H C VI N BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUY NỌ Ệ Ề KHOA NHÀ N C VÀ PHÁP LU TƯỚ Ậ *** TI U LU N Ể Ậ MÔN QU N LÝ NHÀ N C C A CÁC C QUANẢ ƯỚ Ủ Ơ QUY N L C NHÀ N CỀ Ự ƯỚ Đ tài TÍNH TH NG NH T C A QUY N L C NHÀề Ố Ấ Ủ[.]
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT *** TIỂU LUẬN MƠN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CÁC CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Đề tài: TÍNH THỐNG NHẤT CỦA QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Sinh viên thực hiện: Phạm Thành Nhân Lớp: KHQLNN K40B Kiên Giang KIÊN GIANG 2022 3 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3. Đối tượng 4. Phương pháp nghiên cứu 5. Kết cấu của tiểu luận NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 1.1. Quyền lực của cơ quan quyền lực nhà nước 1.2. Quản lý nhà nước của cơ quan quyền lực nhà nước CHƯƠNG II: NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 1.1. Khái niệm, đặc điểm của nguyên tắc 2. Nguyên tắc tổ chức 2.1. Nguyên tắc lãnh đạo 2.2. Nguyên tắc tập trung dân chủ 2.3 Ngun tắc bình đẳng, cơng bằng 3.Ngun tắc hoạt động 3.1. Ngun tắc quyết định theo đa số 3.2. Ngun tắc cơng khai 3.3. Ngun tắc tranh luận 3.4. Sự tn thủ quy trình, thủ tục CHƯƠNG III: QUỐC HỘI CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC CAO NHẤT CỦA NƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1. Vị trí, tính chất của Quốc hội 2. Chức năng nhiệm vụ của Quốc hội 4 CHƯƠNG IV: QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM CĨ TÍNH THỐNG NHẤT CHƯƠNG V: NHẬN XÉT CHUNG KẾT LUẬN 5 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Từ khi con người khai sinh ra cho đến nay thì đã trải qua bốn kiểu nhà nước các kiểu đó là: nhà nước đầu tiên là nhà nước chủ nơ, thứ hai là nhà nước phong kiến, thứ ba là nhà nước tư sản, thứ tư là nhà nước xã hội chủ nghĩa. Dù kiểu nhà nước nào con người cũng muốn hướng đến bình đẳng cho các tầng lớp trong xã hội và nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước đang được các nước trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng hướng đến đây có thể xem là nhà nước tiến bộ nhất và cuối cùng trong lịch sử. Vai trị của nhà nước ở bất kỳ một quốc gia nào cũng đều rất to lớn. Phương thức và hiệu quả quản lý của nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp và quyết định đối với sự phát triển về mọi mặt của quốc gia đó. Chính vì thế chúng ta cần hiểu rõ về bộ máy nhà nước, đặc biệt là bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa để từ đó đưa ra cách thức quản lý cũng như điều hành nhà nước tốt hơn. Bộ máy nhà nước là một chỉnh thể thống nhất, được tạo thành bởi các cơ quan nhà nước gồm bốn hệ thống cơ quan chính: cơ quan lập pháp, cơ quan hành chính, cơ quan tồ án và cơ quan kiểm sát. Cơ quan quyền lực nhà nước là phận hợp thành của bộ máy nhà nước, được thành lập để thực hiện chức năng quản lí nhà nước. Chủ thể quản lý nhà nước là các cá nhân hay tổ chức mang quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước và thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước. Và có thể khẳng định rằng chủ thể quản lí nhà nước quan trọng nhất là cơ quan quyền lực nhà nước. Để làm rõ nhận định trên, em chọn nghiên cứu đề tài: Tính thớng nhất của cơ quan quyền lực nhà nước trong quản lý nhà nước Việt Nam hiện nay 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 6 Việt Nam đã lựa chọn cho mình con đường tiến lên chủ nghĩa xã hội và xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa. Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh từ lâu đã có quan điểm rõ ràng và đúng đắn về nhà nước xã hội chủ nghĩa đó là: “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”. Từ khi đổi mới đất nước, Đảng ta lại càng chú trọng vận dụng, phát triển, cụ thể hố vấn đề nhà nước của dân, do dân, vì dân. Do vậy, sự quản lý của nhà nước đối với mọi mặt của đời sống xã hội lại càng ảnh hưởng mạnh mẽ đối với sự phát triển và bộ mặt của đất nước. Vấn đề nâng cao vai trị của nhà nước là một vấn đề hết sức hệ trọng; ln được Đảng, Nhà nước ta quan tâm, chú ý và đưa ra trong các kỳ Đại hội Đảng. Mặc dù nhà nước ta đã phát huy vai trị của mình một cách có hiệu quả trong nhiều lĩnh vực của đất nước, nhưng khơng phải khơng có những hạn chế. Vì vậy, chúng ta cần nghiên cứu, đi sâu tìm hiểu tính thống nhất