MỤC LỤC G48 BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ ĐÀO SƠN HẢI §¶ng bé tØnh TH¸I B×NH l nh ®¹o x©y dùng n«ng th«n míi tõ n¨m 2010 ®Õn n¨m 2020 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI 2023 BỘ Q[.]
G48 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ ĐÀO SƠN HI Đảng tỉnh THáI BìNH lÃnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2010 đến năm 2020 LUN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI - 2023 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TR O SN HI Đảng tỉnh THái BìNH lÃnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2010 đến năm 2020 LUN N TIN S LCH S NG CNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 922 90 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Lê Văn Mạnh TS Nguyễn Văn Trường HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, số liệu, trích dẫn luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Đào Sơn Hải MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2010 - 2015) 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng nơng thơn 2.2 Đảng tỉnh Thái Bình đạo xây dựng nơng thơn Chương ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2015 - 2020) 3.1 Những yếu tố tác động chủ trương đẩy mạnh xây dựng nông thôn Đảng tỉnh Thái Bình 3.2 Sự đạo Đảng tỉnh Thái Bình đẩy mạnh xây dựng nơng thơn Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng nơng thôn (2010 - 2020) 4.2 Kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng nông thôn (2010 - 2020) KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 10 10 27 33 33 54 87 87 103 135 135 153 172 175 176 206 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Ban Chỉ đạo BCĐ Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Hội đồng nhân dân HĐND Hợp tác xã HTX Kinh tế - xã hội KT - XH Mục tiêu Quốc gia MTQG Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NN, ND, NT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NN&PTNT Nông thôn NTM 10 Ủy ban nhân dân UBND MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Việt Nam nước nông nghiệp, phần lớn dân cư sống quần tụ theo dòng họ theo phạm vi làng, xã khu vực nơng thơn Vì vậy, NN, ND, NT có vị trí chiến lược tiến trình lịch sử dân tộc; sở, lực lượng quan trọng để phát triển KT - XH bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Nhận thức rõ tầm quan trọng này, nên việc phát triển kinh tế nông nghiệp, xây dựng đời sống khu vực nông thôn Đảng Nhà nước quan tâm Tại Hội nghị Trung ương khóa X ngày 05/8/2008, Ban Chấp hành Trung ương Nghị số 26-NQ/TW, Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị đề chủ trương lớn NN, ND, NT nhằm phát triển toàn diện sản xuất nông nghiệp theo hướng đại, làm thay đổi mặt nông thôn, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nông dân, góp phần phát triển KT - XH, giữ vững ổn định trị, tăng cường quốc phịng - an ninh đất nước; đồng thời, Nghị số 26 sở để tổ chức đảng cấp vận dụng sáng tạo, linh hoạt vào lãnh đạo phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng NTM địa phương Thái Bình tỉnh ven biển thuộc đồng sơng Hồng, có vị trí quan trọng phát triển KT - XH củng cố quốc phòng - an ninh khu vực nước; địa phương có truyền thống thâm canh lúa nước từ lâu đời, người dân ln đồn kết, sáng tạo, cần cù, chịu khó hậu; tỉnh nước đạt sản lượng thóc/ha năm kháng chiến chống Mỹ, cứu nước Trong công đổi mới, Thái Bình tỉnh đầu thực chương trình lớn khu vực nông thôn: điện, đường, trường, trạm, thông tin nước Đó yếu tố làm cho nơng thơn Thái Bình có nhiều khởi sắc, cấu kinh tế nơng thơn có bước chuyển dịch tích cực từ đó, Trung ương chọn năm tỉnh nước làm điểm xây dựng NTM Đây điều kiện thuận lợi, thời trách nhiệm trị lớn Đảng bộ, quyền nhân dân tồn Tỉnh Trên sở Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 