hiện nên đến thời điểm cuối năm 2010, ngành lắp ráp ô tô tại Việt Nam còn lại 18 công ty Các công ty lắp ráp ô tô được chia làm 2 loại: Công ty có vốn nước ngoài và công ty trong nước [2], [3]

2.1.1 Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp FDI

Ngay sau khi nước ta thực hiện chính sách “đổi mới”, nhiều doanh nghiệp Nhật Bản đã tích cực sang Việt Nam để nghiên cứu và tìm hiểu môi trường đầu tư Một trong những ngành được Nhật Bản quan tâm nhiều nhất đó là ngành công nghiệp ô tô Năm 1991, Công ty ô tô Mekong, với sự góp vốn của các bên là: Seilo Machinary Co,.Ltd (Nhật Bản), Sea Young Intl’Inc Ltd (Hàn Quốc), Nhà máy cơ khí Cổ Loa (Việt Nam) và Nhà máy SAKYNO (Việt Nam) đã được thành lập và trở thành doanh nghiệp FDI đầu tiên trong lĩnh vực lắp ráp ô tô tại Việt Nam Điều này, khẳng định vai trò tiên phong của các công ty lắp ráp ô tô Nhật Bản đối với ngành công nghiệp ô tô của Việt Nam

Trong vòng 5 năm (từ năm 1991 đến năm 1996) đã có 12 công ty lắp ráp ô tô

có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập tại Việt Nam Chín công ty trong số đó có vốn FDI của Nhật Bản bao gồm: Mekong, Vinastar, Daihatsu, Suzuki Việt Nam, Toyota Việt Nam, Isuzu Việt Nam, Hino Việt Nam, Nissan Việt Nam, VMC Điều

đó đã khẳng định sự đóng góp quan trọng của các hãng ô tô Nhật Bản trong sự phát triển của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Do vậy, khi nói tới ngành công nghiệp

ô tô của Việt Nam thông thường người ta hay nhắc tới các doanh nghiệp lắp ráp ô tô

Bảng 2.1 Các doanh nghiệp lắp ráp ô tô có vốn FDI tại Việt Nam năm 2012

Đơn vị: Triệu USD

phép đầu tư Vốn Các bên góp vốn

1 Công ty ô tô Mekong

(Mekong)

(19%); Việt Nam (30%)

2 Công ty Liên doanh ô tô

3 Công ty liên doanh Suzuki

Việt Nam (Visuco) 1995 21 Nhật Bản (70%); Việt Nam (30%)

4 Công ty ô tô Toyota VN

(TMV)

5 Công ty Isuzu Việt Nam

6 Công ty liên doanh ô tô

Hino Việt Nam (Hino)

8 Công ty liên doanh ô tô

9 Công ty TNHH liên doanh ô

12 Công ty Ford Việt Nam

Như vậy, việc “lách” được thuế nhập khẩu nguyên chiếc và không phải đầu

tư dây chuyền sản xuất sẽ giúp các sản phẩm ô tô Nissan có những lợi thế nhất định trong việc cạnh tranh trên thị trường Việc một doanh nghiệp nước ngoài hoạt động