CHƯƠNG 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2022
2.2. Chỉ đạo thực hiện xây dựng nông thôn mới
2.2.1. Chỉ đạo củng cố, kiện toàn hệ thống bộ máy thực hiện
Việc thành lập và kiện toàn bộ máy chỉ đạo thực hiện Chương trình xây dựng NTM các cấp đã tạo ra sự thống nhất, chặt chẽ từ huyện đến thôn, là căn cứ để theo dõi nhiệm vụ của các thành viên, các đơn vị trong việc phối hợp thực hiện xây dựng NTM.
Cấp huyện: UBND huyện Bình Gia ban hành Quyết định số 1512/QĐ- UBND ngày 27/6/2018 về việc thành lập BCĐ các Chương trình MTQG huyện Bình Gia giai đoạn 2016 – 2020; Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 17/02/2020 của UBND huyện Bình Gia về việc thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Bình Gia năm 2020. Ban chỉ đạo gồm 25 thành viên trong đó Trưởng BCĐ là đồng chí Chủ tịch UBND huyện, Phó Trưởng Ban Thường trực là đồng chí Phó
Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực kinh tế, Phó Trưởng ban là đồng chí Trưởng phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện, thành viên là đại diện lãnh đạo các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể có liên quan trên địa bàn. BCĐ có nhiệm vụ tham mưu giúp cấp ủy huyện, UBND huyện xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện; tham mưu giúp UBND huyện thẩm định đề án xây dựng NTM xã; kiểm tra, đôn đốc, giám sát, hỗ trợ các xã trong quá trình xây dựng và thực hiện đề án; thực hiện báo cáo định kỳ, sơ kết, tổng kết và đột xuất khi có yêu cầu của BCĐ tỉnh.
Thành lập Tổ công tác giúp việc BCĐ Chương trình xây dựng NTM huyện Bình Gia do đồng chí Phó Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn làm tổ trưởng.
Năm 2022, UBND huyện ban hành Quyết định số 1352/QĐ-UBND ngày 09/5/2022 của UBND huyện Bình Gia về việc thành lập Ban chỉ đạo các Chương trình MTQG huyện Bình Gia, giai đoạn 2021 – 2025.
Cấp xã: Chỉ đạo 18/18 xã tiến hành kiện toàn BCĐ, ban hành quyết định phân công cụ thể cho các thành viên phụ trách từng tiêu chí đảm bảo việc thực hiện chương trình được chặt chẽ và có hiệu quả. Thành lập Ban quản lý xây dựng NTM xã (gọi tắt là Ban quản lý xã) do UBND xã quyết định thành lập. Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban, Phó Chủ tịch UBND xã là Phó Trưởng ban, thành viên là một số công chức xã, địa diện một số ban, ngành, đoàn thể chính trị và trưởng thôn,
Ban quản lý xã trực thuộc UBND xã có tƣ cách pháp nhân, đƣợc mở tài khoản và sử dụng con dấu của UBND xã trong hoạt động giao dịch của các tổ chức, cá nhân liên quan theo quy định của pháp luật và thực hiện nhiệm vụ theo quy định. 18/18 xã phân công 01 công chức làm nhiệm vụ chuyên trách về xây dựng NTM.
Năm 2022: Chỉ đạo 18/18 cấp xã tiến hành kiện toàn Ban chỉ đạo, Ban Quản lý xây dựng NTM xã và ban hành quyết định phân công cụ thể cho các thành viên phụ trách từng tiêu chí đảm bảo việc thực hiện chương trình chặt chẽ và có hiệu quả; 18/18 xã phân công 01 công chức làm nhiệm vụ chuyên trách về xây dựng NTM.
Cấp thôn: Thành lập Ban phát triển xây dựng NTM do Trưởng thôn làm trưởng ban và những người có uy tín, trách nhiệm, năng lực tổ chức triển khai Chương trình xây dựng NTM trên bàn thôn là thành viên, do cộng đồng thôn trực tiếp bầu, Chủ tịch UBND xã có quyết định công nhận (gồm người đại diện lãnh đạo thôn, đại diện các đoàn thể chính trị, các hội ở thôn và một số người có năng lực chuyên môn khác liên quan đến xây dựng NTM).
