Đảng bộ thành phố lai châu, tỉnh lai châu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2022

Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TRẦN LỆ QUYÊN ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2022 Ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Thị Hồng Vĩnh

Thái Nguyên, Năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và không trùng lặp với luận văn khác

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2023

Tác giả luận văn

Trần Lệ Quyên

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 6

6 Đóng góp của luận văn 7

7 Kết cấu của luận văn 7

Chương 1 ĐẢNG BỘ THỊ XÃ - THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015 8

1.1 Những nhân tố tác động đến chủ trương phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ thị xã - thành phố Lai Châu 8

1.1.1 Bối cảnh quốc tế và trong nước 8

1.1.2 Chủ trương của các cấp Đảng bộ về phát triển kinh tế du lịch 13

1.1.3 Khái quát về thành phố Lai Châu và các điều kiện phát triển kinh tế du lịch 18

1.2 Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ thị xã – thành phố Lai Châu về phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2015 24

1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ thị xã - thành phố Lai Châu về phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2015 24

1.2.2 Quá trình chỉ đạo về phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2015 27

Chương 2ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ LAI CHÂU LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH 36

PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2022 36

2.1 Những yêu cầu mới trong phát triển kinh tế du lịch 36

2.1.1 Bối cảnh quốc tế và trong nước 36

2.1.2 Chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế du lịch ……… 39

2.1.3 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Lai Châu về phát triển kinh tế du lịch 42

2.2 Chủ trương và sự lãnh đạo của Đảng bộ thành phố Lai Châu về đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch từ năm 2015 đến năm 2022 46

2.2.1 Chủ trương của Đảng bộ thành phố Lai Châu về phát triển kinh tế du lịch

từ năm 2015 đến năm 2022 46

2.2.2 Đảng bộ thành phố Lai Châu chỉ đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch từ năm 2015 đến năm 2022 51

Chương 3NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 69

3.1 Một số nhận xét 69

3.1.1 Ưu điểm và nguyên nhân 69

3.1.2 Hạn chế và nguyên nhân 76

3.2 Một số kinh nghiệm 81

KẾT LUẬN 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

PHỤ LỤC 100

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa chữ viết tắt

1 ASEAN Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (Association

of South East Asian)

2 OCOP Mỗi xã một sản phẩm (One commune one

product)

3 Covid-19 coronavirus disease 2019 (nghĩa là bệnh virus

corona 2019)

5 GDP Tổng sản phẩm trong nước (Gross Domestic

Product)

6 UNWTO Tổ chức Du lịch thế giới (World Tourism

Organization)

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Lượng khách du lịch đến thành phố Lai Châu 72

giai đoạn 2010 -2022 72

Bảng 3.2 Các cơ sở lưu trú trên địa bàn thành phố Lai Châu 73

giai đoạn 2010 – 2022 73

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Du lịch là ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp, sự tăng trưởng của ngành du lịch đã tác động lan tỏa đến nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau; tạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống, cải thiện diện mạo đô thị và nông thôn của nước ta Bên cạnh đó, phát triển du lịch góp phần bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc; đảm bảo an ninh, quốc phòng, giữ vững môi trường hòa bình, hữu nghị, tăng cường hiểu biết

và nâng tầm vị thế quốc gia trên trường quốc tế Chính vì vậy, trong quá trình lãnh đạo Đảng ta luôn chú trọng đầu tư phát triển du lịch, đặc biệt Nghị quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành

ngành kinh tế mũi nhọn đã nêu rõ quan điểm: “Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn là định hướng chiến lược quan trọng để phát triển đất nước, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác” [2, 1]

Thành phố Lai Châu có diện tích 92,37 km², dân số là 42.973 người với 7 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm 5 phường và 2 xã, phía Bắc giáp với huyện Phong Thổ và huyện Tam Đường, phía Đông và Nam giáp huyện Tam Đường, phía Tây giáp huyện Sìn Hồ Vị trí địa lý trên tạo cho Thành phố có lợi thế phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ, du lịch và là vị trí quan trọng trong chiến lược quốc phòng - an ninh của tỉnh Lai Châu Sau gần 20 năm xây dựng và phát triển, thành phố đã đổi thay cả về diện mạo cũng như đời sống của nhân dân Kinh tế,

xã hội đạt được nhiều thành tựu quan trọng, đặc biệt chú trọng đến phát triển du lịch, khẳng định được vai trò là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng, là đầu tầu trong phát triển kinh tế của tỉnh

Từ năm 2010 đến năm 2022, Đảng bộ thành phố Lai Châu đã vận dụng các chủ trương, đường lối của Đảng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là chủ trương về du lịch, khai thác các tiềm năng lợi thế của địa phương

để phát triển kinh tế du lịch Đảng bộ thành phố đã ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành, các cơ quan chuyên môn đầu tư phát triển du lịch Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố, kinh tế du lịch Lai Châu có

nhiều chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Lai Châu Bên cạnh những thành tựu đạt được, kinh tế du lịch ở thành phố Lai Châu còn gặp một số khó khăn, hạn chế: quản lý nhà nước trong hoạt động du lịch chất lượng đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, sản phẩm du lịch,…

Để đánh giá đúng thực trạng sự phát triển kinh tế du lịch của thành phố Lai Châu trong những năm từ 2010 đến năm 2022, làm cơ sở cho việc ban hành các chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo trong giai đoạn tiếp theo, cần có sự tổng kết về

lý luận và thực tiễn, lý giải nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm

Xuất phát từ những lí do trên, tác giả đã chọn đề tài “Đảng bộ thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm

2010 đến năm 2022 ” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng

sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu

Du lịch là ngành kinh tế mới nhưng rất quan trọng được Đảng ta xác định

là “ngành kinh tế mũi nhọn” và đang có bước tiến phát triển mạnh mẽ đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước Nghiên cứu về du lịch đã được sự quan tâm của các nhà khoa học ở những phạm vi và mức độ khác nhau

2.1 Các công trình nghiên cứu về du lịch nói chung

Tác giả Vũ Mạnh Hà (2014), trong công trình Kinh tế du lịch [30], đã đề cập đến những vấn đề cơ bản về du lịch, kinh tế du lịch Cuốn sách cung cấp những kiến thức cơ bản về loại hình du lịch, điều kiện phát triển du lịch, các linh vực kinh doanh du lịch, lực lượng lao động trong du lịch, quy hoạch và tổ chức, quản lý ngành du lịch

Trong công trình Đào tạo nguồn nhân lực du lịch hiện nay (2016) [29], tác giả Nguyễn Sơn Hà đã đi sâu làm rõ một số vấn đề về nguồn nhân lực du lịch Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015, cụ thể là: quy mô, trình độ, cơ cấu và thực trạng công tác đào tạo nhân lực du lịch

Đề cập đến vai trò của phát triển du lịch đối với sự phát triển kinh tế, xã hội, cụ thể là Phát triển du lịch biên giới là góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng quốc gia (2017) [3], tác giả Ngô Hoài Chung đã làm rõ các vấn đề: phát

triển du lịch biên giới góp phần giải quyết và việc làm, giảm nghèo, giữ gìn và làm tăng các giá trị cảnh quan; bảo tồn các giá trị văn hoá Đồng thời, tác giả nhấn mạnh, vai trò của phát triển kinh tế du lịch vùng biên giới góp phần quan trọng trong việc giao lưu các dân tộc vùng biên giới, củng cố giữ gìn quốc phòng an ninh quốc gia, khu vực giáp biên, tạo điều kiện xây dựng đường biên hoà bình, hữu nghị

Công trình “Du lịch Việt Nam từ lý thuyết đến thực tiễn” (2018) [65] của tác giả Phan Huy Xu, Võ Văn Thành gồm ba phần chính: Phần 1, đề cập đến những lý luận về du lịch học nói chung và du lịch Việt Nam nói riêng; Phần 2, làm rõ những vấn đề cụ thể của du lịch Việt Nam như: tài nguyên du lịch, sản phẩm du lịch, về đào tạo, làng nghề; Phần 3, khảo cứu về những thuật ngữ thường dùng của du lịch học và du lịch Việt Nam

2.2 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề Đảng lãnh đạo phát triển du lịch

Nhóm các công trình nghiên cứu liên quan đến Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch

Công trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch thời kì đổi mới (1986 - 2001) [53] của Nguyễn Văn Tài, cùng với việc hệ thống hóa về chủ trương của Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch thời kỳ đổi mới (1986 - 2001), tác giả đã phân tích, làm rõ các yếu tố tác động đến chủ trương của Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch; phân tích, luận giải quá trình lãnh đạo phát triển du lịch; những thành tựu, hạn chế trong quá trình lãnh đạo của Đảng và đúc kết được các kinh nghiệm có giá trị khoa học về lý luận và thực tiễn

Tác giả Nguyễn Thế Thi có nhiều công trình nghiên cứu về du lịch như

“Một số quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế du lịch từ năm 1986 đến năm 2010” (năm 2017)” [55]; “Đảng lãnh đạo phát triển du lịch trong thời kì đẩy

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế (2006 - 2017)” (2019) [56]; “Một số kinh nghiệm của Đảng lãnh đạo phát triển du lịch trong thời kì

đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế (2006-2017)”

(2019) [57] Các công trình đã hệ thống hoá và phân tích chủ trương phát triển

du lịch của Đảng qua các nhiệm kỳ Đại hội Đảng từ năm 1986 đến năm 2017 Thông qua các công trình nghiên cứu, tác giả đã chỉ rõ những bài học kinh nghiệm của Đảng trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch

Ngoài ra, các luận án, luận văn nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng đối với kinh tế du lịch như: Luận án tiến sĩ của tác giả Đinh Văn An (2017), Đảng

bộ tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991 đến năm 2015 (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) [1]; Nguyễn Thế Thi (2020), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm

2006 đến năm 2015 (Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng) Luận văn thạc sĩ: Nguyễn Thu Nhàn (2013), Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển kinh tế

du lịch từ năm 2001 đến năm 2011 (Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - ĐHQG Hà Nội) [32]; Nguyễn Thị Phương (2014), Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2001 đến năm 2010 (Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - ĐHQG Hà Nội) [36]; Đoàn Hải Đăng (2014) Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo phát triển du lịch giai đoạn từ năm

2001 đến năm 2010, (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) [27]; Nguyễn Thị Nhung (2018), Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2001 đến năm 2015 (Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - ĐHQG Hà Nội) [33]; Đàm Văn Trường (2022), Đảng bộ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 (Trường Đại học Khoa học Thái Nguyên) [54] Các luận văn nêu trên đã làm rõ về sự lãnh đạo của Đảng bộ ở từng địa phương cụ thể trong phát triển kinh tế du lịch gắn với tiềm năng, lợi thế, tình hình thực tiễn của các địa phương

