CHƯƠNG 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2022
2.2. Chỉ đạo thực hiện xây dựng nông thôn mới
2.2.6. Chỉ đạo thực hiện một số tiêu chí nâng cao của Chương trình
Thực hiện Công văn số 2085/UBND-KT ngày 11/12/2021 của UBND tỉnh Lạng Sơn Về việc thực hiện các kiến nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh qua giám sát tình hình, kết quả thực hiện một số tiêu chí tại các xã đạt chuẩn nông thôn mới tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2020. Đảng bộ huyện Bình Gia chỉ đạo xây dựng kế hoạch thực hiện duy trì và nâng cao một số tiêu chí tại xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2021 trên địa bàn huyện Bình Gia.
Tiêu chí số 6. Về Cơ sở vật chất văn hóa
Tổ chức rà soát thực trạng các nhà văn hóa xã, thôn với các nội dung nhƣ: Quy mô chỗ ngồi (đối với các thôn sau khi sáp nhập không đủ chỗ ngồi do số hộ trong thôn tăng); nhà vệ sinh đảm bảo; tường rào; trang thiết bị nhà văn hóa (trang trí khánh tiết, trang thiết bị âm thanh, bàn ghế, khẩu hiệu tuyên truyền...). Đối với hội trường nhà văn hóa xã, thôn xuống cấp, không đảm bảo chỗ ngồi cần thực hiện nâng cấp sửa chữa; thường xuyên mua sắm bổ sung thay thế trang thiết bị nhà văn hóa cũ, hỏng. Thời gian thực hiện: Hàng năm.
UBND các xã chủ động thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp Nhân dân tích cực đóng góp kinh phí, vật liệu, ngày công để thực hiện xây mới hoặc nâng cấp các nhà văn hóa thôn do hiện nay không có ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện xây dựng đối với nhà văn hóa thôn đã đạt chuẩn. Thời gian thực hiện: Hàng năm.
Tiếp tục rà soát kiện toàn, ban hành quy chế tổ chức hoạt động nhà văn hóa thôn. Thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của Ban Chủ nhiệm nhà văn hóa thôn trong việc quản lý cơ sở vật chất và nâng cao tổ chức các hoạt động văn hóa thể thao tại nhà văn hóa thôn. Thường xuyên tổ chức các hoạt động văn hóa văn
nghệ thể thao với nhiều nội dung và hình thức phong phú phù hợp với điều kiện thực tế trên địa bàn xã và các quy định trong công tác phòng chống dịch Covid- 19. Thực hiện rà soát thực trạng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa xã, thôn hoàn thành trong năm 2022.
Tiêu chí số 11. Về Hộ nghèo: Kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo quy định tại Nghị định số 07/2021/NĐ-CP: Tổng số hộ nghèo:
3.427 hộ, chiếm tỷ lệ 26,45%; Tổng số hộ cận nghèo: 5.173 hộ, chiếm tỷ lệ 39,93%.
Đối với các xã đã đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh khi đƣợc công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, do nhân dân có chuyển biến tốt về nhận thức, có ý thức vươn lên thoát nghèo, nâng cao chất lƣợng sống. Tỷ lệ hộ nghèo của các xã đã đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 (Hoàng Văn Thụ, Tân Văn, Mông Ân, Bình La, Hồng Thái, Vĩnh Yên) đều thấp hơn so với tỷ lệ hộ nghèo chung của huyện.
Giải pháp thực hiện duy trì tiêu chí:
Tổ chức thực hiện có hiệu quả các Dự án trong khuôn khổ Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững đƣợc Ngân sách Trung ƣơng bố trí vốn giai đoạn 2022 – 2025; Tập trung nguồn lực, ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng, nước sạch, nhà vệ sinh,...cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo tại một số xã có tỷ lệ hộ nghèo cao để giảm chiều thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản của các hộ dân, tăng khả năng tiếp cận với các nhu cầu xã hội cơ bản.
Đẩy mạnh tuyên truyền mục tiêu giảm nghèo sâu rộng đến các cơ quan, đơn vị, các tổ chức đoàn thể, các tầng lớp dân cư và người nghèo nhằm thay đổi và chuyển biến nhận thức trong giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên của người nghèo, vận động nhân dân góp sức thực hiện công tác giảm nghèo, tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả chính sách và nguồn lực hỗ trợ của Nhà nước, của cộng đồng để vươn lên thoát nghèo bền vững.
