Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế: Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế. Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về kinh tế mà anhchị quan tâm?Trường Đại học Mỏ Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước về kinh tế Đề bài Trình bày các phương pháp và công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) về kinh tế Lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ QLNN về.
Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế Đề bài: Trình bày phương pháp công cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) kinh tế Lý luận thực tiễn phương pháp công cụ QLNN kinh tế mà anh/chị quan tâm? Bài làm Phần 1: Phương pháp Quản lý Nhà nước kinh tế Phương pháp quản lý Nhà nước kinh tế tổng thể cách thức tác động có chủ đích có Nhà nước lên kinh tế quốc dân phận hợp thành để thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân (tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế công kinh tế) Nếu nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế phải thi hành tương đối ổn định phương pháp quản lý nhà nước kinh tế lại lựa chọn có tính linh hoạt cao Qúa trình quản lý trình thực chức quản lý theo nguyên tắc định Nhưng nguyên tắc vận dụng thể thông qua phương pháp quản lý định Vì vậy, vận dụng phương pháp quản lý nội dung quản lý kinh tế Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý thực thông qua tác động quan trọng đến thành công hay thất bại mục tiêu nhiệm vụ quản lý kinh tế Vai trò quan trọng phương pháp quản lý cịn chỗ nhằm khơi dậy động lực kích thích tính động, sang tạo người tiềm hệ thống hội có lợi bên ngồi Phương pháp quản lý kinh tế nhà nước biểu cụ thể mối quan hệ qua lại Nhà nước với đối tượng quản lý kinh tế, tức mối quan hệ người cụ thể, sinh động với tất tính phong phú, phức tạp đời sống Vì vậy, phương pháp quản lý kinh tế mang tính chất đa dạng phong phú, dó vấn đề phải đặc biệt lưu ý quản lý kinh tế, phận động hệ thống quản lý kinh tế Phương pháp quản lý thường xuyên thay đổi tình cụ thể, tùy thuộc vào đặc điểm đối tượng lực kinh nghiệm Nhà nước đội ngũ cán viên chức nhà nước Tác động phương pháp quản lý kinh tế ln ln tác động có mục đích nhằm phối hợp hoạt động, đảm bảo thống Vì vậy, mục tiêu quản lý kinh tế định việc lựa chọn phương pháp quản lý kinh tế Trong q trình quản lý kinh tế phải ln ln điều chỉnh phương pháp nhằm đạt mục đích tốt Nhà nước có quyền lựa chọn phương pháp quản lý kinh tế khơng có nghĩa chủ quan, tùy tiện muốn sử dụng phương pháp Mỗi phương pháp quản lý kinh tế sử dụng lại tạo chế tác động mang tính khách quan vốn có Bên cạnh yếu tố tích cực phù hợp với mục tiêu dự đoán Nhà Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế nước xuất số tượng nằm ngồi dự đốn ban đầu, chí trái ngược với mục tiêu đặt Điều địi hỏi Nhà nước phải tỉnh táo, sâu sát thực tế, kịp thời có biện pháp bổ sung để khắc phục mặt tiêu cực chúng xuất Như vậy, việc sử dụng phương pháp quản lý kinh tế vừa khoa học, vừa nghệ thuật Tính khoa học địi hỏi phải nắm vững đối tượng với đặc điểm vốn có nó, để tác động sở nhận thức vận dụng quy luật khách quan phù hợp với đối tượng Tính nghệ thuật biểu chỗ biết lựa chọn kết hợp phương pháp thực tiễn để sử dụng tốt tiềm hội đất nước, đạt mục tiêu quản lý đề Quản lý kinh tế có hiệu biết lựa chọn đắn kết hợp linh hoạt phương pháp quản lý Đó tài nghệ quản lý Nhà nước nói riêng, viên chức quản lý nói chung Các phương pháp quản lý chủ yếu Nhà nước kinh tế bao gồm : Các phương pháp hành chính: Phương pháp hành quản lý kinh tế cách tác động trực tiếp định dứt