Trình bày các phương pháp và công cụ quản lý nhà nước về kinh tế lý luận và thực tiễn các phương pháp và công cụ quản lý nhà nước về kinh tế mà anhchị quan tâm

Đề bài: Trình bày phương pháp cơng cụ Quản lý Nhà nước (QLNN) kinh tế Lý luận thực tiễn phương pháp công cụ QLNN kinh tế mà anh/chị quan tâm? Bài làm Phần 1: Phương pháp Quản lý Nhà nước kinh tế Phương pháp quản lý Nhà nước kinh tế tổng thể cách thức tác động có chủ đích có Nhà nước lên kinh tế quốc dân phận hợp thành để thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân (tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế công kinh tế) Nếu nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế phải thi hành tương đối ổn định phương pháp quản lý nhà nước kinh tế lại lựa chọn có tính linh hoạt cao Quá trình quản lý trình thực chức quản lý theo nguyên tắc định Nhưng nguyên tắc vận dụng thể thông qua phương pháp quản lý định Vì vậy, vận dụng phương pháp quản lý nội dung quản lý kinh tế Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý thực thông qua tác động quan trọng đến thành công hay thất bại mục tiêu nhiệm vụ quản lý kinh tế Vai trò quan trọng phương pháp quản lý chỗ nhằm khơi dậy động lực kích thích tính động, sáng tạo người tiềm hệ thống hội có lợi bên Phương pháp quản lý kinh tế nhà nước biểu cụ thể mối quan hệ qua lại Nhà nước với đối tượng quản lý kinh tế, tức mối quan hệ người cụ thể, sinh động với tất tính phong phú, phức tạp đời sống Vì vậy, phương pháp quản lý kinh tế mang tính chất đa dạng phong phú, vấn đề phải đặc biệt lưu ý quản lý kinh tế, phận động hệ thống quản lý kinh tế Phương pháp quản lý thường xuyên thay đổi tình cụ thể, tùy thuộc vào đặc điểm đối tượng lực kinh nghiệm Nhà nước đội ngũ cán viên chức nhà nước Tác động phương pháp quản lý kinh tế luôn tác động có mục đích nhằm phối hợp hoạt động, đảm bảo thống Vì vậy, mục tiêu quản lý kinh tế định việc lựa chọn phương pháp quản lý kinh tế Trong trình quản lý kinh tế phải luôn điều chỉnh phương pháp nhằm đạt mục đích tốt Nhà nước có quyền lựa chọn phương pháp quản lý kinh tế nghĩa chủ quan, tùy tiện muốn sử dụng phương pháp Mỗi phương pháp quản lý kinh tế sử dụng lại tạo chế tác động mang tính khách quan vốn có Bên cạnh yếu tố tích cực phù hợp với mục tiêu dự đốn Nhà nước xuất số tượng nằm dự đốn ban đầu, chí trái ngược với mục tiêu đặt Điều địi hỏi Nhà nước phải tỉnh táo, sâu sát thực tế, kịp thời có biện pháp bổ sung để khắc phục mặt tiêu cực chúng xuất Như vậy, việc sử dụng phương pháp quản lý kinh tế vừa khoa học, vừa nghệ thuật Tính khoa học địi hỏi phải nắm vững đối tượng với đặc điểm vốn có nó, để tác động sở nhận thức vận dụng quy luật khách quan phù hợp với đối tượng Tính nghệ thuật biểu chỗ biết lựa chọn kết hợp phương pháp thực tiễn để sử dụng tốt tiềm hội đất nước, đạt mục tiêu quản lý đề Quản lý kinh tế có hiệu biết lựa chọn đắn kết hợp linh hoạt phương pháp quản lý Đó tài nghệ quản lý Nhà nước nói riêng, viên chức quản lý nói chung Các phương pháp quản lý chủ yếu Nhà nước kinh tế bao gồm : Các phương pháp hành chính: Phương pháp hành quản lý kinh tế cách tác động trực tiếp định dứt khốt mang tính bắt buộc Nhà nước lên đối tượng khách thể quản lý kinh tế Nhà nước nhằm đạt mục tiêu đặt tình định Đặc điểm phương pháp hành QLKT Nhà nước tính bắt buộc, tính quyền lực Tính bắt buộc địi hỏi đối tượng quản lý phải chấp nhận nghiêm chỉnh tác động hành chính, vi phạm bị xử lý kịp thời thích đáng Tính quyền lực địi hỏi quan QLNN phép đưa tác động hành với thẩm quyền Thực chất phương pháp hành QLKT sử dụng quyền lực nhà nước để tạo phục tùng cá nhân tổ chức hoạt động quản lý kinh tế Vai trò phương pháp hành quản lý kinh tế to lớn Nó xác lập trật tự kỷ cương làm việc hệ thống, kết nối phương pháp khác lại thành hệ thống giấu ý đồ hoạt động giải vấn đề đặt quản lý nhanh chóng Phương pháp hành tác động mặt tổ chức tác động điều chỉnh hành động đối tượng quản lý kinh tế Theo hướng tác động mặt tổ chức, Nhà nước xây dựng khơng ngừng hồn thiện khung pháp luật tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế yên tâm hoạt động an toàn trật tự Những chủ trương sách có tầm vóc lớn dài hạn Nhà nước phải thể chế hóa đạo luật