Đảng bộ huyện bắc sơn, tỉnh lạng sơn lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2022

Trang 1 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC DƢƠNG MẠNH HUY ĐẢNG BỘ HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2022 Ngành: Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Mã

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Hiếu

Thái Nguyên, năm 2024

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình;nghiên cứu 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 8

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 9

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu, nguồn tư liệu 10

6 Đóng góp mới của luận văn 11

7 Kết cấu của luận văn‟ 11

Chương 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN /LÃNH ĐẠO 12

PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH (2010 - 2015) 12

1.1 Những nhân tố tác động đến chủ trương phát triển kinh tế du lịch của Đảng‟ bộ 12

1.1.1 Bối cảnh trong nước và quốc tế tác động đến du lịch 12

1.1.2 Chủ trương của Đảng về „phát triển kinh tế du lịch 13

1.1.3 Chủ trương phát triển ,du lịch của Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn 18

1.1.4 Điều kiện phát triển du lịch của huyện Bắc Sơn 20

1.2 Chủ trương và sự chỉ đạo; của Đảng bộ huyện Bắc Sơn đối với phát triển kinh tế du lịch 27

1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ huyện Bắc Sơn 27

1.2.2 Quá trình chỉ đạo 28

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 35

Chương 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH (2015 - 2022) 37

2.1 Những yêu cầu mới và chủ trương của Đảng bộ huyện 37

2.1.1 Những yêu cầu mới 37

2.1.2 Chủ trương mới của Đảng bộ huyện Bắc Sơn 47

2.2 Đảng bộ huyện Bắc Sơn chỉ đạo phát triển kinh tế du lịch thành ngành kinh tế quan trọng 50

2.2.1 Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về du lịch theo hướng hoàn thiện 51

2.2.2 Chỉ đạo đẩy mạnh công tác đầu tư; thu hút đầu tư phát triển du lịch và tiếp tục bổ sung hoàn thiện cơ chế chính sách, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển du lịch 54

2.2.4 Chỉ đạo công tác đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển du lịch 57

2.2.5 Chỉ đạo đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá và xây dựng thương hiệu du lịch 61

2.2.6 Chỉ đạo công tác xây dựng cơ sở vật chất du lịch 64

2.2.7 Chỉ đạo công tác bảo vệ môi trường du lịch 65

Chương 3 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 69

3.1 Thành tựu và hạn chế 69

3.1.1 Thành tựu 69

Nguyên nhân của những thành tựu 80

3.1.2 Hạn chế 80

3.2 Một số kinh nghiệm 86

3.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội trong quá trình phát triển kinh tế du lịch 86

3.2.2 Tăng cường công tác phát triển nguồn nhân lực du lịch 88

3.2.3 Chú trọng về công tác quy hoạch du lịch, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch đặc trưng, tăng cường công tác quảng bá 90

3.2.4 Đẩy mạnh đầu tư phát triển du lịch, huy động xã hội hoá, tăng cường liên kết 93

3.2.5 Gắn phát triển du lịch với bảo vệ môi trường và bảo đảm quốc phòng, an ninh 94

KẾT LUẬN 98

TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, ngày càng có vị trí quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội không chỉ ở Việt Nam mà còn của các nước trên thế giới Kinh tế du lịch phát triển có‟ vai trò vô cùng to lớn như: góp phần vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng nguồn thu ngân sách, thúc đẩy các ngành kinh

tế khác phát triển, quảng bá hình ảnh‟ của quốc gia đối với thế giới Dưới góc độ

xã hội, du lịch là một hoạt động nhằm phục vụ nhu cầu nghỉ ngơi, giải trí và học tập của con người Đây là nhu cầu rất phổ biến, mức sống càng cao thì nhu cầu

du lịch của con người càng lớn

Đối với Việt Nam, ngành du lịch được xem như là một‟ trong ba ngành,

kinh tế mũi nhọn, được chú trọng đầu tư, không ngừng phát triển và có những đóng góp tích cực vào nền kinh tế quốc gia Theo các nhà nghiên cứu, kể từ năm 1986, kinh tế Việt Nam có những thay‟ đổi đáng kể trên nhiều lĩnh vực, như nông nghiệp, công nghiệp và du lịch Khách du lịch „đến Việt Nam ngày càng đông, các điểm du lịch được khai thác và mở rộng hoạt động, kinh doanh tại

Việt Nam

Cùng với sự nghiệp đổi mới đất nước, ngành Du lịch đã vươn lên, phát triển nhanh cả về quy mô và chất luợng, khẳng định vai trò, vị trí quan1 trọng trong nền kinh tế Những thành quả đó có được‟ nhờ vào sự quan tâm sâu sát của Đảng, Nhà nước với những cơ chế, chính sách tạo điều kiện ngày càng thuận lợi cho ngành du lịch phát triển Ngày 16/01/2017, lần đầu tiên Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW xác định rõ “Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn là định hướng chiến lược quan trọng để phát triển đất nước, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác” Đồng thời, Nghị quyết số; 08-NQ/TW quán triệt tiêu điểm quan điểm “Phát triển du lịch là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, của toàn xã hội, có sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ sự phân chia của các cấp ủy Đảng; phát huy sức mạnh vai trò động lực của doanh nghiệp và cộng đồng dân cư, quản lý hệ thống nhất của

Nhà nước; tập trung nguồn lực quốc gia để phát triển du lịch” Nghị quyết của

Bộ Chính trị đã củng cố và nâng cao hơn nữa công nhận thức của các cấp, ngành

và toàn xã hội về sự nghiệp phát triển du lịch thực sự trở thành một ngành kinh

tế mũi; nhọn của đất nước Từ đó, nhiều cơ chế, chính sách được phát triển ở các cấp từ trung ương đến địa phương, thu hút đầu tư, cải thiện cơ sở vật chất kỹ thuật và hạ tầng du lịch, sản phẩm đa dạng hóa, nâng cao thương hiệu, tạo ra sự phát triển đột phá cho ngành du lịch trong thời kỳ mới

Bắc Sơn là huyện miền núi, có nhiều tiềm năng để phát triển du lịch, có vị trí địa lý thuận lợi, cảnh quan thiên \nhiên phong phú, đa dạng, có hệ thống di tích lịch sử cách mạng, danh lam thắng cảnh; các đình, đền mang tính tín ngưỡng dân gian, lễ hội truyền thống; là vùng đất giàu truyền thống cách mạng,

có 8 xã An toàn khu (ATK) của Trung ương trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp Hiện nay trên địa bàn huyện có 13 điểm di tích cấp Quốc gia, 14

di tích cấp tỉnh, trong đó có 12 di tích cấp Quốc gia và 8 di tích cấp tỉnh thuộc các xã ATK Di tích lịch sử cách mạng chiếm số lượng khá lớn trong hệ thống di tích tại huyện Bắc Sơn, đó là những nơi ghi dấu sự kiện lịch sử trong các cuộc kháng chiến dựng nước và giữ nước như: Đồn Mỏ Nhài, rừng Khuổi Nọi, địa danh Bó Tát, Sa Khao, Lân Táy - Mỏ Pia, đèo Tam Canh, đình Nông Lục, trường Vũ Lăng…; di tích danh thắng hồ Pắc Mỏ, hang Cốc Lý Nhận thấy rõ tiềm năng, thế mạnh/ về phát triển du lịch, từ năm 2010 đến năm 2021, Đảng bộ huyện Bắc Sơn tăng cường lãnh đạo phát triển; kinh tế du lịch Đặc biệt, với việc ban ngành Nghị quyết số 03-NQ/HU, ngày 18/12/2015 về đẩy mạnh phát triển du lịch trên địa bàn huyện Bắc Sơn giai đoạn 2016 - 2021, định hướng đến năm 2025 Nghị quyết nhằm tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, các thành phần kinh tế, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân về mục tiêu, nhiệm vụ đẩy mạnh phát triển du lịch, phát huy mọi nguồn lực xã hội, khai thác, sử dụng có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh về du lịch trên địa bàn huyện Đây là nghị quyết chuyên đề quan trọng nhất quyết định sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế du lịch huyện Bắc Sơn từ năm 2016 đến năm 2021 Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, kinh tế du lịch

Bắc Sơn từ năm 2010 đến năm 2021 có sự phát triển với nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bắc Sơn đối với sự phát triển của ngành kinh tế mũi nhọn này chưa có nhiều công trình đi sâu khai thác, nghiên cứu một cách cụ thể và hệ thống

Nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bắc Sơn về phát triển kinh /tế

du lịch từ năm 2010 đến năm 2021 là việc cần thiết Qua đó, làm rõ những chủ trương, đường lối2 của Đảng về phát triển kinh tế du lịch cũng như việc vận dụng đường lối của Đảng vào thực tiễn tại huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn Từ

đó, rút ra những kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng trong cả nước nói chung và ở các địa phương nói riêng

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề chọn đề tài “Đảng

bộ huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2022” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng

Cộng sản Việt Nam Tự hào là công dân của huyện Bắc Sơn, tôi muốn góp phần nhỏ bé công sức của mình vào việc giới thiệu hình ảnh; du lịch của huyện Bắc Sơn dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện với bạn bè trong nước và „quốc tế

2 Tình hình ; nghiên cứu

Du lịch.là ngành kinh tế mới nhưng rất quan trọng được Đảng và Nhà nước Việt Nam xác định là “Ngành kinh tế mũi nhọn” và đang có bước tiến phát triển mạnh mẽ đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước Vì vậy, nghiên cứu về vấn đề phát „triển du lịch đã nhận được sự quan tâm của nhiều nhà lãnh đạo, nhà khoa học, nhà nghiên cứu trong và ngoài nước, từ Trung ương đến địa‟ phương

Các công trình nghiên1cứu về du lịch

Ở Việt Nam, từ đầu thế kỷ XXI, du lịch phát triển mạnh mẽ với nhiều dấn

ấn khởi sắc Do đó, nghiên cứu về vấn đề du lịch thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học với những công trình tiêu biểu như:

Tác giả Nguyễn Thị Hương (2016), Đánh giá tác động của du lịch đến

tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam thông qua bảng cân đối liên ngành đã nhận định,

trên thế giới, du lịch được coi là ngành công nghiệp không khói, ngành kinh tế

vô cùng quan trọng, có đóng góp không nhỏ đối với tăng trưởng kinh tế của nhiều quốc gia Công trình đã làm rõ những tác động tổng hợp của du lịch quốc

tế và du lịch nội địa đối với tăng trưởng kinh tế năm 2013 ở Việt Nam

Nguyễn Sơn Hà (2016), Đào tạo nguồn nhân ‟ lực du lịch hiện nay đã

khẳng định tầm quan‟ trọng của nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực du lịch nói riêng, trình bày thực trạng nhân lực du lịch Việt Nam giai đoạn 2011 -

2015 về quy mô, trình độ, cơ cấu và thực trạng công tác đào tạo nhân lực du lịch, về số trường, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ đội ngũ giáo viên, quy mô đào tạo, khung chương trình đào tạo Việt Nam có 62 trường đại học, 80 trường cao đẳng, 117 trường trung cấp, 2 công ty đào tạo và 23 trung tâm có tham gia đào tạo nghiệp vụ du lịch Hầu hết các tỉnh, thành phố trong cả nước đều có trung tâm đào tạo, bồi „dưỡng nghề du lịch ngắn hạn

