Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VIỆT LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VIỆT LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS NGÔ VĂN TRÂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu Các nội dung luận văn trung thực Những kết luận khoa học chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm tính trung thực luận văn Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Việt Linh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, cho gửi lời cảm ơn chân thành tới quý thầy giáo Học viện Hành Quốc gia dạy dỗ nhiệt tình suốt thời gian tơi học tập nghiên cứu trường Bên cạnh thân nhận nhiều giúp đỡ, động viên từ nhiều quan tổ chức cá nhân Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Ngô Văn Trân – công tác Học viện Hành Quốc gia người trực tiếp hướng dẫn tơi tận tình, chu đáo, định hướng mặt nội dung tạo điều kiện thuận lợi trình thực hồn thành luận văn Đồng thời xin gửi lời cảm ơn đến quan Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình Huyện uỷ, HĐND - UBND huyện Bố Trạch UBND xã thuộc huyện Bố Trạch tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho q trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ chia với tơi suốt q trình nghiên cứu học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng lắng nghe, tiếp thu nắm bắt song chắn luận văn hạn chế thiếu sót Vì thế, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy độc giả để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Việt Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 11 1.1 Tổng quan quản lý nhà nước xây dựng nông thôn .11 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan đến xây dựng nông quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 11 1.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn 15 1.1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 17 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 19 1.2.1 Chủ thể quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 19 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 23 1.3 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 33 1.3.1 Nhận thức của cấp ủy Đảng, quyền nhân dân quản lý nhà nước xây dựng nông thôn .33 1.3.2 Vai trò quản lý lực máy quyền cấp 35 1.3.3 Sự tham gia chủ động, tích cực người dân nơng thơn .36 1.3.4 Hệ thống sách huy động nguồn lực 36 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương học rút cho huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 37 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương 37 1.4.2 Bài học rút cho huyện Bố Trạch quản lý nhà nước xây dựng nông thôn .41 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 44 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên cấu hành 44 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch giai đoạn 2012-2016 tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 47 2.2 Thực trạng kết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 50 2.2.1 Công tác triển khai thực hiện, tuyên truyền xây dựng nông thôn .50 2.2.2 Tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý xây dựng nông thôn 56 64 2.2.3 Quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nông thôn 65 2.2.4 Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn .69 2.2.5 Quản lý thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 72 2.2.6 Kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 75 2.3 Đánh giá chung việc thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 76 2.3.1 Kết đạt 76 2.3.2 Hạn chế 77 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 79 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH,TỈNH QUẢNG BÌNH 83 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017-2020 83 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 85 3.2.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn 85 3.2.2 Củng cố tổ chức máy, bồi dưỡng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 88 3.2.3 Rà soát, bổ sung quản lý quy hoạch 92 3.2.4 Đổi phương thức huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn .93 3.2.5 Tăng cường đầu tư, xây dựng đạt chuẩn tiêu chí xây dựng nông thôn 95 3.2.6 Chú trọng kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá việc thực xây dựng nông thôn 97 3.3 Một số kiến nghị đề xuất nhằm nâng cao hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 98 3.3.1 Đối với Trung ương .98 3.3.2 Đối với Địa phương 100 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC SỐ LIỆU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÊN VIẾT TẮT TÊN TIẾNG VIỆT BCĐ Ban đạo CNH – HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa GTNT Giao thơng nơng thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HVHC Học viện hành KT- XH Kinh tế xã hội LĐNT Lao động nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NN&PTNN Nông nghiệp phát triển nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước THT Tổ hợp tác TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nơng thơn VHTT Văn hố thơng tin VP Văn phòng XHH Xã hội học