Quốc hội thông qua nhằm bảo đảm chấp hành quán Ban hành văn quy định quy mô, cấu, điều lệ hoạt động, tiêu chuẩn nhằm thiết lập tổ chức xác định mối quan hệ hoạt động nội theo hướng tác động điều chỉnh hành động đối tượng quản lý, quy định thủ tục hành bắt buộc tất chủ thể quan nhà nước, doanh nghiệp đến hộ gia đình phải tn thủ Những cơng cụ nhằm giúp Nhà nước cụ thể hóa khung luật pháp kế hoạch hướng dẫn thị trường, tác động trực tiếp vào chủ thể, thủ tục xét duyệt cấp giấy phép đầu tư, thành lập doanh nghiệp, thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký chất lượng, đăng ký nhãn hiệu hàng hóa, thủ tục cấp giấy phép xuất nhập Phương pháp hành địi hỏi chủ thể quản lý phải có định dứt khốt, rõ ràng, dễ hiểu, có địa người thực hiện, loại trừ khả có giải thích khác nhiệm vụ giao Tác động hành có hiệu lực từ ban hành định Vì phương pháp hành sức cần thiết trường hợp hệ thống quản lý rơi vào tình khó khăn, phức tạp Tác động hành có hiệu lực từ ban hành định Vì phương pháp hành cần thiết trường hợp hệ thống quản lý rơi vào tình khó khăn, phức tạp Đối với định hành cấp bắt buộc phải thực hiện, khơng lựa chọn, có cấp thẩm quyền định có quyền thay đổi định Cần phân biệt phương pháp hành với kiểu quản lý hành quan lieu việc lạm dụng kỷ luật hành chính, sử dụng mệnh lệnh hành thiếu sở khoa học, theo ý muốn chủ quan, thường mệnh lệnh hành thiếu sở khoa học, theo ý muốn chủ quan, thường mệnh lệnh kiểu đố dễ gây tổn thất cho quản lý, hạn chế sức sáng tạo người lao động Đó nhược điểm phương pháp hành chính, cán quản lý ác quan quản lý nhà nước thiếu tỉnh táo, say sưa với mệnh lệnh hành dễ sa vào tình trạng lạm dụng quyền hành, môi trường tốt cho bệnh chủ quan, ý chí, bệnh hành quan liêu, tệ nạn tham nhũng, đặc quyền đặc lợi… Sử dụng phương pháp hành có hiệu cao định có khoa học, luật chứng đầy đủ mặt kinh tế Người định phải hiểu rõ tình hình thực tế, nắm vững tình cụ thể Cho nên, đưa định hành phải cố gắng có đủ thơng tin cần thiết cho việc định Chủ thể quản lý định sở đủ đảm bảo thong tin Tập hợp đủ thơng tin, tính tốn đầy đủ đến lợi ích khía cạnh có liên quan, bảo đảm cho định hành có khoa học Người quản lý giỏi, có nhiều kinh nghiệm khơng định có thơng tin mà cịn dự đốn nét phát triển chính, mặt tích cực khía cạnh tiêu cực diễn định thi hành, từ sẵn sàng bổ sung biện pháp phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực có Hai là, sử dụng phương pháp hành gắn chặt quyền hạn trách nhiệm cấp định, phận, cán sử dụng quyền hạn cấp cao, phạm vi định rộng, sai tổn thất lớn Người định phải chịu trách nhiệm hoàn toàn định Như vậy, phương pháp hành hồn tồn cần thiết, khơng có phương pháp hành Nhà nước khơng thể quản lý kinh tế có hiệu Hồn chỉnh hệ thống pháp luật với thể chế quản lý kinh tế phù hợp nội dung quản lý nhà nước kinh tế nước ta Phương pháp kinh tế: Phương pháp kinh tế quản lý nhà nước kinh tế cách thức tác động gián tiếp Nhà nước, dựa lợi ích kinh tế có tính hướng dẫn lên đối tượng quản lý nhà nước kinh tế nhằm làm cho họ quan tâm tới hiệu cuối hoạt động, từ mà tự giác, chủ động hồn thành tốt nhiệm vụ giao, khơng cần phải có tác động thường xuyên Nhà nước phương pháp hành Mọi hoạt động người tuân theo yêu cầu quy luật khách quan Sự chi phối quy luật hoạt động sản xuất - kinh doanh người thực thơng qua lợi ích kinh tế Phương pháp kinh tế quản lý nhà nước kinh tế cách thức tác động nhà nước lên đối tượng quản lý nhà nước kinh tế cách thức tác động Nhà nước lên đối tượng quản lý nhà nước kinh tế dựa sở vận dụng phạm trù kinh tế, đòn bẩy kinh tế, định mức kinh tế kỹ thuật Tác động dựa lợi ích kinh tế tạo động lực thúc đẩy người tích cực hoạt động Động lực to lớn nhận thức đầy đủ kết hợp đắn lợi ích tồn khách quan hệ thống Mặt mạnh phương pháp kinh tế chỗ tác động vào lợi ích kinh tế đối tượng quản lý (là cá nhân doanh nghiệp) xuất phát từ mà họ lựa chọn phương án hoạt động vừa đảm bảo lợi ích riêng, vừa đảm bảo lợi ích chung Vì vậy, thực chất phương pháp kinh tế đặt người lao động, tập thể lao động dựa vào điều kiện kinh tế để họ có khả kết hợp với lợi ích hệ thống chung Điều cho phép người lao động lựa chọn người có hiệu để thực nhiệm vụ Đặc điểm phương pháp