Tác giả Ngô Hoài Chung (2017) với công trình Phát triển du lịch biên

giới là góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng quốc gia đã nhận định việc phát

triển du lịch tại các tỉnh biên giới có ý nghĩa vô cùng to lớn về kinh tế, xã hội: góp phần giải quyết việc làm, nâng „cao đời sống vật chất cho cộng đồng dân cư

và đẩy nhanh xóa đói, giảm nghèo đối với cộng đồng các dân tộc ít người ở vùng sâu, vùng xa, núi cao, biên giới; góp phần gìn giữ và làm tăng giá trị cảnh quan, các di tích, các giá trị văn hóa bản địa khu vực biên giới, đồng thời có ý nghĩa đặc biệt trong việc góp phần tăng cường giao lưu giữa các dân tộc khu vực biên giới, củng cố và giữ vững‟ quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an

/toàn xã hội dọc biên giới để tiến tới xây dựng đường! biên hòa bình, hữu nghị

và phát triển

Tác giả Võ Văn Thành với công trình “Du lịch Việt Nam qua 26 di sản thế

giới” (2017) có thực hiện ý tưởng thông qua du lịch, đặc biệt là du lịch di sản để

quảng bá rộng rãi các giá trị thiên nhiên, con người và văn hóa ở Việt Nam đến bạn bè quốc tế

Công trình “Du lịch Việt Nam từ lý thuyết đến thực tiễn” (2018) của tác

giả Phan Huy Xu, Võ Văn Thành gồm ba phần chính: Phần 1- Luận về du lịch học Việt Nam, tập hợp những bài viết mang tính chất lý luận về du lịch học nói

chung và du lịch Việt Nam nói riêng; Phần 2- Một số lĩnh vực „Du lịch ở Việt Nam bao gồm những bài viết về những vấn đề cụ thể‟ của du lịch Việt Nam như: tài nguyên‟ du lịch, sản phẩm du lịch, về đào tạo, làng nghề ; Phần 3 - Một số thuật ngữ du lịch học cơ bản, trình bày những thuật ngữ thường dùng của du lịch học và du lịch /Việt Nam

Cuốn sách: Kinh „tế Du lịch được tác giả Vũ Mạnh Hà đề cập đến sự ra

đời và phát triển‟ của môn kinh tế du lịch, phương pháp luận nghiên cứu kinh tế

du lịch; phương pháp tiếp cận hệ thống và phương pháp thống kê; những biến

số‟ kinh tế cơ bản của ngành du lịch như cung - cầu „du lịch, đầu tư du lịch Cuốn sách cung cấp những kiến thức nền tảng về: loại hình du lịch, các lĩnh vực kinh doanh du lịch, điều kiện để phát triển du lịch, lao động „trong du lịch, hiệu quả kinh doanh du lịch; quy hoạch phát triển du lịch; tổ chức và quản/ lý ngành

du lịch

Cuốn sách: „Văn hóa Du lịch, đã được tác giả Hoàng Văn Thành nêu bật

vai trò của văn hóa du‟ lịch trong kinh doanh du lịch; phác họa bức tranh khá sinh động một số vấn đề về văn hóa du lịch Việt Nam, giới thiệu các sản phẩm

du lịch văn hóa đặc trưng của Việt Nam, trang bị cho những người làm du‟ lịch những kiến thức cơ bản, để nâng cao hiệu quả của hoạt động‟ du lịch Việt Nam

Luận án tiến sĩ „Thị trường du lịch Quảng Ninh trong hội nhập kinh tế quốc tế của Trần Xuân Ảnh, đã tập trung đánh giá thực trạng thị trường du lịch

Quảng Ninh, nêu bật được những thành tựu, đồng thời chỉ ra những hạn chế để

mở rộng thị trường du lịch Quảng Ninh đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm

2020 /Luận án đã đề xuất một số nhóm giải pháp sát với yêu cầu thực tiễn nhằm phát triển thị trường du lịch trong thời gian tới

Các công trình nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng về du lịch’

Công trình “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch

thời kỳ đổi mới (1986 - 2001)” „của Nguyễn Văn Tài, góp phần hệ thống hóa về chủ trương của Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch thời kỳ đổi mới (1986 - 2001) Tác giả đã phân tích rõ các yếu tố tác động/ đến chủ trương của Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch; phân tích, luận giải quá trình lãnh đạo phát

triển du lịch; những thành tựu, hạn chế trong quá trình lãnh đạo của Đảng và đúc kết được các kinh nghiệm có giá trị khoa học về lý luận và thực tiễn

Tác giả Đinh Văn An có 02 công trình [1] “Đảng bộ tỉnh Bà Rịa - Vũng

Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch (1991- 2015)” (2017) và [2] “Một số kinh nghiệm của Đảng bộ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong lãnh đạo phát triển kinh tế

du lịch” (2018) Những công /trình này đã làm rõ những chủ trương chính sách trong lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đồng thời cũng chỉ ra những kinh nghiệm có giá trị khoa học ;về sự lãnh đạo của Đảng đối với du lịch

Tác giả Nguyễn Thế Thi [50] có nhiều công trình nghiên cứu về du lịch

như “Một số quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế du lịch từ năm 1986 đến

năm 2010” (năm 2017)”; “Đảng lãnh đạo phát triển du lịch trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế (2006-2017)” (2019);

“Một số kinh nghiệm của Đảng lãnh đạo phát triển du lịch trong thời kỳ đẩy

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế (2006-2017)” (2019)

Những công trình này đã hệ thống hoá và phân tích chủ trương/ phát triển du lịch của Đảng qua các nhiệm kỳ Đại hội Đảng từ năm 1986 đến năm 2017 Đồng thời, tác giả thông qua các công trình nghiên cứu của mình đã chỉ rõ những bài học kinh nghiệm của Đảng trong quá trình lãnh đạo phát triển‟ kinh tế du lịch

Tác giả Lưu Thế Vinh [58] với công trình “Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lãnh

đạo thực hiện phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” (2019) đã

làm nổi bật vai trò của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ trong lãnh đạo‟ phát triển kinh tế

du lịch thông qua các chính sách như: Triển khai kịp thời Nghị quyết số‟ NQ/TW về phát tiển du lịch; việc thực hiện cơ /chế, chính sách ưu đãi và thu hút đầu tư phát triển du „lịch; đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư; thực hiện đầu tư, phát triển hạ tầng du lịch có trọng tâm, trọng điểm Trên cơ sở, công trình cũng rút

08-ra một số kinh nghiệm của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ trong lãnh đạo „phát triển kinh tế

du lịch

Tác giả Đàm Thị Uyên (2022) với công trình “Đảng bộ huyện Trùng

Khánh, tỉnh Cao Bằng lãnh đạo phát triển kinh tế thương mại và du lịch giai

đoạn 2010 - 2020” đã phân tích chủ trương và chỉ đạo của Đảng bộ huyện

Trùng Khánh đối với kinh tế du lịch của huyện Công trình đã làm rõ một số thành tựu của du lịch Cao Bằng dưới vai trò của Đảng bộ huyện Trùng Khánh

Một số luận án, luận văn về sự lãnh đạo của ‘Đảng đối với kinh tế du lịch

Luận án tiến sĩ: Đinh Văn An (2017), Đảng bộ tỉnh Bà Rịa - Vũng „Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991 đến năm 2015 (Học viện Chính

trị Quốc gia Hồ Chí Minh); Nguyễn Thế Thi (2020), Đảng Cộng sản Việt Nam

lãnh đạo phát triển kinh tế‟ du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 (Học viện Chính

trị - Bộ Quốc phòng)

Luận văn thạc sĩ: Nguyễn Thu Nhàn (2013), Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh

đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm „2001 đến năm 2011 (Trường Đại học

Khoa học Xã hội và „Nhân văn - ĐHQG Hà Nội), Nguyễn Thị Phương (2014),

Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2001 đến năm 2010 (Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - ĐHQG Hà Nội);

Đoàn Hải Đăng (2014) Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh ‟ lãnh đạo phát triển Du lịch giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2010, (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí

Minh); Nguyễn Thị Nhung (2018), Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo phát triển

kinh tế du lịch từ năm 2001 đến năm 2015 (Trường Đại học‟ Khoa học Xã hội và Nhân văn - ĐHQG Hà Nội) Những luận văn và luận án tiến sĩ trên cho thấy sự vận dụng linh hoạt, sáng tạo chủ trương phát triển du lịch của Đảng vào tình hình thực tiễn của từng địa phương để phát huy những tiềm năng và lợi thế của mỗi tỉnh thành

Một số luận văn thạc sĩ liên quan đến du lịch tỉnh Lạng Sơn: Nguyễn

Thị Vân Anh (2011), Hệ thống di tích lịch sử văn „hoá với phát triển du lịch ở thành phố Lạng Sơn (Trường Đại học Văn hoá Hà Nội); Trương Thu Hiền

(2012), Nghiên cứu „phát triển du lịch sinh thái tại Khu du lịch Mẫu Sơn tỉnh

Dương Thị Hạnh (2013), Phát triển du lịch văn hoá Lạng Sơn (Trường Đại học

Khoa học Xã hội và Nhân văn - ĐHQG Hà Nội); Trần Thị Bích Hạnh (2016),

Phát triển du lịch tâm linh ở Lạng Sơn (Trường Đại học Khoa học Xã hội và

Nhân văn - ĐHQG Hà Nội); Hồ Thị Nhung (2017), Phát triển du lịch có trách

học Xã hội và Nhân văn - ĐHQG Hà Nội); Hoàng Minh Thảo (2019), Thực hiện

chính sách phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn

(Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam) Những công trình trên đều nghiên cứu về sự phát triển của văn hoá và du lịch Lạng Sơn từ các chuyên ngành kinh tế văn hoá học, địa lý học, du lịch học và khoa học quản lý

Nhìn chung các công trình nghiên cứu đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau của phát triển kinh tế du /lịch Thực trạng phát triển kinh tế du lịch trên phạm vi cả nước, ở cấp tỉnh và một số huyện, kinh nghiệm phát triển kinh tế du lịch Đây là những tư liệu khoa học quý sẽ được tiếp thu có chọn lọc trong quá trình viết luận văn của tác giả Song quá trình Đảng bộ huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo phát triển‟ kinh tế du lịch thì chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu toàn diện Trên cơ sở kế thừa những kết quả nghiên cứu của

những người đi trước, tác giả lựa chọn đề tài “Đảng bộ huyện Bắc Sơn, tỉnh

Lạng Sơn lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2022” làm

luận văn thạc sĩ chuyên ngành „Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Nghiên cứu làm sáng tỏ một cách toàn diện và khách quan những chủ trương của Đảng bộ huyện Bắc Sơn trong lãnh đạo phát „triển kinh tế du lịch (2010-2022) Luận văn phân tích rõ „vai trò quan trọng của Đảng bộ huyện Bắc Sơn trong việc định hướng phát triển kinh tế du lịch của huyện Trên cơ sở những thành tựu, hạn chế, luận văn khái quát những bài học kinh nghiệm về sự lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng bộ huyện Bắc Sơn trong phát triển kinh tế du lịch

từ năm „2010 đến năm 2022

3.2 Nhiệm vụ

Để thực hiện mục đích nêu trên, luận văn “Đảng bộ huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2022” tập trung giải quyết những nhiệm vụ cụ thể sau:

Thứ nhất, phân tích những nhân tố „tác động đến quá trình Đảng bộ huyện Bắc Sơn lãnh đạo phát triển /kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2022 đặc biệt

là chủ trương của Trung ương Đảng và của Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn

Thứ hai, làm rõ những chủ trương và sự chỉ đạo phát triển kinh tế du lịch

„của Đảng bộ huyện Bắc Sơn qua các nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ huyện

Thứ ba, nhận xét đánh giá, làm rõ những „ưu điểm và hạn chế; rút ra các nguyên nhân; đúc kết những kinh nghiệm của quá trình Đảng bộ tỉnh huyện Bắc Sơn lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2022

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn đối với việc phát triển kinh tế /du lịch từ năm 2010 đến năm 2022

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Luận văn nghiên cứu dựa trên khung lý thuyết về kinh tế du lịch Do đó, tập trung nghiên cứu‟ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện Bắc Sơn trong phát triển kinh tế du lịch trên các lĩnh vực như: „Công tác quản lý nhà nước về du lịch; Quy hoạch và phát triển du lịch; Thu hút đầu tư và sử dụng vốn; Đào tạo nguồn nhân lực; Xúc tiến, quảng bá, liên kết, hợp tác; Đa dạng hoá thị trường du lịch và sản phẩm du lịch; Xây‟ dựng cơ sở vật chất, hạ tầng phát

Về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2022 qua ba kỳ Đại hội Đảng bộ huyện Bắc Sơn: lần thứ XX nhiệm kỳ 2010 - 2015, lần thứ XXI nhiệm kỳ 2015 -

2020, lần thứ XXII nhiệm kỳ 2020 - 2025

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu, nguồn tư liệu

5.1 Cơ sở lý luận

Hệ thống những quan điểm, tư tưởng cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của „Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế, du lịch Các Văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam; những tác phẩm của các đồng chí lãnh đạo của Đảng và Nhà nước Việt Nam có liên quan đến luận văn có ý nghĩa quan trọng về mặt lý luận và phương pháp luận đối với

những vấn đề được đề cập trong luận văn

Luận văn là công trình nghiên cứu lịch sử, tác giả tuân thủ nguyên tắc phương pháp luận ,về phương pháp lịch sử và phương pháp logic:

Sử dụng phương pháp lịch sử để phục dựng, tái hiện trung thực những yếu

tố tác động đến sự „lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bắc Sơn về phát triển kinh tế‟

du lịch từ năm 2010 đến năm 2022; quá trình nhận thức, đề ra chủ trương và chỉ đạo phát triển du lịch của Đảng bộ huyện qua hai giai đoạn 2010 - 2015 và 2015

- 2020

Sử dụng/ phương pháp logic để nghiên cứu một cách khái quát sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bắc Sơn về phát triển ,kinh tế du lịch từ năm 2010 đến năm 2022 Từ đó đưa ra những nhận xét, đánh giá và chỉ ra nguyên nhân và rút

ra bài học kinh nghiệm có thể tham khảo, vận dụng

Phương pháp so sánh được sử dụng nhiều trong luận văn nhằm so sánh sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bắc Sơn về phát /triển du lịch giữa hai giai đoạn

2010 - 2015 và 2015 - 2025; so sánh kết quả lãnh đạo phát triển du lịch với các huyện khác của tỉnh Lạng Sơn

Ngoài ra, tác giả còn sử dụng một số phương pháp khác như: „phân tích, thống kê, tổng hợp… để làm rõ chủ trương và các mặt chỉ đạo của Đảng bộ huyện Bắc Sơn về phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2022

5.3 ‘ Nguồn tư liệu

Các văn kiện, nghị quyết, chính sách, chỉ thị, hướng dẫn của Đảng và Nhà nước; các văn bản của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, của Tổng cục Du lịch

về phát triển kinh tế, kinh tế du lịch

Các văn kiện, nghị quyết, quyết /định, báo cáo; các đề án, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch vùng kinh tế; các tài liệu biên bản hội nghị, hội thảo của tỉnh Lạng Sơn và huyện „Bắc Sơn về phát triển kinh tế du

lịch được lưu trữ tại các phông lưu trữ của tỉnh

Các sách chuyên khảo, công trình „nghiên cứu khoa học của các tác giả trong và ngoài nước được xuất bản, công bố trên các tạp chí chuyên ngành; các luận án tiến sĩ và luận văn thạc sĩ có liên quan đến đề tài‟ Luận án

Các dữ kiện, số liệu thu thập thông qua phỏng vấn thực tế

6 Đóng góp mới của luận văn

Một là, góp phần làm rõ những chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện Bắc Sơn lãnh đạo phát triển „kinh tế du lịch

Hai là, đưa ra một số kinh nghiệm cơ bản của Đảng bộ huyện Bắc Sơn trong phát triển kinh tế du lịch

Ba là, góp phần cung cấp thêm nguồn tài liệu về quá trình Đảng bộ huyện Bắc Sơn lãnh đạo phát triển 1kinh tế du lịch nói riêng, tư liệu lịch sử về huyện Bắc Sơn nói chung và làm cơ sở giáo dục truyền thống cho thế hệ trẻ trong quá trình xây dựng huyện Bắc Sơn hiện nay

7 Kết cấu của luận văn ’

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài /liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Đảng bộ huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo „phát triển kinh tế du lịch (2010 - 2015)

Chương 2: Đảng bộ huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn „lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch (2015 - 2022)

Chương 3: Nhận xét và kinh nghiệm

Chương 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN / LÃNH ĐẠO

PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH (2010 - 2015) 1.1 Những nhân tố tác động đến chủ trương phát triển kinh tế du lịch của Đảng ’ bộ

1.1.1 Bối cảnh trong nước và quốc tế tác động đến du lịch

Trên thế giới, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đang những bước tiến nhảy vọt, thúc đẩy kinh tế tri thức phát triển, tác động tới tất cả các lĩnh vực, các nước và vùng lãnh thổ, làm biến đổi nhanh chóng và sâu sắc đời sống vật chất và tinh thần của xã hội Giao lưu „và hội nhập quốc tế diễn ra thuận lợi và nhanh chóng, nhưng cũng là cuộc đấu tranh gay gắt để bảo tồn tính đa dạng và bản sắc văn hóa dân tộc Quá trình giao lưu, hội nhập quốc tế có khả năng tạo ra những biến đổi lớn về diện mạo, đặc điểm, loại hình du lịch; đồng thời, sự bùng

nổ của các phương tiện và công nghệ truyền thông, của công nghệ giải trí cũng tạo nên những tác/ động cả tích cực‟ và tiêu cực đến đời sống xã hội và công

chúng, kéo theo tác động vào sự phát triển du lịch

Nhu cầu hội nhập‟ và hợp tác quốc tế trong du lịch là tăng cường quan hệ

để phát triển; tiếp thu kinh nghiệm; xác lập vị thế trên trường quốc tế để phát triển và góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Hội nhập quốc tế trong du lịch sẽ theo các bước sau đây: tham gia các tổ chức quốc tế; thừa nhận và áp dụng các tiến bộ của công nghệ thông tin; tăng cường toàn cầu hóa trong khai thác, bảo vệ và phát triển tài nguyên du lịch; áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế trong hoạt động du lịch; đơn phương tuyên bố tạo điều kiện thuận lợi cho khách‟

du lịch và các nhà đầu tư du lịch, ký kết các hiệp định hợp tác song phương và

đa phương về phát triển du lịch; cam kết và mở cửa thị trường du lịch Để hội nhập quốc tế thành công, ngành Du lịch Việt Nam đã chủ động tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, đảm bảo có vị trí xứng đáng trong chuỗi cung cấp „dịch vụ du lịch có chất lượng của khu vực và thế giới

Tại nhiều quốc „gia trên thế giới, ngành Du lịch đóng góp một phần quan trọng trong tổng sản phẩm kinh tế quốc dân, thậm chí được coi là ngành kinh tế xương sống Tại Việt Nam, ngành Du lịch được xác định là một trong ba ngành

kinh tế mũi nhọn, thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế hỗ trợ, góp phần thực hiện các chính sách an sinh xã hội Từ năm 1990 đến năm 2010, du lịch nước ta đã có bước phát triển vượt bậc Khách quốc tế tăng hơn 10 lần, từ 250 nghìn lượt năm 1990 lên 2,63 triệu lượt năm 2002 và 2,93 triệu lượt năm 2004, tăng 20,5% so với năm 2003 Khách nội; địa tăng 13 lần, từ một triệu lượt năm

2000 lên 13 triệu lượt năm 2002 và 14,5 triệu lượt năm 2004, tăng 11,5% so với năm 2003 Thu nhập từ du lịch tăng trung bình 23,8%/năm (năm 1991 là 2.240

tỷ đồng, năm 2002 đạt 23.500 tỷ đồng, năm 2004 đạt 26.000 tỷ đồng) Đây là mức tăng trưởng cao so với du lịch các nước trong khu vực và; thế giới

Du lịch „Việt Nam đã thiết lập quan hệ và mở rộng hợp tác với nhiều tổ chức du lịch quốc tế, là thành viên của Tổ chức Du lịch thế giới (WTO), Hiệp hội Du lịch châu Á - Thái Bình Dương (PATA), Hiệp hội Du lịch ASEAN (ASEANTA) ; tích cực tham gia chủ động hơn trong các diễn đàn và chương trình hợp tác trong và ngoài khu vực Kết quả hoạt động hợp tác, hội nhập kinh

tế quốc tế đa phương và song phương trong du lịch đã góp phần thực hiện đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa của Đảng và Nhà nước Việc đón tiếp hơn hai triệu khách du lịch quốc tế mỗi năm và đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá du lịch ra nước ngoài đã góp phần giới thiệu về cảnh đẹp đất nước, con người và tiềm năng du lịch Việt Nam, tranh thủ được sự đồng tình ủng hộ của cộng đồng quốc tế đối với sự nghiệp đổi mới đất nước, tăng cường ngoại giao nhân dân

Phát triển ;du lịch với vai trò là ngành kinh tế mũi nhọn là một hướng chiến lược trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đây là nhiệm vụ vẻ vang nhưng vô cùng nặng nề, đòi hỏi sự nỗ lực vươn lên không ngừng của toàn Đảng, toàn dân nói chung và của ngành du lịch nói riêng trong tầm nhìn mới

Kinh tế du lịch là một hệ thống phức hợp những quan hệ và hoạt động kinh tế của các chủ thể tham gia trong quá; trình tổ chức sản xuất, cung ứng và tiêu dùng những sản phẩm, dịch vụ du lịch, nhằm đem lại lợi ích kinh tế, xã hội cho các bên tham gia và tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của đất nước