800/QĐTTg ngày 04/6/2010, Đảng tỉnh Thái Bình tập trung lãnh đạo xây dựng NTM toàn tỉnh với chủ trương: đẩy mạnh phát triển văn hóa xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; tạo tảng đến năm 2020 Thái Bình trở thành tỉnh NTM Dưới lãnh đạo Đảng tỉnh, từ năm 2010 đến năm 2020 nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Thái Bình có chuyển biến bản, mặt nơng thơn có nhiều thay đổi; đời sống người dân nâng lên rõ rệt Tuy nhiên, trình lãnh đạo xây dựng NTM Tỉnh giai đoạn 2010 - 2020 hạn chế, bất cập cần tập trung tháo gỡ, khắc phục kịp thời như: tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào cấp số cấp ủy, quyền địa phương xảy ra; hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới; số xã tỷ lệ hộ nghèo cao chiếm 3% theo tiêu chuẩn tiếp cận đa chiều; việc trì, phát triển chất lượng tiêu chí theo hướng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu chưa đầu tư mức, kết cịn thấp; cơng tác bảo vệ mơi trường số nơi cịn thiếu tính bền vững; tình hình an ninh trật tự xã hội có thời điểm bất ổn, gây xúc nhân dân Sự nghiệp xây dựng NTM lãnh đạo Đảng tiếp diễn phạm vi nước Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề này; đặc biệt, có số cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng đảng địa phương xây dựng NTM Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách độc lập, có hệ thống Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 góc độ khoa học Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Chính vậy, việc sâu nghiên cứu làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020, đánh giá ưu điểm, hạn chế rút kinh nghiệm để phục vụ cho công tác lãnh đạo xây dựng NTM thời gian tới vấn đề cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Với lý trên, tơi chọn đề tài “Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2010 đến năm 2020” làm luận án tiến sĩ, ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020; đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo, vận dụng thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Làm rõ yếu tố tác động đến trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng NTM (2010 - 2020) Hệ thống hóa phân tích làm rõ chủ trương, đạo Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 qua hai giai đoạn 2010 - 2015 2015 - 2020 Nhận xét đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Hoạt động lãnh đạo xây dựng NTM Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 2010 đến năm 2020 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án sâu làm rõ chủ trương Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng NTM thể nội dung: quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp; trình đạo xây dựng NTM vấn đề bản: (1) thành lập Ban Chỉ đạo, Văn phòng Điều phối tuyên truyền, thi đua xây dựng NTM; (2) công tác quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn; (3) phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân; (4) phát triển văn hóa - xã hội bảo vệ mơi trường nơng thơn; (5) xây dựng hệ thống trị củng cố quốc phòng, an ninh sở Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2020, gắn với hai nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh Thái Bình (lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 2020) Tuy nhiên, để bảo đảm tính hệ thống đạt mục đích nghiên cứu, đề tài có sử dụng tài liệu, tư liệu trước năm 2010 sau năm 2020 Về không gian: Nghiên cứu địa bàn tỉnh Thái Bình; đồng thời, có sử dụng số tài liệu, tư liệu địa phương Hải Dương, Hưng Yên… để làm sở đối chiếu, so sánh Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh NN, ND, NT Cơ sở thực tiễn Luận án dựa vào thực tiễn trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020, sở quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng xây dựng NTM, thể chủ yếu nghị quyết, thị, báo cáo tổng kết Đảng bộ, HĐND, UBND tỉnh ban, sở, ngành địa phương có liên quan; dựa vào số liệu Niên giám Thống kê tỉnh Thái Bình từ năm 2010 đến năm 2020 Ngồi ra, cịn dựa vào kết cơng trình cơng bố có liên quan đến xây dựng NTM tỉnh Thái Bình Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ yếu phương pháp: 258 Câu hỏi 6: Ông (bà) đánh giá mức độ quan trọng giải pháp kết xây dựng nông thôn? (Mỗi giải pháp chọn 01 mức độ) Mức độ TT Giải pháp Rất quan Quan Không trọng trọng quan trọng Tuyên truyền sâu rộng nâng cao nhận thức cho nhân dân Phát huy cao độ trách nhiệm cấp ủy, quyền đoàn thể sở Nâng cao lực, trách nhiệm đội ngũ cán sở Phát huy vai trò chủ thể người dân tham gia xây dựng nông thôn Câu hỏi 7: Theo ơng (bà), kinh phí đảm bảo cho xây dựng nông thôn gồm nguồn nào? (Tùy chọn số lượng phương án) TT Phương án Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương Huy động từ tổ chức trị xã hội Huy động từ người dân doanh nghiệp Nguồn kinh phí khác…………………… Lựa chọn 259 Câu hỏi 8: Việc quy hoạch vùng sản xuất nơng nghiệp, khu vui chơi giải trí, trường học, trụ sở ủy ban địa phương ông (bà) có phù hợp khơng? (Chọn 01 phương án) TT Mức độ Rất phù hợp Phù hợp Bình thường Chưa phù hợp Khơng phù hợp Lựa chọn Câu hỏi 9: Hiện nay, đời sống vật chất tinh thần người dân địa phương nơi ông (bà) sinh sống so với trước xây dựng nông thôn mức độ nào? (Chọn 01 phương án) TT Mức độ Rất tốt Tốt Bình thường Có tốt khơng nhiều Không tốt Lựa chọn 260 Câu hỏi 10: Theo ông (bà), công tác vận động nhân dân đóng góp (tiền, ngày công, hiến đất) để xây dựng nông thôn địa phương có phù hợp khơng? (Chọn 01 phương án) TT Mức độ Rất phù hợp Phù hợp Bình thường Có thời điểm khơng phù hợp Không phù hợp Lựa chọn Câu hỏi 11: Trách nhiệm xây dựng nông thôn đội ngũ cán xã, thôn (Trưởng thôn, Trưởng Ban Công tác Mặt trận, Trưởng hội đoàn thể) địa phương ông (bà) nào? (Chọn 01 phương án) TT Mức độ Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Không tốt Chân thành cảm ơn hợp tác, chia sẻ ông (bà)! Lựa chọn 261 Phụ lục 21.2 TỔNG HỢP Kết khảo sát xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Bình I THÔNG TIN CHUNG Thời gian khảo sát: tháng 10/2022 Đối tượng khảo sát: người dân nông thôn Số phiếu khảo sát: 470 phiếu Hình thức khảo sát: phiếu trưng cầu ý kiến Địa phương khảo sát: 07 huyện 01 thành phố tỉnh (mỗi huyện 60 phiếu, thành phố Thái Bình 50 phiếu) Người khảo sát: Nghiên cứu sinh II KẾT QUẢ KHẢO SÁT Phụ lục 21.2.1 Ông (bà) đánh giá vai trị cơng tác tun truyền, vận động xây dựng nông thôn mới? TT Mức độ Số phiếu Tỷ lệ (%) Rất cần thiết 417/470 88,7% Cần thiết 53/470 11,3% Bình thường 0/470 0% Ít cần thiết 0/470 0% Khơng cần thiết 0/470 0% 262 Phụ lục 21.2.2 Ông (bà) cho biết mức độ hiệu các hình thức tuyên truyền Thái Bình thời gian qua? Mức độ hiệu Các hình thức tuyên truyền TT Thông qua phương tiện thông tin (báo, đài phát thanh, truyền hình, loa truyền thanh) Thơng qua họp, sinh hoạt tổ chức chi hội, đồn thể Thơng qua thơng qua hoạt động văn hóa, văn nghệ Thơng qua hình thức trực quan hiệu, panơ, áp phích, tờ rơi Rất hiệu Số phiếu Hiệu Tỷ lệ 385/470 81% Số phiếu 85/470 Tỷ lệ 19% Không hiệu Số Tỷ phiếu lệ 0/470 0% 326/470 69,4% 144/470 30,6% 0/470 0% 276/470 58,7% 194/470 41,3% 0/470 0% 137/470 29,1% 328/470 69,8% 5/470 1,1% Phụ lục 21.2.3 Công tác bảo trì, tu sửa hệ thống hạ tầng nơng thơn địa phương ông (bà) nào? TT Mức độ Số phiếu Tỷ lệ 0/470 0% 256/470 58,5% 0/470 0% Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt 199/470 38,3% Không tốt 15/470 3,2% 263 Phụ lục 21.2.4 Ông (bà) đánh giá mức độ hồn thành số tiêu chí xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Bình theo nội dung đây? Mức