kinh tế tác động lên đối tượng quản lý khơng cưỡng mà lợi ích, tức đề mục tiêu nhiệm vụ phải đặt ra, đưa điều kiện khuyến khích kinh tế, phương tiện vật chất sử dụng để họ tự tổ chức thực nhiệm vụ Chính tập thể lao động (với tư cách đối tượng quản lý) lợi ích thiết thân, phải tự xác định lựa chọn phương án giải vấn đề Phương pháp kinh tế cho phép sử dụng giải pháp kinh tế khác cho vấn đề Đồng thời, sử dụng phương pháp kinh tế, Nhà nước phải biết tạo tình huống, điều kiện lợi ích cá nhân doanh nghiệp phù hợp với lợi ích nhà nước Phương pháp kinh tế tạo quan tâm vật chất thiết thân đối tượng quản lý, chứa đựng nhiều yếu tố kích thích kinh tế tác động nhạy bén linh hoạt, phát huy tính chủ động sáng tạo người lao động tập thể lao động Với biện pháp kinh tế đắn, lợi ích thực thỏa đáng tập thể người hệ thống quan tâm hoàn thành nhiệm vụ, người lao động hăng hái sản xuất nhiệm vụ chung giải nhanh chóng, có hiệu Phương pháp kinh tế phương pháp quản lý tốt để thực hành tiết kiệm nâng cao hiệu kinh tế Thực tế quản lý rõ khoán biện pháp tốt để giảm chi phí, nâng cao suất, chất lượng hiệu Phương pháp kinh tế mở rộng quyền hành động cho cá nhân doanh nghiệp, đồng thời tăng trách nhiệm kinh tế họ Điều giúp Nhà nước giảm nhiều việc điều hành, kiểm tra, đôn đốc nhiệm vụ vụn vặt mang tính chất vụ hành chính, nâng cao ý thức kỷ luật tự giác người doanh nghiệp Việc sử dụng phương pháp kinh tế luôn Nhà nước định hướng nhằm thực nhiệm vụ kế hoạch, mục tiêu kinh tế thời kỳ đất nước Nhưng khơng phải nhiệm vụ gị ép mệnh lệnh chủ quan mà mục tiêu, nhiệm vụ có khoa học sở chủ động Nhà nước tác động lên đối tượng quản lý phương pháp kinh tế theo hướng sau: - Định hướng phát triển chung mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế hệ thống, tiêu cụ thể cho thời gian, phân hệ, tiền cá nhân hệ thống - Sử dụng định mức kinh tế ( mức thuế, mức lãi suất ngân hàng…), biện pháp đòn bẩy, kích thích kinh tế để lơi cuốn, thu hút, khuyến khích cá nhân doanh nghiệp phát triển sản xuất theo hướng vừa lợi nhà, vừa ích nước - Bằng sách ưu đãi kinh tế để điều chỉnh hoạt động kinh tế nước thu hút tiềm Việt kiều tổ chức, cá nhân người nước Ngày nay, xu hướng chung nước mở rộng việc áp dụng phương pháp kinh tế Để làm việc cần ý số vấn đề quan trọng sau đây: Phải hồn thiện hệ thống địn bẩy kinh tế, nâng cao lực vận dụng quan hệ hàng hóa - tiền tệ, quan hệ thị trường Để áp dụng phương pháp kinh tế phải thực phân cấp đắn cấp quản lý theo hướng mở rộng quyền hạn cho cấp Sử dụng phương pháp kinh tế đòi hỏi cán quản lý phải có trình độ lực nhiều mặt bời sử dụng phương pháp kinh tế địi hỏi cán quản lý phải hiểu biết thông thạo nhiều kiến thức kinh nghiệm quản lý, đồng thời phải có tác phong quản lý dân chủ Phương pháp kinh tế có độ bão hịa nhanh, phải thường xuyên hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn… Phương pháp tâm lý giáo dục: Phương pháp tâm lý giáo dục quản lý nhà nước kinh tế cách thức tác động Nhà nước vào nhận thức tình cảm người thuộc đối tượng quản lý nhà nước kinh tế nhằm nâng cao tính tự giác, tích cực nhiệt tình lao động họ việc thực tốt nhiệm vụ giao Phương pháp tâm lý giáo dục có ý nghĩa to lớn quản lý kinh tế đối tượng quản lý người - thực thể động tổng hòa nhiều mối quan hệ xã hội Do đó, để tác động lên người không dùng phương pháp hành chính, kinh tế, mà cịn có tác động tinh thần, tâm lý - xã hội… Phương pháp tâm lý giáo dục dựa sở vận dụng quy luật tâm lý Đặc trưng phương pháp tính thuyết phục, tức làm cho người lao động phân biệt phải – trái, – sai, lợi – hại, đẹp – xấu, thiện – ác, từ nâng cao tính tự giác làm việc gắn bó với doanh nghiệp Phương pháp tâm lý giáo dục thường sử dụng kết hợp với phương pháp khác cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng, sâu sát đến người lao động, có tác động giáo dục rộng rãi xã hội Đây bí thành cơng nhiều cơng ty Nhật Bản, nước Đông Nam Á Bắc Âu Khuyến khích tinh thần phải liền với khuyến khích vật chất Nội dung giáo dục: - Giáo dục đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước để người dân hiểu, ủng hộ tâm xây dựng đất nước, có ý chí làm giàu - Giáo dục ý thức lao động sáng tạo, có suất, có hiệu quả, có tổ chức - Xóa bỏ tâm lý phong cách người sản xuất nhỏ mà biểu chủ nghĩa cá nhân thu vén nhỏ mọn, tâm lý ích kỷ gia đinh đầu óc thiển cận, hẹp hỏi, tư tưởng địa phương, cục bộ, phường hội, bình quân chủ nghĩa, khơng chịu để mình, ghen ghét đố kỵ nhau, tác phong làm việc luộm thuộm, tùy tiện, cửa quyền, khơng biết tiết kiệm thời giờ, thích hội họp - Xóa bỏ tàn dư tưởng phong kiến, thói đạo đức già, nói đằng làm nẻo, thích đặc quyền, đặc lợi, thích hưởng thụ, kìm hãm niên, coi thường phụ nữ - Xóa bỏ tàn dư tư tưởng tư sản, với biểu xấu chủ nghĩa thực dụng vơ đạo đức, cốt có lợi, đạo đức, tình người, chủ nghĩa tự vơ Chính Phủ “ cá lớn nuốt cá bé” 2.1 Đường lối, chiến lược phát triển kinh tế xã hội: Đường lối, chiến lược phát triển kinh tế- xã hội khởi đầu trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, xem công cụ hàng đầu Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế Về đường lối phát triển đất nước Đường lối phát triển đất nước định hướng lâu dài cần đạt Đảng cầm quyền quốc gia đặt nhằm hướng tồn q trình xã hội, hành vi hoạt động công dân, quan hệ đối ngoại bên để bước đạt mục đích Nó mang tính định tính, phản ánh chất hệ thống trị - xã hội Ở Việt Nam, đường lối phát triển kinh tế đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam đề thực Đó việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN + Đường lối phát triển kinh tế phải giải đáp nội dung sau: - Đường lối phải dựa học thuyết trị nào? Giai cấp lãnh đạo quản lý xã hội? - Chế độ sở hữu xã hội sao? - Động lực phát triển kinh tế - Cơ chế kinh tế chế quản lý kinh tế - Thái độ với người, khoa học công nghệ, truyền thống dân tộc, quan hệ đối ngoại … - Đường lối phát triển có ý nghĩa quan trọng đường lối đem lại phát triển ổn định thịnh vượng cho quốc gia, đường lối sai dẫn đến đổ vỡ thất bại + Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hệ thống quan điểm bản, mục tiêu lớn giải pháp chủ yếu lựa chọn cách có cứu khoa học sở huy động sử dụng tối ưu nguồn lực lợi phát triển đất nước, mối quan hệ phức tạp khu vực giới nhằm đạt bước phát triển kinh tế quốc gia thời gian đủ dài (thường 10 -:- 20 năm) Thực chất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cụ thể hóa đường lối phát triển đất nước chặng đường Đảng cầm quyền xây dựng Chiến lược có ý nghĩa quan trọng biến đường lối thực thực bước Nó có độ dài đủ lớn để chuyển biến đất nước qua ngưỡng định, tạo tiền đề thực tế để hình dung rõ thêm đường lối 2.2 Hệ thống pháp luật: Nền kinh tế nước ta kinh tế thị trường, vận động chi phối quy luật kinh tế thị trường mơi trường cạnh tranh mục tiêu lợi nhuận Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền, thực quản lý xã hội nói chung kinh tế quốc dân nói riêng, chủ yếu pháp luật theo pháp luật Pháp luật thường hiểu hệ thống quy tắc xử có tính chất bắt buộc chung thể ý chí giai cấp thống trị cộng đồng xã hội, Nhà nước đặt ra, thực thi bảo vệ, nhằm mục tiêu bảo toàn phát triển xã hội theo đặc trưng định Đây loại công cụ tác động mang tính chất bắt buộc Pháp luật xác định hành lang vận động cho đối tượng quản lý, dựa sở chức quản lý ủy quyền Nhà nước + Vai trò pháp luật kinh tế quản lý nhà nước kinh tế Pháp luật kinh tế bao gồm tổng thể văn pháp luật liên quan trực tiếp đến tồn tại, vận hành kinh tế Trong văn pháp luật quy định cụ thể quy tắc xử bắt buộc Nhà nước đặt hay thừa nhận mà cá nhân hay tổ chức kinh tế buộc phải tuân theo để hành vi ứng xử họ phù hợp với quan hệ kinh tế khách quan lợi ích chung xã hội Đối tượng điều chỉnh pháp luật kinh tế quan hệ phát sinh lĩnh vực sản xuất, phân phối, lưu thông, tiêu dùng trình vận hành quản lý kinh tế Quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ Nhà nước quy định đảm bảo thực pháp luật việc xác định quyền nghĩa vụ việc đảm bảo thực quyền nghĩa vụ bên tham gia vào hoạt động kinh tế Bằng cách đo, pháp luật tác động chi phối hành vi kinh tế đối tượng quản lý chủ thể quản lý Do vậy, pháp luật tồn với tính cách công cụ quản lý kinh tế vai trị quan trọng thể khía cạnh sau: - Xác lập sở pháp lý, bảo vệ hỗ trợ cho việc hình thành, phát triển đồng chế thị trường Dựa nhận thức đắn, khách quan khoa học quy luật vận động kinh tế theo chế thị trường, Nhà