khốt mang tính bắt buộc Nhà nước lên đối tượng khách thể quản lý kinh tế Nhà nước nhằm đạt mục tiêu đặt tình định Đặc điểm phương pháp hành QLKT Nhà nước tính bắt buộc, tính quyền lực Tính bắt buộc địi hỏi đối tượng quản lý phải chấp nhận nghiêm chỉnh tác động hành chính, vi phạm bị xử lý kịp thời thích đáng Tính quyền lực địi hỏi quan QLNN phép đưa tác động hành với thẩm quyền Thực chất phương pháp hành QLKT sử dụng quyền lực nhà nước để tạo phục tùng cá nhân tổ chức hoạt động quản lý kinh tế Vai trò phương pháp hành quản lý kinh tế to lớn Nó xác lập trật tự kỷ cương làm việc hệ thống, kết nối phương pháp khác lại thành hệ thống giấu dược ý đồ hoạt dộng giải vấn đề đặt quản lý nhanh chóng Phương pháp hành tác động mặt tổ chức tác động điều chỉnh hành động đối tượng quản lý kinh tế Theo hướng tác động mặt tổ chức, Nhà nước xây dựng khơng ngừng hồn thiện khung pháp luật tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế yên tâm hoạt động an tồn trật tự Những chủ trương sách có tầm vóc lớn dài hạn Nhà nước phải chế hóa đạo luật Quốc hội thông qua nhằm bảo đảm chấp hành quán Ban hành văn quy định quy mô, cấu, điều lệ hoạt động, tiêu chuẩn nhằm thiết lập tổ chức xác định mối quan hệ hoạt động nội theo hướng tác động điều chỉnh hành động đối tượng quản lý, quy định thủ tục hành bắt buộc tất chủ thể Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế quan nhà nước, doanh nghiệp đến hộ gia dình phải tn thủ Những cơng cụ nhằm giúp Nhà nước cụ thể hóa khung luật pháp kế hoạch hướng dẫn thị trường, tác động trực tiếp vào chủ thể, thủ tục xét duyệt cấp giấy phép đầu tư, thành lập doanh nghiệp, thủ tục dăng ký kinh doanh, đăng ký chất lượng, đăng ký nhãn hiệu hàng hóa, thủ tục cấp giấy phép xuất nhập Phương pháp hành địi hỏi chủ thể quản lý phảo có định dứt khốt, rõ ràng, dễ hiểu, có địa người thực hiện, loại trừ khả có giải thích khác nhiệm vụ giao Tác động hành có hiệu lực từ ban hành định Vì phương pháp hành sức cần thiết trường hợp hệ thống quản lý rơi vào tình khóa khăn, phức tạp Tác động hành có hiệu lực từ ban hành định Vì phương pháp hành cần thiết trường hợp hệ thống quản lý rơi vào tình khó khăn, phức tạp Đối với định hành cấp bắt buộc phải thực hiện, khơng lựa chọn, có cấp thẩm quyền định có quyền thay đổi định Cần phân biệt phương pháp hành với kiểu quản lý hành quan lieu việc lạm dụng kỷ luật hành chính, sử dụng mệnh lệnh hành thiếu sở khoa học, theo ý muốn chủ quan, thường mệnh lệnh hành thiếu sở khoa học, theo ý muốn chủ quan, thường mệnh lệnh kiểu dễ gây tổn thất cho quản lý, hạn chế sức sang tạo người lao động Đó nhược điểm phương pháp hành chính, cán quản lý ác quan quản lý nhà nước thiếu tỉnh táo, say sưa với mệnh lệnh hành dễ sa vào tình trạng lạm dụng quyền hành, môi trường tốt cho bệnh chủ quan, ý chí, bệnh hành quan liêu, tệ nạn tham nhũng, đặc quyền đặc lợi… Sử dụng phương pháp hành có hiệu cao định có khoa học, luật chứng đầy đủ mặt kinh tế Người định phải hiểu rõ tình hình thực tế, nắm vững tình cụ thể Cho nên, đưa định hành phải cố gắng có đủ thong tin cần thiết cho việc định Chủ thể quản lý định sở đủ đảm bảo thong tin Tập hợp đủ thong tin, tính tốn dầy đủ đến lợi ích khía cạnh có liên quan, bảo dảm cho định hành có khoa học Người quản lý giỏi, có nhiều kinh nghiệm khơng định có thong tin mà cịn dự đốn nét phát triển chính, mặt tích cực khía cạnh tiêu cực diễn định thi hành, từ sẵn sàng bổ sung biện pháp phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực có Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế Hai là, sử dụng phương pháp hành gắn chặt quyền