Đảng bộ huyện bình gia, tỉnh lạng sơn lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2022

Lý do chọn đề tài Dƣới sự lãnh đạo của Đảng, nƣớc ta thực hiện đƣờng lối đổi mới từ năm 1986, đất nƣớc đạt đƣợc nhiều thành tựu to lớn, trong đó phát triển kinh tế nông nghiệp cũng đạt đ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐẠI ĐỒNG

Thái Nguyên - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu: “Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh

Lạng Sơn lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2022” dưới

sự hướng dẫn của TS Nguyễn Đại Đồng là kết quả nghiên cứu của cá nhân tôi, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, chưa được công bố

Người thực hiện

VY THỊ THÙY

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy

cô trong nhà trường Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn và kính trọng đối với các tập thể

và cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Đại Đồng – người đã hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn, Phòng Nông nghiệp huyện Bình Gia – tỉnh Lạng Sơn, các đồng chí lãnh đạo và cán bộ của các cơ quan, đoàn thể đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập tài liệu để hoàn thành Luận văn

Cuối cùng, tôi cũng xin cảm ơn nhà trường, gia đình, bạn bè đã tạo điều kiện và động viên, giúp đỡ tôi có thể hoàn thành bài nghiên cứu khoa học này một cách tốt nhất

Tôi xin trân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2023

Học viên thực hiện

VY THỊ THÙY

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 7

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 7

6 Đóng góp của luận văn 9

7 Kết cấu luận văn 9

CHƯƠNG 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015 10 1.1 Những yếu tố tác động đến quá trình xây dựng Nông thôn mới ở huyện Bình Gia và chủ trương của Đảng bộ huyện Bình Gia 10

1.1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bình Gia 10

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn về xây dựng Nông thôn mới 18

1.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện 20

1.2.1 Chỉ đạo công tác điều hành quản lý 20

1.2.2 Chỉ đạo thực hiện công tác lập quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu 22

1.2.3 Chỉ đạo phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 23

1.2.4 Chỉ đạo về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường 25

1.2.5 Chỉ đạo xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội và gìn giữ an ninh, trật tự xã hội 27

CHƯƠNG 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2022 30

2.1 Những yếu tố mới và chủ trương mới của Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh

Lạng Sơn 30

2.1.1 Những yếu tố mới 30

2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Bình Gia 33

2.2 Chỉ đạo thực hiện xây dựng nông thôn mới 36

2.2.1 Chỉ đạo củng cố, kiện toàn hệ thống bộ máy thực hiện 36

2.2.2 Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo nhóm cơ sở hạ tầng - xã hội 41

2.2.3 Chỉ đạo quy hoạch và tổ chức sản xuất, nâng cao thu nhập cho nhân dân 47

2.2.4 Chỉ đạo phát triển giáo dục, y tế, văn hoá và bảo vệ môi trường 52

2.2.5 Chỉ đạo xây dựng hệ thống tổ chức chính trị, xã hội và gìn giữ an ninh, trật tự xã hội 58

2.2.6 Chỉ đạo thực hiện một số tiêu chí nâng cao của Chương trình 59

CHƯƠNG 3NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 71

3.1 Nhận xét 71

3.1.1 Ưu điểm 71

3.1.2 Hạn chế 79

3.2 Một số kinh nghiệm 83

KẾT LUẬN 95

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97

PHỤ LỤC 101

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Stt Từ viết tắt Ý nghĩa

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nước ta thực hiện đường lối đổi mới từ năm

1986, đất nước đạt được nhiều thành tựu to lớn, trong đó phát triển kinh tế nông nghiệp cũng đạt được một số thành tựu, bên cạnh đó còn bộc lộ một số hạn chế như: Cơ sở hạ tầng nông thôn như điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi còn nhiều yếu kém, sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, chất lượng nông sản còn thấp, thị trường tiêu thụ còn thấp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với cơ cấu lao động, ứng dụng khoa học công nghệ còn chậm Đời sống người nông dân chưa cao, còn thấp, tỉ lệ nghèo còn cao, phát triển kinh tế trang trại và hợp tác xã còn bộc lộ nhiều hạn chế, những bản sắc văn hóa truyền thống ở địa phương ngày càng mai một, môi trường sống và an ninh ở nông thôn còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết

Để nâng cao đời sống người dân ở nông thôn, giúp người dân vượt khó thoát nghèo, là phải tiến hành xây dựng nông thôn mới Tại Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mục tiêu “Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường” [5.tr.3] Đây là Nghị quyết quan trọng của Đảng trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế Nghị quyết xác định nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, nông dân là đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển và xây dựng nông thôn mới

Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16-4-2009, về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Ngày 4-6-2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 Chương trình mục

tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới là chương trình lớn, hướng đến việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn Đảng và Nhà nước

đề ra nhiều chủ trương, chính sách và lãnh đạo các cấp ngành thực hiện đạt hiệu quả cao

Trong giai đoạn hiện nay nông nghiệp, nông thôn phát triển với nhịp độ khá cao theo hướng tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả, bảo đảm vững chắc

an ninh lương thực quốc gia; kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn được tăng cường góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, từng bước làm thay đổi bộ mặt nông thôn; đời sống vật chất và tinh thần của cư dân các vùng nông thôn ngày càng được cải thiện

Quá trình xây dựng nông thôn mới ở các địa phương trong cả nước, Đảng

bộ có vai trò trong lãnh đạo, chỉ đạo, vận động nhân dân tổ chức xây dựng nông thôn mới ở mỗi địa phương

Huyện Bình Gia thuộc tỉnh Lạng Sơn là một huyện khó khăn của tỉnh được hưởng cơ chế đầu tư cơ sở hạ tầng theo Nghị quyết 30a/NQ-Cp của Chính phủ, ở giai đoạn đầu huyện thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 trong điều kiện kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân chưa được nâng cao, tỉ lệ hộ nghèo cao (68,67%) Chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện nhận được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Đảng bộ huyện Bình Gia, sự đầu tư các nguồn từ Trung ương đến địa phương; Các chỉ tiêu, tiêu chí và các nội dung liên quan đến xây dựng nông thôn mới đều được hướng dẫn

rõ ràng, chi tiết

Trong suốt quá trình triển khai thực hiện, Chương trình nhận được sự ủng

hộ của các cấp ngành, người dân trên địa bàn huyện Bình Gia như đóng góp ngày công, tiền bạc, hiến đất làm các công trình thủy lợi, đường giao thông, nhà văn hóa….Cùng thực hiện việc cải tạo cơ sở vật chất, các công trình vệ sinh môi trường, thi đua phát triển kinh tế… góp phần tạo ra sự chuyển biến lớn về bộ mặt nông thôn trên địa bàn huyện Bình Gia

Nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn về nông thôn mới nhằm tổng kết thành tựu, hạn chế, rút ra những kinh nghiệm để kế thừa và phát huy những kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế trong xây

dựng nông thôn mới ở giai đoạn tiếp theo là yêu cầu cấp bách Với những nội

dung trên, bản thân tác giả đã lựa nghiên cứu đề tài “Đảng bộ huyện Bình Gia,

tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2022”

làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Xây dựng nông thôn mới là chủ trương lớn của Đảng Cộng sản Việt Nam, thể hiện sự quan tâm của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Trong nhiều năm qua, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn và giải quyết các vấn đề nông thôn được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm và tìm hiểu như:

Công trình “Chính sách nông nghiệp trong các nước đang phát triển” của tác

giả Frans Ellits do Nhà xuất bản Nông nghiệp ấn hành năm 1994; công trình “Một

số vấn đề về nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở các nước và Việt Nam” của các

tác giả Benedicttria Kerkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức Định sưu tầm

và giới thiệu, Nhà xuất bản Hà Nội án hành năm 2000 Tác giả nêu lên những vấn

đề cơ bản của chính sách nông nghiệp ở các nước đang phát triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết và khảo cứu thực tiễn thông qua việc nghiên cứu lý thuyết và khảo cứu thực tiễn ở nhiều nước châu Á, châu Phi và Mỹ latinh Tác giả đề cập những vấn đề về chính sách phát triển vùng, chính sách hỗ trợ đầu vào, đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, chính sách thương mại nông sản, những vấn đề phát sinh trong quá trình đô thị hóa

Các công trình nghiên cứu, giới thiệu kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn của nước ngoài, ở trong nước có một số nhà nghiên cứu như: Chu Hữu Quý, Nguyễn Thế Nhã, Phạm Thị Mỹ Dung, Đoàn Trọng Tuyến, đã có những công trình nghiên cứu công phu và có giá trị Các công trình đều nêu lên những kinh nghiệm có thể vận dụng cho giải quyết những vấn đề thực tiễn của Việt Nam

Các tác giả Nguyễn Đình Phan, Trần Minh Đạo, Nguyễn Văn Phúc: “Những

biễn pháp chủ yếu thúc đẩy công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng”; Đặng Kim Sơn (2007): “Nông nghiệp, nông thôn của Việt Nam – 20 năm đổi mới và phát triển”, Nxb Chính trị quốc gia; TSKH Phan Xuân Dũng

(2005): “Nông nghiệp, nông thôn trước yêu cầu phát triển nhanh và bền vững”, tạp chí Cộng sản, số 82; Nhật Tân (2007): “Xây dựng nông thôn một vùng chiêm

trũng”, tạp chí Cộng sản số 23; Công trình Nguyễn Xuân Thảo (2004); Góp phần phát triển bền vững nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia; Bùi Tất Thắng