Cùng với sự nghiệp đổi mới đất nước, ;ngành Du lịch ở Việt Nam đã vươn lên, phát triển nhanh cả về quy mô và chất luợng, khẳng định vai trò, vị trí quan trọng trong nền kinh tế Những thành quả đó có được nhờ vào sự quan tâm sâu sát của Đảng, Nhà nước với những cơ chế, chính sách tạo điều kiện ngày càng thuận lợi cho ngành du lịch phát triển Đối với Vùng trung du miền núi Bắc Bộ, Đại hội X của Đảng yêu cầu tập trung mọi nỗ lực để phát triển kinh tế, bảo đảm

an ninh quốc phòng, đồng thời chú trọng: “Phát triển du lịch sinh thái và văn

hóa dân tộc” Chỉ đạo phát triển sản phẩm du lịch tại các vùng du lịch khả quan,

sản phẩm du lịch tại các vùng đa dạng, phong phú và chất lượng ngày càng tốt hơn Việt Nam đã bước đầu xây dựng các sản phẩm du lịch theo các vùng du lịch Vùng du lịch Bắc Bộ: Bao gồm 23 tỉnh từ Hà Giang đến Hà Tĩnh Sản phẩm du lịch đặc trưng là du lịch văn hoá kết hợp với du lịch tham quan, nghiên cứu Du lịch văn hoá, nghệ „thuật, lễ hội truyền thống, làng nghề chủ yếu ở Hà Nội, Hà Tây, Ninh Bình Du lịch tham quan, nghỉ dưỡng tại vùng biển và ven biển Hạ Long, Bãi Tử Long, Cát Bà, Đồ Sơn, Sầm Sơn, Cửa Lò du lịch tham quan Hồ Tây, Hồ Ba Bể du lịch tham quan vùng núi: Tam Đảo, Ba Vì, Sa Pa, Yên Tử, Mẫu Sơn, Fansipan

Năm 2008, Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch ban hành quyết định số 91/2008/QĐ- BVHTTDL về Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020 Mục tiêu là góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế và đóng góp của ngành du lịch vào sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng trung du miền núi phía Bắc (trong đó có Lạng Sơn) Quyết định cũng

đề xuất xây dựng các tuyến du lịch quốc gia và quốc tế, trong đó có Lạng Sơn -

Hà Nội - các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ; Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - „Hải Phòng - Quảng Ninh Các điểm du lịch quốc gia dự kiến phát triển có Chùa Tam Thanh, Động Nhị Thanh, Núi Vọng Phu, Núi Mẫu Sơn (Lạng Sơn) Quyết định này đã đặt sự phát triển du lịch của huyện Bắc Sơn và tỉnh Lạng Sơn luôn nằm trong mối quan hệ đa chiều với du lịch của vùng, khu vực và quốc tế

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn „quốc lần thứ XI (2011) của Đảng đã đề

ra chủ trương mới đối với phát triển kinh tế du lịch: “Chuyển đổi mô hình tăng

trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu Thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế du lịch, trọng tâm là cơ cấu lại dịch vụ phù hợp với các vùng Tập trung xây dựng, tạo bước đột phá về hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước”

Đồng thời, Nghị quyết nêu lên phương hướng phát triển của ngành du lịch là

“Xây dựng một số trung tâm du lịch lớn trong nước, gắn kết có hiệu quả với các trung tâm du lịch lớn của các nước trong khu vực” Chủ trương này của Đảng

đã thúc đẩy sự phát triển của kinh tế du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Giai đoạn 2011 - 2015, Đảng đã khẳng định mục tiêu phát triển du lịch trở thành ngành; kinh tế mũi nhọn là sự tiếp tục khẳng định vai trò ngày càng lớn và quan trọng của du lịch trên phạm vi cả nước và hầu hết các địa phương, khẳng định vị trí động lực của du lịch đối với kinh tế, xã hội, vừa có sự đóng góp lớn vào GDP, vừa kích thích các ngành khác phát triển

Cụ thể hóa mục tiêu đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 2473/QĐ-TTg ngày 31/12/2011 về Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm ;2030 Chiến lược xác định: “Tốc độ tăng trưởng

của du lịch bình quân thời kỳ 2011 - 2020 đạt 11,5 - 12%/năm Năm 2015, Việt Nam sẽ đón 7 - 7,5 triệu lượt khách du lịch quốc tế và 36 - 37 triệu lượt khách

du lịch nội địa; tổng thu từ khách du lịch đạt 10 - 11 tỷ USD, đóng góp 5,5 - 6% vào GDP cả nước Ngành du lịch tiếp tục được cơ cấu lại theo hướng nâng cao chất lượng dịch vụ, tập trung đầu tư cơ sở vật chất và phát triển đa dạng các sản phẩm, nhất là tại các vùng du lịch trọng điểm” Chiến lược xác định giải

pháp du lịch là “Phát huy thế mạnh và tăng cường liên kết giữa các vùng, miền, địa phương hướng tới hình thành sản phẩm du lịch đặc trưng theo các vùng du lịch” Trong đó, Vùng trung du, miền núi Bắc Bộ, gồm các tỉnh: Hòa Bình, Sơn

La, Điện Biên, Lai Châu, Yên Bái, Phú Thọ, Lào Cai, Tuyên Quang, Hà Giang, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Cao Bằng, Lạng Sơn và Bắc Giang Sản phẩm du lịch đặc trưng là du lịch văn hóa, sinh thái gắn với tìm hiểu bản sắc văn hóa các‟ tộc thiểu số

Kết luận số 74-KL/TW, ngày 17/10/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp

hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “Tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 và

nhiệm vụ năm 2014” và “Đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội XI về kinh tế - xã hội, trọng tâm là ba đột phá chiến lược gắn với tái cơ cấu nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng” đã xác định nhiệm vụ cơ bản để thực hiện thắng lợi

nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014: “Đẩy mạnh phát triển du lịch, các ngành dịch

vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh” Hội nghị nhấn mạnh:“Tiếp tục phát triển các ngành dịch vụ có tiềm năng, lợi thế, có giá trị gia tăng cao, như công nghệ thông tin, viễn thông, vận tải, du lịch, ” Để phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế

mũi nhọn, Việt Nam cần tiếp tục tập trung vốn đầu tư, khoa học công nghệ, con người, ban hành các cơ chế, chính sách, kịp thời tháo gỡ những khó khăn từ công tác quy hoạch, tuyên truyền, quảng bá, thu hút kêu gọi đầu tư, huy động vốn, xây dựng nâng/ cấp hệ thống cơ sở vật chất, phát triển thị trường, phát triển nguồn nhân lực tạo điều kiện thuận lợi nhất cho du lịch phát „triển

Quyết định số 201-TTg/2013, ngày 22/01/2013 về việc phê duyệt “Quy

hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” đã cụ thể hoá hơn Quyết định 243/QĐ-TTg, ngày 31/12/2011 của Thủ

tướng Chính phủ Phát triển du lịch‟ vùng Trung du, miền núi Bắc Bộ theo hướng khai thác sản phẩm‟ đặc trưng: Du lịch về nguồn, tham quan tìm hiểu bản sắc văn hóa dân/ tộc; hệ sinh thái núi cao, hang động, trung du; Nghỉ dưỡng núi; nghỉ cuối tuần; Thể thao, khám phá; Du lịch biên giới gắn với thương mại cửa khẩu Các địa bàn trọng điểm phát triển du lịch có Thái Nguyên - Lạng Sơn gắn với hồ Núi Cốc, di tích ATK Định Hóa, Tân Trào, khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng, khu nghỉ dưỡng Mẫu Sơn Khu du lịch Mẫu Sơn vẫn được xác định là địa điểm tiềm năng phát triển khu du lịch quốc gia, điểm du lịch quốc gia và đô thị

du lịch giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030 và được chú trọng đầu tư phát triển

Thủ tướng Chính phủ quyết định số: 321/QĐTTG ngày 18/02/2013 về phê duyệt Chương trình hành động Quốc gia về du lịch giai đoạn/ 2013-2020

Mục tiêu chung là: “Góp phần thực hiện mục tiêu đề ra trong Chiến lược phát

triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Phấn đấu đến năm 2020 phát triển du lịch cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chuyên nghiệp, có hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh được với các nước trong khu vực và thế giới Xây dựng được hệ thống sản phẩm du lịch dựa trên lợi thế về tài nguyên theo hướng chú trọng đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ, phát huy giá trị nổi trội của tài nguyên du lịch của các vùng miền, đảm bảo nguyên tắc phát triển du lịch bền vững Phát triển được những sản phẩm du lịch có tính cạnh tranh cao, phù hợp với thị trường mục tiêu của du lịch Việt Nam, chú trọng thị trường có khả năng chi trả cao, lưu trú dài ngày Xây dựng được thương hiệu du lịch quốc gia, thương hiệu sản phẩm du lịch theo vùng, thương hiệu loại hình du lịch tiêu biểu gắn với các địa phương, doanh nghiệp và định vị thương hiệu du lịch Việt Nam

ở trong và ngoài nước nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của du lịch Việt Nam trong khu vực và trên thế giới, nâng cao hiệu quả khai thác du lịch, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước”

Nghị quyết số 92/2014/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ đã đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch‟ Việt Nam trong thời kỳ mới: Nâng cao nhận thức của xã hội về phát triển du lịch; tăng cường hỗ trợ của nhà nước cho phát triển du lịch; Tạo điều kiện thuận lợi, bảo đảm an ninh, an toàn để thu hút khách và phát triển du lịch; Hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp du lịch; Tăng cường quản/ lý nhà nước về du lịch

Lạng Sơn‟ nói chung và huyện Bắc Sơn nói riêng cũng nhận được sự quan tâm sát sao của Đảng và Nhà nước trong phát triển kinh tế xã hội nói chung và;

phát triển du lịch nói riêng Ngày 9/5/2012 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành: Quyết định số 545/QĐ-TTg về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ;kinh tế

- xã hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 Phương hướng chung với ngành du lịch là

“Phát triển du lịch theo hướng bền vững và toàn diện; bảo vệ, tôn tạo và nâng cấp các di tích văn hóa - lịch sử, phục hồi văn hóa dân gian mang đậm bản sắc dân tộc; khuyến khích phát triển du lịch tâm linh, du lịch tham quan di tích lịch

sử kết hợp với sinh thái nghỉ dưỡng” Đối với du lịch huyện Bắc Sơn: “Tập trung phát triển Du lịch công đồng hướng sinh kế của người dân, Du lịch Hang

Hú Lạng Sơn, Khám phá vẻ đẹp thung lũng Bắc Sơn, Bắc Sơn - lịch sử và con người, Bắc Sơn phát triển nông sản gắn với phát triển du lịch, Chương trình Hành trình Di sản, khám phá suối Mỏ Mắm, hang Keng Tao; Khám phá vẻ đẹp, bản sắc văn hoá làng du lịch cộng đồng Hoan Trung, xã Chiến Thắng; Bắc Sơn- Lạng Sơn: Nơi hội tụ vẻ đẹp miền sơn cước với đặc sản nhuộm tro ngon khó cưỡng; Khám phá Làng du lịch Quỳnh Sơn; Mùa Quýt Bắc Sơn ”

Các văn bản chỉ đạo của Đảng nêu trên có ý nghĩa rất quan trọng trong việc phát triển du lịch khi Việt Nam đang trong quá trình mở rộng và hội nhập, qua đó tạo nền tảng vững chắc để thu hút các doanh nghiệp kinh doanh trong lịch vực du lịch nước ngoài vào đầu tư, hợp tác kinh doanh với Việt Nam, đồng thời có chính sách thu hút khách quốc tế đến Việt Nam Thông qua đó, Đảng bộ các địa phương trên cả nước nói chung, Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn nói riêng sẽ có những chính sách phù hợp với từng địa phương để thúc đẩy phát triển du lịch