nước ban hành văn pháp quy nhằm tổ chức có tính chất nhà nước quan hệ kinh tế khách quan phù hợp với chế Mặt khác, hỗ trợ bảo vệ pháp luật mà ý thực tôn trọng, tuân thủ quan hệ kinh tế khách quan bên tham gia điều chỉnh hành vi kinh tế họ, tạo điều kiện để phát triển mối quan hệ pháp luật xác định, Như vậy, pháp luật giữ vai trò yếu tố tạo dựng, hỗ trợ bảo vệ cho hình thành phát triển quan hệ kinh tế theo mục tiêu định hướng Nhà nước - Xác lập trật tự môi trường kinh doanh lành mạnh cho chủ thể kinh tế Bằng việc tổ chức có tính chất nhà nước quan hệ kinh tế khách quan hình thức quyền nghĩa vụ bản, thực chất pháp luật xác định trật tự môi trường kinh doanh lành mạnh cho hoạt động kinh tế Bởi quyền nghĩa vụ thể phân cấp thẩm quyền, điều kiện thực hiện, phạm vi trình tự thực hiện, điều làm không làm… mà pháp luật xác định hàm chứa yếu tố trật tự - Bảo vệ lợi ích đáng chủ thể tham gia vào quan hệ kinh tế Việc bảo vệ lợi ích nói chủ thể kinh tế thực cách ghi nhận, bảo vệ quyền nghĩa vụ bên, ghi nhận hình thức thủ tục giải tranh chấp kinh doanh pháp luật Nhờ lợi ích chủ thể kinh tế tôn trọng giải thỏa đáng Nếu thiếu pháp luật việc giải quyết, xử lý quan hệ lợi ích thiếu trật tự, gây lộn xộn không cần thiết ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động kinh tế + Đặc điểm pháp luật kinh tế quản lý nhà nước kinh tế Cơng cụ pháp luật kinh tế có sức mạnh uy quyền Sức mạnh quyền uy công cụ pháp luật kinh tế kế hợp sức mạnh quyền uy khách quan quyền uy nhà nước Nội dung pháp luật kinh tế mối quan hệ, lợi ích kinh tế khách quan xã hội thừa nhận bảo vệ dạng ý chí Nhà nước Sự thừa nhận bảo vệ cụ thể hóa thành chuẩn mực quyền lợi nghĩa vụ để điều chỉnh hành vi cá nhân tập thể phù hợp với yêu cầu khách quan Do vậy, sức mạnh quyền uy pháp luật kinh tế nằm nội dung pháp luật phụ thuộc vào tính xác nội dung đò Việc tuân thủ pháp luật, hành động theo yêu cầu pháp luật yêu cầu đương nhiên thân pháp luật khơng phải cưỡng chế Nhà nước Sự cưỡng chế Nhà nước mang tính quyền uy xuất phát từ yêu cầu bảo vệ pháp luật dạng răn đe, có tác dụng nâng cao hiệu lực cơng cụ pháp luật kinh tế Quản lý pháp luật đảm bảo tính phổ biến cơng Pháp luật kinh tế điều chỉnh mối quan hệ kinh tế tất mà quan hệ kinh tế nhất, quan trọng khái quát Hơn nữa, pháp luật kinh tế liên quan đến tất đối tượng riêng lẻ Trước pháp luật, chủ thể người bình đẳng có hội ngang để phát triển kinh tế Quản lý pháp luật kinh tế tác động điều chỉnh mang tính chất gián tiếp Tính chất gián tiếp nói thể chỗ luật đưa điều kiện giả định để quy định quyền nghĩa vụ cho hoạt động kinh tế; đưa quy phạm phép hay không phép hoạt động kinh tế lĩnh vực kinh tế, chủ thể kinh tế lựa chọn, tự định hành động khuôn khổ điều kiện phạm vi xác định luật Công cụ pháp luật quản lý nhà nước chủ yếu quản lý hành kinh tế Do pháp luật công cụ quan trọng để Nhà nước điều hành kinh tế 2.3 Kế hoạch hóa: Kế hoạch hóa cơng cụ mà Nhà nước sử dụng nhằm định hướng cho phát triển lĩnh vực, vùng, phân ngành toàn kinh tế quốc dân Kinh tế phát triển phải hướng theo mục tiêu lựa chọn, hướng theo chương trình có mục tiêu định Kinh tế ngắn hạn, đầu vào khó biến đổi lớn hiệu đầu có giới hạn Nền kinh tế dài hạn có biến đổi lớn đầu vào, thay đổi lớn yếu tố lao động, tay nghề, trình độ học vấn, trình độ khoa học cơng nghệ… kéo theo trình độ quản lý khơng ngừng đại hóa nâng cao Kế hoạch hóa phát triển kinh tế bao gồm: Kế hoạch ngắn hạn, kế hoạch dài hạn, kế hoạch lĩnh vực, ngành, địa phương lãnh thổ, kế hoạch yếu tố đầu vào, đầu ra… Kế hoạch mang định hướng gián tiếp chủ yếu Song kế hoạch phản ánh quy luật, tất yếu khách quan Nó thơng qua óc tinh vi- thông minh nhạy cảm Nhà nước đề kế hoạch phát tồn tại… Cũng kế hoạch mà phát tiềm mới, nội lực mới, thủ đoạn, kỹ để giải vấn đề thực tiễn bị che lấp kinh tế mà chưa phát để đẩy nhanh phát triển Kế hoạch hành động cách tự giác, khơng tự phát, Hành động tổ chức, phối hợp, có mục tiêu sát thực… chống kế hoạch chủ quan, ý chí, phơ trương, hiệu quả, khơng hợp lịng dân Vai trị công cụ kế hoạch quản lý nhà nước kinh tế thể mặt sau: - Kế hoạch cho phép chủ thể quản lý phận hệ thống quản lý nhận thức thống đường đi, cách thích hợp nhanh chóng đạt tới mục tiêu Trên sở thống nhận thức mà hoạt động cấp, phận, tổ chức tự giác, chủ động thống hành động thực tiễn - Kế hoạch giúp cho nhà quản lý chủ động thích ứng với thay đổi trình phát triển thực tiễn có dự đốn trước; chủ động tạo biến đổi có lợi ích cho q trình phát triển; hướng nhà quản lý tập trung vào nhiệm vụ trọng yếu… - Kế hoạch để tổ chức máy quản lý, kiểm tra đánh giá hiệu hoạt động quản lý cấp, địa phương toàn ngành Những yêu cầu công cụ kế hoạch phát triển kinh tế, chế thị trường: - Các kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học Hiệu tâm lý cơng cụ kế hoạch phụ thuộc lớn tính sát thực, tính hợp lý khoa học Do vậy, xây dựng kế hoạch phải trọng việc nghiên cứu vận dụng nguyên lý kế hoạch vào điều kiện cụ thể kinh tế, phân tích rõ thực trạng tiềm tài nguyên đất đai lao động, tiền vồn…Nghĩa phải gắn lý luận với thực tiễn trình xây dựng thực kế hoạch - Gắn kế hoạch với thị trường Yêu cầu đòi hỏi phải đáp ứng xây dựng thực kế hoạch - Trong kinh tế thị trường, kế hoạch hướng dẫn gián tiếp chủ yếu - Tăng cường chất lượng hoạt động tiền kế hoạch Để đảm bảo tính sát thực kế hoạch, chủ thể quản lý phải coi trọng tăng cường chất lượng hoạt động tiền kế hoạch điều tra khảo sát, nghiên cứu… - Ngồi ra, q trình xây dựng kế hoạch phân định rõ chức kế hoạch Nhà nước cấp kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh tế 2.4 Chính sách kinh tế: Chính sách kinh tế có vai trị quan trọng, giúp Nhà nước điều khiển hoạt động chủ thể kinh tế Nhờ sách kinh tế dẫn dắt hoạt động mà chủ thể kinh tế hành động phù hợp với lợi ích chung xã hội, nguồn lực tài nguyên huy động cách có hiệu để đạt đến mục tiêu kế hoạch định hướng Tùy theo cách tiếp cận khác nhau, người ta phân loại sách kinh tế sau: - Chính sách tài khóa - Chính sách tiền tệ - Chính sách xóa đói giảm nghèo, cơng xã hội - Chính sách kinh tế đối ngoại - Chính sách tạo việc làm - Chính sách phân phối thu nhập - Chính sách tích lũy, tích tụ tiết kiệm - Chính sách khuyến khích đầu tư Nền kinh tế thị trường tư phát triển theo chu kỳ kinh doanh, theo khủng hoảng chu kỳ Các nhà nước tư sử dụng nhiều sách kinh tế phối hợp sách chống chu kỳ phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ để chống lại chu kỳ kinh doanh Nhà nước tư sản dung sách tài sách tiền tệ thắt chặt để chống lại khủng hoảng Tại Việt Nam, năm gần đây, cơng cụ sách đắn tài khóa, tiền tệ, giá đầu tư, Nhà nước ta bước kiềm chế lạm phát, ngăn chặn đà suy giảm kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội Phần 3: Giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật quản lý nhà nước kinh tế nước ta - Xác định đầy đủ, rõ ràng, hợp lý chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước, loại bỏ chồng chéo, bảo đảm thực chế phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quyền lực nhà nước xây dựng pháp luật Đây giải pháp để góp phần khắc phục hạn chế, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo chất lượng văn pháp luật Mặc dù quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật điều kiện quan trọng, song dừng lại quy trình, thủ tục chưa khắc phục hồn tồn hạn chế có chồng chéo, xung đột văn pháp luật lâu Hiện tại, chế phân công, phối hợp xây dựng pháp luật quan máy nhà nước nhiều vấn đề bất hợp lý, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan có thẩm quyền xây dựng pháp luật Cách thức xây dựng - làm luật nước ta không quan chuyên trách, độc lập, đại biểu dân cử ủy ban Quốc hội chủ trì soạn thảo mà thường giao cho quan thuộc Chính phủ quan trực tiếp quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực trực tiếp xây dựng Một cá nhân, quan công quyền có thẩm quyền xây dựng pháp luật, có điều kiện, lại kèm theo chế độ trách nhiệm phải hoàn thành nhiệm vụ xây dựng pháp luật theo tháng, quý, năm, nhiệm kỳ theo tiêu thi đua nên dễ dàng cài cắm lợi ích bộ, ngành, nhóm , tượng “đẽo cày đường” làm luật, thực chủ yếu liên quan đến lợi ích(7) Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật phải gắn với việc rà soát, đánh giá, xem xét, dự kiến bãi bỏ sửa đổi, bổ sung quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm kịp thời loại bỏ quy định lạc hậu, mâu thuẫn, chồng