độ hoàn thành TT Rất tốt Nội dung tiêu chí Số phiếu Tỷ lệ Tốt Số phiếu Chưa tốt Tỷ lệ Phát triển sở hạ 284/470 60,4% 186/470 39,6% tầng nông thôn Phát triển kinh tế, 238/470 50,6% 232/470 49,4% nâng cao mức sống Phát triển văn hóa xã 216/470 46% 254/470 54% hội An ninh, trật tự xã hội 197/470 41,9% 221/470 47% Số phiếu Tỷ lệ 0/470 0% 0/470 0% 0/470 0% 52/470 11% Phụ lục 21.2.5 Ông (bà) cho biết, nhóm chủ thể thực xây dựng nông thôn ai? TT Phương án Số phiếu Tỷ lệ Nhà nước Cơ quan Trung ương 37/470 7,9% Chính quyền cấp tỉnh, huyện 72/470 15,4% Chính quyền cấp xã, cán thơn người dân 86/470 58,2% Người dân địa phương 275/470 18,5% Nhóm đối tượng khác 0/470 0% 264 Phụ lục 21.2.6 Ông (bà) đánh giá mức độ quan trọng giải pháp kết xây dựng nông thôn? Mức độ TT Rất quan trọng Giải pháp Số phiếu Tỷ lệ Quan trọng Số phiếu Tỷ lệ Không quan trọng Số phiếu Tỷ lệ Tuyên truyền sâu rộng nâng cao nhận thức cho nhân dân Phát huy cao độ trách nhiệm cấp ủy, quyền 275/470 58,5% đoàn thể sở Nâng cao lực, trách nhiệm đội ngũ cán sở 246/470 52,3% 224/470 47,7% 0/470 0% Phát huy vai trò chủ thể người dân tham gia xây dựng nông thôn 342/470 72,8% 128/470 27,2% 0/470 0% 316/470 67,2% 154/470 32,8% 0/470 0% 195/470 41,5% 0/470 0% Phụ lục 21.2.7 Theo ơng (bà), kinh phí đảm bảo cho xây dựng nông thôn gồm nguồn nào? TT Phương án Số phiếu Tỷ lệ Ngân sách Trung ương 470/470 100% Ngân sách địa phương 470/470 100% Huy động từ tổ chức trị xã hội 146/470 30,1% Huy động từ người dân doanh nghiệp 470/470 100% Nguồn kinh phí khác…………………… 0/470 0% 265 Phụ lục 21.2.8 Việc quy hoạch vùng sản xuất nơng nghiệp, khu vui chơi giải trí, trường học, trụ sở ủy ban địa phương ơng (bà) có phù hợp không? TT Mức độ Số phiếu Tỷ lệ Rất phù hợp 307/470 65,3% Phù hợp 163/470 34,7% Bình thường 0/470 0% Chưa phù hợp 0/470 0% Không phù hợp 0/470 0% Phụ lục 21.2.9 Hiện nay, đời sống vật chất tinh thần người dân địa phương nơi ông (bà) sinh sống so với trước xây dựng nông thôn mức độ nào? TT Mức độ Số phiếu Tỷ lệ Rất tốt 328/470 70% Tốt 142/470 30% Bình thường 0/470 0% Có tốt khơng nhiều 0/470 0% Không tốt 0/470 0% 266 Phụ lục 21.2.10 Theo ông (bà), công tác vận động nhân dân đóng góp (tiền, ngày cơng, hiến đất) để xây dựng nơng thơn địa phương có phù hợp không? TT Mức độ Số phiếu Tỷ lệ Rất phù hợp 157/470 33,4% Phù hợp 313/470 66,6% Bình thường 0/470 0% Có thời điểm khơng phù hợp 0/470 0% Không phù hợp 0/470 0% Phụ lục 21.2.11 Trách nhiệm xây dựng nông thôn đội ngũ cán xã, thôn (Trưởng thôn, Trưởng Ban Cơng tác Mặt trận, Trưởng hội đồn thể) địa phương ông (bà) nào? TT Mức độ Số phiếu Tỷ lệ Rất tốt 198/470 42% Tốt 242/470 51,5% Bình thường 23/470 5% Chưa tốt 7/470 1,5% Không tốt 0/470 0% 267 Phụ lục 22: Một số hình ảnh tiêu biểu hoạt động xây dựng nơng thơn Thái Bình (2010 - 2020) Chủ tịch nước Trương Tấn Sang thăm xã Thanh Tân (huyện Kiến Xương), xã điển hình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Bình ngày 04/02/2012 Nguồn: Ảnh: Nguyễn Khang/TTXVN Đồng chí Đặng Trọng Thăng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh phát biểu đạo xây dựng NTM xã Đông Phương (huyện Đông Hưng) ngày 20/10/2018 Nguồn: https://thaibinh.gov.vn 268 Huyện Vũ Thư đà đổi Nguồn: Tạp chí Tổ chức Nhà nước ngày 03/12/2019 Đoàn đại biểu Trung ương thăm Trường Mầm non xã An Bài, huyện Quỳnh Phụ Nguồn: Đài Phát thanh, truyền hình Thái Bình ngày 19/10/2019 269 Thái Bình thực tốt cơng tác giáo dục quốc phòng an ninh cho đối tượng theo quy định Nguồn: Truyền hình Thái Bình 6/2015; 2/2020 270 Một số hình ảnh trước sau 10 năm xây dựng NTM tỉnh Thái Bình Hình ảnh trước xây dựng NTM Sau 10 năm xây dựng NTM Cảnh làng quê cũ tỉnh Thái Bình Khởi sắc NTM Thái Bình 271 272 Sản xuất NN truyền thống Thái Bình Máy móc thay sức lao động người