Lạng Sơn là vùng đất phên dậu phía Đông Bắc của Việt Nam, có nhiều lợi thế nhờ sự kết hợp phong phú, hài hòa giữa vị trí địa lý, cảnh sắc núi non hùng

vĩ, tài nguyên du lịch tự nhiên đa dạng và chiều sâu văn hóa Lạng Sơn cũng được biết đến với nhiều di tích lịch sử, danh thắng nổi tiếng và nền văn hóa đậm

đà bản sắc dân tộc cùng với nhiều sản vật phong phú, độc đáo đã được ghi nhận trong top đặc sản và sản vật Việt Nam Nhận thấy vai trò, tầm quan trọng của phát triển kinh tế du lịch, tiếp thu, quán triệt các chủ trương của Trung ương, từ năm 2010, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Lạng Sơn đã ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện phát triển du lịch Lạng Sơn đáp ứng nhu cầu phát ;triển của đất nước

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ „tỉnh Lạng Sơn lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 -

2015 đã xác định mục tiêu: “Đổi mới cơ cấu kinh tế của tỉnh, tập trung khai

thác có hiệu quả những nguồn lực, tiềm năng và thế mạnh của địa phương nhằm tập trung cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, đẩy mạnh

chuyển dịch kinh tế theo hướng hiện đại, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế, đẩy mạnh phát triển dịch vụ, du lịch, thương mại cửa khẩu vẫn được xem là lĩnh vực mũi nhọn và là khâu đột phá trong việc thúc đẩy kinh tế của tỉnh” Đối với kinh tế du lịch, Nghị quyết đã chỉ rõ: “Khai thác

và sử dụng hiệu quả các lợi thế, tiềm năng, thế mạnh của tỉnh Tập trung phát triển kinh tế du lịch; nâng cao chất lượng, hiệu quả kinh tế du lịch, đưa du lịch từng bước trở thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế du lịch, quốc phòng, an ninh, trọng tâm là hạ tầng giao thông, đô thị, nông thôn và công nghệ thông tin Tạo điều kiện thuận lợi thu hút doanh nghiệp du lịch đầu tư kết cấu hạ tầng trên địa bàn Đẩy mạnh liên kết vùng để khai thác có hiệu quả thế mạnh du lịch về vị trí địa lý của tỉnh”

Cụ thể hoá chủ trương của Đảng bộ tỉnh, ngày 21/8/2010 UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1278/QĐ - UBND về Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2010 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Trong đó Quy hoạch tổng thể đã xác định 04 không gian phát triển du lịch gồm có:

Không gian du lịch trung tâm gồm Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn và một số xã của huyện Cao Lộc: một số khu du lịch trọng điểm

„thuộc trung tâm thành phố Lạng Sơn và phụ cận đã được quy hoạch như khu du lịch văn hóa Nhị Tam Thanh Thành Nhà Mạc - Hồ Phai Loạn; hệ thống các cửa khẩu từng bước được đầu tư nâng cấp; các di tích lịch sử văn hóa, tín ngưỡng được đầu tư tôn tạo và phát huy giá trị phục vụ phát triển du lịch, các Lễ hội được tổ chức tốt đã tạo ra sản phẩm du lịch; hấp dẫn du khách

Không gian du lịch Tây - Nam: gồm huyện Chi Lăng và Hữu Lũng đã thực hiện quy hoạch khu bảo tồn thiên nhiên Hữu Liên (trong đó có nội dung gắn với phát triển du lịch sinh thái và du lịch cộng đồng); quy hoạch hệ thống di tích Ải Chi Lăng; Tiến hành xây dựng quy hoạch Khu du di tích Đền Bắc Lệ

Không gian du lịch phía Tây gồm huyện Văn Quan, Bình Gia, Bắc Sơn: Từng bước hình thành và phát triển tuyến du lịch văn hóa lịch sử gắn với An toàn khu Bắc Sơn; Phát triển hình thành Làng Du lịch văn hóa cộng đồng xã

Quỳnh Sơn (huyện Bắc Sơn); Tiến hành đầu tư phát triển Khu du lịch sinh thái Thác Đăng Mò (huyện Bình Gia)

Trên cơ sở các văn bản của Chính phủ về phát triển du lịch, đặc biệt là

„Chương trình hành động quốc gia về du lịch và sự quan tâm giúp đỡ của Tổng cục Du lịch, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành các chỉ thị, nghị quyết chuyên đề

về phát triển du lịch Lạng Sơn các giai đoạn 2010 - 2015 là Nghị quyết số NQ/TU, ngày 18/6/2012 của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh về phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch đến năm 2015, định hướng đến 2020

41-1.1.4 Điều kiện phát triển du lịch của huyện Bắc Sơn

1.1.4.1 Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý

Bắc Sơn là một huyện nằm ở phía tây tỉnh Lạng Sơn Huyện có vị trí địa lý: Phía bắc giáp huyện Bình Gia; phía đông giáp huyện Văn Quan; phía nam giáp huyện Hữu Lũng; phía tây giáp huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Huyện Bắc Sơn có diện tích 695,52 km², dân số năm 2019 là gần 72.000 người Bắc Sơn là huyện miền núi, thuộc cánh cung Bắc Sơn của vùng Đông Bắc Trên địa bàn huyện có các ngọn núi cao 500 - 1.200m, như ngọn núi Khau Bao (cao 1.107m), ngọn núi Pa Lét (503m)

Huyện Bắc Sơn có 18 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm thị trấn Bắc Sơn (huyện lỵ) và 17 xã: Bắc Quỳnh, Chiến Thắng, Chiêu Vũ, Đồng Ý, Hưng Vũ, Long Đống, Nhất Hòa, Nhất Tiến, Tân Hương, Tân Lập, Tân Thành, Tân Tri, Trấn Yên, Vạn Thủy, Vũ Lăng, Vũ Lễ, Vũ Sơn Quốc lộ 1B chạy qua địa bàn huyện theo hướng tây nam - đông bắc, men theo phía tây bắc huyện, nối thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên với huyện Bình Gia

Khí hậu

Khí hậu huyện Bắc Sơn tuy nằm ở khu vực nhiệt đới gió mùa; nhưng có nét đặc thù của khí hậu á nhiệt đới, nền nhiệt không quá cao, có mùa đông tương đối dài và khá lạnh Bắc Sơn có nhiệt độ bình quân khoảng 20,8oC, độ ẩm trên 82%, lượng mưa trung bình 1.500 - 1.600 mm/năm Bắc Sơn nằm trong vòng cung đá vôi Bắc Sơn nên ít bị ảnh hưởng của gió bão và sương muối

1.1.4.2 Tình hình kinh tế - xã hội

Trong 5 năm qua, mặc dù phải đối mặt với những khó khăn, thử thách do suy giảm kinh tế thế giới cùng với những diễn biến khắc nghiệt của khí hậu, thời tiết, dịch bệnh xảy ra, song dưới sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND; sự phối hợp, hướng dẫn của các sở, ban, ngành tỉnh; sự lãnh đạo quyết liệt của Ban chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy; sự nỗ lực cố gắng của Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện Bắc Sơn, tình hình kinh

tế trên địa bàn huyện luôn giữ được mức tăng trưởng khá ổn định Tăng trưởng kinh tế bình quân hằng năm là 9,17%; trong đó ngành nông - lâm nghiệp tăng bình quân 3,09%; ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng cơ bản tăng bình quân 9,52%; ngành thương mại - dịch vụ tăng bình quân 16,18% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, do việc chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật vào quản lý, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nên năng suất, chất lượng sản phẩm của các ngành trong cơ cấu kinh tế tăng nhanh Đến năm 2015 tỷ trọng nông lâm - nghiệp chiếm 48%; thương mại - dịch vụ chiếm 41%; tiểu thủ công nghiệp - xây dựng cơ bản chiếm 11% Kết thúc năm

2015, thu nhập bình quân đạt 23 triệu/người/năm Tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn đạt khoảng 1.300 tỷ đồng, trong đó riêng vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng hàng năm đạt trung bình 40 - 45 tỷ đồng/năm, dự ước trong 5 năm đạt trên 217 tỷ đồng Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ; Quốc phòng - An ninh, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo;

hệ thống chính trị được xây dựng kiện toàn ngày một vững mạnh Hầu hết các chỉ tiêu quan trọng đều đạt và vượt so với kế hoạch và mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Huyện lần thứ XX đề ra [28]

Bắc Sơn là một huyện miền núi, đa số nhân dân sống bằng nghề nông, do vậy Đảng bộ luôn xác định phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp là nhiệm vụ chủ yếu Trong những năm qua việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá đã được nhân dân thực hiện khá tốt, bước đầu đã hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung Đảng bộ đã lãnh đạo, chỉ đạo hướng dẫn nhân dân, học tập, tiếp thu và ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào

sản xuất; 100% diện tích gieo trồng đã được nhân dân đưa giống lúa, ngô có năng suất chất lượng cao vào thâm canh Các loại cây trồng có giá trị kinh tế cao được các cấp ủy đảng tập trung chỉ đạo đưa vào sản xuất như: cây thuốc lá lá, lạc, đỗ tương, cây quýt Công tác khuyến nông, khuyến lâm, bảo vệ thực vật, phòng chống dịch bệnh đối với cây trồng, vật nuôi; chuyển giao khoa học kỹ thuật được quan tâm chỉ đạo thực hiện

Do thực hiện thâm canh tăng vụ nên diện tích gieo trồng các loại cây hằng năm tăng, năm 2011 là 12.463 ha, đến năm 2014 tổng diện tích gieo trồng đạt 12.931 ha

Tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2011 đạt là 33.119 tấn, đến năm

2015 phấn đấu đạt 35.500 tấn Bình quân lương thực đạt trên 520 kg/người/năm, đảm bảo an ninh lương thực Tuy nhiên do nông dân chuyển đổi cây trồng theo hướng sản xuất hàng hoá, tăng diện tích rau màu nên sản lượng lương thực chưa đạt mục tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra [29]

Lĩnh vực chăn nuôi tiếp tục được quan tâm đầu tư phát triển; hiện nay các

hộ gia đình phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng sản xuất hàng hóa Tổng đàn trâu, bò luôn có sự biến đổi nhanh chóng Tính đến năm 2015 tổng đàn trâu ước có 8.700 con, giảm hơn 300 con so với năm 2011; tổng đàn bò ước

có 6.600 con, tăng 1.200 con so với năm 2011; tổng đàn lợn có 32.700 con, tăng 4.632 con so với năm 2011; đàn dê 9.300 con, tăng 188% so với năm 2011; tổng đàn gia cầm có 315.000 con, tăng 1,8% so với năm 2011 Công tác nuôi trồng thủy sản được thường xuyên quan tâm chú trọng Ban Thường vụ Huyện ủy đã chỉ đạo các xã, thị trấn tận dụng các hồ, ao, suối để nuôi trồng thủy sản, hằng năm cung cấp cho thị trường từ 35 đến 40 tấn cá, góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho nhân dân [28]