chéo, không thẩm quyền, không minh bạch, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, thực nghiêm túc việc đánh giá tác động sách, pháp luật - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, quy định chế độ trách nhiệm, chế tài xử lý vi phạm cá cá nhân, tổ chức xây dựng pháp luật Cần quy định chặt chẽ chế độ trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm giải trình cơng tác xây dựng pháp luật Quy định chế tài pháp luật hợp lý, nghiêm khắc chủ thể ban hành văn pháp luật sai trái, gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức Đối tượng để xem xét trách nhiệm bao gồm tập thể quan có thẩm quyền ban hành văn bản; cá nhân người đứng đầu quan; cán bộ, công chức trình tham mưu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, thơng qua văn có nội dung trái pháp luật(8) Cần tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao kỷ luật, kỷ cương xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, xử lý kịp thời sai phạm theo hướng: Xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị chủ trì soạn thảo; xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân việc tham mưu xây dựng, ban hành văn trái pháp luật; nâng cao trách nhiệm, chất lượng văn bản, phân công hợp lý hơn, phối hợp chặt chẽ trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật, tránh tình trạng “giữa đường đổi vai” - Thực nghiêm túc, có chất lượng việc lấy ý kiến góp ý, tham vấn, phản biện xã hội sách, pháp luật Để bảo đảm chất lượng, hiệu lực pháp lý hiệu xã hội sách, văn pháp luật cần làm nghiêm túc công đoạn tổ chức lấy ý kiến, tham vấn chuyên gia, tổ chức pháp lý, xã hội, người dân doanh nghiệp Nhiệm vụ quan chủ trì soạn thảo dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật phải chủ động lấy ý kiến đối tượng chịu tác động; rà soát, kịp thời phát quy định pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo, bất hợp lý, khơng phù hợp với tình hình thực tiễn đề xuất hướng giải Cần đổi cách tổ chức, xử lý, sử dụng thông tin việc lấy ý kiến góp ý, phản biện sách pháp luật đảm bảo khách quan, thực chất Để góp phần bảo đảm chất lượng văn pháp luật, cần thu hút tham gia ý kiến chuyên gia, doanh nghiệp người dân từ khâu xây dựng sách khơng góp ý vào dự án, dự thảo văn pháp luật Các quan, đơn vị tăng cường công tác tham vấn ý kiến đối tượng chịu tác động văn - Tăng cường lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức tham gia xây dựng pháp luật, bảo đảm chất lượng dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Xây dựng sách, pháp luật cơng việc khó khăn, phức tạp, địi hỏi người trực tiếp thực phải có trình độ chun mơn sâu, có lực phân tích sách soạn thảo văn pháp luật, có ý thức trách nhiệm tuân thủ quy định pháp luật Để bảo đảm tính chuyên nghiệp, cần xây dựng đội ngũ chuyên gia xây dựng sách, pháp luật đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu xây dựng sách pháp luật Đề xuất đưa dự án luật vào Chương trình xây dựng pháp luật phải có đầy đủ khoa học thực tiễn; dự liệu hết yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng thực Trong văn pháp luật cần thể rõ ràng vấn đề như: Đối tượng có trách nhiệm thực hiện, quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện, quan áp dụng chế tài; quan giải tranh chấp; quan cấp vốn; quan giám sát đánh giá; quan ban hành văn luật; quan trì trật tự văn - Thực kiểm soát pháp luật - điều kiện quan trọng bảo đảm chất lượng, hiệu xây dựng pháp luật tổ chức thi hành pháp luật Kiểm sốt quyền lực nhà nước có ý nghĩa đầy đủ, hiệu lực, hiệu bao quát việc kiểm soát hành vi định pháp luật định dạng văn pháp luật văn áp dụng pháp luật Nếu xét riêng phạm vi, tần suất tác động, số lượng chủ thể chịu tác động nói, tác động văn pháp luật rộng lớn so với hành vi pháp luật cá nhân, tổ chức Về sở pháp lý, có nhiều quy định liên quan đến kiểm soát pháp luật, kiểm soát quyền lực nhà nước Hiến pháp năm 2013 đặt nguyên tắc để xây dựng chế bảo vệ Hiến pháp, Điều 119, điều khác thẩm quyền Quốc hội - giám sát tối cao, thẩm quyền bãi bỏ văn pháp luật trái với Hiến pháp, luật nghị Quốc hội (Điều 70) Thẩm quyền giám sát, áp dụng chế tài đình chỉ, bãi bỏ văn pháp luật có sai trái quy định quan nhà