Nhóm các công trình nghiên cứu liên quan đến kinh tế du lịch ở tỉnh Lai Châu thành phố Lai Châu

Nghiên cứu về Lai Châu nói chung và thành phố Lai Châu nói riêng có một số luận văn, luận án thuộc các chuyên ngành khác nhau đã tiếp cận đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lai Châu nói chung, du lịch nói riêng như: Luận án

“Đảng bộ tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp từ năm 2004 đến

năm 2015” (2020) [33] của Hoàng Thị Nhung; Luận án “Di dân với xây dựng lực lượng quốc phòng toàn dân (nghiên cứu trường hợp tỉnh Lai Châu)” [64] của Nguyễn Văn Vị; Luận văn “Nghiên cứu phát triển du lịch văn hoá tỉnh Lai Châu” (2014) [31] của tác giả Lưu Thị Minh Huệ,…

Các công trình nghiên cứu khoa học nêu trên đã đề cập đến những phạm

vi và mức độ khác nhau liên quan đến vấn đề nghiên cứu Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có công trình nghiên cứu nào trình bày một cách đầy đủ, hệ thống về

quá trình “Đảng bộ thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2022” Mặc dù, đề tài nghiên cứu của

luận văn là mới, nhưng những nghiên cứu đã công bố ở các mức độ khác nhau

từ trước đến nay đều là nguồn tài liệu tham khảo quan trọng, có giá trị thiết thực giúp tác giả hoàn thành luận văn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Luận văn làm rõ quá trình Đảng bộ thành phố Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh

tế du lịch, nêu lên những thành tựu chủ yếu, chỉ ra những hạn chế và bước đầu đúc rút một số kinh nghiệm trong lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch trên địa bàn thành phố từ năm 2010 đến năm 2022 có ý nghĩa tham khảo trong những năm tiếp theo

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Xuất phát từ những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, luận văn tập trung đi sâu vào phân tích các chủ trương, chính sách của Đảng bộ thành phố Lai Châu về phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2022

- Đưa ra các nhận định khoa học về những thành tựu và hạn chế trong quá trình lãnh đạo kinh tế du lịch của Đảng bộ thành phố Lai Châu

- Từ đó, luận văn rút ra những kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo và đề xuất một số giải pháp cụ thể, thiết thực, đóng góp vào sự lãnh đạo của thành phố Lai Châu trong lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Đề tài tập trung nghiên cứu chủ trương, chính sách và sự chỉ đạo của Đảng bộ thành phố Lai Châu đối với việc phát triển kinh tế du lịch trên địa bàn thành phố từ năm 2010 đến năm 2022

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Luận văn nghiên cứu chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ

thành phố Lai Châu trong phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2022

Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu trên địa bàn thành phố Lai

Châu, tỉnh Lai Châu gồm 7 đơn vị hành chính: 5 phường và 2 xã

Về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2022, qua 2,5 nhiệm kì Đại hội

Đảng bộ: Đại hội Đảng bộ Thị xã Lai Châu lần thứ II, nhiệm kì 2010 – 2015; Đại hội Đảng bộ thành phố Lai Châu lần thứ III, nhiệm kì 2015 – 2020; Đại hội

Đảng bộ thành phố Lai Châu lần thứ lần thứ IV, nhiệm kì 2020 – 2025

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tư liệu

Nguồn tư liệu chủ yếu của luận văn là: các văn kiện, chỉ thị, nghị quyết, của Đảng và Nhà nước; các văn bản của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Du lịch về phát triển kinh tế du lịch Các văn kiện, chỉ thị, nghị quyết, quyết định; các đề án, báo cáo, tài liệu hội thảo liên quan đến du lịch của tỉnh Lai Châu, thành phố Lai Châu Các công trình nghiên cứu như sách chuyên khảo, bài nghiên cứu, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ có liên quan đến vấn đề nghiên cứu của đề tài

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp chủ yếu được sử dụng trong luận văn là phương pháp lịch

sử và phương pháp logic Trong đó, việc vận dụng phương pháp lịch sử giúp luận văn làm rõ sự lãnh đạo của Đảng bộ thành phố Lai Châu trong phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2022 Sử dụng phương pháp logic để đánh giá một cách khái quát thành tựu, hạn chế, rút ra những kinh nghiệm trong lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ thành phố Lai Châu Ngoài ra, luận

văn còn sử dụng phương pháp khác như: thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh… để hoàn thành nội dung luận văn

6 Đóng góp của luận văn

Luận văn góp phần làm rõ vai trò quan trọng của Đảng bộ thành phố Lai Châu trong việc lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch; những thành tựu và hạn chế trong quá trình lãnh đạo phát triển ngành kinh tế du lịch của Đảng bộ thành phố Lai Châu giai đoạn từ năm 2010 - 2022 Trên cơ sở đó, luận văn rút ra một số kinh nghiệm chủ yếu của Đảng bộ thành phố Lai Châu trong phát triển kinh tế du lịch

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp nguồn tài liệu tham khảo để nghiên cứu, học tập Lịch sử địa phương trên địa bàn thành phố

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung của luận văn được chia làm ba chương

Chương 1: Đảng bộ thị xã - thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2015

Chương 2: Đảng bộ thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch từ năm 2015 đến năm 2022

Chương 3: Nhận xét và kinh nghiệm

Chương 1 ĐẢNG BỘ THỊ XÃ - THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU LÃNH

ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH

TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015 1.1 Những nhân tố tác động đến chủ trương phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ thị xã - thành phố Lai Châu

1.1.1 Bối cảnh quốc tế và trong nước

Bối cảnh quốc tế

Toàn cầu hóa là một xu thế khách quan, diễn ra mạnh mẽ và sâu rộng hơn, cuốn hút tất cả các nước và vùng lãnh thổ tham gia trong thế vừa hợp tác vừa cạnh tranh, vừa tạo ra cơ hội, vừa đưa lại nhiều thách thức Quan hệ song phương, đa phương ngày càng sâu rộng trong kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường và những vấn đề chung hướng tới mục tiêu thiên niên k Hiến chương ASEAN có hiệu lực từ tháng 12/2008 đã trở thành một cột mốc quan trọng, tạo nền tảng cho thể chế mới của ASEAN, tăng cường sự gắn kết, năng động và hội nhập đầy đủ giữa các quốc gia ASEAN Đây là thách thức đồng thời cũng là cơ hội lớn cho Du lịch Việt Nam trong quá trình phát triển và hội nhập quốc tế

Trên thế giới, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ tiếp tục có những bước tiến nhảy vọt, thúc đẩy kinh tế tri thức phát triển, tác động tới tất cả các lĩnh vực, các nước và vùng lãnh thổ, làm biến đổi nhanh chóng và sâu sắc đời sống vật chất và tinh thần của xã hội Các yếu tố này tác động rộng, lớn đến cơ cấu và sự phát triển, mở ra triển vọng mới cho Du lịch Việt Nam tham gia vào phân công lao động du lịch toàn cầu Mỗi biến động của kinh tế thế giới đều tác động đến ngành du lịch, nhiều hay ít tùy thuộc vào mức độ hội nhập và trình độ thích ứng của ngành Du lịch Việt Nam

Giao lưu và hội nhập quốc tế diễn ra thuận lợi và nhanh chóng, nhưng cũng là cuộc đấu tranh gay gắt để bảo tồn tính đa dạng và bản sắc văn hóa dân tộc Quá trình giao lưu, hội nhập quốc tế có khả năng tạo ra những biến đổi lớn

về diện mạo, đặc điểm, loại hình du lịch; đồng thời, sự bùng nổ của các phương tiện và công nghệ truyền thông, của công nghệ giải trí cũng tạo nên những tác

động cả tích cực và tiêu cực đến đời sống xã hội và công chúng, kéo theo tác động vào sự phát triển du lịch

Nhân loại đang có hai nhóm vấn đề cần đến hành động tập thể mới có thể giải quyết được, mới bảo vệ được lợi ích chung làm cơ sở để bảo vệ lợi ích riêng của từng quốc gia và vùng lãnh thổ Nhóm vấn đề thứ nhất là những mâu thuẫn trong chính trị, quân sự (chiến tranh, khủng bố, vũ khí giết người hàng loạt, xung đột chủ quyền ) và những mâu thuẫn trong lĩnh vực kinh tế (sự phân hóa giàu - nghèo; nợ nần; khủng khoảng kinh tế và tài chính ) Nhóm vấn đề thứ hai là sự mất cân đối trầm trọng giữa con người với thiên nhiên như vấn đề bùng

nổ dân số, thiếu lương thực, thực phẩm trên khắp thế giới; dịch bệnh và sức khỏe con người; việc bảo vệ môi trường thiên nhiên trước tác động hu hoại của con người; sự biến đổi khí hậu với các hiện tượng cực đoan của thời tiết; cuộc khủng khoảng về năng lượng và nguyên liệu Tất cả những vấn đề nêu trên đòi hỏi các nước, các dân tộc trên toàn thế giới phải cùng nhau giải quyết nhằm gìn giữ “trái đất chung của toàn nhân loại” Quan hệ song phương và đa phương giữa các nước, các khu vực và các đối tác ngày càng sâu rộng cả trong kinh tế, văn hóa, bảo vệ môi trường, giảm thiểu các tác động của biến đổi khí hậu và cả trong việc phòng chống các đại dịch thúc đẩy sự di chuyển luồng khách du lịch và nhân lực du lịch

Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ và sự hình thành nền kinh tế tri thức làm cho “thế giới phẳng hơn”, sự cách trở về không gian địa lý từng bước thu hẹp lại Sự chuyển dịch của con người, vốn, công nghệ, sản phẩm, dịch vụ từ nơi này của trái đất qua những nơi khác trên trái đất nhanh chóng, thuận tiện và dễ dàng hơn Cuộc cách mạng 3T (Transport - Telecommucation - Tourism) đã thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển Công nghệ mới làm thay đổi căn bản phương thức quan hệ kinh tế, đặc biệt là công nghệ thông tin truyền thông được ứng dụng mạnh trong du lịch

Sự chuyển giao khoa học kỹ thuật và các công nghệ mới từ nơi nghiên cứu ra thực tế được rút ngắn khoảng cách về không gian và thời gian Hầu hết thời gian sử dụng của mọi thứ trên lý thuyết chỉ còn từ chín đến mười hai tháng