của quyền lực nhà nước tìm ra những mặt tích cực cũng như hạn chế nhằm hồn thiện bộ máy nhà nước, khi quyền lực nhà nước được thống nhất thì việc phát triển mọi mặt của đời sống xã hội mới được cải thiện, phát triển bền vững và tốt đẹp hơn. Đề tài nghiên cúu những quan hệ quản lý phát sinh trong q trình tổ chức, thực thi quyền lực nhà nước của các cơ quan nhà nước nói chung, của cơ quan quyền lực nhà nước nói riêng và tính thống nhất của cơ quan quyền lực nhà nước. Các khái niệm, các phạm trù cơ bản, các yếu tố, các bộ phận cấu thành của hệ thống quản lý nhà nước của cơ qaun quyền lực nhà nước; mối quan hệ giữa các yếu tố, các bộ phận cấu thành hệ thống quản lý nhà nước; ngun tắc, chức năng, nhiệm vụ, hình thức, phương pháp quản lý nhà nước của cơ quan quyền lực nhà nước. Trên cơ sở đó, đề tài cịn nghiên cứu q trình đổi mới, hồn thiện về tổ chức và hoạt động của hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước trong q trình quản lý nhà nước để đi đến tính thống nhất chung 3. Đối tượng Đề tài nghiên cứu dựa trên nền tảng lý luận cơ bản của Chủ nghĩa Mác Lênin, đồng thời sử dụng những kiến thức cơ bản của nhiều môn khoa học khác 7 Lý luận về Nhà nước và pháp luật, Khoa học quản lý, Lý thuyết chung về quản lý xã hội, để thực hiện nhiệm vụ của nó. Mơn học quản lý nhà nước cửa cơ quan quyền lực nhà nước góp phần tạo cơ sở khoa học cho việc tiếp tục xây dựng và hồn thiện về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước nói chung, tổ chức và hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước nói riêng và đi đến tính thống nhất của cơ quan quyền lực nhà nước 4. Phương pháp nghiên cứu Mơn học quản lý nhà nước của cơ quan quyền lực nhà nước lấy chủ nghĩa duy vật biện chửng và chù nghĩa duy vật lịch sử; phép biện chứng duy vật làm phương pháp luận nghiên cứu. Điều dó có nghĩa là: Thứ nhất, nghiên cứu về cơ quan quyền lực nhà nước (cơ cấu tổ chức và chức năng) phải xuất phát từ đời sống xã hội và sự tác động trờ lại đối với đời sống xã hội Thứ hai, khi nghiên cứu cần xem xét sự tồn tại, phát triển cùa cơ quan quyền lực nhà nước và tính thống của cơ quan quyền lực nhà nước trong quản lý nhà nước trong mối quan hệ biện chứng với các hiện tượng khác của thượng tầng kiến trúc Thứ ba, chú trọng mối quan hệ thống nhất, tác động giữa cơ cấu tổ chức và chức năng của cơ quan quyền lực nhà nước trong quản lý nhà nước Ngồi ra, một sổ khoa học cụ thể khác nằm trong hệ thống các kiến thức về quản lý địi hỏi việc nghiên cứu mơn học phải có sự kết hợp khoa học những khái qt lý luận trong q trình nghiên cứu 5. Kết cấu của tiểu luận Bao gồm 3 phần Mở đầu, Nội dung và Kết luận 8 NỘI DUNG CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƯ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 1.1. Quyền lực của cơ quan quyền lực nhà nước Với tư cách là một phạm trù của khoa học chính trị, quyền lực đã được nghiên cửu qua các thời kỳ. Từ cổ đại trong tác phẩm “Chính trị Aten” của Arixtổt đển thời trung cổ bời các nhà thần học, các nhà phục hưng, các nhà khơng tưởng, các nhà bách khoa đến các nhà chính trị hiện đại và các nhà bách khoa triết học tồn thư Liên xơ (cũ) vẫn chưa dưa ra được định nghĩa về quyền lực mang tính thuyết phục cao. Tuy nhiên, ở góc độ chung nhất, nội hàm của khái niệm quyền lực bao gồm: Một là, quyền lực ra đời và tồn tại cùng với xã hội lồi người. Sự tồn tại của lồi người, ngồi những hoạt động riêng biệt của từng cá thể người, con người cịn có hoạt động chung trong cộng đồng. Sự hoạt động chung giữa người với người tạo ra quyền của người này đối với người khác. Hay nói một cách khác là quyền lực chính là một loại quan hệ xã hội Hai là, quyền lực mang tính khách quan. Quyền lực tuy ra đời và tồn tại cùng với hoạt động của xã hội lồi người nhưng nó khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan của con người mà địi hỏi con người phải nhận thức và sử dụng đúng những gì nó có. Tính khách quan của quyền lực bắt nguồn từ bản chất xã hội của con người mà suy đến cùng là tính quy định của sản xuất vật chất đổi 9 với sự tồn tại và phát triển của con người và lồi người Ba là, quyền lực mang tính phổ biến. Song trong xã hội, mỗi người có nhiều moi liên hệ giữa người với người mà mỗi quan hệ xã hội xác định một quan hệ quyền lực tương ứng nên mỗi người tất phải tham gia nhiều quan hệ quyền lực khác nhau. Từng quyền lực vừa tồn tại độc lập, vừa đan xen chồng chéo lên nhau tạo nên một tổng hịa các quan hệ quyền lực theo u cầu của xã hội Bốn là, quyền lực là quan hệ giữa người chỉ huy và người thi hành. Bất cứ hoạt động chung nào cũng phải cỏ người tổ chức chi huy và người phục tùng sự tổ chức chi huy đó. Chỉ huy và phục tùng chỉ huy là cội nguồn, điểm xuẩt phát, là nội dung trung tâm của mọi quyền lực. Vì vậy, Ph.