hạn trách nhiệm cấp định, phận, cán sử dụng quyền hạn cấp cao, phạm vi định rộng, sai tổn thất lớn Người định phải chịu trách nhiệm hoàn toàn định Như vậy, phương pháp hành hồn tồn cần thiết, khơng có phương pháp hành Nhà nước khơng thể quản lý kinh tế có hiệu Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật với thể chế quản lý kinh tế phù hợp nội dung quán lý nhà nước kinh tế nước ta Phương pháp kinh tế: Phương pháp kinh tế quản lý nhà nước kinh tế cách thức tác động gián tiếp Nhà nước, dựa lợi ích kinh tế có tính hướng dẫn lên đối tượng quản lý nhà nước kinh tế nhằm làm cho họ quan tâm tới hiệu cuối hoạt động, từ mà tự giác, chủ động hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, khơng cần phải có tác động thường xun Nhà nước phương pháp hành Mọi hoạt dộng người tuân theo yêu cầu quy luật khách quan Sự chi phối quy luật hoạt động sản xuất - kinh doanh người dều thực thong qua lợi ích kinh tế Phương pháp kinh tế quản lý nhà nước kinh tế cách thức tác động nhà nước lên đối tượng quản lý nhà nước kinh tế cách thức tác động Nhà nước lên đối tượng quản lý nhà nước kinh tế dựa sở vận dụng phạm trù kinh tế, đòn bẩy kinh tế, định mức kinh tế kỹ thuật Tác động dựa lợi ích kinh tế tạo động lự thúc đẩy người tích cực hoạt động Động lực to lớn nhận thức đầy đủ kết hợp đắn lợi ích tồn khách quan hệ thống Mặt mạnh phương pháp kinh tế chỗ tác động vào lợi ích kinh tế đối tượng quản lý (là cá nhân doanh nghiệp) xuất phát từ mà họ lựa chọn phương án hoạt động vừa đảm bảo lợi ích riêng, vừa đảm bảo lợi ích chung Vì vậy, thực chất phương pháp kinh tế đặt người lao động, tập thể lao động dựa vào điều kiện kinh tế dể họ có khả kết hợp với lợi ích hệ thống chung Điều cho phép người lao động lựa chọn người có hiệu dể thực nhiệm vụ Đặc điểm phương pháp kinh tế tác động lên đối tượng quản lý không cưỡng mà lợi ích, tức đề mục tiêu nhiệm vụ phải đặt ra, đưa điều kiện khuyến khích kinh tế, phương tiện vật chất sử dụng để họ tự tổ chức thực nhiệm vụ Chính tập thể lao động (với tư cách dối tượng quản lý) lợi ích thiết thân, phải tự xác định lựa chọn phương án giải vấn đề Phương pháp kinh tế cho phép sử dụng giải pháp kinh tế Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế khác cho vấn đề Đồng thời, sử dụng phương pháp kinh tế, Nhà nước phải biết tạo tình huống, điều kiện lợi ích cá nhân doanh nghiệp phù hợp với lợi ích nhà nước Phương pháp kinh tế tạo quan tâm vật chất thiết than đối tượng quản lý, chứa đựng nhiều yếu tố kích thích kinh tế tác động nhạy bén linh hoạt, phát huy tính chủ động sang tạo người lao động tập thể lao động Với biện pháp kinh tế đắn, lợi ích thực thỏa đáng tập thể người hệ thống quan tâm hoàn thành nhiệm vụ, người lao động hăng hái sản xuất nhiệm vụ chung giải nhanh chóng, có hiệu Phương pháp kinh tế phương pháp quản lý tốt để thực hành tiết kiệm nâng cao hiệu kinh tế Thực tế quản lý rõ khoán biện pháp tốt để giảm chi phí, nâng cao suất, chất lượng hiệu Phương pháp kinh tế mở rộng quyền hành động cho cá nhân doanh nghiệp, đồng thời tăng trách nhiệm kinh tế họ Điều giúp Nhà nươc giảm nhiều việc điều hành, kiểm tra, dôn đốc nhiệm vụ vụn vặt mang tính chất vụ hành chính, nâng cao ý thức kỷ luật tự giác người doanh nghiệp Việc sử dụng phương pháp kinh tế luôn dược Nhà nước định hướng nhằm thực nhiệm vụ kế hoạch, mục tiêu kinh tế thời kỳ đất nước Nhưng khơng phải nhiệm vụ gị ép mệnh lệnh chủ quan mà mục tiệu, nhiệm vụ có khoa học sở chủ động Nhà nước tác động lên đối tượng quản lý phương pháp kinh tế theo hướng sau: - - - Định hướng phát triển chung mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế hệ thống, tiêu cụ thể cho thời gian, từn phân hệ, từn cá nhân hệ thống Sử dụng định mức kinh tế ( mức thuế, mức lãi suất ngân hàng…), biện pháp địn bẩy, kích thích kinh tế để lơi cuốn, thu hút, khuyến khích cá nhân doanh nghiệp phát triển sản xuất theo hướng vừa lợi nhà, vừa ích nước Bằng sách ưu đãi kinh tế để điều chỉnh hoạt động kinh tế nước thu hút tiềm Việt kiều tổ chức, cá nhân người nước Ngày nay, xu hướng chung nước mở rộng việc áp dụng phương pháp kinh tế Để làm việc cần ý số vấn đề quan trọng sau đây: Phải hồn thiện hệ thống địn bẩy kinh tế, nâng cao lực vận dụng quan hệ hang hóa - tiền tệ, quan hệ thị trường Để áp dụng phương pháp kinh tế phải thực phân cấp đắn cấp quản lý theo hướng mở rộng quyền hạn cho cấp Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế Sử dung phương pháp kinh tế địi hỏi cán quản lý phải có trình độ lực nhiều mặt bời sử dụng phương pháp kinh tế đòi hỏi cán quản lý phải hiểu biết thong thạo nhiều kiến thức kinh nghiệm quản lý, đồng thời phải có tác phong quản lý dân chủ Phương pháp kinh tế có độ bão hịa nhanh, phải thường xun hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn… Phương pháp tâm lý giáo dục: Phương pháp tâm lý giáo dục quản lý nhà nước kinh tế cách thức tác động Nhà nước vào nhận thức tình cảm người thuộc đối tượng quản lý nhà nước kinh tế nhằm nâng cao tính tự giác, tích cực nhiệt tình lao động họ việc thực tốt nhiệm vụ giao Phương pháp tâm lý giáo dục có ý nghĩa to lớn quản lý kinh tế đối tượng quản lý người - thực thể động tổng hòa nhiều mối quan hệ xã hội Do đó, để tác động lên người không dùng phương pháp hành chính, kinh tế, mà cịn có tác động tinh thần, tâm lý - xã hội… Phương pháp tâm lý giáo dục dựa sở vận dụng quy luật tâm lý Đặc trưng phương pháp tính thuyết phục, tức làm cho người lao động phân biệt phải – trái, – sai, lợi – hại, đẹp – xấu, thiện – ác, từ nâng cao tính tự giác làm việc gắn bó với doanh nghiệp Phương pháp tâm lý giáo dục thường sử dụng kết hợp với phương pháp khác cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng, vừa sâu sát đến người lao động, có tác động giáo dục rộng rãi xã hội Đây bí thành cơng nhiều cơng ty Nhật Bản, nước Đông Nam Á Bắc Âu Khuyến khích tinh thần phải liền với khuyến khích vật chất Nội dung giáo dục: - - Giáo dục đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước để người dân hiểu, ủng hộ tâm xây dựng đất nước, có ý chí làm giàu Giáo dục ý thức lao động sáng tạo, có suất, có hiệu quả, có tổ chức Xóa bỏ tâm lý phong cách người sản xuất nhỏ mà biểu chủ nghĩa cá nhân thu vén nhỏ mọn, tâm lý ích kỷ gia đinh đầu óc thiển cận, hẹp hỏi, tư tưởng địa phương, cục bộ, phường hội, bình qn chủ nghĩa, khơng chịu để mình, ghen ghét dố kỵ nhau, tác phong làm việc luộm thuộm, tùy tiện, cửa quyền, khơng biết tiết kiemj thời giờ, thích hội họp Xóa bỏ tàn dư tưởng phong kiến, thói đạo đức già, nói đằng làm nẻo, thích đặc quyền, đặc lợi, thích hưởng thụ, kìm hãm niên, coi thường phụ nữ Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất - - Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế Xóa bỏ tàn dư tư tưởng tư sản, với biểu xấu chủ nghĩa thực dụng vô đạo đức, cốt có lợi, đạo đức, tình người, chủ nghĩa tự vơ Chính Phủ “ cá lớn nuốt cá bé” Xây dựng tác phong đại cơng nghiệp, tính hiệu quả, thực, tính tổ chức, tính kỷ luật, đảm nhận trách nhiệm khẩn trương, tiết kiệm Các hình thức giáo dục: Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng (sách bảo, đài phát thanh, truyền hình…) sử dụng đồn thể, hoạt động có tính xã hội Tiến hành giáo dục cá