Chính việc phát triển vượt bậc của khoa học kỹ thuật và công nghệ đã phá vỡ hàng rào ngăn cách địa giới hành chính và các rào cản khác trong giao dịch của con người trên tất cả các lĩnh vực giữa các quốc gia Internet đã kết nối cả thế giới lại và ảnh hưởng sâu sắc đến phương thức sản xuất và sinh hoạt của loài người, làm cho bất cứ người nào, bất kể ở đâu đều có thể xây dựng được mối liên lạc với nhau Phương pháp tổ chức công việc được thay đổi (làm việc tại nhà và cùng một lúc phối hợp với nhiều người trên khắp thế giới) Đời sống xã hội được toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và toàn diện, kể cả trong lĩnh vực du lịch

Suy thoái kinh tế và khủng khoảng tài chính dẫn tới tái cấu trúc nền kinh

tế thế giới, đòi hỏi các quốc gia, các vùng lãnh thổ phải thích ứng theo xu hướng mới inh tế thế giới có thể khôi phục, nhưng phải mất không ít thời gian để ổn định và phát triển với tốc độ cao Các ngành, nghề biến đổi liên tục, một số ngành, nghề cũ nhanh chóng mất đi, nhiều ngành, nghề mới nhanh chóng xuất hiện, yêu cầu kỹ năng tổng hợp thay cho kỹ năng hẹp Chu kỳ vòng đời của mỗi loại sản phẩm du lịch ngày càng ngắn lại, sản phẩm mới liên tục xuất hiện, khu vực dịch vụ du lịch và các dịch vụ khác phát triển nhanh, chiếm t trọng lớn về giá trị gia tăng và việc làm Trong quá trình này, nước nào nắm được xu hướng phát triển công nghệ - kỹ thuật, nước đó sẽ tăng cường được sức mạnh kinh tế

và năng lực cạnh tranh

Những nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam cần có lợi thế về tài nguyên độc đáo, bản sắc văn hóa dân tộc để phát triển du lịch Nhu cầu du lịch thay đổi hướng tới những giá trị mới được thiết lập trên cơ sở giá trị văn hóa truyền thống (tính độc đáo, nguyên bản), giá trị tự nhiên (tính nguyên sơ, hoang dã), giá trị sáng tạo và công nghệ cao (tính hiện đại, tiện nghi) Du lịch bền vững, du lịch xanh, du lịch có trách nhiệm, du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo

là những xu hướng nổi trội Chất lượng môi trường trở thành yếu tố quan trọng cấu thành giá trị du lịch và là tiêu chí không thể thiếu trong đánh giá sự phát triển du lịch Tất cả những điều đó đòi hỏi trình độ và kỹ năng của nhân lực

không ngừng phải nâng lên và thường xuyên thay đổi để phù hợp và kịp bắt nhịp

với những cái mới do tiến bộ khoa học công nghệ đem lại

Bối cảnh trong nước

Việt Nam đã có những khoản đầu tư chung của Nhà nước và các thành phần kinh tế để tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực, xã hội hóa công tác du lịch, tạo thuận lợi cho du khách và sản phẩm du lịch ngày càng phong phú Với nhiều khu vui chơi giải trí, sân thể thao, lễ hội đang được nâng cấp và đầu tư mới, ngày càng có thêm nhiều cơ sở vật chất khá tốt phục vụ khách du lịch trong nước và ngoài nước Tăng cường phối kết hợp giữa các ban, ngành trong việc phát triển du lịch, kể cả nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, tạo thuận lợi cho du khách trong việc hưởng thụ các sản phẩm du lịch, đẩy mạnh xuất khẩu tại chỗ Những biện pháp về đơn giản hóa thủ tục Visa và mở rộng quyền của các tổ chức lữ hành đã bắt đầu được hoan nghênh rộng rãi Theo đó, nhà nước đã vận dụng cơ chế chính sách, luật pháp liên quan đến du lịch và giải quyết các vấn đề có tính liên ngành ngày càng linh hoạt để tạo thuận lợi cho du lịch phát triển nhanh, trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế của đất nước Trong đó, tập trung đổi mới, hoàn thiện chính sách xuất nhập cảnh, hải quan, thu hút đầu tư du lịch, tài chính, ngân hàng, đầu tư kết cấu

hạ tầng và chính sách xúc tiến du lịch; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động du lịch

Ngành du lịch đã từng bước coi trọng, đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường và xúc tiến quảng bá du lịch, xây dựng và phát triển thương hiệu du lịch Việt Nam trong khu vực và thế giới; Chủ động tuyên truyền, giáo dục, giúp khẳng định được vai trò, động lực của du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế của đất nước Từ đó tạo nên những chuyển biến nhận thức sâu rộng và rõ nét trong xã hội về tầm quan trọng của phát triển du lịch ở các địa phương nói riêng và cả nước nói chung, nhất là trong đầu tư, bảo tồn, tôn tạo, khai thác sử dụng tài nguyên, phân công, phân cấp trong quản lý du lịch

Việt Nam với nền tảng là một đất nước nghìn năm văn hiến, phát triển du lịch vẫn giữ được bản sắc văn hóa của dân tộc, chính là góp phần thực hiện mục

tiêu xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Bản sắc chính là tăng thêm sự độc đáo, hấp dẫn, đáp ứng nhu cầu của du khách Cánh cửa du lịch mở rộng càng làm cho nhân dân thế giới hiểu được đất nước, con người, văn hóa Việt Nam và ngược lại chúng ta cũng tiếp cận được với nền văn minh thế giới, từ đó tăng cường tình hữu nghị, hợp tác giữa các nước Đặc biệt chúng ta đã phát triển các loại hình, sản phẩm du lịch văn hóa từ lâu đời gắn với những di sản, lễ hội, tham quan và tìm hiểu văn hóa, lối sống địa phương, du lịch cộng đồng và du lịch làng nghề,… Đó chính là những tiền đề để phát triển kinh tế du lịch đất nước

Với tiềm năng tài nguyên và vị thế của một đất nước hướng ra biển với nhiều bãi biển, hải đảo đẹp, hấp dẫn và nguyên sơ, chúng ta đã tập trung phát triển loại hình du lịch nghỉ dưỡng biển, xây dựng các khu du lịch nghỉ dưỡng biển chất lượng cao, phát triển các sản phẩm du lịch thể thao, giải trí trên biển và sinh thái biển Trong đó không chỉ tăng cường phát triển du lịch tàu biển liên kết với các trung tâm du lịch biển lớn của khu vực và thế giới để nối chương trình đón khách, mà còn cần khuyến khích người dân trong nước đi du lịch tàu biển dọc lãnh thổ Việt Nam và sang các nước trong khu vực

Bên cạnh đó, nguồn nhân lực có trình độ và kỹ năng nghề nghiệp, công tác đào tạo nhân lực cũng bắt đầu được các nhà đầu tư quan tâm Đẩy mạnh đào tạo, đào tạo lại và không ngừng bồi dưỡng, nâng cao trình độ nhân lực ngành du lịch, Ngành du lịch đã có những bước đặt ưu tiên cho công tác này

và tập trung mọi nỗ lực để chuyên nghiệp hóa đội ngũ quản lý và nhân viên trong ngành du lịch

Trong giai đoạn này, nền kinh tế của Việt Nam đã có sự tăng trưởng đáng

kể Sự gia tăng thu nhập bình quân đầu người đã làm tăng nhu cầu du lịch nội địa Điều này đã tạo cơ hội cho thành phố Lai Châu phát triển ngành du lịch bằng cách hướng đến khách du lịch trong nước

Việt Nam đang thật sự hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới Thời cơ

và thách thức đan xen hó khăn còn nhiều nhưng thuận lợi cũng không nhỏ Trong bối cảnh đó, ngành du lịch Việt Nam tiếp tục nỗ lực phấn đấu và đặt mục

tiêu đến năm 2025 thu hút được 15 triệu lượt khách du lịch quốc tế và 40 triệu lượt khách du lịch trong nước Mục tiêu đó đã đặt ra cho ngành du lịch Việt Nam một trọng trách không nhỏ Với sự quan tâm của Ðảng và Nhà nước, sự chỉ đạo thường xuyên của Chính phủ, sự hợp tác chặt chẽ của các cấp, các ngành liên quan, sự chuyển biến trong nhận thức, đánh giá đúng vai trò của du lịch, chắc chắn du lịch nước ta sẽ phát triển mạnh, đóng góp ngày càng lớn cho sự tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân và thúc đẩy nhanh quá trình hội nhập quốc

tế của đất nước

Thực trạng của du lịch thị xã – thành phố Lai Châu trước năm 2010

Thành phố Lai Châu là một cao nguyên đá vôi có độ cao trung bình gần 1.000 m (điểm thấp nhất gần 895 m, điểm cao nhất gần 1.300 m) Đây là trung tâm tỉnh lỵ có độ cao lớn nhất miền Bắc và thứ hai Việt Nam (sau thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng), chạy dài theo hướng tây bắc xuống đông nam và nằm trong vùng có độ cao lớn nhất cả nước - từ 900 đến trên 2.000m giữa 2 dãy núi lớn Hoàng Liên Sơn (phía đông) và Pu Sam Cáp (phía tây) dọc theo Quốc lộ 4D Trong khu vực thành phố Lai Châu và vùng lân cận có nhiều ngọn núi cao từ 1.500

m đến trên 3.000 m, tiêu biểu là đỉnh Bạch Mộc Lương Tử cao 3045m ở phía Bắc

và Pu Ta Leng (hay Phu Ta Leng - đỉnh núi cao thứ 2 tại Việt Nam với độ cao 3.096m Vào những ngày đẹp trời từ trung tâm thành phố có thể quan sát được khu vực này Ngoài ra còn rất nhiều đỉnh núi cao từ 2000 ~ 3000m chỉ nghe tên đã muốn khám phá Tuy nhiên trước năm 2010 các tiềm năng, lợi thế về du lịch chưa được khai thác, do du lịch chưa được coi là ngành kinh tế quan trọng của thị xã - thành phố, theo đó chưa được đầu tư phát triển

1.1.2 Chủ trương của các cấp Đảng bộ về phát triển kinh tế du lịch

Chủ trương của Trung ương Đảng về phát triển kinh tế du lịch

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) đã đề ra chủ

trương thúc đẩy hơn nữa về phát triển kinh tế du lịch “Thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế du lịch, trọng tâm là cơ cấu lại dịch vụ phù hợp với các vùng Tập trung xây dựng, tạo bước đột phá về hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước” Phương hướng phát triển của ngành kinh tế du

lịch giai đoạn 2011 – 2015 được xác định là “Xây dựng một số trung tâm du lịch lớn trong nước, gắn kết có hiệu quả với các trung tâm du lịch lớn của các nước trong khu vực” [6,9]