Ănghen đã cho rằng quyền uy là ý chí của người khác buộc ta phải tiếp thu, quyền uy lấy sự phục tùng làm tiền dề Từ đó, có thể hiểu: quyền lực là ý chí của người này được người khác thi hành thể hiện mắi quan hệ giữa người chỉ huy với người chịu sự chi huy, giữa người được giao quyền với người đã trao qun; đó là qun uy và thể lực đù để quyết định việc điều hành người khác hoạt động theo ý chí của mình 1.2. Quản lý nhà nước của cơ quan quyền lực nhà nước Quản lý nhà nước xuất hiện cùng với nhà nước, là quản lý cơng việc của nhà nước (là sự quản lý cùa nhà nước đoi với xã hội và cơng dân). Nội hàm của quản lý nhà nước thay đổi phụ thuộc vào chế độ chính trị, trình độ phát triển kinh tế xã hội cùa mỗi một quốc gia qua các giai đoạn lịch sử. Ngày nay, quản lý nhà nước xét về mặt chức năng bao gồm hoạt động lập pháp, hoạt động hành chính (chấp hành và điều hành) và hoạt động tư pháp Trong hệ thống xã hội, tồn tại rất nhiều chủ thể tham gia quản lý xã hội như: đảng, nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, các đồn thể nhân dân, các hiệp hội Trong sự quản lý đó thì quản lý nhà nước có những điểm khác biệt, thể hiện: 10 Thứ nhất, quản lý nhà nước là quản lý xã hội nhưng khơng phải bất cứ sự quản lý xã hội nào cũng là quản lý nhà nước; Thứ hai, chủ thể quản lý nhà nước là chủ thể duy nhất được quản lý tồn diện xã hội; Thứ ba, Nhà nước là chủ thể duy nhất được sử dụng quyền lực nhà nước trong việc thực hiện chức năng quản lý của mình đơi với xã hội; Thứ tư, Nhà nước là chù thể duy nhất sử dụng luật pháp là cơng cụ chủ yếu để thực hiện chức năng quản lý xã hội của mình Có thể hiểu quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời song xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm thoả mãn nhu cầu hợp pháp của con người, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội Nói cách khác, quản lý nhà nước là sự tác động cùa các chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật tới các đối tượng quản lý nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của Nhà nước Trong bộ máy của Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội được xác định là “cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyển lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.'”. Các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp đều bắt nguồn từ cơ chế lập hiên của Quốc hội. Quốc hội giữ quyền lập pháp và phân cơng các cơ quan khác (Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao) thực hiện quyền hành pháp và tư pháp CHƯƠNG II NHỮNG NGUN TẮC CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 1.1. Khái niệm, đặc điểm của ngun tắc Trong tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước của cơ quan quyền lực nhà ... ? ?QUAN? ?QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CƠ? ?QUAN? ?QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 1.1.? ?Quyền? ?lực? ?của? ?cơ? ?quan? ?quyền? ?lực? ?nhà? ?nước 1.2.? ?Quản? ?lý? ?nhà? ?nước? ?của? ?cơ? ?quan? ?quyền? ?lực? ?nhà? ?nước CHƯƠNG II: NHỮNG NGUN TẮC CƠ BẢN? ?TRONG? ?QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CƠ? ?QUAN? ?QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC... quyết định việc điều hành người khác hoạt động theo ý chí? ?của? ?mình 1.2.? ?Quản? ?lý? ?nhà? ?nước? ?của? ?cơ? ?quan? ?quyền? ?lực? ?nhà? ?nước Quản? ?lý? ?nhà? ?nước? ?xuất? ?hiện? ?cùng với? ?nhà? ?nước, là? ?quản? ?lý? ?cơng việc? ?của nhà? ?nước? ?(là sự? ?quản? ?lý? ?cùa? ?nhà? ?nước? ?đoi với xã hội và cơng dân). Nội hàm? ?của? ?... MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƯ? ?QUAN? ?QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CƠ? ?QUAN? ?QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 1.1.? ?Quyền? ?lực? ?của? ?cơ? ?quan? ?quyền? ?lực? ?nhà? ?nước Với tư cách là một phạm trù? ?của? ?khoa học chính trị,? ?quyền? ?lực? ?đã được nghiên cửu qua? ?các? ?thời kỳ. Từ