Lồng ghép việc thực hiện các chính sách hỗ trợ giảm nghèo nói chung và các chính sách giảm nghèo đặc thù với các dự án thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững ở các xã, thôn đặc biệt khó khăn với Chương trình xây dựng nông thôn mới và các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã
hội; Mở rộng và tạo điều kiện để tăng cường sự tham gia của người dân về các hoạt động của Chương trình từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc lập kế hoạch, triển khai, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện bảo đảm tính dân chủ, công khai, minh bạch trong suốt quá trình thực hiện Chương trình. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện Chương trình giảm nghèo ở cơ sở xã, thị trấn, phát huy quyền giám sát của người dân ở các vùng được hưởng lợi chương trình, dự án giảm nghèo.
Trợ cấp thường xuyên cho đối tượng bảo trợ xã hội thuộc hộ nghèo như người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người khuyết tật, người đơn thân nuôi con nhỏ,... theo quy định của Chính phủ. Trợ cấp đột xuất cho các đối tƣợng có hoàn cảnh khó khăn do thiên tai, bệnh hiểm nghèo,...Thực hiện có hiệu quả các chính sách giảm nghèo chung, bao gồm: Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo; hỗ trợ giáo dục và đào tạo; hỗ trợ về y tế, nhà ở; thực hiện có hiệu quả chính sách trợ giúp pháp lý.
Tiêu chí số 13. Về Tổ chức sản xuất
Thực trạng, tình hình hoạt động của các Hợp tác xã: Tính đến tháng 12/2021, trên địa bàn huyện Bình Gia có 24 HTX; tổng số 502 thành viên/24 HTX. Trong đó, tại các xã đạt chuẩn nông thôn mới có: 7 HTX/06 xã.
Trong năm 2021, tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động sản xuất của các hợp tác xã, nhất là các hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp. UBND huyện tập trung quán triệt, chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ về thực hiện các giải pháp, cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid-19; chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch theo dõi đánh giá những tác động, ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 đến các hợp tác xã thuộc lĩnh vực phụ trách, báo cáo và đề xuất biện pháp, giải pháp hỗ trợ các Hợp tác xã bị ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19; chủ động nắm bắt những thông tin, vướng mắc của các hợp tác xã để có giải pháp khắc phục kịp thời. Kết quả qua rà soát, có 05 hợp tác xã dừng hoạt động, có 03 hợp tác xã mới thành lập năm 2021 nên chƣa có doanh thu.
Kế hoạch và giải pháp: Triển khai thực hiện kịp thời các cơ chế, chính sách của Nhà nước nhằm khuyến khích các hộ kinh tế gia trại, kinh tế hộ phát
triển xây dựng thành kinh tế trang trại, mở rộng phát triển về quy mô và chất lƣợng sản phẩm; xây dựng tốt cơ chế, chính sách hỗ trợ thúc đẩy phát triển các loại hình kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp.
Tiếp tục tuyên truyền, triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 08/2019/NQ-HĐND ngày 10/12/2019 của HĐND tỉnh về chính sách đặc thù khuyến khích đầu tƣ, phát triển hợp tác, liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020 - 2025 và Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND ngày 17/7/2021 của HĐND tỉnh về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 08/2019/NĐ-HĐND; hướng dẫn, hỗ trợ các HTX tiếp cận với các nguồn vốn, chính sách ưu đãi của Nhà nước.
Triển khai thực hiện tốt Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2025. Phối hợp tổ chức các lớp đào tạo về quản trị, kỹ năng quản lý, góp phần nâng cao trình độ, nhận thức, năng lực cho cán bộ quản lý, chuyên môn của hợp tác xã trên địa bàn huyện.
Tiêu chí số 16. Về Văn hóa: Đảng bộ huyện Bình Gia tiếp tục chỉ đạo UBND các xã thực hiện tốt các nội dung phong trào xây dựng khu dân cƣ văn hóa quy định tại Nghị định 122/2018/NĐ-CP ngày 17/9/2018 của Chính phủ quy định về xét tặng danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Thôn văn hóa”, “Ấp văn hóa”,
“Bản văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” và Công văn số 194/UBND-KGVX ngày 06/3/2019 của UBND tỉnh Lạng Sơn về triển khai thực hiện Nghị định số 122/2018/NĐ-CP ngày 17/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ. Đặc biệt quan tâm đến một số chỉ tiêu về cơ sở vật chất nhà văn hóa, sân thể thao thôn, nâng cao chất lƣợng tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao; tỷ lệ hộ nghèo, thu nhập bình quân, mô hình sản xuất, tiêu chí về an ninh trật tự, vệ sinh môi trường…
Cấp ủy, chính quyền xã chủ động chỉ đạo quyết liệt cán bộ công chức, các đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội xã, Trưởng thôn, ban công tác mặt trận khu dân cƣ thực hiện tốt công tác tuyên truyền Nhân dân duy trì giữ vững danh hiệu
“Khu dân cư văn hóa” 02 năm liên tục đạt trên 70%; thường xuyên kiểm tra giám sát đối với các khu vực, đối tƣợng có nguy cơ tiềm ẩn phát sinh tệ nạn xã hội nhƣ ma túy, đánh bạc,..để chủ động ngăn chặn kịp thời.