Nhằm cụ thể hoá các mục tiêu về phát triển kinh tế du lịch tại đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Kết luận số 74-KL/TW, ngày 17/10/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) về “Tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 và nhiệm vụ năm 2014” và “Đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội XI về kinh tế - xã hội, trọng tâm là ba đột phá chiến lược gắn với tái cơ cấu nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng” đã xác định một trong những nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014-2015 là: Đẩy mạnh phát triển du lịch, các ngành dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh… Tiếp tục phát riển các ngành dịch vụ có tiềm năng, lợi thế, có giá trị gia tăng cao, như công nghệ thông tin, viễn thông, vận tải, logistics, du lịch, tài chính – ngân hàng

Cụ thể hóa mục tiêu đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 2473/QĐ-TTg ngày 31/12/2011 về Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến

năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, với chủ trương “Đến năm 2020, du lịch cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chuyên nghiệp, có hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh được với các nước trong khu vực và thế giới Tốc độ tăng trưởng của ngành du lịch bình quân thời kỳ 2011 - 2020 đạt 11,5 - 12%/năm” [58,1-2] Chiến lược định hướng: “Phát huy thế mạnh và tăng cường liên kết giữa các vùng, miền, địa phương hướng tới hình thành sản phẩm du lịch đặc trưng theo các vùng du lịch Trong đó, phát triển sản phẩm du lịch ở Vùng trung du, miền núi Bắc Bộ, gồm các tỉnh: Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Yên Bái, Phú Thọ, Lào Cai, Tuyên Quang, Hà Giang, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Cao Bằng, Lạng Sơn và Bắc Giang sản phẩm du lịch đặc trưng là: Du lịch văn hóa, sinh thái gắn với tìm hiểu bản sắc văn hóa các dân tộc thiểu số [58,2-3]

Quyết định số 201-TTg/2013 ngày 22/01/2013 về việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm

2030” đã cụ thể hoá hơn Quyết định 243/QĐ-TTg ngày 31/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ Phát triển du lịch vùng Trung du, miền núi Bắc Bộ theo hướng khai thác sản phẩm đặc trưng: Du lịch về nguồn, tham quan tìm hiểu bản sắc văn hóa dân tộc; hệ sinh thái núi cao, hang động, trung du; Nghỉ dưỡng núi; nghỉ cuối tuần; Thể thao, khám phá; Du lịch biên giới gắn với thương mại cửa khẩu Các địa bàn trọng điểm phát triển du lịch, trong đó định hướng phát triển một số khu, điểm du lịch quan trọng (trong đó có Lai Châu) như: Xín Mần, Sìn Hồ, hồ

Nà Hang, hồ Cấm Sơn; hồ Sơn La

Ngày 18 tháng 02 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số: 321/QĐ - TTG phê duyệt Chương trình hành động Quốc gia về du lịch giai đoạn

2013-2020 Mục tiêu chung là: “Góp phần thực hiện mục tiêu đề ra trong Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Phấn đấu đến năm 2020 phát triển du lịch cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chuyên nghiệp, có hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng

bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh được với các nước trong khu vực và thế giới” [59,1-2] Chương trình xác định mục tiêu cụ thể là: Xây dựng

được hệ thống sản phẩm du lịch dựa trên lợi thế về tài nguyên theo hướng chú trọng đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ, phát huy giá trị nổi trội của tài nguyên du lịch của các vùng miền, đảm bảo nguyên tắc phát triển du lịch bền vững Phát triển được những sản phẩm du lịch có tính cạnh tranh cao, phù hợp với thị trường mục tiêu của du lịch Việt Nam, chú trọng thị trường có khả năng chi trả cao, lưu trú dài ngày Xây dựng được thương hiệu du lịch quốc gia, thương hiệu sản phẩm du lịch theo vùng, thương hiệu loại hình du lịch tiêu biểu gắn với các địa phương, doanh nghiệp và định vị thương hiệu du lịch Việt Nam ở trong và ngoài nước nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của du lịch Việt Nam trong khu vực và trên thế giới, nâng cao hiệu quả khai thác du lịch, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước Nâng cao năng lực quản lý du lịch thông qua củng cố tổ chức bộ máy quản lý nhà nước; tăng cường thể chế, chính sách, phối hợp liên ngành tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch phát

triển; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng cán bộ quản lý nhà nước về du lịch từ Trung ương đến địa phương [59]

Nghị quyết số 92/2014/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ đã đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới: Nâng cao nhận thức của xã hội về phát triển du lịch; tăng cường hỗ trợ của nhà nước cho phát triển du lịch; Tạo điều kiện thuận lợi, bảo đảm an ninh, an toàn để thu hút khách và phát triển du lịch; Hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp du lịch; Tăng cường quản lý nhà nước về du lịch

Tỉnh Lai Châu nói chung, trong đó có thị xã – thành phố Lai Châu nhận được sự quan tâm của Đảng trong phát triển kinh tế du lịch Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 87/2006/QĐ-TTG ngày 20 tháng 4 năm 2006 vê Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu thời kỳ 2006 – 2020,

đã đề ra định hướng phát triển ngành thương mại - dịch vụ ở Lai Châu: Đẩy nhanh phát triển các ngành dịch vụ để trở thành ngành có t trọng cao trong GDP của Tỉnh Phát triển đồng bộ hệ thống các trung tâm thương mại ở thị xã, thị trấn, thị tứ và các trung tâm cụm xã, trước mắt ưu tiên xây dựng một số chợ khu vực biên giới Đảm bảo cung ứng các mặt hàng thiết yếu cho đồng bào vùng

cao và bình ổn giá cả thị trường Trong đó, đối với hoạt động du lịch: “Phát triển các loại hình du lịch nghỉ dưỡng, sinh thái và du lịch văn hoá dân tộc, gắn phát triển du lịch với việc giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, đưa du lịch trở thành một trong những lĩnh vực quan trọng, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh, thực hiện chủ trương xóa đói, giảm nghèo, giữ vững an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội Hoạt động du lịch hướng vào khai thác tiềm năng khu vực đỉnh đèo Hoàng Liên Sơn, động Tiên Sơn, điểm nước khoáng nóng Tiên Bình, thác Tác Tình, hồ Đông Pao gắn với phát triển nhà hàng, khách sạn thị trấn Tam Đường; phát triển thị xã Lai Châu thành Trung tâm du lịch của Tỉnh, tổ chức tốt các tour, tuyến du lịch, nhất là dịch vụ lữ hành quốc tế để thu hút du khách Trung Quốc qua cửa khẩu Ma Lù Thàng; đầu

tư phát triển cao nguyên Sìn Hồ thành điểm du lịch nghỉ dưỡng, nghiên cứu sinh thái, dược liệu, hoa, cây cảnh, cây ăn quả ôn đới và bản sắc văn hóa dân tộc

đặc sắc của Tỉnh; đầu tư tôn tạo, xây dựng quần thể du lịch bia Lê Lợi, di tích đèo Văn Long gắn với du lịch sinh thái vùng lòng hồ thuỷ điện Sơn La, thủy điện Lai Châu và bản sắc văn hóa các dân tộc Mường Tè” [60,4-5]

Như vậy, theo Quyết định, chủ trương phát triển thị xã Lai Châu thành

Trung tâm du lịch của Tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi để thị xã thúc đẩy hoạt động

du lịch ở địa phương

Ngày 28 tháng 01 năm 2013, Quyết định số 240/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020 Trong đó, định hướng phát triển các loại hình du lịch của

tỉnh là: “Phát triển các loại hình du lịch nghỉ dưỡng, du lịch tắm nước nóng chữa bệnh ở khu vực Sìn Hồ và Phong Thổ thông qua việc đầu tư xây dựng khu

du lịch sinh thái kết hợp với nghỉ dưỡng vùng cao huyện Sìn Hồ Phát triển du lịch văn hóa, tham quan, lễ hội, tìm hiểu nền văn hóa các dân tộc ít người ở Tây Bắc chủ yếu ở khu vực thị xã Lai Châu, huyện Tam Đường; xây dựng một số bản văn hóa điển hình ở khu vực thị xã Lai Châu và đầu tư xây dựng một số điểm vui chơi lớn, trước mắt là ở thị xã Lai Châu Phát triển du lịch thương mại, hội chợ ở khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng thông qua việc đầu tư xây dựng khu hội nghị, hội chợ quốc tế ở Lai Châu và cửa khẩu Ma Lù Thàng Phát triển

du lịch sinh thái, thăm quan hang động gắn với lễ hội (động Tiên Sơn - Tam Đường; Thiên Sơn - thị xã Lai Châu, ) đầu tư khu du lịch sinh thái hang động ở Tiên Sơn, khu du lịch dịch vụ ở thị xã Lai Châu Du lịch thể thao mạo hiểm ở rừng nguyên sinh Mường Tè, đỉnh đèo Hoàng Liên Sơn, huyện Tam Đường”

Đối với Thị xã Lai Châu, nội dung Quyết định xác định phương hướng phát

triển du lịch là: “Phát triển khu du lịch vui chơi giải trí tổng hợp ở thị xã Lai Châu kết hợp với du lịch văn hóa Bản Hon” [61,6-7]

Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Lai Châu về phát triển kinh tế du lịch

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lai Châu nhiệm kì 2010 – 2015 xác định

mục tiêu tổng quát: “Tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh đoàn kết các dân tộc, tập trung phát triển kinh

tế, xây dựng đồng bộ hạ tầng kinh tế - xã hội, nâng cao dân trí, giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của nhân dân; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới, mở rộng quan hệ đối ngoại, đưa Lai Châu cơ bản ra khỏi tình trạng kém phát triển” [10, 1-2] Để thực hiện mục tiêu tổng quát nêu trên, Đại hội đề ra các nhiệm vụ

cụ thể để thúc đẩy sự phát triển kinh tế, trong đó chú trọng: “Khai thác tiềm năng, lợi thế phát triển du lịch” Đại hội xác định bốn chương trình trọng điểm của Tỉnh trong nhiệm kì 2010 – 2015 là: Phát triển kết cấu hạ tầng; Phát triển cây cao su; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Xây dựng nông thôn mới

[10,5]

1.1.3 Khái quát về thành phố Lai Châu và các điều kiện phát triển kinh tế du lịch

Thành phố Lai Châu được thành lập từ năm 2013, trên cơ sở nâng cấp từ thị xã Lai Châu Vào những năm 1960, địa bàn thành phố Lai Châu hiện nay là các khu dân cư tập trung của nông trường chè Tam Đường, thuộc các xã Nậm Loỏng, Sùng Phài và Tam Đường của huyện Phong Thổ Ngày 19/3/1969, Bộ Nội vụ ra Quyết định số 143/NV, thành lập thị trấn nông trường Tam Đường thuộc huyện Phong Thổ Sau chiến tranh biên giới năm 1979, huyện lỵ huyện Phong Thổ chuyển từ Mường So về khu vực này