Việc thành lập và kiện toàn bộ máy chỉ đạo thực hiện Chương trình NTM các cấp đã tạo sự thống nhất, chặt chẽ từ huyện đến thôn và là căn cứ để theo dõi nhiệm vụ của các thành viên, các đơn vị trong việc phối hợp thực hiện xây dựng NTM.
Củng cố tăng cường vai trò lãnh đạo
Củng cố, nâng cao chất lƣợng của các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và phát huy sức mạnh của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, nhất là Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên…. Xây dựng Đảng bộ, chính quyền cơ sở trong sạch vững mạnh và các đoàn thể chính trị - xã hội của xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên. Tổ chức Đảng thực sự là nòng cốt lãnh đạo xây dựng NTM. Chính quyền triển khai thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật chặt chẽ hiệu quả. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lƣợng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cƣ” gắn với xây dựng NTM. Mỗi đoàn thể đảm nhận một số tiêu chí hoặc chỉ tiêu phù hợp với tôn chỉ, mục đích để vận động hội viên thực hiện có kết quả cụ thể.
Đảng lãnh đạo bằng công tác cán bộ, thường xuyên kiện toàn, củng cố đội ngũ lãnh đạo các cấp. Phấn đấu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ đạt chuẩn theo quy định, trong đó quy hoạch cán bộ trẻ, nữ để tạo nguồn và tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ. Cán bộ lãnh đạo để xảy ra sai phạm, thiếu quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo, kiên quyết xử lí theo quy định.
Các cấp ủy Đảng tập trung lãnh đạo cả hệ thống chính trị cụ thể hóa các nội dung xây dựng NTM thành chương trình hành động của tổ chức mình và triển khai thực hiện đạt hiệu quả. Trong thực hiện phải luôn lắng nghe ý kiến của nhân dân, cán bộ, đảng viên phải gương mẫu, đóng vai trò nòng cốt, thực sự là hạt nhân chính trị trong lãnh đạo việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị với mục tiêu xây
dựng NTM. Đội ngũ cán bộ phải trẻ hóa, có trình độ, năng lực, năng động trong công tác. Bố trí cán bộ có năng lực, nhiệt tình tham gia các Ban chỉ đạo; bộ phận giúp việc có cán bộ chuyên trách. Đồng chí Bí thƣ, Chủ tịch UBND các cấp trực tiếp chỉ đạo. Tổ chức đào tạo cán bộ các cấp về kỹ năng quản lý. Xây dựng kế hoạch hoạt động, phân công cụ thể, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện ở các xã.
UBND huyện Bình Gia giao Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn phòng Điều phối xây dựng NTM huyện là đơn vị trực tiếp theo dõi, đôn đốc và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Chương trình trên địa bàn toàn huyện. Các thành viên BCĐ huyện đƣợc phân công phụ trách các tiêu chí, chỉ tiêu, chủ trì hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện và giám sát kết quả thực hiện các tiêu chí được phân công trên địa bàn các xã. UBND các xã trực tiếp tổ chức thực hiện Chương trình, theo dõi, rà soát kết quả thực hiện bộ tiêu chí và các nội dung về Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn. Định kì 6 tháng, 9 tháng và cuối năm hoặc khi đƣợc yêu cầu các đơn vị gửi báo cáo về UBND huyện qua Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp.
Đối với các xã điểm trong năm thực hiện phấn đấu về đích, công tác giám sát thực hiện Chương trình được đặc biệt quan tâm. UBND huyện Bình Gia thường xuyên tổ chức các buổi làm việc trực tiếp tại xã để kịp thời nắm bắt hiện trạng triển khai thực hiện, những khó khăn, vướng mắc để có kế hoạch xử ký kịp thời. Đảm bảo hết năm hoàn thành mục tiêu đề ra.
Tổ chức kiểm tra, giám sát thực hiện Chương trình được thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phủ về giám sát của Ban giám sát cộng đồng các xã trong giám sát các công trình thi công trên địa bàn, tất cả các dự án, chương trình triển khai đều được thông báo công khai đến người dân và thực hiện đúng các quy định của pháp luật. UBND huyện Bình Gia thành lập đoàn kiểm tra các công trình, các dự án phát triển sản xuất thuộc Chương trình NTM để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các sai phạm.