(2006): Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội; Nguyễn Trần Quế (Chủ biên) (2004): Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam trong

những năm đầu thế kỷ 21, Nxb Khoa học Xã hội; PGS.TS Nguyễn Văn Bích

(2007): Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi mới: Quá khứ và

hiện tại, Nxb Chính trị quốc gia; TS Lê Quang Phi (2007); Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn trong thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia;

GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (2006): Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và

nông thôn ở Việt Nam, con đường và bước đi, Nxb Chính trị quốc gia… Các công

trình đã nêu rõ vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, sự tác động của các yếu tố đối với sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn và đời sống người nông dân, nêu lên phương hướng và một số giải pháp phát triển nông nghiệp

Đảng lãnh đạo xây dựng nông thôn mới là một vấn đề mới, có một số công

trình nghiên cứu như: Vũ Thị Mười (2012): Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây

dựng nông thôn mới từ năm 2001 đến năm 2010, Luận văn Thạc sĩ, Trung tâm đào

tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị; Đỗ Thùy Dung (2013): Đảng bộ huyện

Sóc Sơn lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2001 đến năm 2012, Luận văn

Thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học xã hội & Nhân văn; Phạm Anh Đào (2013):

Đảng bộ Bắc Giang lãnh đạo nhân dân xây dựng nông thôn mới, Luận văn Thạc sĩ,

Trường Đại học Khoa học xã hội & Nhân văn; Nguyễn Thị Nga (2014): Công tác

vận động nông dân xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ xã Hiệp Hòa – Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Đại học Khoa học xã hội & Nhân văn… Các công trình

đã đi sâu tìm hiểu thực trạng, nêu lên phương hướng, giải pháp xây dựng nông thôn mới tại các địa phương

Nghiên cứu “Chính sách kinh tế và vai trò của nó đối với phát triển nông

nghiệp, nông thôn Việt Nam” (1996) của Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang,

nghiên cứu các nội dung của chính sách kinh tế và quá trình thay đổi chính sách nông nghiệp Việt Nam trong 10 năm đổi mới và những tác động của chúng

Đề tài nghiên cứu trọng điểm cấp bộ Chính sách phát triển nguồn nhân lực

nông thôn đến năm 2020 của Phạm Vân Đình (2010), đã đánh giá đúng thực trạng

chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn Việt Nam thời gian qua Đề xuất

được hệ thống chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn Việt Nam giai đoạn

2010 - 2020, phân tích thực trạng phát triền nguồn nhân lực nông thôn và thực trạng

hệ thống chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn

Đề tài Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới (2003) của

Nguyễn Sinh Cúc là công trình nghiên cứu về quá trình đổi mới nông nghiệp Việt Nam gần hai thập kỷ Tác giả đã nêu sát thực quá trình đổi mới, hoàn thiện chính sách nông nghiệp, nông thôn nước ta trong những năm đổi mới, tác giả nhận định và phân tích những khó khăn, thách thức, nêu ra những vấn đề đặt ra của phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta

Cuốn sách “Xây dựng nông thôn mới những vấn đề lý luận và thực tiễn”

do tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên (2012), tập hợp các bài viết của các nhà khoa học, lãnh đạo các cơ quan Trung ương, địa phương, các ngành, các cấp về xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam gồm những vấn đề lý luận chung về xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm quốc tế về xây dựng nông thôn mới, thực tiễn và kết quả bước đầu trong xây dựng nông thôn mới ở một số địa bàn trên phạm vi cả nước, đặc biệt thí điểm xây dựng nông thôn mới

Bài viết “Nhìn lại hơn 3 năm thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia

xây dựng nông thôn: Kết quả và một số bài học kinh nghiệm” của Phó Thủ

tướng Vương Đình Huệ, Trưởng ban chỉ đạo Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (2014), nêu những kết quả quan trọng bước đầu trong hơn 3 năm thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới căn cứ vào 19 tiêu chí của nông thôn mới, bài viết đánh giá ưu điểm và hạn chế, vướng mắc về cơ chế, chính sách, văn bản hướng dẫn thực hiện và nguồn vốn đầu tư cho Chương trình nhìn từ các cấp chính quyền địa phương, đề xuất một số giải pháp chủ yếu tiếp tục đẩy mạnh Chương trình xây dựng nông thôn mới trong thời gian tiếp theo

Bên cạnh đó còn một số công trình nghiên cứu khác như: Nghiên cứu thực

trạng và giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn (2015) – Luận văn ngành Kinh tế Nông nghiệp - Trường ĐH Nông lâm, ĐH

Thái Nguyên; Phát triển nông nghiệp huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn

2000 - 2010, tác giả Hoàng Thị Ngọc Loan (2012), Luận văn thạc sĩ ngành Khoa

học Địa lý; Đề tài NCKH: Phát triển du lịch Bình Gia đến năm 2025, định hướng

đến năm 2030; Sở KHCN tỉnh Lạng Sơn;

Luận văn thạc sĩ “Giải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia,

tỉnh Lạng Sơn” (2019) tác giả Đào Thế Đông Luận văn đã nêu rõ thực trạng xây

dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn, từ đó đã đưa ra được các giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2019 – 2020

Tại Lạng Sơn có một số công trình đề cập đến vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân như: “Dư địa chí tỉnh Lạng Sơn”; “Lịch sử Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn 1930 - 2020”; “Lịch sử Đảng bộ huyện Bình Gia (1930 - 2020)” Các công trình đề cập đến một số thành tựu về phát triển nông nghiệp của huyện Bình Gia qua các thời kỳ lịch sử

Bên cạnh những công trình nghiên cứu trên, còn có những bài viết, bài đăng trên các báo, tạp chí của Trung ương và địa phương đề cập đến xây dựng nông thôn mới

Vấn đề nông nghiệp, nông thôn qua các thời kỳ được nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu với nhiều góc độ, mục đích, phương pháp khác nhau giúp cho người nghiên cứu có nhận thức đầy đủ về những chủ trường của Đảng, nhà nước đối với vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới tiến lên công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Dưới sự lãnh đạo của Đảng

bộ huyện Bình Gia đã lãnh đạo xây dựng NTM bước đầu đạt được một số kết

quả Với những lí do trên tác giả lựa chọn đề tài “Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh

Lạng Sơn lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2022”

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Làm rõ sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn đối với xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2022, nhằm phân tích, đánh giá một cách khách quan về chủ trương và quá trình chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kết quả đạt được, nêu được hạn chế, nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm cho giai đoạn sau

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bình Gia về xây dựng Nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2022;

Phân tích chủ trương và quá trình chỉ đạo thực hiện chủ trương của Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn về xây dựng nông thôn mới từ năm

2010 đến năm 2022;

Đánh giá, nhận xét ưu điểm, hạn chế và đưa ra một số kinh nghiệm về quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn từ năm

2010 đến năm 2022

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2022

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu chủ trương của Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn về xây dựng Nông thôn mới từ năm 2010 đến năm

2022 và quá trình chỉ đạo thực hiện chủ trương trên các nhóm lĩnh vực: Về quy

hoạch; Về xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội; Về kinh tế và tổ chức sản xuất; Về văn hóa, xã hội và môi trường; Về xây dựng quốc phòng và an ninh trật tự ở nông thôn;

Phạm vi không gian: Luận văn đề cập đến không gian trên địa bàn huyện Bình Gia (tỉnh Lạng Sơn);

Phạm vi thời gian: Luận văn đề cập từ năm 2010 đến năm 2022, qua 3

nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ huyện Bình Gia (2015 - 2020, 2020 - 2025)

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tư liệu

Để phục vụ cho quá trình sưu tầm và nghiên cứu tài liệu, tác giả đã sử dụng những nguồn tư liệu sau:

Tài liệu của Đảng, Nhà nước gồm văn kiện Đại hội Đảng, các Chỉ thị, Nghị quyết, chủ trương liên quan đến xây dựng nông thôn mới

Các chủ trương, Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn, Đảng bộ huyện Bình Gia về xây dựng nông thôn mới

Các báo cáo sơ kết, tổng kết quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ, UBND, Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn

Các công trình khoa học, bài nghiên cứu, báo cáo tại hội thảo khoa học, kết quả điều tra thực tế liên quan đến xây dựng nông thôn mới

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử và phương pháp logic là chủ yếu Luận văn sử dụng phương pháp khác như thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, khảo sát thực tế…

Về phương pháp luận: Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lê nin, quan điểm của Đảng về xây dựng nông thôn mới

Về phương pháp nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp:

Phương pháp lịch sử: Thể hiện rõ nét trong chương 1 và chương 2 của luận văn, qua phương pháp này luận văn đã tái hiện lại quá trình Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm

Phân tích tổng hợp: Thể hiện qua nội dung chương 3 của luận văn, làm

rõ những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế và đưa ra các bài học kinh nghiệm

6 Đóng góp của luận văn

Về mặt khoa học: Đóng góp vào Lịch sử Đảng bộ huyện Bình Gia về xây dựng nông thôn mới

Về mặt thực tiễn: Rút ra những kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo xây dựng nông thôn mới ở giai đoạn tiếp theo của huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn

Luận văn là nguồn tài liệu tham khảo cho Đảng bộ các địa phương trong lãnh đạo xây dựng nông thôn mới

Luận văn hệ thống hóa, làm rõ chủ trương và sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn về xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 – 2022