Huyện triển khai thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh phù hợp với điều kiện thực tế của huyện Với Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP), huyện đã chuẩn hóa 01 sản phẩm xếp hàng OCOP 4 sao cấp tỉnh (sản phẩm nếp cái hoa vàng), tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP trên sản phẩm chủ lực của huyện như cây quýt (năm

2020 có 144 ha), lúa nếp cái hoa vàng (năm 2020 có 100 ha) và một số loại cây

ăn quả khác Năm 2017, Cục Sở hữu trí tuệ Bộ Khoa học công nghệ cấp chứng nhận đăng ký bảo hộ nhãn hiệu tập thể đối với sản phẩm Quýt vàng Bắc Sơn Năm 2018 và năm 2020, 02 sản phẩm nông nghiệp chủ lực của huyện gồm Quýt vàng Bắc Sơn và gạo Nếp cái hoa vàng được Tổng hội Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam vinh danh thương hiệu vàng nông nghiệp Việt Nam Huyện tích cực xây dựng thương hiệu nông sản và quảng bá sản phẩm thông qua việc tổ chức Lễ hội Quýt vàng Bắc Sơn hằng năm, tham dự các lễ hội nông sản

và chương trình xúc tiến thương hiệu nông sản của tỉnh để giới thiệu đặc sản địa phương gắn với phát triển du lịch cộng đồng, du lịch về nguồn ATK

Công tác xây dựng nông thôn mới được quan tâm lãnh đạo Các cấp uỷ

Đảng, chính quyền, MTTQ, các cơ quan chức năng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường nhận thức cho nhân dân về xây dựng nông thôn mới Huyện

chọn 04 xã (Bắc Sơn, Quỳnh Sơn, Hữu Vĩnh, Đồng Ý) để chỉ đạo điểm, từ đó

tổng kết, rút kinh nghiệm và nhân ra diện rộng Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban, ngành, trong 4 năm qua, các xã đã thực hiện đạt được thêm trung bình 7 tiêu chí

Sản xuất tiểu thủ công nghiệp từng bước phát triển Quy mô các cơ sở sản xuất được mở rộng, trang thiết bị, máy móc được đầu tư, từng bước hiện đại

hóa; giá trị sản xuất tăng từ 65 tỷ đồng (năm 2011) lên trên 108 tỷ đồng (năm

2015); sản phẩm chủ yếu là vật liệu xây dựng, đồ gia dụng, sửa chữa cơ khí, chế

biến hàng nông lâm sản, may mặc, cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng

của nhân dân Tuy nhiên, giá trị nội ngành còn nhỏ, do đó tác động đến chuyển

dịch cơ cấu kinh tế chưa lớn

Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch và phát triển thị trấn Bắc Sơn có nhiều tiến bộ Huyện triển khai xây dựng các công trình cấp, thoát nước, điện chiếu sáng công cộng, xây dựng bãi thu gom xử lý rác thải, xây dựng cảnh quan môi trường Thông qua huy động các nguồn vốn đầu tư cho phát triển, nhất là xây dựng cơ sở hạ tầng, huyện đã đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, ưu tiên đầu

tư công trình trường học, điện sinh hoạt, trạm y tế, đường giao thông tại khu vực

nông thôn, trọng tâm là hạ tầng giao thông nông thôn Kết cấu hạ tầng kinh tế -

xã hội khu vực nông thôn ngày càng được tăng cường Đến năm 2020, 100% các

xã có đường giao thông rải nhựa, bê tông xi măng đến trung tâm xã, đi lại được bốn mùa; 98% số thôn có đường ô tô đến trung tâm thôn, bản; hệ thống đường

xã đã được cứng hóa 55,6%, đường trục thôn, ngõ xóm đã bê tông hóa đạt 55%, Huyện có 96,52% số hộ gia đình được sử dụng điện; 99,6% dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh; 99,6% dân cư thị trấn sử dụng nước sạch Các công trình thủy lợi bảo đảm nước tưới cho lúa đạt 100% diện tích canh tác, đồng thời tạo nguồn và cung cấp nước phục vụ sinh hoạt và tưới cho cây trồng

Hoạt động Thương mại - dịch vụ tiếp tục phát triển, hàng hoá trên thị trường đa dạng, phong phú đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân

Hệ thống thương mại, dịch vụ được chú ý phát triển cả chiều rộng và chiều sâu;

số hộ kinh doanh dịch vụ tăng nhanh, năm 2010 có 520 hộ đến nay đã có trên 2.250 hộ kinh doanh cá thể, góp phần quan trong thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Các mặt hàng phục vụ nhu cầu thiết yếu đã được đưa về bán tận các thôn; các sản phẩm như thuốc lá, hoa hồi, quýt, mận đã được thu mua đến tận các hộ gia đình

Toàn huyện có 12 chợ, 9/12 chợ đã được kiên cố hóa; chợ Trung tâm huyện đã được đầu tư xây dựng khu chợ xanh, hệ thống thoát nước, cơ bản đáp ứng nhu cầu lưu thông, mua bán hàng hoá của nhân dân, thúc đẩy sản xuất phát triển, khu chợ chính đã thiết kế lập phương án huy động, kêu gọi vốn để đầu tư

Kinh tế du lịch bước đầu đã có những khởi động khá tích cực Du lịch sinh thái, thăm quan các di tích lịch sử đang từng bước được hình thành; hằng năm huyện đã đón tiếp trên 10.000 lượt khách tham quan Bảo tàng khởi nghĩa Bắc Sơn và các điểm di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh của huyện; làng du lịch cộng đồng xã Quỳnh Sơn 03 năm gần đây mỗi năm đón trên 700 lượt khách đến thăm quan, du lịch

Ngành Ngân hàng có nhiều nỗ lực cố gắng, tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo Nguồn vốn vay cơ bản được sử dụng đúng mục đích, mang lại hiệu quả cao, tỷ lệ rủi ro ít, nợ xấu thấp

Trong 5 năm Ngân hàng Nông nghiệp và PTNT đã giải quyết cho trên 9.250 lượt người vay vốn, doanh số đạt trên 925.000 triệu đồng; Ngân hàng chính sách xã hội

đã giải quyết cho 12.856 lượt người vay vốn, doanh số đạt 288 287 triệu đồng

Công tác áp dụng khoa học công nghệ, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi

trường được tăng cường thực hiện Việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản

xuất và công tác được quan tâm chú trọng Ban Chấp hành Đảng bộ luôn nhận thức khoa học công nghệ là yếu tố cơ bản, là khâu đột phá để nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm hàng hóa, quảng bá giới thiệu sản phẩm Từ nhận thức trên, các cấp uỷ đảng, chính quyền, các ngành, các đoàn thể, đã tập trung vận động, hướng dẫn, tập huấn kỹ thuật, xây dựng mô hình điểm trình diễn, tổ chức hội nghị đầu bờ để nông dân biết áp dụng tiến bộ KHKT, đưa các loại giống mới cho năng suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế của địa phương

Trong nhiệm kỳ đã tập trung chỉ đạo triển khai công tác đo đạc bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất Đến nay đã cơ bản thực hiện xong việc cấp giấy chứng nhận lần đầu cho người sử dụng đất Chỉ đạo thực hiện hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch

sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015); lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm và

xây dựng bảng giá đất 5 năm theo quy định của Luật Đất đai năm 2013

Công tác quản lý các hoạt động khoáng sản, tài nguyên nước và bảo vệ môi trường được quan tâm chú trọng Đã chỉ đạo xây dựng và đưa vào vận hành bãi xử lý rác thải tập trung của huyện đảm bảo tiêu chuẩn, đến nay cơ bản thực hiện tốt việc thu gom, xử lý rác thải tại khu vực Thị trấn và các xã lân cận, góp phần từng bước cải thiện và nâng cao chất lượng môi trường Công tác quản lý, khai thác tài nguyên đã được kiểm soát và từng bước đi vào nề nếp

1.1.4.3 Tài nguyên; du lịch

Huyện Bắc Sơn là địa phương có nguồn tài nguyên du „lịch đa dạng, phong phú của tỉnh Lạng Sơn Huyện có cả tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch nhân văn

Về tài nguyên du lịch tự nhiên

Về tự nhiên, Bắc Sơn được thiên nhiên ưu đãi Trên địa bàn huyện có nhiều phong cảnh đẹp, hệ thống hang động kì vĩ, các hồ nước và những cánh rừng bạt ngàn Về lịch sử, Lạng Sơn nói chung, trong đó có vùng đất Bắc Sơn là một trong những cái nôi sinh sống của người Việt cổ Những dấu tích được khoa học khảo cổ khẳng định qua khai quật ở Bắc Sơn cho thấy nơi đây sớm có sự tụ

cư của con người Nền văn hóa Bắc Sơn với sự xuất hiện kĩ thuật mài lưỡi công

cụ, với “Dấu Bắc Sơn” và nghề làm gốm sơ khai đánh dấu bước phát triển mới

của người Việt cổ sơ kỳ thời đại đá mới Trong lịch sử đấu tranh giải phóng dân tộc, Bắc Sơn là chiến khu cách mạng nằm trong căn cứ địa Bắc Sơn - Võ Nhai Nơi đây diễn ra và ghi dấu khởi nghĩa Bắc Sơn ngày 27/9/1940, cuộc khởi nghĩa

vũ trang đầu tiên do Đảng lãnh đạo, tiếng súng báo hiệu thời kỳ cách mạng mới, làm tiền đề tiến tới cuộc Tổng khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 Bắc Sơn cũng là nơi thành lập Đội du kích Bắc Sơn (sau đổi tên thành Trung đội Cứu quốc quân I) - một trong những đội quân tiền thân của Quân đội nhân dân Việt Nam anh hùng Với những đóng góp vào cuộc kháng chiến thần thánh của dân tộc, 11 xã trong huyện được công nhận là xã ATK (thời kỳ kháng chiến chống Pháp) Về văn hóa, vùng đất Bắc Sơn là nơi tiếp xúc, giao thoa văn hóa của; các dân tộc hai miền xuôi ngược Đặc điểm nổi bật về văn hóa của huyện Bắc Sơn là hội tụ

và đan xen Từ văn hóa vật chất đến văn hóa tinh thần đều có sự ảnh hưởng, tiếp biến giữa các dân tộc Trên nền chủ đạo là văn hóa Tày, các dân tộc anh em sinh sống trên quê hương Bắc Sơn cùng nhau xây dựng cuộc sống giàu đẹp, văn minh Trong sự giao thoa và thống nhất, đời sống văn hóa mỗi tộc người vẫn giữ những nét riêng, những phần bí ẩn, thiêng liêng, là hồn cốt nâng đỡ, bảo lưu giá trị bản sắc tộc người

Về tài nguyên du lịch nhân văn

Huyện Bắc Sơn có 29 khu, điểm di tích Trong đó, xét theo loại hình, có

12 điểm „di tích lịch sử, 12 điểm‟ di tích kiến trúc nghệ thuật, 2 điểm di tích khảo cổ và 3 di tích danh lam thắng cảnh Các di tích lịch sử cách mạng chiếm

số lượng lớn, tiêu biểu là khu di tích khởi nghĩa Bắc Sơn

1.2 Chủ trương và sự chỉ đạo ; của Đảng bộ huyện Bắc Sơn đối với phát triển kinh tế du lịch

1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ huyện Bắc Sơn

Là vùng đất cách mạng có bề dày truyền thống lịch sử, văn hóa, huyện Bắc Sơn là địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch Nhằm thúc đẩy tiềm năng, lợi thế về du lịch, Đảng bộ huyện Bắc Sơn đã có nhiều văn bản chỉ đạo về phát triển du lịch trên địa bàn huyện đặc biệt là Nghị quyết số;