nước khác Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ Luật Ban hành văn pháp luật năm 2015 quy định chế độ giám sát, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật trách nhiệm quan nhà nước, người có thẩm quyền xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Theo đó, tất văn quy phạm pháp luật phải quan nhà nước có thẩm quyền giám sát theo quy định pháp luật Tuy vậy, tính thực quy định Hiến pháp, pháp luật kiểm soát văn pháp luật hạn chế Cần nhận thức đầy đủ mục đích, u cầu kiểm sốt pháp luật Kiểm sốt pháp luật không để phát vi phạm quy trình, thủ tục xây dựng, ban hành, cơng bố văn pháp luật Kiểm sốt pháp luật cịn có mục đích, nhiệm vụ đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, hài hoà, hạn chế đến mức thấp chồng chéo, mâu thuẫn, khắc phục lỗ hổng pháp luật hệ thống pháp luật quốc gia nói chung lĩnh vực hoạt động xã hội nói riêng Kiểm sốt pháp luật có lợi ích to lớn, điều kiện bảo đảm tạo lập, vận hành hệ thống pháp luật đơn giản, gọn nhẹ, khắc phục nhanh chóng phức tạp, rườm rà, số lượng lớn, khó tiếp cận, khó áp dụng, gây ảnh hưởng đến ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật Kiểm soát pháp luật giúp giảm thiểu nhiều khiếm khuyết xây dựng pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo, vi hiến, bất hợp lý, luật trời, đời đất; chậm trễ, nóng vội nợ đọng văn pháp luật, v.v… Cần phân biệt hai khái niệm: Kiểm soát pháp luật kiểm tra văn pháp luật Đây hai khái niệm khơng hồn tồn đồng Kiểm soát pháp luật bao gồm kiểm tra văn pháp luật rộng lớn phạm vi, mức độ, cách thức thực Hiện nay, Việt nam, kiểm tra văn pháp luật xác định hoạt động quan có thẩm quyền thực việc xem xét, đánh giá kết luận tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống văn sau ban hành (hậu kiểm văn bản) nhằm phát hiện, đình việc thi hành, bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Đối tượng kiểm tra văn pháp luật theo quy định hành hẹp, bao gồm văn pháp luật từ cấp Bộ trưởng trở xuống sau văn ban hành Trong nội dung kiểm soát pháp luật nhiệm vụ đặc biệt quan trọng kiểm soát Hiến pháp: Kiểm sốt tính hợp hiến tất văn pháp luật, đặc biệt văn pháp luật quan lập pháp, hành pháp tư pháp trung ương Kiểm soát hiệu lực kép Hiến pháp: Hiệu lực pháp lý cao hệ thống văn pháp luật hiệu lực trực tiếp Kiểm sốt tồn quy trình xây dựng sách, đánh giá tác động sách, đánh giá tác động văn pháp luật thực tế, dự thảo văn pháp luật Kiểm sốt hài hịa, cân loại lợi ích văn pháp luật Kiểm soát để phát hiện, nhận diện cài cắm lợi ích cục văn pháp luật Không cài cắm vào luật lợi ích nhóm làm ảnh hưởng đến lợi ích chung, lợi ích đáng cá nhân, tổ chức Kiểm sốt pháp luật việc tn thủ, tính phù hợp quy định pháp luật với nguyên tắc nhà nước pháp quyền, có nguyên tắc cốt lõi như: Tôn trọng trật tự thứ bậc hiệu lực pháp lý văn pháp luật, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người; cơng bằng, bình đẳng, nhân đạo; làm tất pháp luật khơng cấm nguyên tắc làm pháp luật cho phép Kiểm soát việc tổ chức, quản lý, xử lý, tiếp thu ý kiến, phản biện, tham vấn người dân, doanh nghiệp dự thảo sách văn pháp luật trước sau ban hành nội dung khác xây dựng pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật Nói cách khác kiểm soát pháp luật bao quát kiểm soát việc đưa sống vào pháp luật đưa pháp luật vào sống THÔNG TIN HỎI ĐÁP: -Trong trình làm tiểu luận, bạn muốn tìm kiếm thêm nhiều tài liệu mẫu tiểu luận cập nhật Trung tâm Best4Team Liên hệ dịch vụ viết tiểu luận thuê Hoặc Gọi SĐT Zalo: 091.552.1220 email: best4team.com@gmail.com để hỗ trợ nhé! ... nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu Phần 2: Cơng cụ Quản lý Nhà nước kinh tế Khái niệm công cụ quản lý nhà nước kinh tế: Thực chất Quản lý kinh tế vĩ mô trình thiết kế mục tiêu quản lý vào mà sử dụng... nhà nước kinh tế nước ta 2 Phương pháp kinh tế: Phương pháp kinh tế quản lý nhà nước kinh tế cách thức tác động gián tiếp Nhà nước, dựa lợi ích kinh tế có tính hướng dẫn lên đối tượng quản lý nhà. .. 1: Phương pháp Quản lý Nhà nước kinh tế Phương pháp quản lý Nhà nước kinh tế tổng thể cách thức tác động có chủ đích có Nhà nước lên kinh tế quốc dân phận hợp thành để thực mục tiêu quản lý kinh