Đưa ra những nhận xét có cơ sở về quá trình Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn về xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 – 2022 trên bình diện

ưu điểm và hạn chế, làm rõ nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế

Đúc kết những kinh nghiệm từ quá trình lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn về xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 – 2022

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần Mục lục, Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn được bố cục làm ba chương như sau:

Chương 1: Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2015

Chương 2: Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới từ năm 2015 đến năm 2022

Chương 3: Nhận xét và một số kinh nghiệm

CHƯƠNG 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015

1.1 Những yếu tố tác động đến quá trình xây dựng Nông thôn mới ở huyện Bình Gia và chủ trương của Đảng bộ huyện Bình Gia

1.1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bình Gia

1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Bình Gia

Bình Gia là huyện vùng cao miền núi, nằm ở phía Tây của tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm thành phố Lạng Sơn 75 km đi theo đường Quốc lộ 1B, cách thành phố Thái Nguyên 85 km về phía Tây Nam, cách thủ đô Hà Nội 170km, vị trí tiếp giáp: Phía Bắc giáp huyện Tràng Định; phía Đông giáp huyện Văn Lãng; phía Đông Nam giáp huyện Văn Quan; phía Nam giáp huyện Bắc Sơn; phía Tây

giáp huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn

Huyện Bình Gia có hệ thống hang động phong phú, có các hang lớn như hang Thẩm Khuyên, Thẩm Hai, Kéo Lèng … Đây là nơi phát hiện di chỉ của người Việt cổ Năm 1993 di tích hang Thẩm Khuyên, Thẩm Hai được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp hạng di tích lịch sử cấp quốc gia

Huyện Bình Gia có tổng diện tích tự nhiên là 109.415,12 ha (chiếm 13,2% diện tích đất toàn tỉnh, đứng thứ 2 sau huyện Đình Lập: 118.956,5 ha chiếm 14,3%) trong đó: Diện tích đất nông nghiệp là 92.324,4 ha (bao gồm đất sản xuất nông nghiệp: 8.018,6 ha; đất lâm nghiệp: 84.189 ha; đất nuôi trồng thủy sản: 106,9 ha) Đất phi nông nghiệp: 3.221,51 ha; Đất chưa sử dụng: 13.879,2 ha

Địa hình bị chia cắt bởi các dãy núi đá, dãy núi đất, dãy đồi, bị phân tầng lớn, chia cắt mạnh đặt ra thách thức lớn đối với huyện: Suất đầu tư hạ tầng lớn, việc quy hoạch bố trí dân cư gặp nhiều khó khăn, việc xây dựng các Khu công nghiệp tập trung, Khu đô thị quy mô lớn, hiện đại gặp nhiều khó khăn Mặt khác địa hình bị chia cắt, đồi núi cao, các tuyến giao thông không thông suốt, không

có tính liên kết giữa các vùng là những cản trở lớn cho việc phát triển kinh tế xã hội của huyện

Địa hình có thể chia thành 4 dạng chính sau đây:

Địa hình núi đá chủ yếu là các dãy núi đá phân bổ ở các xã phía Tây và

Tây Nam huyện như: Thị trấn Bình Gia, xã Hoàng Văn Thụ, xã Tân Văn, một phần ở xã Thiện Thuật, Mông Ân

Địa hình núi đất là chủ yếu chiếm 70% diện tích đất tự nhiên thích hợp trồng rừng và khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên Ở đồi có độ dốc thấp hơn có thể khai thác phát triển mô hình nông – lâm kết hợp

Các thung lũng hẹp, chiếm khoảng 3,5% diện tích đất tự nhiên, nhân dân khai thác để trồng lúa chiếm khoảng 91,4%

Dải đồi thoải có độ dốc 150 - 200, có diện tích khoảng 4.000 ha, thích hợp khai thác phát triển lâm nghiệp, trồng cây ăn quả (lê, mận, quýt….) và trồng cây cây chè dưới tán hồi

Địa thế hiểm trở được tạo ra bởi những dãy núi đá vôi dốc đứng, hang động và khe suối ngang dọc….Đó cũng là một trở ngại, hạn chế đến quá trình sản xuất và đi lại của nhân dân trong huyện, cũng là một trong những điều kiện thuận lợi cho huyện trong việc phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng nếu biết vận dụng và khai thác tiềm năng thiên nhiên

Huyện Bình Gia có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng núi Mùa đông có gió Đông Bắc, lạnh, ít mưa, nhiều năm có sương muối, gió Bắc, gió đồng Đông Bắc và sương muối không gây ảnh hưởng nhiều đến sinh trưởng và phát triển cây hồi và các loại cây ăn quả Với khí hậu có diễn biến phức tạp, khó

dự báo, cư dân lựa chọn các cây có tiềm năng, đem lại năng suất cao và đầu tư vào chăn nuôi

Huyện Bình Gia gồm các loại đất chính như: Đất đỏ vàng trên đá macma

ba zơ; Đất đỏ vàng trên đá phiến sét; Đất đỏ vàng trên đá macma axít; Đất phù sa ngòi suối; Đất dốc tụ; Đất nâu đỏ trên đá vôi; Đất vàng nhạt trên đá cát; Đất đỏ

vàng biến đổi do trồng lúa; Còn lại là diện tích sông suối, núi đá chiếm 5,3%

Đất đai của huyện Bình Gia có độ phì tự nhiên khá cao, tầng đất còn khá dày Đất có tầng dày trên 100 cm chiếm tới 70% diện tích đất điều tra; đất có tầng dày từ

70 – 100 cm chiếm 16,5% diện tích điều tra; đất có tầng dày từ 50 – 70 cm chiếm 7,0% diện tích điều tra; còn lại 6,5% diện tích có tầng dày dưới 50cm

Tài nguyên nước: Huyện Bình Gia có sông Bắc Giang chảy qua với chiều dài trên 50 km là nguồn nước quan trọng, tại đây có thể xây dựng nhà máy thủy diện…trên địa bàn huyện còn có sông Pác Khuông chảy qua và có nhiều con

suối lớn nhỏ phân bổ ở khắp các xã là nguồn cung cấp chủ yếu nước sinh hoạt cho nhân dân và nước tưới cho sản xuất Hệ thống sông suối, hồ đập rải đều khắp địa bàn huyện nên thuận lợi cho việc phát triển hệ thống thủy lợi

Tài nguyên rừng: Diện tích đất có rừng toàn huyện là 81.996,1 ha chiếm 74,9% Nguồn tài nguyên rừng khá phong phú, là thế mạnh của huyện chủ yếu là các kiểu rừng tự nhiên với nhiều loài cây nhiệt đới, gồm 14 loại gỗ quý như lát, hoa, sến, các loại cây đặc sản có giá trị như sa nhân, song, rễ gió, các loại tre, nứa…đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên Lân Luông xã Thiện Hòa

có nhiều cây nghiến

Đất lâm nghiệp chiếm diện tích chủ yếu trong cơ cấu sử dụng đất của toàn huyện, những năm gần đây nguồn tài nguyên rừng bị suy giảm về số lượng và chất lượng do quá trình khai thác không có kế hoạch kéo dài, thiếu tổ chức, quản lý

Hệ động vật rừng mang tính đặc thù của vùng sinh thái núi đá Đông Bắc, nhưng chất lượng và số lượng các loài động vật bị suy giảm mạnh, không còn đa dạng như trước

Tài nguyên khoáng sản: Trên địa bàn huyện Bình Gia có mỏ than bùn ở

thị trấn Bình Gia, trữ lượng khoảng vài trăm ngàn tấn, hiện đang khai thác để sản xuất phân vi sinh mang lại nguồn thu đáng kể kinh tế trên địa bàn huyện Kim loại quý có vàng sa khoáng ở khu vực xã Tân Văn, Hồng Phong trữ lượng nhỏ

không đáng kể; Quặng sắt, Ăngtymol ở xã Hoa Thám

Huyện Bình Gia còn có một khối lượng đá vôi lớn tập trung ở Thị trấn Bình Gia, Hoàng Văn Thụ, Tân Văn… làm nguyên liệu cho công nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng, đá xẻ, đá ốp lát phục vụ các công trình xây dựng trên địa bàn huyện và tỉnh Lạng Sơn

Do điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, xuất phát điểm phát triển thấp; kinh tế

- xã hội còn nhiều khó khăn, khả năng thúc đẩy sự phát triển của huyện có tính đột phá trong một thời gian ngắn là khó khăn

1.1.1.2 Điều kiện về dân cư, kinh tế, xã hội của huyện Bình Gia

Huyện Bình Gia có 19 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc bao gồm 01 thị trấn Bình Gia và 18 xã, năm 2021 tổng số hộ là 12.824 và dân số là 56.610 người,

có 5 dân tộc chính: Nùng, Tày, Kinh, Dao, Hoa cùng sinh sống (trong đó dân tộc Nùng chiếm 62,15%; Tày chiếm 27,25%; Kinh chiếm 3,55%; Hoa chiếm 0,16%, còn lại là các dân tộc khác), cư dân bản địa chủ yếu làm ruộng, trồng rừng

Phân bố dân cư: Thành thị là 9.360 người; Nông thôn là 43.629 người; Mật độ 50 người/km2 Tỷ lệ dân số giữa thị trấn và nông thôn ít biến động, tốc