biệt, sử dụng hội nghị tổng kết, hội thi tay nghề, hội chợ triển lãm… sử dụng doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu Phần 2: Công cụ Quản lý Nhà nước kinh tế Khái niệm công cụ quản lý nhà nước kinh tế: Thực chất Quản lý kinh tế vĩ mơ q trình thiết kế mục tiêu qu ản lý vào mà sử dụng công cụ quản lý hữu phương pháp qu ản lý thích hợp để điều tiết vận hành kinh tế quốc dân theo quỹ đ ạo Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế mục tiêu định Mục tiêu quản lý đề dù có xác kh ả thi đ ến đâu nữa, khơng có cơng cụ quản lý t ương ứng khơng th ể th ực hiện, mục tiêu quản lý lý thuyết, ch ưa ph ải m ục tiêu qu ản lý thực Cơng cụ quản lý nói chung tất phương tiện mà chủ th ể quản lý sử dụng để tác động lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý đ ề Công cụ quản lý nhà nước kinh tế tổng thể nh ững ph ương ti ện h ữu hình vơ hình mà Nhà nước sử dụng để tác động lên ch ủ th ể kinh tế xã hội nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân Nói m ột cách khác, hiểu hệ thống cơng cụ quản lý nhà nước kinh tế toàn b ộ phương tiện cần thiết mà nhờ quan cán quản lý kinh tế nhằm hướng tới mục tiêu chung Chính nhờ có cơng cụ qunar lý v ới tư cách vật truyền dẫn tác động quản lý Nhà n ước mà Nhà n ước chuy ển t ải đ ược ý định ý chí lên tổ chức cá nhân sinh sống hoạt động toàn lãnh thổ quốc gia khu vực phạm vi ảnh h ưởng có th ể bên ngồi Trong hệ thống cơng cụ đó, việc sử dụng chúng lại tùy thuộc vào trình độ phát triển than kinh tế, hoàn cảnh n ước hay quốc gia, tổ chức máy quản lý nhà nước lực đội ngũ cán bộ, v.v.v Trong chế kinh tế kế hoạch trước đây, có hệ th ống cơng cụ quản lý tạo để điều hành kinh tế tập trung Khi chuy ển sang kinh tế thị trường, hệ thống công cụ quản lý mà nhà n ước s d ụng cần phải đổi mới, gạt bỏ yếu tố lạc hậu cho phù h ợp v ới ều ki ện m ới Đặc điểm chung phương tiện sử dụng để quản lý kinh tế k ế hoạch hóa tập trung mang tính chất can thiệp trực tiếp áp đặt ý đ ng qu ản lý lên đối tượng quản lý Trong điều kiện kinh tế thị trường định h ướng phát tri ển XHCN, quan quản lý nhà nước can thiệp vào q trình phát triển kinh tế cách gián tiếp thông qua c ch ế ho ạt đ ộng c th ị trường Như vậy, chiến lược kế hoạch dài h ạn, d ự án phát tri ển… Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế vạch mang tính chất định hướng Trên sở đó, Nhà n ước s d ụng công cụ pháp luật kinh tế hệ thống sách khuy ến khích tác đ ộng vào quan hệ lợi ích chủ thể kinh tế, khuyến khích họ theo đuổi l ợi ích riêng mà hoạt động cho nghiệp chung 2.Các công cụ quản lý nhà nước kinh tế: 2.1 Đường lối, chiến lược phát triển kinh tế xã hội: Đường lối, chiến lược phát triển kinh tế- xã hội kh ởi đầu trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, xem công c ụ hàng đ ầu xủa Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế Về đường lối phát triển đất nước Đường lối phát triển đất nước định hướng lâu dài c ần đ ạt đ ược Đảng cầm quyền quốc gia đặt nhằm hướng tồn q trình xã hội, hành vi hoạt động công dân, quan kệ đ ối ngoại bên đ ể bước đạt mục đích Nó mang tính định tính, ph ản ánh b ản ch ất c h ệ thống trị - xã hội Ở Việt Nam, đường lối phát triển kinh tế đất nước Đ ảng C ộng s ản Vi ệt Nam đề thực Đó việc xây dựng kinh tế th ị trường định h ướng XHCN + Đường lối phát triển kinh tế phải giải đáp n ội dung c sau: - Đường lối phải dựa học thuyết trị nào? Giai cấp lãnh đạo quản lý xã hội? - Chế độ sở hữu xã hội sao? - Động lực phát triển kinh tế - Cơ chế kinh tế chế quản lý kinh tế - Thái độ với người, khoa học công nghệ, truy ền th ống c dân tộc, quan hệ đối ngoại … Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế - Đường lối phát triển có ý nghĩa quan trọng đ ường lối đem lại phát triển ổn định thịnh vượng cho quốc gia, đường lối sai d ẫn đ ến đổ vỡ thất bại + Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hệ th ống quan ểm c bản, mục tiêu lớn giải pháp chủ yếu lựa ch ọn m ột cách có cứu khoa học sở huy động sử dụng tối ưu nguồn lực l ợi th ế phát triển đất nước, mối quan hệ phức tạp khu v ực th ế giới nhằm đạt bước phát triển kinh tế quốc gia m ột th ời gian đủ dài (thường 10 -:- 20 năm) Thực chất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cụ th ể hóa đ ường lối phát triển đất nước chặng đường Đ ảng cầm quy ền xây dựng Chiến lược có ý nghĩa quan trọng bi ến đ ường l ối th ực hi ện thực bước Nó có độ dài đủ lớn để chuyến biến đất nước qua m ột ngưỡng định, tạo tiền đề thực tế để hình dung rõ thêm đ ường l ối 2.2 Hệ thống pháp luật: Nền kinh tế nước ta kinh tế thị trường, vận động s ự chi ph ối quy luật kinh tế thị trường mơi trường cạnh tranh m ục tiêu l ợi nhuận Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền, th ực quản lý đ ối với xã hội nói chung kinh tế quốc dân nói riêng, ch ủ y ếu b ằng pháp lu ật theo pháp luật Pháp luật thường hiểu hệ thống cá quy tắc x có tính ch ất b buộc chung thể ý chí giai cấp th ống trị c ộng đ ồng xã h ội, Nhà nước đặt ra, thực thi bảo vệ, nhằm mục tiêu bảo toàn phát tri ển xã h ội theo đặc trưng định Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế Đây loại cơng cụ tác động mang tính chất bắt buộc Pháp lu ật xác đ ịnh hành lang vận động cho đối tượng quản lý, dựa sở ch ức quản lý uy quyền Nhà nước + Vai trò pháp luật kinh tế quản lý nhà n ước kinh tế Pháp luật kinh tế bao gồm tổng thể văn pháp luật liên quan trực tiếp đến tồn tại, vận hành kinh tế Trong nh ững văn pháp luật quy định cụ thể quy tắc xử bắt buộc Nhà n ước đặt hay th ừa nhận mà cá nhân hay tổ chức kinh tế buộc ph ải tuân theo đ ể hành vi ứng xử họ phù hợp với quan hệ kinh tế khách quan lợi ích chung xã hội Đối tượng điều chỉnh pháp luật kinh tế quan h ệ phát sinh lĩnh vực sản xuất, phân phối, lưu thông, tiêu dùng trình v ận hành quản lý kinh tế Quyền nghĩa vụ bên tham gia nh ững quan h ệ Nhà nước quy định đảm bảo thực pháp luật vi ệc xác định quyền nghĩa vụ việc đảm bảo th ực quy ền nghĩa vụ bên tham gia vào hoạt động kinh tế Bằng cách đo, pháp lu ật tác động chi phối hành vi kinh tế đối t ượng quản lý nh c ch ủ th ể quản lý Do vậy, pháp luật tồn với tính cách cơng c ụ qu ản lý đ ối v ới kinh tế vai trị quan trọng thể khía cạnh sau: - Xác lập sở pháp lý, bảo vệ hỗ trợ cho việc hình thành, phát tri ển đồng chế thị trường Dựa nhận thực đắn, khách quan khoa học quy luật vận động kinh tế theo c chế th ị tr ường, Nhà n ước ban hành văn pháp quy nhằm tổ chức có tính chất nhà n ước quan hệ kinh tế khách quan phù hợp với chế Mặt khác, h ỗ trợ bảo vệ pháp luật mà ý thực tôn trọng, tuân thủ quan hệ kinh tế khách quan c bên tham gia điều chỉnh hành vi kinh tế c h ọ, t ạo ều ki ện đ ể phát triển mối quan hệ pháp luật xác định, Nh vậy, pháp lu ật gi ữ vai trò yếu tố tạo dựng, hỗ trợ bảo vệ cho hình thành phát triển quan hệ kinh tế theo mục tiêu định hướng Nhà n ước Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế - Xác lập trật tự môi trường kinh doanh lành mạnh cho ch ủ th ể kinh tế Bằng việc tổ chức có tính chất nhà nước quan h ệ kinh tế khách quan hình thức quyền nghĩa vụ bản, thực chất pháp luật xác định trật tự môi trường kinh doanh lành mạnh cho ho ạt đ ộng kinh t ế Bởi quyền nghĩa vụ thể phân cấp thẩm quy ền, ều