Ngày 26/5/1997, Chính phủ ban hành Nghị định 52-CP, giải thể thị trấn nông trường Tam Đường Đồng thời, chính thức xác lập vị trí mới của thị trấn Phong Thổ tại khu vực hai xã Nậm Loỏng và Tam Đường, còn khu vực thị trấn huyện lỵ cũ được giao cho xã Mường So quản lý

Ngày 14/01/2002, Chính phủ ban hành Nghị định số 08/2002/NĐ-CP chia huyện Phong Thổ thành hai huyện Phong Thổ và Tam Đường Theo đó, thị trấn Phong Thổ và 3 xã: Nậm Loỏng, Sùng Phài, Tam Đường chuyển sang trực thuộc huyện Tam Đường Đến tháng 11/2003, Quốc hội ban hành Nghị quyết số 22/2003/QH11 chia tỉnh Lai Châu cũ thành hai tỉnh Lai Châu và Điện Biên, huyện Tam Đường thuộc tỉnh Lai Châu mới Đồng thời, tỉnh lỵ tỉnh Lai Châu đặt tại thị trấn Phong Thổ thuộc huyện Tam Đường

Ngày 10/10/2004, Chính phủ ban hành Nghị định 176/2004/NĐ-CP Theo đó: Thành lập thị xã Lai Châu, thị xã tỉnh lỵ tỉnh Lai Châu trên cơ sở toàn bộ diện tích và dân số của thị trấn Phong Thổ và 2 xã: Nậm Loỏng, Tam Đường;

550 ha diện tích tự nhiên và 1.167 người của xã Sùng Phài thuộc huyện Tam Đường Vùng đất này đã trở thành trung tâm hành chính, kinh tế, chính trị của tỉnh Lai Châu Sau đó, ngày 26/10/2004, Tỉnh u lâm thời Lai Châu ban hành Quyết định số 189-QĐ/TU về việc thành lập Đảng bộ thị xã Lai Châu và chỉ định Ban Chấp hành lâm thời gồm 27 đồng chí, trong đó có 9 đồng chí trong Ban Thường vụ Đến ngày 15/11/2004, bộ máy các cơ quan Đảng, chính quyền

và đoàn thể thị xã Lai Châu ra mắt và chính thức đi vào hoạt động, tiếp tục thực hiện các chức năng lãnh đạo, quản lý hành chính Nhà nước trên địa bàn

Ngày 27/12/2003, Chính phủ ra Nghị quyết số 131/NQ-CP về việc thành lập thị xã Lai Châu thuộc tỉnh Lai Châu Thành lập Lai Châu có 7 đơn vị hành chính là 5 phường và 2 xã, bao gồm: phường Đoàn ết, phường Quyết Thắng, phường Tân Phong, phường Quyết Tiến, phường Đông Phong, xã Nậm Loỏng, xã San Thàng (năm 2020 sáp nhập xã Sùng Phài (từ huyện Tam Đường) và xã Nậm Loỏng với tên mới là xã Sùng Phài) Do đó, từ năm 2020, Thành lập Lai Châu có 7 đơn vị hành chính là 5 phường và 2 xã (xã Sùng Phài, xã San Thàng)

1.1.3.1 Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý

Thị xã - Thành phố Lai Châu là trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế -

xã hội của tỉnh Lai Châu, với vị trí địa lý được xác định: phía Bắc giáp với huyện Phong Thổ và huyện Tam Đường, phía Đông và Nam giáp huyện Tam Đường, phía Tây giáp huyện Sìn Hồ

Tỉnh Lai Châu là cầu nối quan trọng giữa vùng lục địa rộng lớn phía Tây Nam Trung Quốc với vùng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh qua các tuyến quốc lộ 4D, 70, 32 và đường thủy sông Đà Trong

đó, Thành phố Lai Châu nằm trên trục đường giao thông chính là quốc lộ 4D, nối vùng Tây Bắc với trung tâm phát triển kinh tế của cả nước, cách thị trấn Sa

Pa (tỉnh Lào Cai) khoảng 70 km, cách Hà Nội khoảng 380 km (qua thị trấn Sa

Pa và thành phố Lào Cai) Tỉnh Lai Châu có Cửa khẩu Ma Lu Thàng, là cửa khẩu Quốc gia đường bộ thuộc địa phận huyện Phong Thổ trên quốc lộ 12 với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) Đó là một trong những thuận lợi mở ra tiềm năng

về thị trường khách du lịch Trung Quốc đối với du lịch tỉnh Lai Châu nói chung

và thị xã – thành phố Lai Châu nói riêng

Thị xã – thành phố Lai Châu nằm trên trục giao thông quan trọng nối giữa hai địa phương có du lịch khá phát triển đó là Sa Pa và Điện Biên Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi, để thành phố Lai Châu thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch, thu hút du khách nội địa và khách du lịch quốc tế trực tiếp từ Trung Quốc, các tỉnh thuộc vùng Tây Bắc, Đông Bắc

Địa hình thành phố Lai Châu chạy dài từ Tây Bắc xuống Đông Nam, giữa hai dãy núi Sùng Phài và Pu Sam Cap dọc theo quốc lộ 4D, với nhiều hang động trên dãy Pu Sam Cap – Nùng Nàng và khu vực Tả Gia hâu (xã Nậm Lỏng) Thành phố Lai Châu nằm trong vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm, ảnh hưởng nhiều của địa hình và hoàn lưu khí quyển Đặc điểm khí hậu là mùa đông tương đối

ẩm Mùa hạ đến sớm từ tháng 3 Mùa mưa đến sớm từ tháng 4, kết thúc sớm vào tháng 9 Nhiệt độ cao nhất là 33,7°C, nhiệt độ thấp nhất là 0,4°C, nhiệt độ trung bình năm là 19,2°C Lượng mưa hằng năm khá lớn và phân bố gần như đều trong năm Ngoài ra, còn có suối Sùng Phài và đầu nguồn suối Nậm So chủ yếu thoát nước vào mùa mưa, lưu lượng không lớn, thoát theo hướng Tây Bắc xuống Đông Nam Nhìn chung, khí hậu thành phố Lai Châu, tương đối ôn hoà, mát

mẻ là điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch Đặc biệt, có những khu vực nhiều mây về mùa đông như Sìn Hồ, thuận lợi cho phát triển du lịch tham quan, nghỉ dưỡng

Thành phố Lai Châu có mạng lưới thu văn đa dạng, với ba nguồn nước chính: nguồn nước mặt bao gồm suối Tả Lèng, suối Lùng Than chảy qua xã San Thàng, nguồn nước ngầm nằm ở tầng đá vôi Đồng Giao và nguồn nước mạch lộ thiên Nguồn thu văn của thành phố góp phần phục vụ nhu cầu sản xuất, sinh hoạt và phát triển du lịch của địa phương

1.1.3.2 Tình hình kinh tế - xã hội trước năm 2010

Nhiệm kì 2005 – 2010, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Thị xã Lai Châu, điều hành của chính quyền thị xã cũng như sự nỗ lực của toàn dân, thị xã Lai Châu đã đạt được những kết quả quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Tốc

độ tăng trưởng kinh tế tăng bình quân 21,5%, thu nhập bình quân đầu người đạt 13,3 triệu đồng/người/năm, tăng 2,6 lần so với năm 2005 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỉ trọng nông, lâm nghiệp 8%, giảm 13,5%; công

nghiệp, xây dựng 45%, tăng 15,5%; thượng mại, dịch vụ 47% tăng 1% [16]

Các ngành, lĩnh vực kinh tế đều có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá Đối với

ngành thương mại, dịch vụ, mạng lưới kinh doanh được mở rộng, hệ thống các

điểm chợ được đầu tư, xây dựng Tổng doanh thu thương mại, dịch vụ bình quân hằng năm đạt 135 tỉ đồng Cơ sở dịch vụ du lịch được đầu tư xây dựng, nâng cấp Hằng năm, thị xã đón bình quân trên 10 nghìn lượt khách

Văn hoá – xã hội có những bước chuyển biến tích cực Cơ sở vật chất trường học được đầu tư, xây dựng Chất lượng giáo dục, tỉ lệ học sinh tốt nghiệp, tỉ lệ lên lớp, chuyển cấp năm sau cao hơn năm trước Năm 2007, thị xã Lai Châu được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục Trung học cơ sở và phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi Thị xã có 7 trường đạt chuẩn Quốc gia Chất lượng khám chữa bệnh được nâng lên; Công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em được quan tâm, nhất là trẻ em khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Thị xã có 5/5

xã, phường có trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia Giá trị văn hoá truyền thống các dân tộc được bảo tồn và phát huy

Các chính sách đảm bảo an sinh xã hội thực hiện tốt, công tác giảm nghèo đạt được những kết quả quan trọng Đến tháng 6/2010 số hộ nghèo của thị xã giảm còn 140 hộ (chiếm 1,7%), bình quân mỗi năm giảm 2,3% Công tác quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo

Nhìn chung, cho đến trước năm 2010, kinh tế du lịch của thị xã Lai Châu

chưa có nhiều điều kiện để phát triển

1.1.3.3 Tài nguyên du lịch

Về tài nguyên du lịch tự nhiên

Với diện tích tự nhiên trải rộng, địa hình đa dạng đã tạo cho thị xã Lai Châu tiềm năng du lịch tự nhiên phong phú, hấp dẫn, là cơ sở để hình thành các loại hình du lịch như: sinh thái, vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng chữa bệnh, du lịch mạo hiểm…

Quần thể danh lam thắng cảnh Pu Sam Cáp thuộc xã Nậm Lỏong, gồm hệ thống hang động và những cánh rừng móc nguyên sinh bao quanh Dãy núi Pu Sam Cáp chạy dọc theo hướng Tây Bắc-Đông Nam là địa giới thiên nhiên giữa Thị xã Lai Châu, huyện Tam Đường và huyện Sìn Hồ Đây là dãy núi đất và đá vôi, sườn núi thoai thoải từ 20-300

và dốc đứng, chia cắt về hướng Bắc Chính kiến tạo địa chất này đã tạo nên ở sườn Bắc dãy núi hàng chục hang động, suối ngầm kéo dài từ xã Nùng Nàng qua xã Nậm Lỏong đến xã Lản Nhì Thàng Pu Sam Cáp không chỉ hấp dẫn bởi thắng cảnh thiên nhiên hùng vĩ mà còn bởi những dấu tích gắn liền với sự hình thành và phát triển của vùng đất Phong Thổ, Tam Đường và ghi lại nhiều dấu ấn của các dân tộc Mông, Thái…