độ đô thị hóa của huyện còn chậm, việc mở mang các ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch của huyện còn hạn chế do lực lượng lao động trong các ngành này còn ít

Về lao động: Toàn huyện Bình Gia có 12.824 hộ sinh sống tại 194 thôn, khối phố Dân cư phân bố chủ yếu dọc các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, các trung tâm thị trấn, thị tứ, trung tâm xã, chợ bình quân nhân khẩu là 4,28 nhân khẩu/hộ

Nguồn nhân lực của huyện Bình Gia khá dồi dào, tổng số lao động trong

độ tuổi trong toàn huyện là 33.208 lao động, chiếm 60,5% tổng số nhân khẩu Lao động có việc làm là 33.132 người, trong đó có tới 87,67% số lao động hoạt động trong ngành nông nghiệp – lâm nghiệp Lao động trong huyện chủ yếu là lao động theo mùa vụ nên lực lượng lao động sau mùa vụ cần được bố trí cho các ngành nghề khác như khai thác đá, cát, sỏi, sản xuất vật liệu xây dựng và các ngành nghề khác Chất lượng nguồn nhân lực toàn huyện còn thấp so với mặt bằng chung của tỉnh, số lao động nông thôn qua đào tạo còn thấp; tỷ lệ lao động

có trình độ đại học, cao đằng chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số lao động, là một cản trở lớn trong quá trình tiếp thu những thành tựu về khoa học – kỹ thuật cho phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương

Huyện Bình Gia có 12/19 xã, thị trấn là vùng đặc biệt khó khăn, có nhiều núi đất, núi đá, có nhiều sông, suối, khe sâu đi qua nhiều xã, đường đi hiểm trở, người dân đi lại gặp nhiều khó khăn trong quá trình di chuyển, trao đổi, giao lưu hàng hóa, cũng là một cản trở trong quá trình xây dựng nông thôn mới của huyện

Nét văn hóa bản địa là văn hóa Nùng – Tày là chủ yếu, gắn với sự phát

triển và tồn tại của xã hội Do tỉ lệ hộ nghèo còn cao nên cuộc sống người dân còn gặp khó khăn Tỷ lệ thôn, khối phố có nhà văn hóa đến năm 2020 đạt 99,5%

Số trường đạt chuẩn đến năm 2020 là 16/59 trường

1.1.1.3 Thực trạng nông thôn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn trước năm 2010

Năm 2010 tổng dân số toàn huyện Bình Gia là 52.810 người chiếm 7,3% dân số tỉnh Lạng Sơn Dân cư sinh sống chủ yếu ở nông thôn trên địa bàn của 19

xã gồm 5 dân tộc cùng sinh sống, các dân tộc trên địa bàn huyện tương đối ổn định, người dân huyện Bình Gia chủ yếu bằng nghề nông, lâm, ngư nghiệp, các cộng đồng dân cư sinh sống đoàn kết, đây là điều kiện thuận lợi để ổn định chính trị, xã hội thúc đẩy kinh tế - xã hội của huyện phát triển

Trong giai đoạn 2005 - 2010 kinh tế - xã hội của huyện Bình Gia cũng đạt được một số kết quả như tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP bình quân đạt trên 9,0%; năm 2010 tổng sản lượng lương thực đạt 21.607 tấn; trồng rừng đạt 4.825,8 ha, độ che phủ rừng năm 2010 là 53%; số xã có đường ô tô đi lại trong

4 mùa đạt 55%, số thôn, bản có đường ô tô đi được 4 mùa đạt 40%; 100% số xã

có điện lưới quốc gia; 60% dân số nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp

vệ sinh; 95% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế xã Lĩnh vực văn hóa – xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Cuộc sống của người dân ngày càng được cải thiện

Hệ thống chính trị được củng cố, quy chế dân chủ cơ sở ngày càng được phát huy An ninh nông thôn, trật tự an toàn xã hội ổn định

Bên cạnh đó cũng có một số hạn chế: Bình Gia là một huyện khó khăn của tỉnh Lạng Sơn được hưởng cơ chế đầu tư cơ sở hạ tầng theo Nghị quyết 30a/NQ-

CP của Chính phủ, khi bắt đầu triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTM điều kiện kinh tế - xã hội của huyện, đời sống nhân dân còn rất khó khăn, tỷ lệ

hộ nghèo cao (chiếm 61,35% năm 2010) Nhận thức của một bộ phận cán bộ và phần lớn nhân dân còn mơ hồ về nội dung, mục đích, ý nghĩa của Chương trình; người dân còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự đầu tư của nhà nước, sự tự nguyện tham gia đóng góp ngày công, hiến đất, tiền mua vật liệu còn rất hạn chế Các xã trong huyện thực hiện xây dựng NTM trên cơ sở xuất phát điểm thấp, do vậy cần có vốn đề thực hiện các nội dung Chương trình, đặc biệt là khối lượng đầu tư xây dựng các công trình cơ bản về giao thông, trường học, điện,

nhà văn hóa các công trình nước sạch, nguồn hỗ trợ, đầu tư ngân sách nhà nước chưa thể đáp ứng đủ, việc huy động sự đóng góp của doanh nghiệp, người dân còn rất hạn chế Toàn huyện chưa có xã nào đạt đủ 19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia về NTM

Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, yếu kém là:

Về khách quan: Huyện Bình Gia là huyện vùng cao, địa bàn rộng, địa hình chia cắt, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng như hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho nông thôn; tình hình thiên tai, dịch bệnh phức tạp; trình độ dân trí không đồng đều

Về chủ quan: Một số cấp ủy, chính quyền còn lúng túng trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) về nông nghiệp, nông dân và nông thôn

1.1.1.4 Chủ trương của Đảng, Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn về xây dựng Nông thôn mới

Nông thôn là môi trường sinh sống của một bộ phận dân cư làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, Việt Nam có 64,3% dân số sống ở nông thôn, lao động trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản chiếm 38,1% Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (tháng 4/2006) chủ trương: Đẩy mạnh hơn nữa công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, giải quyết đồng bộ vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân Phải phát triển toàn diện nông nghiệp, chuyển dịch mạnh cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng tạo ra giá trị tăng ngày càng cao, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường; thực hiện cơ khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, đưa nhanh tiến bộ khoa học – kỹ thuật và công nghệ sinh học vào sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh, phù hợp với đặc điểm từng vùng, từng địa phương Khẩn trương xây dựng các quy hoạch phát triển nông thôn và thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới; xây dựng các làng, xã, thôn, ấp, bản có cuộc sống no đủ, văn minh, môi trường lành mạnh Phát huy dân chủ ở nông thôn đi đôi với xây dựng nếp sống văn hóa, nâng cao trình độ dân trí Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

X của Đảng đã xác định: “Xây dựng nông thôn mới ngày càng giàu đẹp, dân

chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại”

Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về Nông nghiệp – Nông dân – Nông thôn (Tam nông) đã xác định:

“Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài; Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường” [5, tr 3]

Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới, là căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM; chỉ đạo thí điểm xây dựng

mô hình nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt NTM

Bộ tiêu chí gồm 5 nhóm với 19 tiêu chí: Cụ thể hóa các định tính của nông

thôn mới Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020: “Nhóm 1: Quy hoạch (01 tiêu chí);

Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội (08 tiêu chí); Nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất (04 tiêu chí); Nhóm 4: Văn hóa - Xã hội - Môi trường (04 tiêu chí); Nhóm 5: Hệ thống chính trị (02 tiêu chí) Một xã đạt đủ 19 tiêu chí là đạt chuẩn NTM” [6, tr 1]

Ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định TTg sửa đổi 05 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM ban hành tại Quyết định 491/QĐ-TTg 05 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về NTM gồm: Tiêu chí

342/QĐ-số 07 về chợ nông thôn; tiêu chí 342/QĐ-số 10 về thu nhập, tiêu chí 342/QĐ-số 12 về cơ cấu lao

động, tiêu chí 14 về giáo dục, tiêu chí số 15 về y tế

Thực hiện chủ trương của Đảng và các Nghị quyết của Chính phủ, ngày 04/6/2010, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 800/QĐ-TTg về việc phê

duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Mục tiêu chung: “Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước

hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông

nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển NTM với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng

xã hội chủ nghĩa” [1, tr 2]

Mục tiêu cụ thể: “Đến năm 2015 có 20% và đến năm 2020 có 50% số xã

đạt tiêu chuẩn NTM” [1, tr.2] (theo Bộ tiêu chí quốc gia về NTM)

Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Thông tư hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về NTM làm

cơ sở để đánh giá công nhận đạt từng tiêu chí và xã đạt chuẩn NTM

Quyết định số 372/QĐ-TTg ngày 14/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về xét công nhận và công bố địa phương đạt chuẩn NTM Quyết định quy định về điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền xét công nhận và công bố xã, huyện, tỉnh đạt chuẩn NTM

Theo hướng dẫn của Chính phủ, các bộ, ngành, Ban chỉ đạo tỉnh Lạng Sơn cũng ban hành các văn bản thực hiện xây dựng NTM như: Thực hiện Kế hoạch số 101/KH-UBND ngày 27/10/2010 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 –

2020 tỉnh Lạng Sơn; Nghị quyết số 20-NQ/TU ngày 12/8/2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng NTM tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2020; Công văn số 582/UBND-KTN ngày 26/7/2010 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc áp dụng Bộ tiêu chí quốc gia NTM trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 1186/QĐ-UBND ngày 31/7/2014 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc áp dụng một số tiêu chí trong