03-NQ/HU, ngày 18/12/2015 của Ban Thường vụ Huyện ủy Bắc Sơn về phát triển du lịch giai đoạn 2016-2020 và định hướng đến năm 2025 với những mục tiêu cụ thể như: (1) Phát triển du; lịch góp phần tạo động lực cho kinh tế xã hội‟

phát triển nhanh và bền vững, phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2020; đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng; du lịch phải đồng bộ, đảm bảo ổn định, lâu dài và theo hướng hiện đại; (2) Phát triển du lịch theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa, „khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế của huyện; thu hút các nguồn lực trong và ngoài nước, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn; (3) Phát triển du lịch theo hướng từng bước đa dạng hóa và chú trọng; nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, gắn với phát triển văn hoá - xã hội, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống, bảo vệ môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên; đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự; an toàn xã hội; góp phần thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao đời sống, vật chất tinh thần của nhân dân trên địa bàn [31]

Nhằm thực hiện được các mục tiêu đã đề ra, huyện Bắc Sơn đã và đang tập trung nghiên cứu, lập, thẩm định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích phù hợp với quy hoạch vùng huyện Lựa chọn, phối hợp với các đơn vị tư vấn có kinh nghiệm, chuyên môn sâu về nghiên cứu và thực hiện quy hoạch chi tiết các di tích làm cơ sở để xúc tiến, kêu gọi, thu hút các doanh nghiệp đầu tư các dự án quy hoạch đã được phê duyệt

Song song với đó, huyện Bắc Sơn cũng đang huy động các nguồn lực đầu

tư và xúc tiến, thu hút các nhà đầu tư, doanh nghiệp thực hiện các dự án phát

triển du lịch; dự án bảo tồn, phát huy giá trị di tích, các điểm du lịch; phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất nhằm từng bước hình thành khu, điểm du lịch theo định hướng phân vùng phát triển du lịch trọng tâm là: Làng du lịch cộng đồng Quỳnh Sơn, Khu du lịch sinh thái Suối Mỏ Mắm, Khu di tích lịch sử Khuổi Nọi, xã Vũ Lễ… Bên cạnh việc bảo tồn, tôn tạo các di tích, duy trì thường xuyên và đưa các trò diễn, trò chơi đặc sắc, các lễ hội truyền thống tiêu biểu như:

Lễ hội Lồng Tồng xã Bắc Quỳnh, Lễ hội Ná Nhèm xã Trấn Yên, hội Nhà nghè thị trấn Bắc Sơn… từng bước nâng tầm quy mô, chất lượng các lễ hội, hình thành các sản phẩm du lịch văn hóa đặc trưng, độc đáo của vùng đất Bắc Sơn

1.2.2 Quá trình chỉ đạo

Từ năm 2010 đến năm 2015, Đảng bộ huyện Bắc Sơn đã có các chỉ thị, nghị quyết và chương trình hành động về phát triển du lịch huyện Bắc Sơn; ban hành các chính sách ưu đãi thu hút các nhà đầu tư thực hiện các dự án đầu tư vào huyện Bắc Sơn Huyện Bắc Sơn cũng đã quy hoạch, đầu tư cơ sở hạ tầng trên cơ

sở các quy hoạch đã phê duyệt và những dự án cụ thể, triển khai thực hiện những dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật vào một số khu, điểm du lịch tiềm năng UBND huyện Bắc Sơn đã triển khai kịp thời các văn bản chỉ đạo của Nhà nước về du lịch, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan, UBND các xã, thị trấn tuyên truyền, triển khai thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TU ngày 18/6/2012 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn về phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch đến năm 2015, định hướng đến năm 2020: lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch của tỉnh đã có nhiều chuyển biến tích cực, đạt được những kết quả quan trọng, đóng góp tích cực vào sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế du lịch, nâng cao đời sống của Nhân dân Trên cơ sở đó, quá trình chỉ đạo của Đảng

bộ huyện Bắc Sơn về phát triển kinh tế du lịch được thể hiện trên một số lĩnh vực sau:

1.2.2.1 Công tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế du lịch

Luật Du lịch được Quốc hội Việt Nam ban hành lần đầu tiên năm 2005, đánh dấu bước tiến mới về pháp lý trong công tác quản lý nhà nước về du lịch Luật Du lịch quy định 9 nội dung công tác quản lý nhà nước về du lịch Quy

định cụ thể của Luật du lịch là cơ sở quan trọng để Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Lạng Sơn và Huyện uỷ, UBND Bắc Sơn có những chủ trương nhằm tăng cường công tác quản lý của nhà nước về du lịch Các văn bản ban hành liên quan đến hoạt động du lịch của tỉnh Lạng Sơn và huyện Bắc Sơn từ năm 2010 đến năm 2015 đều dựa trên căn cứ của luật du lịch

Để thuận lợi cho việc quản lý trực triếp ngành du lịch UBND huyện Bắc Sơn ban hành quyết định về việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và

cơ cấu tổ chức của Phòng Văn hoá và Thông tin huyện Bắc Sơn là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về: „Văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo; báo chí, xuất bản, bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, phát thanh truyền hình, thông tin cơ sở, thông tin đối ngoại và hạ tầng thông tin trên địa bàn; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND và theo quy định của pháp luật Phòng có chức năng tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch,

đề án, chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, hoạt động phát triển du lịch và quảng cáo Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn huyện thực hiện bảo vệ các di tích; lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh; bảo vệ, tôn tạo, khai thác,

sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn Giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực du lịch và quảng cáo theo quy định của pháp luật Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành/ pháp luật về hoạt động du lịch và quảng cáo trên địa bàn huyện; giải quyết đơn thư, „khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực du lịch và quảng cáo theo quy định của pháp luật

1.2.2.2 Chỉ đạo quy hoạch du lịch

Thực hiện chủ trương của Đảng và chỉ đạo công tác quy hoạch phát triển ngành du lịch của Chính phủ, của Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn, „Ban Chấp hành

Đảng bộ huyện Bắc Sơn tập trung chỉ đạo thực hiện công tác quy hoạch phát triển du lịch trên địa bàn, coi đây là lĩnh vực quan trọng, đem lại hiệu quả cho ngành kinh tế du lịch

Từ năm 2010, huyện Bắc Sơn đã phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và

Du lịch, Sở Kế hoạch - Đầu tư và các cơ quan có liên quan rà soát quy hoạch, lập danh mục dự án đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch mới, tổ chức hội thảo với các nhà đầu tư dự án Làng du lịch cộng đồng Quỳnh Sơn, điểm khu du lịch Suối

Mỏ Mắm và một số điểm có thể trở thành du lịch trên địa bàn huyện như: Du lịch Hoan Trung, Khuổi Nọi

Trên cơ sở đó, Đảng bộ huyện Bắc Sơn đã triển khai công tác quy hoạch xây dựng khu du lịch, quy hoạch chi tiết và dự án khả thi đối với một số phân khu chức năng quan trọng nhằm thu hút, kêu gọi đầu tư, tiếp tục thực hiện quy hoạch cụ thể theo phân khu chức năng Cấp ủy, chính quyền huyện Bắc Sơn chủ động tích cực lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp về công tác phát triển du lịch Thực hiện chỉ đạo của tỉnh, đến năm 2015, huyện đang tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác bảo tồn, phát triển du lịch cộng đồng Quỳnh Sơn

Qua các giai đoạn thực hiện quy hoạch phát triển du lịch, các chỉ thị, nghị quyết của tỉnh, huyện Bắc Sơn đã tiến hành sơ kết, tổng kết, kết quả thực hiện qua từng giai đoạn Trên cơ sở đó tiếp tục đề ra các mục tiêu, giải pháp đẩy mạnh phát triển Du lịch Bắc Sơn trong những giai đoạn tiếp theo, đặc biệt là du lịch cộng đồng một loại hình có những lợi thế nhất định của Bắc Sơn, nhằm tạo

sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, các thành phần kinh tế, các tầng lớp nhân dân Huy động mọi nguồn lực xã hội, khai thác có hiệu quả lợi thế, tiềm năng du lịch của huyện, từng bước đưa du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, không ngừng cải thiện đời sống nhân dân

1.2.2.3 Chỉ đạo công tác phát triển nguồn nhân lực du lịch

Nguồn nhân lực giữ vai trò qua trọng trong phát triển du lịch Đứng trước thực tế phát triển của ngành du lịch Lạng Sơn nói chung huyện Bắc Sơn nói

riêng và sự đòi hỏi ngày càng cao của du khách, việc nâng cao chất lượng đội ngũ lao động trong ngành du lịch trở thành nhiệm vụ cấp bách hàng đầu đối với ngành du lịch và các cơ sở kinh doanh du lịch Có thể chia nguồn nhân lực thành hai nhóm: nhóm cán bộ quản lý và nhóm lao động trực tiếp trong ngành du lịch

Hàng năm, huyện Bắc Sơn thường cử cán bộ, công chức tham gia các lớp bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức về du lịch do UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức Phối hợp với; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch khảo sát, điều tra, thống kê du lịch Hàng năm huyện cử cán bộ Phòng Văn hóa và Thông tin, các cơ sở kinh doanh du lịch tham gia các lớp do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lạng Sơn phối hợp với các trường chuyên nghiệp đào tạo, bồi dưỡng; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ như: mở các lớp tập huấn nghiệp vụ về hướng dẫn viên du lịch, lễ tân, buồng bàn, quản lý cơ sở lưu trú Trung bình tham gia 03 khóa đào tạo, tập huấn ngắn ngày, có sự tham gia của 2 -

5 học viên/01 khóa tập huấn Qua đó, trình độ quản lý, chuyên môn của đội ngũ cán bộ, nhân viên, lao động trực tiếp tại các cơ sở, doanh nghiệp kinh doanh du lịch, dịch vụ đã từng bước được nâng lên, từng bước đáp ứng được nhu cầu

Trước năm 2010, số lao động trong ngành du lịch còn ít, chưa qua đào tạo nghiệp vụ còn cao, trình độ nghiệp vụ sơ cấp chiếm số lượng lớn, trình độ ngoai ngữ còn rất thấp Trên thực tế tại các cơ sở lưu trú du lịch đang sử dụng phần lớn lao động chưa đạt tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ Để từng bước giải quyết thiếu hụt về lao động có nghiệp vụ, hàng năm UBND huyện Bắc Sơn chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin cử các cơ sở lưu trú tham gia các lớp tập tuấn nghiệp vụ do Sở Văn hóa, Thể thao và du lịch mở tuy nhiên số đào tạo chưa đáng kể và cũng là giải pháp tình thế trước mắt về lâu dài cần có kế hoạch đào tạo cụ thể hơn, số lượng, chất lượng đều phải nâng lên ở mức tỷ lệ cao

