Trang 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình “Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2010 đến năm 2020” là công trình nghiên cứu của riêng tôi..
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC - NGUYỄN VĂN CỬU ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng cộng sản Việt nam Mã số: 8229015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƢƠNG THỊ HUYỀN THÁI NGUYÊN, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình “Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2010 đến năm 2020” là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả đã nêu trong luận văn thạc sĩ có nguồn gốc rõ ràng, trung thực và chƣa đƣợc dùng để bảo vệ một học vị nào khác Mọi sự giúp đỡ của cá nhân và tổ chức cho việc hoàn thành luận văn đều đã đƣợc cảm ơn Các thông tin, trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc ghi nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Cửu i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận đƣợc nhiều sự quan tâm và giúp đỡ của các tổ chức, đơn vị và cá nhân Qua đây, tôi xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới sự giúp đỡ, đóng góp của các cơ quan, các thầy cô giáo, gia đình và bè bạn Trƣớc tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo TS Dƣơng Thị Huyền, Bộ môn Hàn Quốc học, trƣờng Đại học Khoa học - Đại học Thái Nguyên là ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo bộ môn Lịch sử, Khoa khoa học xã hội và nhân văn, trƣờng Đại học khoa học - Đại học Thái Nguyên đã đóng góp ý kiến, tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Tỉnh uỷ, UBND, HĐND, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Điện Biên đã giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra thu thập thông tin để hoàn thành luận văn Cuối cùng, tôi xin cảm ơn toàn thể bạn bè và ngƣời thân đã giúp đỡ, động viên tôi hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp này ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Lý do chọn đề tài 1 2 Tình hình nghiên cứu 2 3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn 4 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 5 5 Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu 5 6 Nguồn tài liệu 6 7 Đóng góp của luận văn 7 8 Bố cục của luận văn 7 NỘI DUNG 8 CHƢƠNG 1: ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015 8 1.1 Những nhân tố tác động đến giáo dục phổ thông của tỉnh Điện Biên và chủ trƣơng của Đảng bộ tỉnh 9 1.2 Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo phát triển sự nghiệp giáo dục phổ thông giai đoạn 2010 - 2015 21 Chƣơng 2: ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC PHỔ TH NG TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2020 .42 2.1 Yêu cầu mới đối với sự nghiệp GDPT và những chủ trƣơng mới của Đảng bộ tỉnh 42 2.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện 57 Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 82 3.1 Nhận xét chung 82 3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 100 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC iii CBQL DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNTT GD&ĐT : Cán bộ quản lý GDNN - GDTX : Công nghệ thông tin GDPT : Giáo dục và Đào tạo GDQPAN : Giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thƣờng xuyên GDTH : Giáo dục phổ thông HĐND : Giáo dục Quốc phòng an ninh Nxb : Giáo dục tiểu học PCGD : Hội đồng nhân dân PCGD - XMC : Nhà xuất bản PCGD THCS : Phổ cập giáo dục PTDTBT : Phổ cập giáo dục - xóa mù chữ PTDTNT : Phổ cập giáo dục trung học cơ sở THCS : Phổ thông dân tộc bán trú THPT : Phổ thông dân tộc nội trú UBND : Trung học cơ sở : Trung học phổ thông : Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1.1 Đội ngũ giáo viên, viên chức tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010 - 2015 27 Bảng 1.2 Quy mô phát triển hệ thống trƣờng học tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010 - 2015 30 Bảng 1.3 Quy mô học sinh tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010 - 2015 31 Bảng 3.1: Số lƣợng trƣờng học tỉnh Điện Biên (2010 - 2020) 85 Bảng 3.3: Số lƣợng giáo viên tỉnh Điện Biên (2010 - 2020) 87 Bảng 3.4: Số lƣợng Giáo viên quản lý tỉnh Điện Biên (2010 - 2020) 88 v MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, giáo dục và đào tạo Việt Nam đang có những đổi mới căn bản, toàn diện Trong những năm đầu thế kỷ XXI, giáo dục và đào tạo Việt Nam có những chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lƣợng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân Do đó, giáo dục con ngƣời Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt và làm việc hiệu quả; xây