Bộ tiêu chí quốc gia về NTM trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

Trong giai đoạn 2010 - 2015, chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn tập trung vào các nội dung chính: Tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp; phát triển nông nghiệp theo hướng đa dạng, bền vững gắn với thị trường và phát triển nông nghiệp gắn với nông thôn, nông

dân Là chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về nông nghiệp, nông thôn,

nông dân vào hoàn cảnh trong bối cảnh đất nước đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện

đại hóa nền kinh tế

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn về xây dựng Nông thôn mới

Đại hội Đảng bộ lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010 - 2015 của Đảng bộ huyện

Bình Gia đã xác định mục tiêu tổng quát: “Tập trung các nguồn lực phát triển

nông – lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp gắn với chế biến nông, lâm sản; xây dựng kết cấu hạ tâng kinh tế - xã hội phù hợp với đặc điểm của huyện; chuyển đổi

cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hiệu quả gắn với xây dựng NTM

để tạo sự chuyển biến nhanh hơn về đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa các dân tộc, nâng cao dân trí, bảo vệ môi trường sinh thái; đảm bảo vững chắc quốc phòng, an ninh Tiếp tục xây dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh ” [18, tr 1]

Thực hiện theo sự chỉ đạo Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn, Huyện ủy Bình Gia ban hành Nghị quyết số 10-NQ/HU ngày 06/10/2011 về xây dựng NTM huyện Bình Gia, giai đoạn 2011 – 2020 Đảng bộ huyện Bình Gia đưa ra quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn mới như sau:

Quan điểm: “Xây dựng NTM là sự nghiệp của toàn Đảng bộ, nhân dân các dân tộc trong huyện Bình Gia, cả hệ thống chính trị, nhằm tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, an ninh trật tự của khu vực nông thôn; phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững

Xây dựng NTM vừa là nhiệm vụ cấp bách, vừa là nhiệm vụ chiến lược lâu dài, đòi hỏi các cấp, các ngành phải kiên trì, bền bỉ, sáng tạo, quyết tâm cao trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện, nhân tố cán bộ đóng vai trò quyết định sự thành công

về xây dựng NTM, trước hết là vai trò tập thể lãnh đạo và cá nhân đứng đầu cấp

ủy, chính quyền các cấp

Trong xây dựng NTM, nông dân là chủ thể, nông thôn là địa bàn, Nhà nước giữ vai trò hỗ trợ Do vậy, cần khơi dậy ý thức tự lực, tự cường, tự vươn lên của

mọi người, các hộ nông dân và cộng đồng thôn bản; phát huy cao nhất vai trò lãnh đạo, vận động, giám sát của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; tự giác, tích cực tham gia của các tổ chức, cá nhân để tạo thành cuộc vận động lớn Bên cạnh đó huyện Bình Gia còn có khó khăn cũng đã cố gắng phấn đấu thực hiện đầy đủ theo Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM [21, tr 2]

Huyện ủy Bình Gia xác định mục tiêu chung: “Xây dựng NTM có kết cấu

hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ câu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; gắn với phát triển nông thôn phù hợp với hướng theo quy hoạch; xây dựng xã hội dân chủ, ổn định giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ, an ninh trật tự xã hội được đảm bảo; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao” [21, tr 2]

Mục tiêu cụ thể: “Đến năm 2012 có 70% số xã trên địa bàn huyện hoàn

thành quy hoạch và Đề án xây dựng NTM Đến năm 2015 phấn đấu 100% hoàn thành quy hoạch và 20% số xã cơ bản đạt tiêu chuẩn NTM Đến năm 2020: Phấn đấu 40 - 50% số xã cơ bản đạt tiêu chuẩn NTM” [21, tr 2-3]

Để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu trên, Huyện ủy Bình Gia chủ trương thực thực hiện các nhóm giải pháp chủ yếu sau: Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; Xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả ở nông thôn; Giải quyết các vấn đề văn hóa – xã hội, môi trường, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ở nông thôn; Giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội nông thôn; Nâng cao chất lượng tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận

Tổ quốc và đoàn thể nhân dân trên địa bàn nông thôn

Theo đó, Huyện ủy nhấn mạnh cần: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động; Xây dựng và thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Huy động các nguồn lực để xây dựng nông thôn mới; Thực hiện các cơ chế, chính sách xây dựng xây dựng nông thôn mới; Tăng cường sự lãnh đạo của các ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể nhân dân các cấp

1.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện

1.2.1 Chỉ đạo công tác điều hành quản lý

Tổ chức bộ máy chỉ đạo Cấp huyện

Triển khai thực hiện các văn bản hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh Lạng Sơn về xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020, cụ thể hóa và ban hành các văn bản để triển khai thực hiện trên địa bàn huyện Bình Gia Ban Chấp hành Đảng

bộ huyện Bình Gia ban hành Nghị quyết chuyên đề số 10-NQ/HU ngày 06/10/2011

về xây dựng NTM huyện Bình Gia giai đoạn 2011 – 2020; UBND huyện ban hành các Quyết định thành lập, kiện toàn Ban chỉ đạo (BCĐ) cấp huyện Bình Gia thành lập theo Quyết định số 581/QĐ-UBND ngày 15/02/2011; Kế hoạch triển khai Chương trình MTQG về xây dựng NTM huyện Bình Gia giai đoạn 2011 – 2020;

Kế hoạch thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2012 – 2015 và ban hành kế hoạch xây dựng NTM hàng năm; Ban hành các Quyết định thành lập

Tổ thẩm định quy định chung, Hội đồng thẩm định Đề án nông thôn mới cấp huyện, cấp xã; Ban hành Quyết định thành lập Văn phòng Điều phối xây dựng NTM ban hành Quy chế làm việc; Ban hành Quyết định về việc phân công, công chức làm công tác kiêm nhiệm tại Văn phòng Điều phối xây dựng NTM Bố trí 01 cán bộ của phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn làm nhiệm vụ chuyên trách giúp Ban chỉ đạo huyện [23, tr 2]

Tổ chức bộ máy chỉ đạo Cấp xã, thôn

Huyện Bình Gia có 19/19 xã đã thành lập được Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý xây dựng NTM ngay từ năm 2011; tất cả 194/194 thôn của 19 xã đã thành lập 02 ban: Ban Chỉ đạo xây dựng NTM cấp xã do Bí thư xã làm Trưởng ban chỉ đạo, các ủy viên chỉ đạo là trưởng thôn và Ban quản lý chương trình xây dựng NTM

do Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban Thành lập các Ban Giám sát cộng đồng

xã, thôn, các Tổ chuyên môn khảo sát đánh giá thực trạng các tiêu chí để làm cơ

sở lập quy hoạch chung, lập Đề án xây dựng NTM Các năm tiếp theo các xã đã kịp thời kiện toàn Ban chỉ đạo, Ban quản lý Năm 2014 UBND huyện Quyết định phân công 19/19 xã có 01 công chức làm nhiệm vụ chuyên trách về xây dựng NTM [23, tr 3]

Sau nhiều lần kiện toàn BCĐ xây dựng NTM các cấp, bộ máy tổ chức BCĐ ngày càng hoàn thiện, đạt hiệu cao trong công tác chỉ đạo Việc thành lập

bộ máy tổ chức chỉ đạo cấp xã, thôn giúp cho Chương trình xây dựng NTM được triển khai một cách sâu rộng đến tận cơ sở, từ đó nâng cao ý thức và tinh thần tự chủ của nông dân

Hoạt động của bộ máy chỉ đạo: Phân công nhiệm vụ cho các thành viên

BCĐ tổ chức thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM cụ thể theo từng tiêu chí gắn với từng chương trình: Xây dựng Quy chế hoạt động và phân công nhiệm vụ của các thành viên BCĐ; Xây dựng Chương trình hoạt động của BCĐ xây dựng NTM huyện; Đôn đốc các xã thành lập, kiện toàn và phân công nhiệm

vụ đối với bộ máy thực hiện chương trình NTM cấp xã; Chỉ đạo các xã tiến hành thành lập BCĐ, Ban quản lý xây dựng NTM cấp xã và Ban phát triển thôn; UBND huyện và BCĐ huyện đã thường xuyên ban hành các văn bản chỉ đạo, đôn đốc, xây dựng kế hoạch kiểm tra, hướng dẫn BQL các xã triển khai thực

hiện Chương trình [23, tr 3]

Ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện

Thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TU ngày 12/8/2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng NTM tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2020, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Bình Gia ban hành Nghị quyết chuyên đề số 10-NQ/HU ngày 06/10/2011 về xây dựng NTM huyện Bình Gia giai đoạn 2011 – 2020; Quyết định số 581/QĐ-UBND ngày 15/02/2011 về việc thành lập Ban chỉ đạo xây dựng NTM huyện Bình Gia; Quyết định số 582/QĐ-BCĐ ngày 15/2/2011: Quyết định ban hành Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020 huyện Bình Gia; Quyết định số 860/QĐ-UBND ngày 21/4/2011: Quyết định về việc thành lập Tổ chuyên viên giúp việc Ban chỉ đạo xây dựng NTM huyện Bình Gia; Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 22/4/2011: Kế hoạch triển khai Chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn

2010 – 2020 huyện Bình Gia; Quyết định số 1347/QĐ-BCĐ ngày 30/5/2011: Quyết định phân công nhiệm vụ các thành viên BCĐ xây dựng NTM giai đoạn