Bên cạnh đó, các doanh nghiệp kinh doanh du lịch, dịch vụ trên địa bàn huyện, các cán bộ nhân viên ngành du lịch quan tâm đến đào tạo đội ngũ lao động tại doanh nghiệp và đã có ý thức tự vươn lên học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ du lịch để đáp ứng nhu cầu công việc Các doanh nghiệp

lớn thường xuyên tự tổ chức khóa tập huấn nội bộ để nâng cao chất lượng phục

vụ tại doanh nghiệp của mình

Ngoài ra, các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn huyện thường xuyên tham gia các lớp tập huấn do Hiệp hội Du lịch Lạng Sơn tổ chức các khóa tập huấn cho hội viên - là các doanh nghiệp kinh doanh du lịch, dịch vụ Nội dung các khóa tập huấn tập trung công tác quản lý, quản trị doanh nghiệp, kỹ năng cho người quản lý doanh nghiệp đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

du lịch trên địa bàn huyện trong thời gian từ năm 2010 đến năm 2015

Tuy nhiên, đến năm 2015, nguồn lao động phục vụ ngành du lịch còn thiếu và yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển du lịch của huyện Bắc Sơn Điều này, đòi hỏi Đảng bộ huyện Bắc Sơn cần tăng cường hơn nữa các biện pháp để bồi dưỡng nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao cho ngành du lịch

1.2.2.4 Chỉ đạo công tác xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch

Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ngày

09/6/2014 Về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu

cầu phát triển bền vững đất nước nhấn mạnh: “Gắn kết bảo tồn, phát huy di sản

văn hóa với phát triển du lịch Phục hồi và bảo tồn một số loại hình nghệ thuật truyền thống có nguy cơ mai một Phát huy các di sản được UNESCO công nhận, góp phần quảng bá hình ảnh đất nước và con người Việt Nam” Theo tinh thần đó, công tác xúc tiến, quảng bá du lịch trong giai đoạn 2011 - 2015 của Bắc Sơn nói riêng và cả nước nói chung tập trung vào giới thiệu về đất nước, văn hóa, con người Việt Nam, các danh lam thắng cảnh nổi tiếng, các khu, điểm du lịch hấp dẫn, các sản phẩm du lịch đặc trưng Đồng thời, gắn chặt với hoạt động thông tin, truyền thông, đối ngoại Thực hiện quảng bá xúc tiến trên nhiều loại phương tiện: Sách, báo, truyền hình, internet, các chương trình thực tế, các hoạt động giao ngoại giao, ở cả trong nước và quốc tế

1.2.2.5 Chỉ đạo công tác phát triển sản phẩm du lịch

Đầu tư xây dựng các sản phẩm du lịch là nhiệm vụ trọng tâm của du lịch Bắc Sơn giai đoạn 2010 - 2015 Huyện chú trọng đầu tư phát triển các sản phẩm

du lịch Lễ hội, du lịch Cộng đồng, du lịch tới các địa danh Lịch sử… Trên cơ sở định hướng các thị trường mục tiêu của du lịch „Bắc Sơn đã được xác định ở trên, căn cứ định hướng tổ chức không gian du lịch dựa trên các nguồn tài nguyên du lịch đặc thù , huyện Bắc Sơn đã phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và

Du lịch Lạng Sơn, với các ngành chức năng cũng như các doanh nghiệp du lịch trong và ngoài tỉnh nghiên cứu các thị trường một cách kỹ lưỡng, toàn diện (mục đích, tâm lý, sở thích, điều kiện kinh tế ); xác định xu hướng phát triển du lịch trên thế giới, trong khu vực, trong nước; xác định các thị trường mục tiêu, thị trường trọng điểm với các đặc điểm, nhu cầu cụ thể nhằm xây dựng được hệ thống sản phẩm‟ du lịch phù hợp cho từng thị trường, có chất lượng cao, có khả năng cạnh tranh nhằm thu hút khách du lịch và mang lại hiệu quả kinh tế cao

Căn cứ vào chiến lược và mục tiêu trên, Quỳnh Sơn được quy hoạch để tập trung phát triển một số loại hình, sản phẩm du lịch chủ yếu Trong đó, du lịch cộng đồng được xem là lợi thế cơ bản bởi khí hậu Bắc Sơn mát mẻ, cảnh quan hấp dẫn, văn hóa bản địa đặc sắc và nguyên sơ

Với những đặc trưng riêng về tự nhiên và địa hình, ở Bắc Quỳnh còn có thể phát triển loại hình du lịch thể thao mạo hiểm như leo núi, đi bộ xuyên rừng, dù lượn, khám phá bằng mô tô hoặc xe đạp Bắc Quỳnh là nơi bảo tồn được nhiều diện tích rừng tự nhiên và với đặc thù về khí hậu thì việc phát triển du lịch sinh thái với các hình thức như du lịch nghiên cứu; tìm hiểu các giá trị cảnh quan, các hệ sinh thái núi, văn hóa bản địa hoàn toàn có điều kiện để thực hiện và phát triển tạo nên sức hấp dẫn cho du lịch Bắc Quỳnh Cách thành phố Lạng Sơn khoảng 80 km, cách một số tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng và thủ đô Hà Nội từ 100 - 180 km, Bắc Quỳnh còn là điểm đến du lịch cuối tuần lý tưởng với người dân Định hướng đến năm 2030, Bắc Quỳnh đáp ứng được các tiêu chí và trở thành khu du lịch trọng điểm của huyện có sản phẩm du lịch nổi bật là là du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái du lịch văn hóa lễ hội truyền thống của Việt Nam

Phát triển tuor du lịch cộng đồng và xây dựng Làng văn hóa du lịch cộng đồng Quỳnh Sơn được giao cho Phòng Văn hóa và Thông tin huyện phối hợp với Trung tâm Thông tin Xúc tiến Du lịch Lạng Sơn thực hiện với quan điểm

nhằm khai thác, phát triển tiềm năng du lịch tại khu du lịch Bắc Sơn, đa dạng hóa các sản phẩm du lịch, khai thác hiệu quả và bền vững lợi thế về tài nguyên trong vùng Loại hình du lịch cộng đồng còn góp phần tích cực giúp người dân địa phương phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, tạo ra các sản phẩm du lịch đặc thù độc đáo, tạo điểm đến đặc trưng, đẩy mạnh công tác xã hội hóa phát triển du lịch, huy động các nguồn lực từ các tầng lớp nhân dân tham gia vào việc đầu tư, kinh doanh, gìn giữ, bảo tồn di tích, bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan thiên nhiên, bảo tồn các di sản văn hóa, khai thác có hiệu quả các sản phẩm

du lịch và ẩm thực tại làng du lịch cộng đồng Quỳnh Sơn Thông qua đó, tạo ra một tuor du lịch mới sau khi nâng cấp và cải tạo điều kiện cơ sở hạ tầng cho cộng đồng dân cư, khai thác tốt các giá trị về tài nguyên và nhân văn

Xây dựng Đề án phát triển tuor du lịch cộng đồng và làng du lịch cộng đồng Quỳnh Sơn là một việc làm mang nhiều ý nghĩa nhằm khơi dậy tiềm năng của khu du lịch, góp phần hoàn thiện quá trình quy hoạch chi tiết khu du lịch đồng thời có ý nghĩa quan trọng trong công cuộc phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của đồng bào dân tộc tày sinh sống trên địa bàn xã Bắc Quỳnh Việc mở các tuor, tuyến du lịch mới và xây dựng làng du lịch cộng đồng xã Bắc Quỳnh không chỉ mang lại những lợi ích thiết thực cho nhân dân địa phương mà còn góp phần quan trọng trong công cuộc phát triển du lịch của tỉnh, là cơ hội để các doanh nghiệp khai thác có hiệu quả tuyến du lịch mới, đưa du lịch cộng đồng dần trở thành một trải nghiệm mới đối với khách du lịch đến Lạng Sơn nói chung và Bắc Sơn nói riêng

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Những chủ trương đúng đắn và phù hợp của Đảng và Nhà nước thông qua các Nghị quyết, đề án, chỉ thị là cơ sở quan trọng để Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn,

huyện Bắc Sơn lãnh đạo và chỉ đạo phát triển kinh tế du lịch

Huyện Bắc Sơn cách trung tâm thành phố Lạng Sơn không xa, phong cảnh sơn thủy hữu tình, hệ thống giao thông thuận lợi, nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng, là vùng đất có nhiều giá trị lịch sử và giàu truyền thống dân tộc, với nhiều tiềm năng phát triển du lịch Bắc Sơn có nhiều điểm du lịch nổi bật đặc biệt là Làng du lịch cộng đồng Quỳnh Sơn với cảnh quan đẹp, nhiệt độ thấp rất phù hợp cho phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng

Trong giai đoạn 2010 đến 2015 là nhiệm kỳ Đảng bộ huyện Bắc Sơn tạo

ra những nền móng cần thiết cho sự phát triển kinh tế của tỉnh Đảng bộ huyện

đã quán triệt chủ trương của Đảng bộ và Tỉnh uỷ Lạng Sơn để lãnh đạo, chỉ đạo phát triển du lịch như xây dựng bộ máy quản lý nhà nước về du lịch, đầu tư cơ

sở hạ tầng, công tác tuyên truyền, quảng bá Nhờ vậy, du lịch huyện Bắc Sơn đã bước đầu đạt được một số kết quả đáng khích lệ, bộ mặt của ngành du lịch từng bước đổi thay

Tuy nhiên trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng lần thứ XX (2010 - 2015), Đảng

bộ huyện Bắc Sơn chưa chú trọng phát triển kinh tế du lịch, chưa có nghị quyết chuyên đề để lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch Do đó, du lịch của huyện Bắc Sơn vẫn chưa phát triển tương xứng với tiềm năng như chưa có các khu, các điểm vui chơi giải trí; sản phẩm hàng hóa phục vụ du lịch của huyện chưa phong phú và hạn chế nên chưa đáp ứng được nhu cầu của du khách; chất lượng dịch

vụ còn thấp; kết cấu hạ tầng giao thông và cơ sở vật chất hạ tầng phục vụ du lịch chưa được đầu tư đáng kể; việc huy động các thành phần kinh tế, nhân dân tham gia hoạt động dịch vụ du lịch còn hạn chế; chưa tạo được sự hấp dẫn trong việc thu hút đầu tư vào du lịch; chưa thu hút được nhiều du khách đến với huyện Bắc Sơn Do đó, cần tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với kinh tế du lịch của huyện Bắc Sơn

Các hoạt động du lịch còn nặng về khai thác tự nhiên, khách du lịch đến Bắc Sơn chủ yếu là khách nội địa, khách nước ngoài chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ, chưa

có những sản phẩm du lịch và khu vui chơi giải trí hấp dẫn khách lưu trú lâu ngày Nguồn nhân lực làm công tác du lịch còn hạn chế nhiều mặt, nhất là về ngoại ngữ, lễ tân, giao tiếp, hướng dẫn viên du lịch Đảng bộ huyện Bắc Sơn xác định nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trên là các cấp uỷ Đảng, chính quyền chưa quan tâm chị đạo phát triển du lịch đúng mức, đầu tư cho phát triển từ ngân sách nhà nước hàng năm chiếm tỷ lệ thấp Muốn kinh tế du lịch phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Đảng bộ huyện Bắc Sơn cần có những chủ trương cụ thể, sát với tình hình thực tế hơn