Tiêu chí số 17. Về Môi trường và An toàn thực phẩm: Đảng bộ huyện Bình Gia lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường tiếp tục rà soát hiện trạng thực tế tình hình thực hiện việc duy trì và nâng cao chất lƣợng tiêu chí môi trường tại các xã đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020. Thực hiện tuyên truyền hướng dẫn các đoàn thể, công chức chuyên môn các xã và các hộ gia đình là chủ thể tự giác thực hiện công tác vệ sinh môi trường như: Vệ sinh đường làng, ngõ xóm, thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt, vỏ bao gói chứa thuốc bảo vệ thực vật, cải tạo nâng cấp nhà tiêu, nhà tắm và chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh; thu gom, quản lý vỏ bao bì, chai lọ chứa thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng trong nông nghiệp; tiếp tục triển khai thực hiện phong trào “Chống rác thải nhựa” bằng nhiều hình thức và giải pháp hướng tới thay thế bằng các loại sản phẩm thân thiện với môi trường,...Tăng cường đôn đốc, giám sát, theo dõi việc duy trì thực hiện tiêu chí môi trường tại các xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới đảm bảo nâng cao chất lượng tiêu chí môi trường theo hướng nâng cao.
UBND các xã đạt chuẩn NTM: Thường xuyên chỉ đạo rà soát, đánh giá kết quả thực hiện của từng chỉ tiêu trong tiêu chí số 17, xây dựng kế hoạch chi tiết, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên trong Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý xã phụ trách từng thôn, nhóm hộ gia đình; tiếp tục nhân rộng thêm các tuyến đường hoa, hàng rào cây xanh tại các tuyến đường trục chính qua khu dân cư và Nhà văn hóa các thôn; quan tâm chỉ đạo việc duy trì vệ sinh đường làng ngõ xóm, chăm sóc, cắt tỉa hàng rào cây xanh để đảm bảo cảnh quan môi trường luôn Xanh - Sạch - Đẹp.
Căn cứ Quyết định số 933/QĐ-UBND ngày 22/5/2018 của UBND tỉnh Lạng Sơn về Ban hành Bộ tiêu chí xây dựng xã đạt chuẩn NTM nâng cao giai đoạn 2018 – 2020 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. UBND huyện chỉ đạo các xã về đích NTM thường xuyên theo dõi, rà soát và đánh giá lại hiện trạng thực hiện 19 tiêu chí xây dựng NTM, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch chi tiếu thực hiện duy trì và nâng cao chất lƣợng các tiêu chí để phấn đấu đạt xã NTM nâng cao giai đoạn 2018 – 2020.
Công tác xây dựng mô hình Khu dân cư kiểu mẫu tại các xã đã đạt chuẩn NTM: Đảng bộ huyện Bình Gia quan tâm, chỉ đạo công tác xây dựng mô hình Khu dân cƣ kiểu mẫu tại các xã đạt chuẩn NTM, năm 2018 huyện Bình Gia thực hiện xây dựng 3 mô hình khu dân cƣ kiểu mẫu tại 3 xã đã về đích NTM (gồm xã Hoàng Văn Thụ, Tân Văn, Tô Hiệu).
Xã Hoàng Văn Thụ: Thực hiện xây dựng khu dân cƣ kiểu mẫu tại thôn Thôn Tòng Chu 1, có 87 hộ gia đình đăng kí thực hiện. Các nội dung trọng tâm thực trong năm 2018 là xây dựng cổng thôn, chỉnh trang nhà văn hóa thôn, đường vào thôn và lắp đặt hệ thống đèn chiếu sáng 300 m đường thôn;
Xã Tăn Văn: Thực hiện xây dựng khu dân cƣ kiểu mẫu tại làng Còn Tẩu, thông Còn Tẩu, có 44 hộ gia đình đăng kí thực hiện. Các nội dung trọng tâm thực hiện trong năm 2018 là xây dựng cổng thôn, chỉnh trang nhà văn hóa thôn, lắp đặt hệ thống đèn chiếu sáng cho 500 m đường thôn, chỉnh trang 03 nhà dân và xây mới 03 nhà vệ sinh của hộ gia đình;
Xã Tô Hiệu: Thực hiện xây dựng khu dân cƣ kiểu mẫu tại thôn Ngọc Quyến, có 63 hộ đăng kí thực hiện. Các nội dung trọng tâm thực hiện trong năm 2018 là xây dựng 36 cổng hộ giai đình, xây dựng đường hoa.