dựng nền giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; có cơ cấu và phƣơng thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lƣợng; chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế hệ thống giáo dục và đào tạo; giữ vững định hƣớng xã hội chủ nghĩa, phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực Điện Biên là tỉnh miền núi Tây Bắc, kinh tế chậm phát triển, điểm xuất phát của tỉnh thấp, trình độ dân trí chƣa cao và không đồng đều, do đó việc phát triển giáo dục phổ thông lại càng quan trọng và cấp thiết Tuy nhiên, việc đầu tƣ cho giáo dục ở Điện Biên còn gặp rất nhiều khó khăn, vì ở nhiều địa phƣơng trong tỉnh, lứa tuổi 13 - 17 đã là lao động chính trong gia đình, cộng với đói nghèo chi phối dẫn đến việc huy động học sinh ra lớp rất thấp, đặc biệt là cấp trung học phổ thông, tình trạng học sinh bỏ học tràn lan, chất lƣợng giáo dục có nhiều bất cập và thiếu tính bền vững Thấy đƣợc sự cần thiết trong việc phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, định hƣớng việc làm, Đảng bộ tỉnh Điện Biên đã có những chủ trƣơng chính sách đối với sự nghiệp giáo dục của tỉnh Dƣới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh từ năm 2010 đến năm 2020, mặc dù còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo Điện Biên đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng, các chỉ số về phát triển giáo dục đạt ở mức khá so với các địa phƣơng ở Tây Bắc và từng bƣớc hƣớng tới sự phát triển bền vững, có chất lƣợng cao Những thành công bƣớc đầu đã để lại những bài học kinh nghiệm quý báu trong việc phát triển giáo dục và đào tạo ở những địa phƣơng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn nhƣ Điện Biên 1 Xuất phát từ những lý do trên, tôi quyết định chọn vấn đề: “Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2010 đến năm 2020” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam 2 Tình hình nghiên cứu Giáo dục và đào tạo có vai trò quan trọng trong sự phát triển của đất nƣớc Nghiên cứu giáo dục đào tạo nói chung và giáo dục phổ thông nói riêng là đề tài đƣợc nhiều nhà khoa học, các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nƣớc, nhiều nhà quản lý giáo dục quan tâm tìm hiểu nghiên cứu trên nhiều góc độ khác nhau Đã có không ít những công trình nghiên cứu, những bài viết về giáo dục đào tạo, đặc biệt là trong thời k đổi mới đƣợc công bố Nhìn một cách khái quát các công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề có thể chia thành các nhóm chủ yếu sau: m c n tr n n n c u v o d c V ệt am qua c c t ờ kỳ nói chung: Năm 2002, tác giả Đặng Bá Lâm công bố công trình Giáo d c Việt Nam những thập n n đầu thế kỷ XXI - Chiến lược và phát triển Nội dung của cuốn sách đƣợc trình bày những nội dung cơ bản nhƣ: Tình hình giáo dục Việt Nam đầu thế kỷ XX; Bối cảnh và thời cơ, thách thức đối với giáo dục nƣớc ta trong vài thập kỷ tiếp theo; Các quan điểm chỉ đạo của Đảng trong phát triển giáo dục; Các chƣơng trình hành động trong giáo dục thể hiện tinh thần đổi mới của giáo dục Việt Nam, thực hiện các Nghị quyết Đại hội Đảng về công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc giai đoạn 2001- 2010 và định hƣớng đến năm 2020 Năm 2007, tác giả Đỗ Hữu Châu với công trình Giáo d c Việt Nam nhữn năm đầu thế kỷ XXI đã khái quát những thành tựu và hạn chế trong phát triển giáo dục ở Việt Nam cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ XXI Chất lƣợng giáo dục Việt Nam nhìn chung đã có những tiến bộ, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lƣợng của nguồn nhân lực cho đất nƣớc trong thời k công nghiệp hóa, hiện đại hóa Mặc dù vậy, so với đòi hỏi của đất nƣớc trong thời k mới, nhất là trong quá trình hội nhập quốc tế, giáo dục Việt Nam vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục Năm 2010, cuốn sách P t tr ển n n o d c V ệt am tron n ữn t ập n n đầu t ế kỷ XXI t eo tư tưởn Hồ C í M n của tác giả Nguyễn Thị Nga đã phân tích khái quát tƣ tƣởng cơ bản của Hồ Chí Minh về giáo dục trên những khía cạnh nhƣ mục tiêu, nội dung và phƣơng pháp giáo dục để trên cơ sở đó khẳng định tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về giáo dục không chỉ là ánh sáng soi đƣờng, kim chỉ nam cho chiến lƣợc phát 2 triển con ngƣời, phát triển giáo dục ở Việt Nam trong suốt mấy chục năm qua, mà còn định hƣớng cơ bản đối với việc đổi mới, chấn hƣng phát triển nền giáo dục Việt Nam trong thời gian tới Ngoài ra, ở Việt Nam còn nhiều công trình khác nhƣ Phạm Minh Hạc (chủ biên): Trần Hồng Quân “Giáo dục 10 năm đổi mới và chặng đƣờng trƣớc mắt” Nxb hoa học Xã hội, Hà Nội, 1996; Nhân tố mới về giáo dục và đào tạo thời k đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (2002) “Quản lý giáo dục” của Bùi Quang Tứ, Nxb ĐH Sƣ phạm Hà Nội, 2006; Trần hánh Đức: Sự phát triển các quan điểm giáo dục, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011; Phạm Văn Linh: Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam: Thời cơ, thách thức và những vấn đề đặt ra, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2014; Phạm Văn Linh (Chủ biên): Định hƣớng chiến lƣợc, giải pháp đột phá nh m đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015; Lê Văn Liêm: “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, nội hàm cơ bản và đặc trƣng chủ yếu”, Tạp chí Lý luận chính trị, số 12, 2014 Những tác phẩm trên thể hiện nhiều quan điểm chung, những nhận định chung nhất về nền giáo dục Việt Nam, trong đó có đề cập đến giáo dục phổ thông với tƣ cách là một bậc học và cần có sự quan tâm chỉ đạo của Đảng để đáp ứng yêu cầu phát triển của kinh tế xã hội m c n tr n đ cập đến chủ trươn của Đảng v giáo d c: Nghiên cứu chủ trƣơng của Đảng về giáo dục gồm có những công trình: Nghiêm Đình V “Phát triển giáo d c - đào tạo theo tinh thần Nghị quyết Đại hội X của Đản ”, (Nxb Đại học Sƣ phạm, Hà Nội, 2008); Nguyễn Minh Hiển, “Ngành giáo dục - đào tạo thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 2 (khóa VIII) và triển khai Nghị quyết Đại hội IX” Đặc biệt là công trình Quan điểm của Đảng về giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ trong Văn kiện đại hội XII của Viện Khoa học xã hội Nhân văn quân sự (Nxb Chính trị Quốc gia sự thật) năm 2017 Qua những công trình trên cho thấy, Đảng Cộng sản Việt Nam có quan điểm nhất quán về giáo dục: giáo dục là “quốc sách hàng đầu” cùng với khoa học và công nghệ là yếu tố quyết định góp phần tăng trƣởng kinh tế và phát triển xã hội; giáo dục và đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân Các luận văn, luận án nghiên c u v giáo d c - đào tạo: Luận án Tiến sĩ Phát triển nguồn nhân lực và vai trò của giáo d c - đào tạo đối với phát triển nguồn nhân lực ph c v sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay” của Nguyễn Thanh (Viện Triết học, 2011); Luận án Tiến sĩ của Đoàn Thị Yến “Đảng bộ tỉnh Thái N uy n lãn đạo sự nghiệp giáo d c phổ thông từ năm 1997 đến 2010”; Nguyễn Sỹ 3 Hà, Đảng bộ tỉn Hòa B n lãn đạo sự nghiệp giáo d c phổ thông từ 1991 đến năm 2001; “Đảng bộ tỉn Y n B lãn đạo sự nghiệp giáo d c phổ thông từ năm 1996 đến 2010” của Nguyễn Thị Thùy Chi; Đoàn Thị H ng, “Đảng bộ tỉnh Cao Bằn lãn đạo sự nghiệp giáo d c phổ thông từ năm 2010 đến năm 2019” Những công trình đề cập đến vấn đề giáo dục - đào tạo nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng rất phong phú, đa dạng Những tài liệu trên đây đã giúp tác giả có đƣợc nguồn tƣ liệu phong phú để tham khảo cho luận văn của mình Liên quan đến đề tài đã có rất nhiều công trình khoa học nhìn nhận dƣới nhiều góc độ, ở nhiều địa phƣơng, các nghiên cứu trên đều nhấn mạnh vai trò quan trọng, quyết định của giáo dục - đào tạo trong sự phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu phải tập trung phát triển giáo dục, coi đây là chìa khóa thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc; tìm hiểu, phân tích thực trạng giáo dục nƣớc ta, đề ra những giải pháp, những vấn đề cần phải tháo gỡ và đã đạt đƣợc những kết quả nhất định Tuy nhiên, đề cập cụ thể về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Điện Biên đối với sự nghiệp giáo dục phổ thông chƣa có một công trình nào tìm hiểu, nghiên cứu một cách toàn diện, sâu sắc Vì thế, tôi chọn đề tài: “Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2010 đến năm 2020” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tác giả mong muốn đƣợc góp phần nhỏ trong bƣớc đầu tìm hiểu về các chủ trƣơng, biện pháp chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Điện Biên trên lĩnh vực quan trọng này 3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn 3.1 Mục đích Luận văn làm rõ chủ trƣơng và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Điện Biên trong việc lãnh đạo sự nghiệp giáo dục phổ thông từ năm 2010 đến năm 2020 Nhận xét, đánh giá các thành tựu, hạn chế và rút ra một số kinh nghiệm về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Điện Biên đối với sự nghiệp giáo dục phổ thông để tiếp tục vận dụng thực hiện có hiệu quả hơn đƣờng lối giáo dục của Đảng trong thời k mới 3.2 Nhiệm vụ - Phân k lịch sử, trình bày và phân tích các sự kiện lịch sử một cách có hệ thống theo trình tự thời gian, gắn với hoàn cảnh lịch sử cụ thể trong mỗi giai đoạn; làm rõ bƣớc phát triển trong sự lãnh đạo sự nghiệp GDPT của Đảng bộ tỉnh Điện Biên 4