2010 – 2020 huyện Bình Gia; Quyết định số 1176/QĐ-UBND ngày 22/5/2012: Quyết định về việc thành lập Hội đồng thẩm định Đề án xây dựng NTM cấp xã giai

đoạn 2011 – 2020; Hội đồng nhân dân huyện ban hành Nghị quyết số 07/2013/NQ-HĐND ngày 24/7/2013 về việc Thông qua đề án thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Bình Gia giai đoạn 2011 – 2020; Quyết định 3253/QĐ-UBND ngày 08/8/2013: Quyết định về việc phê duyệt Đề án xây dựng NTM huyện Bình Gia, giai đoạn 2011 – 2020; Nghị quyết số 09/2014/NQ-HĐND ngày 15/7/2014 về nhiệm vụ, giải pháp xây dựng NTM đến hết năm 2015; Thực hiện Kế hoạch số 101/KH-UBND ngày 27/10/2010 của UBND tỉnh Lạng Sơn về triền khai thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020 tỉnh Lạng Sơn, UBND huyện Bình Gia đã xây dựng

Kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 10/4/2012 về triển khai thực hiện Chương trình

về xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020 trên địa bàn huyện Quyết định thành lập Ban chỉ đạo huyện, thành lập các bộ phận giúp việc Ban chỉ đạo , UBND huyện, Ban chỉ đạo xây dựng NTM của huyện ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình trên địa bàn huyện giai đoạn 2011 –

xã hoàn thành Quy hoạch chi tiết (gồm: Xã Hoàng Văn Thụ, Tô Hiệu, Tân Văn)

Công tác phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết trung tâm xã của 06 xã (gồm:

Xã Hồng Phong, Tân Hòa, Hòa Bình, Hưng Đạo, Minh Khai, Mông Ân) Triển

khai thực hiện xây dựng Nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết trung tâm xã tại 04 xã

(gồm: Xã Quang Trung, Thiện Thuật, Thiện Hòa, Yên Lỗ) Công tác công bố và

cắm mốc quy hoạch: BCĐ huyện giao Phòng Kinh tế và Hạ tầng hướng dẫn các

xã xây dựng quy chế quản lý quy hoạch, chỉ đạo các xã công bố quy hoạch Toàn huyện có 19/19 xã đã xây dựng quy chế và thực hiện công bố quy hoạch Công

bố cắm mốc quy hoạch đến năm 2015 chưa xã nào thực hiện do không có xã nào yêu cầu [24, tr 4]

Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu

Nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trực tiếp của chương trình NTM trong

5 năm phân bổ trên 92.598 triệu đồng Trong đó cụ thể:

Năm 2011: Thực hiện xây dựng 01 công trình thủy lợi tại xã Tô Hiệu, công trình đã được bàn giao đưa vào sử dụng Số vốn được phân bổ là 600 triệu đồng

Năm 2012: Thực hiện xây dựng 04 công trình thủy lợi và 01 công trình nước sinh hoạt tại 05 xã (Tô Hiệu, Tân Văn, Hoàng Văn Thụ, Hoa Thám và Thiện Hòa), các công trình đã được bàn giao đưa vào sử dụng Mỗi xã được phân

bổ 414 triệu đồng

Năm 2013: Thực hiện xây dựng 02 công trình thủy lợi, xây dựng Trạm Y

tế và Nhà văn hóa tại xã Tô Hiệu Tổng vốn xã Tô Hiệu được phân bổ là 4.500 triệu đồng

Năm 2014: Tổng số vốn đầu tư cho Chương trình xây dựng NTM là 51.685 triệu đồng UBND huyện chỉ đạo thực hiện phân bổ cho các đơn vị tổ chức thực hiện theo đúng hướng dẫn của tỉnh, đồng thời chỉ đạo thực hiện phân

bổ lồng ghép các nguồn vốn đầu tư để phát huy hiệu quả của các chương trình

Năm 2015 vốn đầu tư cho Chương trình xây dựng NTM là: 35.399 triệu đồng Trong đó vốn trái phiếu Chính phủ: 11.984 triệu đồng, vốn Chương trình MTQG: 15.015 triệu đồng, nguồn vốn ngân sách tỉnh 8.400 triệu đồng, UBND huyện đã phê duyệt danh mục thực hiện xây dựng 56 công trình

Tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện và xã Tô Hiệu là xã điểm thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM luôn được UNBD huyện chỉ đạo tích cực Trình độ tổ chức thực hiện theo đúng quy định hiện hành và được giám sát chặt chẽ từ công tác chuẩn bị đầu tư đến khi công trình hoàn thành đưa vào sử dụng Có cơ chế quản lý, bảo vệ để đảm bảo hiệu quả lâu dài Các đơn vị được giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư đã tích cực, chủ động tổ chức thực hiện nhiệm vụ, các chương trình, dự án được triển khai thực hiện đảm bảo tiến độ [24, tr 5]

1.2.3 Chỉ đạo phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân

Đảng bộ huyện Bình Gia lãnh đạo phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất trực tiếp của chương trình xây dựng NTM trong giai đoạn 2010 – 2015 được phân bổ là 1.390 triệu đồng

Năm 2012 xã Tô Hiệu được phân bổ 40 triệu đồng đã thực hiện Mô hình

hỗ trợ giống gà lai Mía với số lượng 3.000 con/115 hộ, sau 20 ngày cấp Ban quản lý xã tổ chức kiểm tra tỷ lệ gà sống và sinh trưởng tốt đạt 87%

Năm 2013 được phân bổ 300 triệu đồng tại 3 xã điểm (Tô Hiệu, Tân Văn,

Hoàng Văn Thụ) Xã Tô Hiệu đã triển khai mua lợn nái sinh sản theo phương

thức vốn nhà nước đầu tư 80%, nhân dân đóng góp 20% mua được 32 con lợn giống/32 hộ, đàn lợn sinh trưởng phát triển tốt Xã Tân Văn thực hiện mô hình lợn nái sinh sản và xã Hoàng Văn Thụ thực hiện hỗ trợ giống cây ăn quả và cây lâm nghiệp

Năm 2014 nguồn vốn từ ngân sách được phân bổ 500 triệu đồng cho 05

xã (Tô Hiệu, Tân Văn, Thiện Hòa, Hoa Thám, Hoàng Văn Thụ), phần đối ứng

đóng góp của nhân dân là 146 triệu đồng, vốn nhà nước đầu tư 70%, nhân dân đóng góp 30%, hỗ trợ 134 con lợn nái Móng Cái sinh sản cho 134 hộ Mỗi xã với tổng số kinh phí là 130 triệu đồng, trong đó nguồn vốn ngân sách 100 triệu đồng và nhân dân đóng góp là 30 triệu đồng; các xã được đầu tư gồm: Xã Tô Hiệu mua được 32 con lợn giống cấp cho 32 hộ; Xã Tân Văn mua được 40 con lợn giống cấp cho 40 hộ; xã Thiện Hòa mua được 37 con lợn giống cấp cho 37 hộ; xã Hoa Thám mua được 25 con lợn giống cấp cho 25 hộ; xã Hoàng Văn Thụ kinh phí 112 triệu đồng, trong đó nguồn vốn ngân sách 100 triệu đồng và nhân dân đóng góp 12 triệu đồng hỗ trợ mô hình trồng cây ba kích

Năm 2015 nguồn vốn từ ngân sách được phân bổ 350 triệu đồng triển khai mô hình trồng cây Quýt ghép cây và cây Cam Canh với diện tích 10 ha tại xã Tô Hiệu

Chỉ đạo thực hiện lồng ghép các nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất triển khai trên địa bàn các xã là 46.419 triệu đồng Trong đó: Vốn hỗ trợ phát triển sản

xuất thuộc chương trình 135 giai đoạn 2011 – 2015 tổng số vốn là 22.701 triệu đồng Vốn tín dụng cho vay đối với hộ gia đình sản xuất, kinh doanh tại vùng khó khăn là 23.718 triệu đồng [24, tr 5]

1.2.4 Chỉ đạo về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường

Về giáo dục và đào tạo

Đảng bộ huyện Bình Gia chỉ đạo về phát triển giáo dục, mạng lưới trường lớp, quy mô các cấp học mầm non, tiểu học, trung học cơ sở tiếp tục được đầu

tư, nâng cấp Toàn huyện Bình Gia có 04/64 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 6,25% số trường Có 18/19 xã đạt chuẩn phổ cấp giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi; 19/19 xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức độ 1 trở lên (trong đó mức độ 1 là 11/19, mức độ 2 là 8/19); 19/19 xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục Trung học cơ sở (trong đó mức độ 1 là 1/19, mức độ 2 là 15/19, mức độ 3 là 3/19); tỷ lệ lao động qua đào tại ở 19 xã đạt 33,2% Đến năm 2015 có 01/19 xã đạt tiêu chí về trường học, 03 xã đạt tiêu chí về giáo dục [24, tr 6]

Về y tế

Đảng bộ huyện Bình Gia lãnh đạo công tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân được tăng cường, nhất là công tác điều trị tại tuyến xã Công tác thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia y tế xác được quan tâm chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện Trình độ chuyên môn của đội ngũ y, bác sĩ được nâng lên Đến năm 2015 có 19/19 xã có Trạm y tế; 19/19 xã có bác sĩ đạt 100% Công tác dân số, gia đình và trẻ em được chỉ đạo thực hiện tốt Đến hết tháng 10 năm