Năm 2020, Bình quân tiêu chí NTM nâng cao đạt 6 tiêu chí/xã.
Năm 2021, UBND huyện Bình Gia ban hành Kế hoạch số 50/KH-UBND ngày 19/02/2021, kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Bình Gia năm 2021; Kế hoạch số 51/KH-UBND ngày 19/02/2021, kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa xã Thiện Long năm 2021; Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 02/4/2021, kế hoạch thực hiện xây dựng xã Tân Văn đạt chuẩn xã nông thôn mới nâng cao năm 2021; Chỉ đạo các phòng ban, các cơ quan, UBND các xã xây dựng kế hoạch thực hiện chi tiết trong năm 2021.
Vệ sinh môi trường nông thôn, xây dựng khu dân cư kiểu mẫu và xã nông thôn mới nâng cao: Trên địa bàn huyện có 02 khu dân cƣ kiểu mẫu đƣợc công nhận đạt chuẩn (Khu dân cƣ thôn Bản Đao, xã Tân Văn và khu dân cƣ thôn Cốc Mặn, xã Mông Ân). Năm 2021, tiếp tục chỉ đạo 06 xã đã về đích nông thôn mới lựa chọn và xây dựng mô hình khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu trên địa bàn xã.
Toàn huyện phấn đấu hết năm 2021 công nhận 02 khu dân cƣ kiểu mẫu và 01 vườn mẫu đạt chuẩn theo quy định. Đối với xã nông thôn mới nâng cao: Bình quân tiêu chí nông thôn mới nâng cao đạt 3,3 tiêu chí/xã. Cụ thể: Xã Hoàng Văn Thụ đạt 04/14 tiêu chí; Xã Tân Văn đạt 9/14 tiêu chí; Xã Mông Ân đạt 04/14 tiêu chí; Xã Bình La đạt 1/14 tiêu chí; Xã Vĩnh Yên đạt 2/14 tiêu chí; Xã Hồng Thái đạt 0/14 tiêu chí.
Thực hiện theo nhóm xã theo Kế hoạch của huyện đề ra:
Nhóm xã đã đạt chuẩn: Trong năm 2020 UBND huyện tiếp tục chỉ đạo 4 xã Hoàng Văn Thụ, Tân Văn, Mông Ân, Bình La xây dựng kế hoạch chi tiết đảm bảo tiếp tục duy trì và nâng cao chất lƣợng các tiêu chí đã đạt trong bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới; Xây dựng mô hình khu dân cƣ kiểu mẫu và kế hoạch thực hiện xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2018-2020 theo nội dung quyết định số 933/QĐ-UBND ngày 22/5/2018 của Uỷ ban nhân dân tỉnh;
Nhóm xã phấn đấu đạt chuẩn: Năm 2020 phấn đấu đƣa xã Vĩnh Yên, Hồng Thái về đích nông thôn mới. Đến 15/11/2020 xã Vĩnh Yên đã hoàn thiện hồ sơ và đƣợc hội đồng tỉnh thẩm định xong; xã Hồng Thái đã tổ chức thẩm định đƣợc 12/19 tiêu chí, đang hoàn thiện hồ sơ các tiêu chí còn lại để trình UBND tỉnh xem xét, công nhận đạt chuẩn năm 2020;
Nhóm xã dưới 5 tiêu chí: Trên địa bàn huyện không có xã đạt dưới 5 tiêu chí.
Kết quả thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM: Số xã đã đạt chuẩn và có quyết định công nhận: 4 xã (Hoàng Văn Thụ, Tân Văn, Mông Ân, Bình La); Bình quân tiêu chí/xã đến ngày 15/11/2020 đạt 11,61 tiêu chí/xã, năm 2020 đạt bình quân 11,83 tiêu chí/xã.
Kết quả số xã đạt theo nhóm tiêu chí (Số liệu tính đến hết ngày 15/11/2020): Đạt 19/19 tiêu chí có 05 xã (Mông Ân, Tân Văn, Bình La, Vĩnh Yên, Hồng Thái); Đạt 18/19 tiêu chí có 01 xã (Hoàng Văn Thụ); Đạt 10/19 tiêu chí có 02 xã (Hưng Đạo, Thiện Long); Đạt 9/19 tiêu chí có 03 xã (Hoa Thám, Hồng Phong, Thiệ Hòa); Đạt 8/19 tiêu chí có 03 xã (Quang Trung, Thiện Thuật, Hòa Bình); Đạt 7/19 tiêu chí có 02 xã (Quý Hòa, Yên Lỗ); Đạt 6/19 tiêu chí có 01 xã (Tân Hòa); Đạt 5/19 tiêu chí có 01 xã (Minh Khai).
Năm 2022, thực hiện Quyết định 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