Danh thắng Pu Sam Cáp được mệnh danh là “Tây Bắc đệ nhất động” với

ba động chính: Thiên Môn, Thiên Đường và Thủy Tinh Động Thiên Môn với vòm hang cao, rộng, nền động rộng khoảng 6.000 m2 Các cột nhũ thạch từ trên trần hang rủ xuống và từ dưới lòng đất đâm lên trập trùng như núi rừng Tây Bắc được thu nhỏ lại Trong nền động có rất nhiều viên đá nhỏ óng ánh là kết tinh của những dòng nước chắt lọc từ đá qua hàng triệu năm và được ví như những con Dã Tràng se lên từ những hạt cát của thời gian

Tài nguyên du lịch văn hoá

Thị xã Lai Châu là nơi sinh sống của nhiều thành phần dân tộc, với 18 dân tộc anh em, trong đó có 4 dân tộc chính: inh: 67%, Giáy: 17,5%, Thái: 8,5%, Mông: 6%, còn lại là các dân tộc khác chiếm t lệ khoảng 1% Mỗi dân tộc mang bản sắc văn hoá riêng, là nguồn tài nguyên quan trọng trong khai thác phát triển du lịch, nhất là loại hình du lịch cộng đồng Đặc biệt, có những bản làng

tộc người cư trú tập trung như Bản Gia hâu, Bản San Thàng, tạo điều kiện thuận lợi cho khai thác phát triển du lịch

Bản Gia hâu nằm cách trung tâm thị xã Lai Châu khoảng 10 km, thuộc địa bàn xã Nậm Loỏng Bản Gia hâu nằm trong một thung lũng nhỏ, bao bọc chung quanh là các dãy núi cao, với hệ thống hang động nguyên sơ như hang Ron, hang hỉ và hang Gấu Bản Gia Khâu là nơi sinh sống của phần lớn dân tộc Mông Nơi đây lưu giữ những nét văn hoá truyền thống đặc sắc của người Mông như: điệu múa khèn truyền thống, phong tục cưới hỏi lâu đời, lễ Grâuk Taox Cha của người Mông, múa dân vũ Bản San Thàng là địa bàn cư trú của khoảng 70 hộ gia đình người Giáy với những nét văn hóa đậm đà bản sắc: lối kiến trúc cảnh quan với hàng rào đá bao quanh, phiên chợ đặc trưng của vùng cao – Chợ phiên San Thàng

Thị xã Lai Châu là nơi có nhiều Lễ hội truyền thống gắn với đặc trưng của từng dân tộc được người dân tổ chức trong năm như: Lễ hội Tú Tỉ, lễ hội đền Lê Lợi, lễ Hạn huống (Hạn huống Giao Duyên), lễ hội Gầu Tào,

Ngoài ra, cộng đồng các dân tộc ở thị xã Lai Châu còn lưu giữ được các hình thức nghệ thuật dân gian theo bản sắc của từng dân tộc như: Thổi Pí hát giao duyên, múa xòe, múa sạp của người Thái; hát đối và múa khèn của người Mông; nghệ thuật tranh cúng (Pú Giáy) độc đáo của người Giáy,…

Thị xã Lai Châu không chỉ có cảnh sắc đẹp mà còn có những món ăn hấp

dẫn như: cơm lam, Cáp Long (cá suối ướp chua) món nướng chấm nậm pịa, xôi

tím, cá bống vùi tro, nộm hoa ban,… Các làng nghề truyền thống vẫn còn được

lưu giữ, bảo tồn trong đời sống cộng đồng tộc người như: đan lát, làm bánh bỏng, dệt thổ cẩm, rèn,

Trên địa bàn thành phố Lai Châu còn có di tích lịch sử: Đền thờ Vua Lê Thái Tổ (Vua Lê Lợi) được xây dựng vào ngày 22/9/2009, với tổng diện tích 15.000m2 thuộc tổ 5 (phường Đoàn ết, thành phố Lai Châu) Đền thờ được dựng lên nhằm tưởng nhớ công lao của vị anh hùng dân tộc Lê Lợi, người đã có công dẹp loạn vùng Tây Bắc

Năm 1431, vua Lê Thái Tổ đã cho tạc khắc vào vách đá Pú Huổi Chỏ bên

bờ Bắc sông Đà để lưu lại cho muôn đời sau “Bia cổ hoài lai” Văn bia ghi lại sự kiện lịch sử vua Lê Thái Tổ thân chinh chỉ huy các đạo quân dẹp phản loạn ở vùng Tây Bắc của Tổ quốc Đó là năm 1431, tù trưởng Đèo Cát Hãn làm phản, liên kết với ha Đốn (còn gọi là ha Lại), quấy nhiễu nhân dân nơi biên ải, đánh chiếm vùng đất Mường Muỗi (nay là vùng Thuận Châu, Sơn La) Vua Lê Thái Tổ thân chinh đem quân lên châu Phục Lễ Tháng Chạp năm Tân Hợi 1431, sau khi bình định vùng Tây Bắc, trên đường trở về qua địa phận xã Lê Lợi, huyện Nậm Nhùn (hiện nay), để răn dạy các tù trưởng cai quản nơi biên cương của Tổ quốc, vua Lê Thái Tổ đã cho khắc vào vách đá bài văn ghi nhớ sự kiện này Đầu năm 2017, Đền thờ vua Lê Lợi được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp hạng Di tích lịch sử cấp quốc gia Đền thờ Vua lê Lợi còn là một trong những điểm sinh hoạt văn hóa tâm linh của người dân Thành phố và các địa phương lân cận

Nhìn chung, thị xã Lai Châu là địa phương có nhiều tài nguyên để phát triển du lịch, tuy nhiên cho đến năm 2010, du lịch của thị xã Lai Châu phần lớn vẫn còn ở dạng tiềm năng, chưa được khai thác hiệu quả Đây là cơ sở quan trọng để cấp u Đảng ở thị xã – thành phố Lai Châu xây dựng chủ trương phát triển kinh tế du lịch

1.2 Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ thị xã – thành phố Lai Châu về phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2015

1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ thị xã - thành phố Lai Châu về phát triển kinh

nhân dân, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá các dân tộc, xây dựng thị xã Lai Châu chính trị ổn định, kinh tế - xã hội phát triển, quốc phòng – an ninh được đảm bảo; phấn đấu đến năm 2013 thị xã Lai Châu cơ bản đạt các tiêu chí đô thị

loại III và lên thành phố năm 2015”[17,2] Phương hướng chung trong phát

triển kinh tế được đề ra: “Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu

tư, tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, phát triên thương mại – dịch vụ, đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hoá; nuôi dưỡng và khai thác tốt các nguồn thu, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế; đẩy mạnh ứng dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất và đời sống” [17,4-5] Các giải pháp, nhiệm vụ cụ thể được đề ra

nhằm thực hiện các mục tiêu của Đại hội Về phát triển kinh tế, chú trọng hoạt động thương mại – dịch vụ, thu chi ngân sách, tín dụng ngân hàng; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sản xuất nông – lâm nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng cơ

sở, quản lý đô thị Trong đó, đối với hoạt động thương mại – dịch vụ, nhiệm vụ

cụ thể là “Tiếp tục khai thác tiềm năng, lợi thế để thu hút nguồn lực đầu tư của các thành phần kinh tế vào hoạt động thương mại, dịch vụ; xây dựng và phát triển các trung tâm thương mại theo quy hoạch đã được duyệt; sắp xếp các hoạt động kinh doanh tại các điểm chợ Khuyến khích đầu tư phát triển các nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, các loại hình vận tải hành khách, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bưu chính, viễn thông” [17,4-5]

Chủ trương của Đảng bộ thị xã Lai Châu nhiệm kì (2010 – 2015), việc phát triển du lịch vẫn nằm trong phương hướng, nhiệm vụ chung Các chỉ tiêu phát triển kinh tế du lịch chưa được xác định cụ thể, Du lịch được xác định chỉ tiêu chung trong nhóm ngành thương mại – dịch vụ (tốc độ tăng trưởng thương mại, dịch vụ đạt 55%) Giai đoạn 2010 – 2015, thị xã Lai Châu tập trung xây dựng các tiêu chí để thị xã đạt đô thị loại III và phát triển lên thành phố; phát triển kinh tế thương mại – dịch vụ, nông – lâm nghiệp; xây dựng nông thôn mới

Do đó, kinh tế du lịch chưa được chú trọng đầu tư

Các chủ trương về phát triển du lịch được lồng ghép trong các chủ trương, chính sách về các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội nói chung, góp phần tạo điều kiện để kinh tế du lịch phát triển

Với mục tiêu trọng tâm là xây dựng các tiêu chí để thị xã đạt đô thị loại III và phát triển lên thành phố, ngày 21/10/2011, Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã Lai Châu ban hành Nghị quyết 07-NQ/TU về lãnh đạo xây dựng phát triển thị xã Lai Châu đạt tiêu chí đô thị loại III vào năm 2013 và thành lập thành phố trực

thuộc tỉnh Lai Châu Nghị quyết đề ra mục tiêu: “Xây dựng thị xã Lai Châu cơ bản đủ tiêu chí lên đô thị loại III và thành lập Thành phố trực thuộc Tỉnh là trách nhiệm của các cấp, các ngành Tỉnh, trực tiếp là Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc thị xã Đây là nhiệm vụ trọng tâm, thực hiện trong thời gian ngắn, nguồn lực đầu tư lớn Do đó, Đảng bộ thị xã phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện toàn diện Nghị quyết số 17-NQ/TU nhất là những tiêu chuẩn đạt

thấp và chưa đạt, quyết tâm phấn đấu: Năm 2013 nâng từ đô thị loại IV lên đô

thị loại III; Năm 2015 thành lập thành phố trực thuộc Tỉnh Lai Châu” [18,1-2]