2015 số người có bảo hiểm y tế ở khu vực nông thôn đạt trên 93% Năm 2015 đã

có 01 xã đạt chuẩn Quốc gia về Y tế xã, UBND huyện đã trình hồ sơ đề nghị Sở

Y tế công nhân thêm 03 xã (Hoa Thám, Thiện Hòa, Thiện Thuật) đạt chuẩn theo

Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã [24, tr 7]

Về văn hóa

Đảng bộ huyện Bình Gia lãnh đạo thực hiện tốt các nội dung, tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực hưởng ứng thực

hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở”,

quan tâm chỉ đạo việc bình xét gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa đảm bảo

kịp thời, chất lượng; Tích cực tham mưu và thường xuyên đôn đốc các xã, chỉ đạo các thôn bố trí mặt bằng để xây dựng nhà văn hóa, sân tập thể dục thể thao; Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao quần chúng được tập trung chỉ đạo Hàng năm phong trào xây dựng đời sống văn hóa tăng lên về số lượng và chất lượng Tính đến năm 2015 toàn huyện có 47% số hộ đạt gia đình văn hóa (Tăng 12,2% so với năm 2010) Tỷ lệ thôn ban, khối phố có nhà văn hóa 170/194 đạt 87,6% (Tăng 17,1% so với năm 2010 Các thôn, khối phố đạt văn hóa qua các năm đều tăng (năm 2010 đạt 8,24% đến năm 2014 đạt 13,4%), phong trào xây dựng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt danh hiệu văn hóa qua các năm đều tăng (năm 2010 đạt 64,5%, năm 2014 đạt 93,2%) Xây dựng các thiết chế văn hóa phục vụ nhu cầu vui chơi, sinh hoạt văn hóa, luyện tập thể dục, thể thao cho nhân dân Đến năm 2015 các xã trong toàn huyện Bình Gia có 20 sân bóng chuyền bằng bê tông xi măng đạt tỷ lệ 100% theo kế hoạch; có 15/15

nhà văn hóa thôn và 01 nhà văn hóa xã đạt tiêu chí NTM (Xã Tô Hiệu) Toàn

huyện có 11 câu lạc bộ thể thao, trong đó có 01 câu lạc bộ bóng chuyền, 01 câu lạc bộ bóng bàn; 01 câu lạc bộ dưỡng sinh, 05 câu lạc bộ môn cầu lông; các đội

sư tử thôn bản, võ thuật dân tộc được tập luyện và duy trì góp phần bảo tồn và phát huy bản sản văn hóa dân tộc

Qua rà soát dự ước năm 2015 có 7.184/12.490 hộ gia đình đạt tiêu

chuẩn “gia đình văn hóa” đạt 57,5% và 97/194 thôn đạt tiêu chuẩn “Thôn

văn hóa” đạt 50% [24, tr 7]

Về môi trường

Công tác bảo vệ môi trường được Đảng bộ huyện Bình Gia quan tâm thực hiện, thường xuyên tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân di chuyển, xây dựng chuồng trại chăn nuôi, công trình nhà tắm, nhà vệ sinh hợp vệ sinh, thu gom rác thải, quét dọn đường làng ngõ xóm tập huấn kiến thức về môi trường gắn với việc xây dựng NTM, công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường được tăng cường, từ đó môi trường trong khu vực nông thôn đã có nhiều chuyển biến tích cực Năm 2015 trên địa bàn huyện có xã Tô Hiệu đạt tiêu chí Môi trường

Đảng bộ huyện Bình Gia chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường huyện phối hợp với các cơ quan liên quan, Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong việc tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về quản lý tài nguyên và môi trường, góp phần làm chuyển biến nhận thức của đội ngũ cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên

và các tầng lớp nhân dân

1.2.5 Chỉ đạo xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội và gìn giữ an ninh, trật tự xã hội

Đảng bộ huyện Bình Gia lãnh đạo công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ

sở đảng, chính quyền được quan tâm chỉ đạo và đem lại hiệu quả tích cực Cấp

ủy đảng, chính quyền các xã ngày càng phát huy tốt hơn vai trò hạt nhân lãnh đạo toàn diện các mặt công tác ở cơ sở và bảo đảm sự phối hợp, chặt chẽ giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM

Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo: Đảng bộ huyện Bình Gia lãnh đạo ban

hành các các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo việc tổ chức thực hiện Tiêu chí số 18 “Hệ

thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh” đối với các xã trên địa bàn Mở 01

lớp Sơ cấp Chính trị cho 43 cán bộ, công chức cấp xã chưa qua bồi dưỡng, ưu tiên các xã điểm của tỉnh và của huyện Chỉ đạo Phòng Nội vụ huyện Bình Gia chủ động rà soát và nắm các số liệu liên quan đến tiêu chí 18 đối với tất cả các

xã điểm trên địa bàn

Qua 5 năm tổ chức triển khai thực hiện: Đến năm 2015 đội ngũ cán bộ

xã Tô Hiệu đã đạt chuẩn quy định, các xã Hoàng Văn Thụ, xã Tân Văn cơ bản đạt chuẩn theo quy định, các xã còn lại số lượng cán bộ, công chức đạt chuẩn được nâng lên Cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch, cán

bộ, công chức các xã điểm còn chủ động tự tham gia để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu công việc

Hệ thống các tổ chức chính trị, xã hội được cấp ủy đảng, chính quyền quan tâm, tạo điều kiện Kết quả hàng năm đều được đánh giá xếp loại vững mạnh Chính quyền được phân loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Đảng ủy xã được công nhân đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh

Công tác giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội được đảm bảo, phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng nội quy, hương ước thôn bản, xây dựng lực lượng nòng cốt ở cơ sở được quan tâm Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội tăng cường, góp phần giảm các loại tội phạm, an ninh được giữ vững

Thường xuyên được quan tâm củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý của chính quyền cấp xã, điều hành, giải quyết tốt những vấn đề phát sinh ở nông thôn; tình hình an ninh chính trị trên địa bàn các xã xây dựng NTM được giữ vững, không để xảy ra các tình huống đột biến, bất ngờ Tệ nạn xã hội đều giảm, đời sống người dân được ổn định, công tác giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo được quan tâm, 19/19 xã an ninh trật tự xã hội được giữ vững

Tiểu kết chương 1

Đảng bộ huyện Bình Gia lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm

2010 – 2015, thực hiện các giải pháp, biện pháp để thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia, đã thành lập Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý xây dựng NTM ngay từ năm 2011 và thường xuyên được kiện toàn bộ máy từ cấp huyện đến cấp cơ sở, Công tác lập Quy hoạch, Đề án cấp huyện, xã được phê duyệt, Công tác tuyên truyền được quan tâm chỉ đạo góp phần nâng cao nhận thức cho các cán bộ huyện đến cơ sở và nhận thức của người dân, nhiều hộ dân đã

tự nguyện hiến đất, góp ngày công, đóng góp tiền mặt để xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, nhà văn hóa Tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ thực hiện xây dựng NTM, huy động mọi nguồn lực, lồng ghép các nguồn vốn,

xã hội hóa từ các nguồn lực Đẩy mạnh đầu tư hệ thống các cơ sở hạ tầng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh trên địa bàn huyện Bình Gia; các công trình giao thông, thủy lợi, trạm y tế, trường học được tăng cường cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới, bộ mặt nông thôn huyện Bình Gia có bước đổi mới Do là một Chương trình mới nên còn một số hạn chế, nhận thức của một số cán bộ thực hiện Chương trình xây dựng NTM chủ yếu là kiêm nhiệm do vậy hiệu chưa cao, phía nhân dân còn tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự đầu tư của nhà nước Kết quả đến năm 2015 có 01 xã đạt chuẩn (xã Tô Hiệu đón bằng công nhận đạt chuẩn NTM của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn vào ngày 26/10/2015) Giai đoạn từ 2015 – 2022 Đảng bộ huyện Bình Gia tăng cường lãnh đạo công tác xây dựng NTM

CHƯƠNG 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2022 2.1 Những yếu tố mới và chủ trương mới của Đảng bộ huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn

2.1.1 Những yếu tố mới

Thực trạng Nông thôn mới huyện Bình Gia

Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bình Gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2015 đã đạt được một số kết quả như nhận thức của hệ thống chính trị và nhân dân được nâng lên, xác định rõ vai trò chủ thể của người dân, vì lợi tích của dân trong xây dựng NTM, được nhân dân ủng hộ, tham gia đóng góp xây dựng NTM Bộ máy tổ chức xây dựng NTM được kiện toàn và hoàn thiện,

hệ thống văn bản hướng dẫn và các cơ chế, chính sách được xây dựng và hoàn thiện Diện mạo nông thôn ngày càng khởi sắc, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa được quan tâm đầu tư từng bước đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ cho người dân Sản xuất phát triển theo hướng hàng hóa, gắn sản xuất với chế biến và thị trường tiêu thụ, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ngày càng được củng cố; cảnh quan, môi trường nông thôn dần được cải thiện Trước khi triển khai thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM bình quân tiêu chí đạt 1,36 tiêu chí/xã; sau 5 năm thực hiện bình quân tiêu chí đạt 4,5 tiêu chí/xã

Bên cạnh những kết quả đạt được thì còn có những khó khăn và hạn chế trong quá trình thực hiện xây dựng NTM như:

Xây dựng NTM là một Chương trình lớn và mới, do vậy từ cấp ủy chính quyền huyện đến cơ sở còn gặp nhiều lúng túng, từ tuyên truyền vận động, xây dựng kế hoạch đến triển khai thực hiện Năng lực và kinh nghiệm trong xây dựng NTM của đội ngũ cán bộ thực hiện còn có những hạn chế, đặc biệt là cán

bộ xã, thôn

Địa bàn của huyện Bình Gia rộng, xuất phát điểm thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao (53,6% năm 2012) nên khó khăn trong huy động nguồn vốn của nhân dân để

thực hiện Chương trình Dân cư phân bố không đồng đều, vùng sản xuất manh mún, nhà cửa được xây dựng tự phát, chắp vá, hầu hết các xã thiếu quỹ đất để xây dựng các công trình công cộng, cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn còn thiếu nhiều gây khó khăn cho công tác triển khai thực hiện Chương trình

Ở một số xã, một số cán bộ và nhân dân chưa nhận thức đầy đủ về nội dung xây dựng NTM Một số các phòng, ban chuyên môn chưa chủ động phối hợp thực hiện các tiêu chí

Khả năng huy động các nguồn vốn để thực hiện Chương trình từ ngân sách nhà nước, từ doanh nghiệp và nhân dân còn hạn chế [24, tr 10-11]

Chủ trương mới của Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn

Căn cứ Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ

về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý, điều hành thực hiện các Chương trình MTQG; Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 20-NQTU ngày 12/8/2011 của Ban chấp hành Đảng

bộ tỉnh về xây dựng NTM tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2020, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn lần thứ XVI giai đoạn 2016 – 2020, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, Hội đồng thi đua - khen

thưởng tỉnh Lạng Sơn phát động thi đua thực hiện phong trào: “Lạng Sơn cùng

cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định

số 315/QĐ-UBND ngày 28/02/2017 về việc áp dụng một số tiêu chí trong Bộ tiêu Quốc gia về xã NTM giai đoạn 2016 – 2020 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 27/02/2017 về thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2017 – 2020 tỉnh Lạng Sơn, quan tâm chỉ đạo mọi hoạt động đảm bảo tiến độ, kế hoạch đề ra, khắc phục căn bản những khó khăn vướng mắc, bất cập trong thực hiện Chương trình của

giai đoạn 2010 – 2015 Cấp huyện lựa chọn mỗi huyện một xã có ít nhất 2 đến 3 thôn tiêu biểu để xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu; xây dựng 2 xã đạt chuẩn NTM nâng cao

Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn căn cứ Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM và Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao giai đoạn 2021 – 2025 và Quyết định số 319/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021 – 2025 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn cũng ban hành Quyết định số 1494/QĐ-UBND, ngày 14/9/2022 Quyết định Ban hành Bộ tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2022 – 2025 tỉnh Lạng Sơn Thực hiện các văn bản, quyết định cấp trên, Đảng bộ huyện Bình Gia cũng chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể thực hiện, kịp thời kiện toàn Ban chỉ đạo xây dựng NTM của huyện để đáp ứng công việc, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên Ban chỉ đạo và thành viên Văn phòng Điều phối xây dựng NTM huyện, UBND huyện Ban hành Công văn số 1636/UBND-NN, ngày 26/9/2022

về việc rà soát hiện trạng các tiêu chí theo Bộ tiêu chí NTM giai đoạn 2022 –

2025 Việc thực hiện Chương trình xây dựng NTM căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của Trung ương, Tỉnh, các Sở, ngành của tỉnh về thực hiện Chương trình MTQG về xây dựng NTM giai đoạn 2021 - 2025 gồm: Quyết định số 1494/QĐ-UBND ngày 14/9/2022 của UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Bộ tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2022 – 2025 tỉnh Lạng Sơn

Tỉnh ủy Lạng Sơn chỉ đạo từ tỉnh đến cơ sở triển khai thực hiện xây dựng NTM tại địa phương Phân công nhiệm vụ cụ thể từng đồng chí Ban Thường vụ Tỉnh ủy trực tiếp phụ trách cơ sở Phân công các đồng chí cán bộ các cơ quan,

sở, ngành cấp tỉnh đi cơ sở, giúp cấp ủy tỉnh theo dõi tham mưu những nội dung NTM của cơ sở, có trách nhiệm tư vấn cho cấp ủy, chính quyền xã trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM của địa phương Báo cáo với Ban Thường vụ

Tỉnh ủy về kết quả thực hiện định kỳ

Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh ban hành các Nghị quyết, chương trình, kế hoạch, văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTM của tỉnh Ban chỉ đạo các cấp và bộ phận giúp việc Ban chỉ đạo từ tỉnh đến cơ sở thường xuyên được kiện toàn, bổ sung để đảm bảo hoạt động hiệu quả Ban chỉ đạo các cấp đã xây dựng, ban hành quy chế hoạt động và giao nhiệm vụ các thành viên theo dõi, phụ trách địa bàn, các tiêu chí theo chức năng, nhiệm vụ của Sở, Ngành và tổ chức thực hiện bảo đảm đúng quy định

2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Bình Gia

Trong giai đoạn từ 2015 – 2020, chủ trương thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM được Đảng bộ huyện Bình Gia đề ra tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Bình Gia lần thứ XXII đề ra mục tiêu tổng quát nhiệm kỳ 2015 – 2020

“Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng hệ

thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, chủ động khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế của huyện để phát triển kinh tế nhanh hơn; không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân, đảm bảo an sinh

xã hội; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc; tăng cường quốc phòng,

an ninh, giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; xây dựng Bình Gia ngày càng phát triển” [19, tr 1]

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Bình Gia lần thứ XXII đề ra các mục tiêu cơ bản đến năm 2020: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân trên 10% Năm 2020, tỷ trọng cơ cấu các ngành kinh tế là: Nông, lâm nghiệp 40 – 41%, công nghiệp – xây dựng 17 – 18%, thương mại – dịch vụ 41 – 43%, thu nhập bình quân đầu người đạt 38 triệu đồng Thu ngân sách tăng bình quân 8 – 9% Tổng số vốn đầu tư toàn xã hội 4 – 5 nghìn tỷ đồng Năm 2020, có 5 xã đạt chuẩn NTM; 83% đường ô tô đến trung tâm xã cứng hóa; 100% các thôn có điện lưới quốc gia; 98% số hộ được sử dụng điện; có thêm 6 trường đạt chuẩn quốc gia; 99% thôn, khối phố có nhà văn hóa; 50% xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia

về y tế; có 10 bác sĩ và 29,4 số giường bệnh trên 1 vạn dân; trên 95% người dân tham gia bảo hiểm y tế; 50% lao động qua đào tạo Giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm từ 3,5 – 4 % Năm 2020, tỷ lệ che phủ rừng đạt khoảng 64%, 95% dân cư

nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh, 99,9% dân cư thị trấn được sử dụng nước sạch Trên 95% chất thải nguy hại ở thị trấn được thu gom và xử lý; 98% chất thải y tế được xử lý Kết nạp đảng viên mới mỗi năm trên 150 đảng viên

Tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Bình Gia lần thứ XXIII đề ra mục tiêu

tổng quát nhiệm kỳ 2020 – 2025: “Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết các dân tộc; huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; thương mai, du lịch, dịch

vụ, phát triển ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; tập trung đầu

tư kết cầu hạ tầng, trọng tâm là hạ tầng giao thông; thực hiện giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân; củng cố, tăng cường quốc phòng,

an ninh, đối ngoại, hợp tác, xây dựng huyện Bình Gia phát triển nhanh, bền vững” [20, tr 1]

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Bình Gia lần thứ XXIII đề ra các chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2025: Tổng thu nhập bình quân đầu người đạt 60 triệu đồng; Lượng khách du lịch đạt 280 nghìn lượt người; Doanh thu du lịch đạt 157,5 tỷ đồng; Kim ngạch xuất khẩu hàng địa phương tăng bình quân 6,1%/năm; Tổng diện tích gieo trồng hàng năm từ 7.800 ha trở lên; Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn giai đoạn 2020 – 2025 hàng năm bình quân tăng trên 8%; Số xã đạt chuẩn NTM là 11 xã; Tỷ lệ xã có đường ô tô đến trung tâm xã được cứng hóa là 100%; tỷ lệ thôn có đường đến trung tâm được cứng hóa là 60%; Tỷ lệ thôn có điện lưới quốc gia là 100%; Tỷ lệ dân cứ nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh là 99%; Số trường học đạt chuẩn Quốc gia là 26 trường; Tỷ lệ thôn, khối phố có nhà văn hóa là 100%, trong đó tỷ lệ thôn có nhà văn hóa đạt chuẩn là trên 57,6%; Số xã đạt bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã là 19/19 xã, thị trấn; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 98%; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 60%; Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hàng năm từ 4% trở lên; Kiềm chế tai nạn giao thông, giảm phạm pháp hình sự hàng năm 5% trở lên; Bình quân hàng năm trồng rừng mới đạt 900 ha/năm; tỷ lệ độ che phủ rừng đạt 76,3%; Tỷ lệ chất thải rắn ở thị trấn được thu gom, xử lý 100%; Tỷ lệ chất thải y tế được xử lý 100%; Kết nạp đảng viên mới mỗi năm đạt 150 đảng viên trở lên; Tỷ lệ tổ chức cơ sở