Đảng bộ huyện Bình Gia lãnh đạo tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo cán bộ thực hiện Chương trình NTM, đến 2020 tổ chức được 06 lớp có 473 lượt người tham dự. Trong đó phối hợp với Chi cục Bảo vệ môi trường tổ chức 01 lớp tập huấn
về tiêu chí môi trường tại xã Hồng Thái với số lượng học viên tham dự 100 người;
Phối hợp với Văn phòng Điều phối Ban chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh Lạng Sơn đã mở được 01 lớp tập huấn tại xã Hồng Thái với số lượng học viên tham dự 79 người;
01 lớp huyện với 120 học viên; Phối hợp với xã Tân Văn, Hoàng Văn Thụ, Tân Hòa tập huấn 03 lớp với 174 người tham dự. Tập huấn về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu (Tân Văn, Hoàng Văn Thụ) và thực hiện về xây dựng NTM (Tân Hòa); Mở lớp dạy nghề cho lao động nông thôn (thuộc tiêu chí số 14.3 Giáo dục và Đào tạo), với số lƣợng là 12 lớp, tổng số 404 học viên tại 8 xã: Tân Hòa, Thiện Hòa, Hồng Thái, Minh Khai, Tân Văn, Quang Trung, Thiện Thuật và Mông Ân [28].
Năm 2022 UBND huyện Bình Gia lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, UBND các xã thực hiện áp dụng hệ thống các văn bản hướng dẫn, các chế độ chính sách được triển khai áp dụng trên địa bàn tỉnh đối với Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2021 – 2025.
UBND huyện Bình Gia ban hành Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 14/3/2022 của UBND huyện Bình Gia về thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Bình Gia năm 2022; Kế hoạch số 72/KH-UBND ngày 14/3/2022 của UBND huyện Bình Gia về thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM trên địa bàn xã Thiện Hòa năm 2022; Kế hoạch số 160/KH-UBND ngày 23/4/2022 của UBND huyện Bình Gia về việc tổ chức phong trào “cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, chiến sỹ lực lượng vũ trang dành ngày thứ Bảy đi cơ sở xây dựng NTM năm 2022”. Chỉ đạo các phòng ban, các cơ quan, UBND các xã xây dựng kế thực hiện chi tiết trong năm 2022.
Lồng ghép các chương trình, dự án trên địa bàn: Ngoài nguồn vốn được hỗ trợ trực tiếp cho chương trình MTQG xây dựng NTM. Hàng năm UBND huyện Bình Gia thực hiện lồng ghép các nguồn vốn khác để thực hiện đầu tƣ xây dựng các hạng mục công trình như: Trường học, đường giao thông, các công trình nước sạch, vệ sinh môi trường, nhà văn hóa xã, hệ thống điện, hỗ trợ phát triển các mô hình kinh tế….
Giao quyền chủ động cho người dân và cộng đồng thực hiện xây dựng NTM trên địa bàn xã: 18/18 xã trên địa bàn đều có Ban giám sát cộng đồng để trực tiếp giám sát các hoạt động, các công trình đầu tƣ xây dựng trình trên địa bàn;
Cơ chế hỗ trợ đầu tư xây dựng đường giao thông, các công trình thủy lợi:
Nhà nước và nhân dân cùng làm, trong đó nhà nước hỗ trợ kinh phí thực hiện kiên cố hệ thống các mương lớn, các tuyến đường trục xã, liên xã, người dân hiến đất; đối với các hạng mục đường làng, ngõ xóm, các mương thủy lợi nhỏ:
nhà nước hỗ trợ xi măng, người dân đóng góp tiền mua vật liệu và ngày công để thực hiện.
Đối với xã chỉ đạo điểm về đích, xã đặc biệt khó khăn: tập trung ƣu tiên mọi nguồn lực đầu tƣ về cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất…..cho xã phấn đầu về đích trong năm để đảm bảo hoàn thành các tiêu chí;
Với việc thực hiện cơ chế, chính sách trên đã giúp cho Chương trình xây dựng NTM đƣợc thực hiện một cách khoa học, chi tiết có lộ trình rõ ràng; Huy động đƣợc sức mạnh của cả hệ thống chính trị; sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đƣợc phân bổ.