CHƯƠNG 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2022
2.1.1. Những yếu tố mới
Thực trạng Nông thôn mới huyện Bình Gia
Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Bình Gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2015 đã đạt đƣợc một số kết quả nhƣ nhận thức của hệ thống chính trị và nhân dân được nâng lên, xác định rõ vai trò chủ thể của người dân, vì lợi tích của dân trong xây dựng NTM, đƣợc nhân dân ủng hộ, tham gia đóng góp xây dựng NTM. Bộ máy tổ chức xây dựng NTM đƣợc kiện toàn và hoàn thiện, hệ thống văn bản hướng dẫn và các cơ chế, chính sách được xây dựng và hoàn thiện. Diện mạo nông thôn ngày càng khởi sắc, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa.... được quan tâm đầu tư từng bước đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ cho người dân. Sản xuất phát triển theo hướng hàng hóa, gắn sản xuất với chế biến và thị trường tiêu thụ, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ngày càng được củng cố; cảnh quan, môi trường nông thôn dần được cải thiện. Trước khi triển khai thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM bình quân tiêu chí đạt 1,36 tiêu chí/xã; sau 5 năm thực hiện bình quân tiêu chí đạt 4,5 tiêu chí/xã.
Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc thì còn có những khó khăn và hạn chế trong quá trình thực hiện xây dựng NTM nhƣ:
Xây dựng NTM là một Chương trình lớn và mới, do vậy từ cấp ủy chính quyền huyện đến cơ sở còn gặp nhiều lúng túng, từ tuyên truyền vận động, xây dựng kế hoạch đến triển khai thực hiện. Năng lực và kinh nghiệm trong xây dựng NTM của đội ngũ cán bộ thực hiện còn có những hạn chế, đặc biệt là cán bộ xã, thôn.
Địa bàn của huyện Bình Gia rộng, xuất phát điểm thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao (53,6% năm 2012) nên khó khăn trong huy động nguồn vốn của nhân dân để
thực hiện Chương trình. Dân cư phân bố không đồng đều, vùng sản xuất manh mún, nhà cửa đƣợc xây dựng tự phát, chắp vá, hầu hết các xã thiếu quỹ đất để xây dựng các công trình công cộng, cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn còn thiếu nhiều gây khó khăn cho công tác triển khai thực hiện Chương trình.
Ở một số xã, một số cán bộ và nhân dân chƣa nhận thức đầy đủ về nội dung xây dựng NTM. Một số các phòng, ban chuyên môn chƣa chủ động phối hợp thực hiện các tiêu chí.
Khả năng huy động các nguồn vốn để thực hiện Chương trình từ ngân sách nhà nước, từ doanh nghiệp và nhân dân còn hạn chế. [24, tr. 10-11]
Chủ trương mới của Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn
Căn cứ Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý, điều hành thực hiện các Chương trình MTQG; Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 20-NQTU ngày 12/8/2011 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng NTM tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2020, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn lần thứ XVI giai đoạn 2016 – 2020, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, Hội đồng thi đua - khen thưởng tỉnh Lạng Sơn phát động thi đua thực hiện phong trào: “Lạng Sơn cùng cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016 – 2020. Quyết định số 315/QĐ-UBND ngày 28/02/2017 về việc áp dụng một số tiêu chí trong Bộ tiêu Quốc gia về xã NTM giai đoạn 2016 – 2020 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 27/02/2017 về thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2017 – 2020 tỉnh Lạng Sơn, quan tâm chỉ đạo mọi hoạt động đảm bảo tiến độ, kế hoạch đề ra, khắc phục căn bản những khó khăn vướng mắc, bất cập trong thực hiện Chương trình của
giai đoạn 2010 – 2015. Cấp huyện lựa chọn mỗi huyện một xã có ít nhất 2 đến 3 thôn tiêu biểu để xây dựng khu dân cƣ NTM kiểu mẫu; xây dựng 2 xã đạt chuẩn NTM nâng cao.
Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn căn cứ Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM. Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM và Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao giai đoạn 2021 – 2025 và Quyết định số 319/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021 – 2025. Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn cũng ban hành Quyết định số 1494/QĐ-UBND, ngày 14/9/2022 Quyết định Ban hành Bộ tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2022 – 2025 tỉnh Lạng Sơn. Thực hiện các văn bản, quyết định cấp trên, Đảng bộ huyện Bình Gia cũng chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể thực hiện, kịp thời kiện toàn Ban chỉ đạo xây dựng NTM của huyện để đáp ứng công việc, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên Ban chỉ đạo và thành viên Văn phòng Điều phối xây dựng NTM huyện, UBND huyện Ban hành Công văn số 1636/UBND-NN, ngày 26/9/2022 về việc rà soát hiện trạng các tiêu chí theo Bộ tiêu chí NTM giai đoạn 2022 – 2025. Việc thực hiện Chương trình xây dựng NTM căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của Trung ương, Tỉnh, các Sở, ngành của tỉnh về thực hiện Chương trình MTQG về xây dựng NTM giai đoạn 2021 - 2025 gồm: Quyết định số 1494/QĐ-UBND ngày 14/9/2022 của UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Bộ tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2022 – 2025 tỉnh Lạng Sơn.
Tỉnh ủy Lạng Sơn chỉ đạo từ tỉnh đến cơ sở triển khai thực hiện xây dựng NTM tại địa phương. Phân công nhiệm vụ cụ thể từng đồng chí Ban Thường vụ Tỉnh ủy trực tiếp phụ trách cơ sở. Phân công các đồng chí cán bộ các cơ quan, sở, ngành cấp tỉnh đi cơ sở, giúp cấp ủy tỉnh theo dõi tham mưu những nội dung NTM của cơ sở, có trách nhiệm tƣ vấn cho cấp ủy, chính quyền xã trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM của địa phương. Báo cáo với Ban Thường vụ
Tỉnh ủy về kết quả thực hiện định kỳ.
Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh ban hành các Nghị quyết, chương trình, kế hoạch, văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTM của tỉnh. Ban chỉ đạo các cấp và bộ phận giúp việc Ban chỉ đạo từ tỉnh đến cơ sở thường xuyên được kiện toàn, bổ sung để đảm bảo hoạt động hiệu quả. Ban chỉ đạo các cấp đã xây dựng, ban hành quy chế hoạt động và giao nhiệm vụ các thành viên theo dõi, phụ trách địa bàn, các tiêu chí theo chức năng, nhiệm vụ của Sở, Ngành và tổ chức thực hiện bảo đảm đúng quy định.