kiện thực hiện, phạm vi trình tự th ực hiện, nh ững điều đ ược làm không làm… mà pháp luật xác định hàm chứa yếu tố m ột tr ật t ự - Bảo vệ lợi ích đáng chủ thể tham gia vào quan hệ kinh tế Việc bảo vệ lợi ích nói chủ thể kinh tế có th ể th ực cách ghi nhận, bảo vệ quyền nghĩa vụ bên, ghi nh ận hình th ức thủ tục giải tranh chấp kinh doanh vào pháp luật Nh v ậy lợi ích chủ thể kinh tế tôn trọng giải quy ết th ỏa đáng Nếu thiếu pháp luật việc giải quyết, xử lý quan hệ l ợi ích thi ếu tr ật tự, gây lộn xộn không cần thiết ảnh h ưởng tiêu c ực t ới ho ạt đ ộng kinh tế + Đặc điểm pháp luật kinh tế quản lý nhà nước đồi v ới kinh t ế Công cụ pháp luật kinh tế có sức mạnh uy quyền S ức mạnh quy ền uy c công cụ pháp luật kinh tế kế hợp sức m ạnh quy ền uy khách quan quyền uy nhà nước Nội dung pháp luật kinh tế nh ững m ối quan hệ, lợi ích kinh tế khách quan xã hội thừa nh ận bảo v ệ d ưới dạng ý chí Nhà nước Sự thừa nhận bảo vệ cụ th ể hóa thành nh ững chuẩn mực quyền lợi nghĩa vụ để điều chỉnh hành vi cá nhân tập thể phù hợp với yếu cầu khách quan Do v ậy, sức m ạnh quy ền uy c pháp luật kinh tế nằm nội dung pháp luật ph ụ thuộc vào tính xác nội dung đò Việc tuân thủ pháp luật, hành động theo yêu c ầu c pháp luật yêu cầu đương nhiên than pháp luật ch ứ khơng ph ải s ự cưỡng chế Nhà nước Sự cưỡng chế Nhà n ước mang tính quy ền uy ch ỉ Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế xuất phát từ yêu cầu bảo vệ pháp luật dạng răn đe, v ậy có tác d ụng nâng cao hiệu lực cơng cụ pháp luật kinh tế Quản lý pháp luật đảm bảo tính phổ biến cơng Pháp lu ật kinh tế điều chỉnh mối quan hệ kinh tế tất c ả mà ch ỉ quan hệ kinh tế nhất, quan trọng khái quát nh ất H ơn nữa, pháp luật kinh tế lien quan đến tất đối t ượng riêng l ẻ Trước pháp luật, chủ thể người bình đẳng có c h ội ngang để phát triển kinh tế Quản lý pháp luật kinh tế tác động điều chỉnh mang tính ch ất gián tiếp Tính chất gián tiếp nói thể chỗ luật ch ỉ đ ưa ều kiện giả định để quy định quyền nghĩa vụ cho hoạt động kinh tế; đ ưa quy phạm phép hay không phép hoạt đ ộng kinh t ế lĩnh vực kinh tế, chủ thể kinh tế lựa chọn, tự quy ết đ ịnh hành động khuông khổ điều kiện phạm vi xác đ ịnh lu ật Công cụ pháp luật quản lý nhà nước chủ yếu quản lý hành kinh tế Do pháp luật công cụ quan tr ọng nh ất đ ể Nhà n ước ều hành kinh tế 2.3 Kế hoạch hóa: Kế hoạch hóa cơng cụ mà Nhà nước sử dụng nhằm định h ướng cho s ự phát triển lĩnh vực, vùng, phân ngành nh toàn b ộ n ền kinh tế quốc dân Kinh tế phát triển phải hướng theo mục tiêu đ ược l ựa chọn, hướng theo chương trình có mục tiêu nh ất đ ịnh Kinh tế ng ắn hạn, đầu vào khó biến đổi lớn hiệu đầu có giới h ạn Nền kinh t ế dài hạn có biến đổi lớn đầu vào, s ự thay đ ổi l ớn vè y ếu t ố lao động, tay nghề, trình độ học vấn, trình độ khoa học cơng nghệ… kéo theo trình độ quản lý khơng ngừng đại hóa nâng cao Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế Kế hoạch hóa phát triển kinh tế bao gồm: Kế hoạch ngắn hạn, k ế hoạch dài hạn, kế hoạch lĩnh vực, ngành, t ừng đ ịa phuwowng lãnh thổ, kế hoạch yếu tố đầu vào, đầu ra… Kế hoạch mang định hướng gián tiếp chủ yếu Song kế hoạch ph ản ánh quy luật, tất yếu khách quan Nó thơng qua b ộ óc tinh vithơng minh nhạy cảm Nhà nước đề kế hoạch phát hi ện đ ược tồn tại…Cũng kế hoạch mà phát tiềm mới, nội lực m ới, th ủ đoạn, kỹ để giải vấn đề thực tiễn bị che lấp kinh tế mà chưa phát để đẩy nhanh phát triển Kế hoạch hành động cách tự giác, không tự phát, Hành đ ộng c tổ chức, phối hợp, có mục tiêu sát th ực… chống nh ững k ế ho ạch ch ủ quan, ý chí, phơ trương, hiệu