Nghị quyết xác định nhiệm vụ trong những năm từ 2011 đến 2013: “Thị

xã cơ bản hoàn thành 6 tiêu chuẩn phân loại đô thị loại 3; tổng số điểm đạt từ

80 điểm trở lên; xây dựng Chương trình phát triển đô thị thị xã Lai Châu đến năm 2013 và năm 2015; lập đề án phân loại đô thị thị xã Lai Châu; tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, có các giải pháp để tăng thu ngân sách trên địa bàn, đảm bảo cân đối thu, chi ngân sách, nâng cao tỷ lệ lao động phi nông

nghiệp, quy mô dân số, mật độ dân số đô thị Tập trung lãnh đạo xây dựng hệ

thống các công trình hạ tầng đô thị, chú trọng việc thực hiện xây dựng các chương trình, dự án trọng tâm về quy hoạch, đầu tư xây dựng, giao thông; chương trình dự án hạ tầng đô thị, thương mại, dịch vụ, du lịch, y tế, giáo dục, văn hoá thể thao Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung thị xã, quy hoạch chi tiết một số khu, điểm và khu dân cư cho phù hợp với điều kiện thực tế trên địa bàn thị xã gắn với việc chia tách, thành lập một số xã, phường Tiếp tục bổ sung

và hoàn thiện Quy chế quản lý đô thị thị xã và tiến hành lập hồ sơ đề nghị công nhận một số công trình kiến trúc tiêu biểu, công trình văn hoá, danh thắng trên địa bàn thị xã” [18,2-3]

Nhiệm vụ từ năm 2014 đến năm 2015: “tập trung chỉ đạo lập Quy hoạch điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính; điều chỉnh, lập quy hoạch chi tiết các

xã, phường; đầu tư xây dựng cụm tiểu thủ công nghiệp, chợ Nậm Loỏng, các dự

án chỉnh trang đô thị trên địa bàn thị xã ; lập Đề án thành lập Thành phố Lai Châu Phấn đấu thị xã Lai Châu đủ điều kiện thành lập Thành phố trực thuộc Tỉnh, đáp ứng nhu cầu tổ chức quản lý hành chính, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị trong vùng và cả nước” [18,4-5]

Giai đoạn 2010 – 2015, Đảng bộ, chính quyền thị xã – thành phố Lai Châu coi thực hiện nhiệm vụ xây dựng các tiêu chí để thị xã đạt đô thị loại III và phát triển lên thành phố, phát triển kinh tế thương mại – dịch vụ, nông – lâm nghiệp là nhiệm vụ trọng tâm Kinh tế du lịch nằm trong nhóm ngành thương mại – dịch vụ, nhưng trong đó chủ yếu chú trọng phát triển hoạt động thương mại Việc phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng vẫn chưa được Đảng bộ thị xã – thành phố Lai Châu chú trọng Đảng bộ thị xã chủ yếu tập trung phát triển một số hình thức dịch vụ phục vụ cho hoạt động du lịch như: nhà hàng, khách sạn, vận tải dịch vụ du lịch, bảo tồn các giá trị văn hoá

Trong giai đoạn 2010 - 2015, Đảng bộ thị xã – thành phố Lai Châu không ban hành nghị quyết chuyên đề về phát triển kinh tế du lịch Đảng bộ thị xã – thành phố Lai Châu chủ yếu quán triệt chủ trương của Trung ương Đảng, Tỉnh

u Lai Châu trong quá trình lãnh đạo phát triển du lịch

1.2.2 Quá trình chỉ đạo về phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2015

1.2.2.1 Về công tác quản lý Nhà nước phát triển kinh tế du lịch

Phòng Văn hóa – Thông tin thị xã Lai Châu (sau đó là Phòng Văn hóa – Thông tin thành phố Lai Châu) là cơ quan chuyên môn thuộc U ban Nhân dân thị xã - Thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thị xã - thành phố lai Châu thực hiện quản lý Nhà nước về: Văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo, báo chí, xuất bản, bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, phát thanh truyền hình, thông tin cơ sở, thông tin đối ngoại, hạ tầng thông tin trên địa bàn, thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân thị xã - thành phố và theo quy định của pháp luật

Phòng Văn hóa và Thông tin thị xã (thành phố Lai Châu) có chức năng tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, hoạt động phát triển du lịch và quảng cáo Phòng

có nhiệm vụ hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn thị xã - thành phố thực hiện bảo vệ các di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh; bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn; Giúp U ban nhân dân thị xã (thành phố) quản lý Nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực du lịch và quảng cáo theo quy định của pháp luật Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động du lịch và quảng cáo trên địa bàn thị xã (thành phố); giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực du lịch theo quy định

của pháp luật

Quản lý điểm đến du lịch là một trong những yếu tố quan trọng trong hoạt động du lịch Do đó, đối với các điểm du lịch của thị xã – thành phố Lai Châu được công nhận cấp Tỉnh, cấp Quốc gia, U ban nhân dân thị xã – thành phố đã chỉ đạo thành lập Ban quản lý Các ban quản lý dưới sự quản lý của U ban nhân dân thị xã – thành phố Lai Châu và chịu sự hướng dẫn chuyên môn của Sở Văn hoá – Thể thao và Du lịch tỉnh Lai Châu Đến năm 2015, ở thành phố Lai Châu đã thành lập được một số Ban quản lý di tích danh thắng như: Ban quản lý khu danh lam thắng cảnh Pu Sam Cáp

Ban quản lý điểm đến kết hợp với phòng Văn hoá và Thông tin tích cực đôn đốc, kiểm tra các hoạt động kinh doanh về du lịch, hướng dẫn các thành phần kinh tế kinh doanh du lịch và dịch vụ du lịch thực hiện tốt các quy định của nhà nước Với vai trò của Ban quản lý tại điểm đến du lịch, góp phần tạo cho hoạt động kinh doanh du lịch được ổn định, hiệu quả hơn

Tuy nhiên, do cơ sở vật chất kỹ thuật còn thiếu thốn, kinh nghiệm cán bộ quản lý chưa nhiều, tổ chức bộ máy hoạt động du lịch chưa thật hợp lý nên

những kết quả đạt được chưa tương xứng với yêu cầu và nhiệm vụ phát triển du lịch ở địa phương

1.2.2.2 Về chỉ đạo quy hoạch quy lịch

Dự án “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lai Châu giai đoạn 2006- 2020” (năm 2006) là bước cụ thể hoá các định hướng phát triển kinh tế -

xã hội tỉnh Lai Châu được thể hiện trong Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Lai Châu lần thứ X và Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 Nội dung Dự án xác định phát triển loại hình và sản phẩm du lịch theo lãnh thổ, đối với loại hình Du lịch văn hoá: tham quan, lễ hội, tìm hiểu nền văn hoá các dân tộc ít người ở Tây Bắc chủ yếu ở khu vực thị xã Lai Châu, huyện Tam Đường

Dự án đề xuất định hướng về trung tâm phát triển du lịch tỉnh Lai Châu, trong

đó nêu rõ vị trí của thị xã Lai Châu trong phát triển du lịch của tỉnh là: tổ chức không gian du lịch tỉnh Lai Châu lấy thị xã Lai Châu làm trọng tâm phát triển và giữ vai trò là trung tâm du lịch của toàn tỉnh Trung tâm du lịch thị xã Lai Châu

sẽ là điểm dừng quan trọng trong hành lang du lịch Tây Bắc và các vùng phụ cận trong và ngoài nước, là điểm đầu mối của các hoạt động du lịch nội tỉnh, là nơi điều hành mọi hoạt động du lịch của toàn tỉnh Về không gian, thị xã Lai Châu là nơi có hệ thống giao thông khá thuận lợi từ đó phát triển không gian hoạt động du lịch đến các khu vực Ma Lù Thàng, Sìn Hồ, Bình Lư và các tuyến

du lịch đi Hà Nội, Điện Biên và Lào Cai Thị xã Lai Châu là trung tâm chính trị

- kinh tế - văn hóa - xã hội của tỉnh lại nằm trong tâm điểm của các trục giao thông chính vì vậy trung tâm du lịch này cần phát triển các hoạt động dịch vụ du lịch cao cấp như: vận chuyển, ngân hàng, lưu trú, ăn uống, hội nghị, hội thảo, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ và hàng lưu niệm, cụ thể là: Phát triển thành trung tâm điều hành và dịch vụ du lịch tổng hợp; Trung tâm vui chơi giải trí thể thao và văn hoá; Trung tâm hội nghị hội thảo và các sự kiện đặc biệt (liên hoan

du lịch)

Trên cơ sở các chủ trương, chỉ đạo của Tỉnh u , U ban nhân dân tỉnh Lai Châu, Đảng bộ Thị xã (Đảng bộ thành phố) Lai Châu đã chỉ đạo thực hiện công tác quy hoạch phát triển du lịch trên địa bàn Thị xã – thành phố Lai Châu đã phối hợp

với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Lai Châu và các cơ quan chức năng liên quan rà soát, quy hoạch lập danh mục dự án đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch, điểm đến du lịch trên địa bàn thị xã – thành phố Lai Châu như: Quy hoạch chung khu du lịch quần thể danh thắng Pu Sam Cáp, quy hoạch xây dựng Bản văn hóa du lịch Gia Khâu 1, xã Nậm Loỏng, bản văn hóa du lịch San Thàng, xã San Thàng

Đến năm 2015, thành phố Lai Châu chỉ đạo tốt công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn xã Pu Sam Cáp, Nậm Loỏng, San Thàng phục vụ cho các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển du lịch Với sự chỉ đạo tích cực của Đảng bộ, U ban nhân dân thị xã – thành phố, tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch thành phố Lai Châu phát triển khởi sắc trong giai đoạn sau (2015 – 2020)

1.2.2.3 Về chỉ đạo đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch

Để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đô thị, trong đó bao

gồm cơ sở hạ tầng du lịch giai đoạn 2011 – 2015, Thị u Lai Châu ban hành Nghị quyết số 02 – NQ/TU, ngày 07/01/2011, xác định mục tiêu “Hoàn thành

cơ bản công tác xây dựng và phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội đô thị ở các lĩnh vực về hạ tầng thương mại dịch vụ, hạ tầng về dịch vụ vận tải, thông tin liên lạc, bưu chính viễn thông, các cơ sở sản xuất hàng hoá, sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Cơ bản hoàn thành các hạ tầng kinh tế kỹ thuật như: đường giao thông nội và ngoại thị, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, cây xanh đô thị… xây dựng công sở, trụ sở làm việc, nhà ở, dân cư phù hợp với kiến trúc đô thị, đảm bảo không gian đô thị, vệ sinh môi trường đô thị Tập trung xây dựng các

cơ sở hạ tầng về văn hoá – giáo dục, đào tạo, y tế… trong sự phát triển chung

của đô thị” [19,1] Nhiệm vụ cụ thể đối với phát triển hạ tầng kinh tế được Nghị

quyết số 02 – NQ/TU, ngày 07/01/2011 nêu rõ: “Tiếp tục khai thác tiềm năng lợi thế để thu hút nguồn lực đầu tư của các thành phần kinh tế, việc xây dựng và phát triển trung tâm thương mại, các điểm chợ theo quy hoạch đã được phê duyệt Khuyến khích đầu tư xây dựng phát triển nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, các cơ sở vận tải, các cơ sở dịch vụ tài chính ngân hàng, bưu chính viễn thông Tập trung khai thác tiềm năng lợi thế về xây dựng cac cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ các hoạt động du lịch, du lịch sinh thái, du lịch văn hoá” [19,2-3]