quả, khơng h ợp lịng dân Vai trị cơng cụ kế hoạch quản lý nàh n ước đôi v ới kinh t ế th ể mặt sau: - Kế hoạch cho phép chủ thể quản lý phận hệ thống quản lý nhận thức thống đường đi, cách thích h ợp nhanh chóng đạt tới mục tiêu Trên sở thống nhận thức mà hoạt động cấp, phận, tổ chức tự giác, chủ động th ống nh ất hành động thực tiễn - Kế hoạch giúp cho nhà quản lý chủ đ ộng thích ứng v ới nh ững thay đổi trình phát triển thực tiễn có nh ững d ự đoán tr ước; chủ động tạo biến đổi có lợi ích cho q trình phát tri ển; h ướng nhà quản lý tập trung vào nhiệm vụ trọng yếu… - Kế hoạch để tổ chức máy quản lý, kiểm tra đánh giá hiệu hoạt động quản lý cấp, địa ph ường toàn ngành Những yêu cầu đổi với công cụ kế hoạch phát triển kinh tế, chế thị trường: Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế - Các kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học Hiệu tâm lý c công c ụ kế hoạch phụ thuộc lớn tính sát thực, tính hợp lý khoa h ọc c Do vậy, xây dựng kế hoạch phải trọng việc nghiên cứu vận dụng nguyên lý kế hoạch vào điều kiện cụ thể kinh tế, phân tích rõ th ực trạng tiềm tài nguyên đất đai nh lao động, tiền v ồn… Nghĩa phải gắn lý luận với thực tiễn trình xây dựng th ực k ế hoạch - Gắn kế hoạch với thị trường Yêu cầu đòi hỏi phải đáp ứng xây dựng thực kế hoạch - Trong kinh tế thị trường, kế hoạch hướng dẫn gián ti ếp ch ủ yếu - Tăng cường chất lượng hoạt động tiền kế hoạch Đ ể đ ảm b ảo tính sát thực kế hoạch, chủ thể quản lý phải coi trọng tăng c ường ch ất l ượng hoạt động tiền kế hoạch điều tra khảo sát, nghiên c ứu… - Ngoài ra, q trình xây dựng kế hoạch cịn phân đ ịnh rõ ch ức kế hoạch Nhà nước cấp kế hoạch sản xuất kinh doah c doanh nghiệp kinh tế 2.4 Chính sách kinh tế: Chính sách kinh tế có vai trị quan trọng, giúp Nhà n ước điều ển ho ạt động chủ thể kinh tế Nhờ sách kinh tế dẫn d ho ạt đ ộng mà chủ thể kinh tế hành động phù hợp với lợi ích chung c xã h ội, nguồn lực tài nguyên huy động cách có hiệu đ ể đạt đ ến m ục tiêu kế hoạch định hướng Tùy theo cách tiếp cận khác nhau, người ta phân loại sách kinh tế sau: - Chính sách tài khóa Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tiểu luận Quản lý Nhà nước kinh tế - Chính sách tiền tệ - Chính sách xóa đói giảm nghèo, cộng xã hội - Chính sách kinh tế đối ngoại - Chính sách tạo việc làm - Chính sách phân phối thu nhập - Chính sách tích lũy, tích tụ tiết kiệm - Chính sách khuyến khích đầu tư Nền kinh tế thị trường tư phát triển theo chu kì kinh doanh, theo khủng hoảng chu kỳ Các nhà nước tư sử dụng nhiều sách kinh tế phối hợp sách chống chu kỳ phối h ợp sách tài khóa sách tiền tệ để chống lại chu lỳ kinh doanh Nhà n ước t s ản dung sách tài sách tiền tệ th ch ặt đ ể ch ống l ại khủng hoảng Tại Việt Nam, năm gần đây, cơng cụ sách đắn tài khóa, tiền tệ, giá đầu tư, Nhà n ước ta t ừng b ước ki ềm chế lạm phát, ngăn chặn đà suy giảm kinh tế, đảm bảo an sinh xã h ội Học viên: Phạm Vũ Linh Lớp: Quản lý kinh tế K30B ... nước kinh tế nước ta Phương pháp kinh tế: Phương pháp kinh tế quản lý nhà nước kinh tế cách thức tác động gián tiếp Nhà nước, dựa lợi ích kinh tế có tính hướng dẫn lên đối tượng quản lý nhà nước. .. nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu Phần 2: Cơng cụ Quản lý Nhà nước kinh tế Khái niệm công cụ quản lý nhà nước kinh tế: Thực chất Quản lý kinh tế vĩ mô trình thiết kế mục tiêu qu ản lý vào mà sử dụng... lý nhà nước kinh tế cách thức tác động Nhà nước lên đối tượng quản lý nhà nước kinh tế dựa sở vận dụng phạm trù kinh tế, đòn bẩy kinh tế, định mức kinh tế kỹ thuật Tác động dựa lợi ích kinh tế