Thực hiện chủ trương của Thị u , U ban nhân dân thị xã phối hợp với phòng chuyên môn chú trọng chỉ đạo thực hiện công tác phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đô thị trên địa bàn thị xã – thành phố, bao gồm hạ tầng phục

vụ phát triển kinh tế du lịch, kết hợp với thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thị xã

Đảng bộ thị xã – thành phố quan tâm chỉ đạo sử dụng hợp lý nguồn ngân sách đầu tư của Nhà nước, các cấp và nguồn ngân sách của Thị xã nhằm đảm bảo cho việc thực hiện phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Giai đoạn 2011 – 2015, tổng vốn đầu tư toàn xã hội gần 5000 tỉ đồng, thị xã – thành phố đã triển khai thực hiện 196 dự án, bao gồm đầu tư xây dựng các hạng mục như: khu trung tâm hành chính thành phố, hạ tầng giao thông đô thị, hạ tầng kỹ thuật các khu dân cư, các công trình phúc lợi công cộng,… Công tác giám sát tiến độ thi công, chất lượng công trình được chú trọng thực hiện, góp phần mang lại hiệu quả trong quá trình thực hiện Giai đoạn 2010 – 2015, trên địa bàn Thị xã – thành phố đã đầu tư, hoàn thiện các công trình hỗ trợ cho du lịch phát triển như: tuyến đường vào xã San Thàng, xã Nậm Loỏng (tạo điều kiện để phát triển du lịch cộng đồng tại Bản Gia hâu 1 và bản San Thàng) Hệ thống giao thông khu vực nội thị của thị xã gồm 37 tuyến đường, với tổng chiều dài gần 74,17km đã được nhựa hoá Đường Quốc lộ 4D và các tuyến đường tỉnh lộ đã được đầu tư

mở rộng [45,4]; 98% đường giao thông nông thôn đã được cứng hoá mặt đường; tất cả các tuyến đường chính và 85% ngõ hẻm được lắp điện chiếu sáng Trên địa bàn thành phố, tất cả các hộ dân đều được sử dụng nước hợp vệ sinh, 80% số

hộ dân được sử dụng nước sạch [45,5] Nhìn chung, các điểm du lịch của thành

phố đều được cung cấp nguồn điện, nước đảm bảo đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, phục vụ kinh doanh du lịch

Giai đoạn 2010 – 2015, U ban nhân dân thị xã – thành phố Lai Châu khuyến khích các hộ kinh doanh, kêu gọi các doanh nghiệp mở rộng, đầu tư mới các cơ sở lưu trú, cơ sở ăn uống trên địa bàn Nhờ đó, mạng lưới kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng và các hoạt động dịch vụ ăn uống khác trên địa bàn thành phố Lai

Châu ngày càng được mở rộng Đến năm 2015, thành phố có 210 đơn vị tham gia

kinh doanh các lĩnh vực trên, với tổng doanh thu 70 tỉ đồng [45,6]

Bên cạnh đó, trong những năm 2010 – 2015, thị xã Lai Châu tập trung chỉ đạo thực hiện chương trình quy hoạch đô thị nên các tiện nghi thể thao, vui chơi giải trí, thông tin liên lạc được đầu tư, mở rộng

Hệ thống giao thông nói riêng, hạ tầng du lịch nói chung được đầu tư xây dựng, nâng cấp tạo điều kiện thuận lợi cho việc kết nối đầu tư, phát triển du lịch, thu hút du khách

1.2.2.4 Về công tác phát triển nguồn nhân lực du lịch

Nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch, công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch được tỉnh Lai Châu quan tâm chỉ đạo

U ban nhân dân tỉnh, Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch tỉnh Lai Châu phối hợp với các trường chuyên nghiệp mở nhiều lớp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động du lịch Nội dung tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ như: quản lý cơ

sở lưu trú, nghiệp vụ buồng, bàn,… Trong các đợt đó, thị xã – thành phố Lai Châu đều cử cán bộ quản lý Phòng Văn hoá và Thông tin, các cơ sở kinh doanh

du lịch tham gia các lớp tập huấn

Đặc biệt, tháng 12/2014 U ban nhân dân thành phố Lai Châu phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch tỉnh Lai Châu, trường Cao đẳng Du lịch Lào Cai mở lớp tập huấn thuyết minh du lịch lần đầu tiên được tổ chức nhằm bồi dưỡng kỹ năng, nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác thuyết minh du lịch của tỉnh Lai Châu nói chung và thành phố Lai Châu nói riêng Tại buổi tập huấn, các học viên được trang bị cơ bản những kiến thức và kỹ năng thuyết minh du lịch; kỹ năng xử lý tình huống, kỹ năng giao tiếp Qua các đợt tập huấn, các học viên được trang bị các kiến thức cơ bản về công tác Quản lý Nhà nước trong hoạt động du lịch và một số văn bản pháp luật có liên quan đến lĩnh vực du lịch; các chuyên môn, nghiệp vụ gắn với hoạt động du lịch

Tuy nhiên, nhìn chung nguồn nhân lực du lịch trên địa bàn thị xã – thành phố Lai Châu giai đoạn 2010 – 2015 còn thiếu và yếu về số lượng và trình độ chuyên môn nghiệp vụ gắn với hoạt động du lịch

1.2.2.5 Về chỉ đạo công tác phát triển sản phẩm du lịch

Trên cơ sở chủ trương chỉ đạo của Tỉnh u Lai Châu, căn cứ vào điều kiện phát triển du lịch của địa phương, tình hình, xu thế du lịch trong nước và quốc

tế, thị xã – thành phố Lai Châu đã chú trọng đầu tư phát triển các sản phẩm du lịch sinh thái, du lịch văn hoá Trong đó, đối với khu danh thắng Pu Sam Cáp, với những giá trị đặc trưng được thiên nhiên ưu đãi, thị xã – thành phố tiếp tục đầu tư khai thác loại hình du lịch sinh thái để phục vụ du khách Thị xã – thành phố đầu tư nâng cao chất lượng điểm đến để đáp ứng nhu cầu tham quan, khám phá của du khách như đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông vào khu du lịch, đầu

tư hệ thống điện ở các hang động,…

Bên cạnh đó, Thị xã – thành phố Lai Châu chỉ đạo chú trọng khai thác các tiềm năng về giá trị văn hoá cộng đồng các tộc người trên địa bàn để phát triển

du lịch cộng đồng Trong đó, thị xã – thành phố chỉ đạo xây dựng các bản văn hoá – du lịch người Giáy, người Mông Nhiệm vụ trước hết được Thị u Lai Châu (Thành u Lai Châu) chỉ đạo là khôi phục, duy trì và phát triển một số nghề thủ công truyền thống Trong Nghị quyết số 09-NQ/TU, ngày 21/10/2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã Lai Châu về khôi phục, duy trì và phát triển một số nghề thủ công truyền thống của địa phương, giai đoạn 2011 – 2015, đã

xác định quan điểm là “Gắn phát triển một số nghề tiểu thủ công nghiệp địa phương với phát triển văn hoá du lịch và xây dựng nông thôn mới” [20,1] Mục tiêu cụ thể là “Khôi phục, duy trì và phát triển một số nghề thủ công truyền thống của địa phương, tập trung chủ yếu vào một số nghề chủ yếu như: nghề nấu rượu, nghề làm bánh, thêu, dệt vải thổ cẩm,… để góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động gắn với việc xây dựng hai bản văn hoá – du lịch dân tộc Mông tại xã Nậm Loỏng, dân tộc Giáy tại xã San Thàng” [20,1-2] Cùng

với nghề thủ công truyền thống, các giá trị văn hoá gắn với trạngu phục, ẩm thực, tập tục văn hoá, lễ hội,… đều được thị xã – thành phố Lai Châu tích cực chỉ đạo khuyến khích bảo tồn trong cộng đồng

Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về ý nghĩa của việc bảo tồn giá trị văn hoá truyền thống trong phát triển kinh tế - xã hội nói

chung và du lịch nói riêng được chú trọng thực hiện Đối với nghề thủ công tuyền thống, tại cộng đồng làng bản, tổ chức truyền, dạy nghề thủ công cho người dân thông qua hình thức lựa chọn những người có tay nghề giỏi truyền nghề cho những người chưa có tay nghề; kết hợp với các chương trình khuyến nông để hỗ trợ, thúc đẩy các nghề thủ công phát triển Với sự chị đạo quyết liệt của Đảng bộ thành phố, U ban nhân dân thành phố Lai Châu và nỗ lực của toàn dân Đến năm 2015, thành phố Lai Châu đã xây dựng được 02 điểm du lịch cộng đồng: bản văn hoá du lịch dân tộc Giáy San Thàng 1; bản văn hoá du lịch dân tộc Mông Gia hâu 1 Các nghề thủ công truyền thống được duy trì phục vụ cho hoạt động du lịch như: nghề nấu rượu, nghề làm bánh (bánh bỏng, bánh phở, bánh khảo) phục vụ tại chợ phiên San Thàng,…

Bên cạnh đó, thị xã – thành phố duy trì tổ chức các lễ hội như: lễ hội Đền

Lê Lợi, lễ hội Tú Tỉ, lễ hội Grâuk Taox Những giá trị văn hoá truyền thống của các tộc người được bảo tồn, phát huy, đã góp phần hình thành các điểm du lịch cộng đồng; tạo tiền đề để thành phố đa dạng hoá các sản phẩm du lịch gắn với điểm đến trong giai đoạn 2015 – 2020

Đến năm 2015, thành phố Lai Châu có các điểm du lịch: Hệ thống hang động Pu Sam Cáp, Đền thờ vua Lê Lợi, Công viên hồ Thu Sơn, Tượng đài Bác

Hồ với nhân dân các dân tộc Lai Châu, chợ phiên San Thàng, bản văn hoá – du lịch Gia hâu 1 và bản văn hoá – du lịch Sàn Thàng 1 ết quả đạt được nhiệm

kì 2010 – 2015 tạo động lực, tiền đề để Đảng bộ thành phố Lai Châu có những chủ trương sát hợp với điều kiện địa phương trong phát triển kinh tế du lịch ở giai đoạn sau