Bước đầu nghiên cứu công tác quản lý rác thải đô thị thành phố Hà Nội dựa trên quan điểm kinh tế môi trường

Trong công tác quản lý rác thải đô thị nói chung, quản lý rác thải đôthị Hà Nội nói riêng, vấn đề môi trờng vẫn cha đợc ngời dân nhìn nhận đánhgiá một cách đúng đắn.. Mọi ngời dân vẫn đợ

mục lục

Lời mở đầu2

Chơng I : Những vấn đề lý luận chung6

I Những vấn đề cơ bản về kinh tế môi trờng6

1.1 Cơ sở hình thành chuyên ngành kinh tế môi trờng6

1.2 Kinh tế môi trờng với sự thất bại của thị trờng7

1.3 Mối liên quan giữa các thế hệ11

II Khái niệm chung về quản lý môi trờng12

2.1 Khái niệm quản lý môi trờng12

2.2 Mục tiêu quản lý môi trờng13

2.3 Nội dung quản lý môi trờng13

III Quản lý rác thải14

3.1 Khái niệm rác thải14

3.2 Phân loại rác thải14

3.3 Khái niệm quản lý rác thải14

3.4 Hệ thống cơ quan quản lý Nhà nớc trong quản lý rác thải15

3.5 Công nghệ xử lý16

Chơng II : Hiện trạng rác thải đô thị thành phố Hà Nội18

I Giới thiệu chung về Hà Nội18

1.1 Đặc điểm tự nhiên của Hà Nội18

1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội19

II Nguồn gốc, khối lợng, thành phần rác thải Hà Nội21

2.1 Nguồn gốc phát sinh21

2.2 Khối lợng rác thải21

2.3 Thành phần rác thải23

III Tình hình quản lý rác thải Hà Nội26

3.1 Cơ quan quản lý rác thải đô thị26

3.2 Công tác thu gom27

3.3 Công tác vận chuyển29

3.4 Phí thu gom rác thải30

3.5 Tình hình xử lý rác thải31

IV Xử lý rác thải tại bãi Nam Sơn - Sóc Sơn bằng kỹ thuật chôn lấp33

4.1 Tổng quan khu liên hiệp xử lý chất thải Nam Sơn33

4.2 Khu chôn lấp hợp vệ sinh rác thải đô thị35

4.3 Quy trình quản lý và vận hành bãi38

4.4 Nhận xét về công tác xử lý rác thải bằng chôn lấp tại bãi Nam Sơn39

chơng III : một số đánh giá về công tác quản lý rác thải40

I.Đánh giá hiệu quả tài chính của công tác thu gom, vận chuyển rác thải40

1.1 Chi phí tài chính của công tác thu gom và vận chuyển rác thải40

1.2 Xác định số thu phí vệ sinh44

1.3 Hiệu quả tài chính của công tác thu gom, vận chuyển rác thải44

II.Đánh giá đầy đủ lợi ích xã hội và môi trờng của công tác thu gom, vận chuyển rác thải45

2.1 Lợi ích thực đối với dân c45

2.2 Những lợi ích từ công tác quản lý rác thải46

III Vấn đề xử lý rác thải48

chơng IV : các giải pháp cho công tác quản lý rác thải52

I Mục tiêu của chiến lợc quản lý rác thải tại Hà Nội52

II Giải pháp về tổ chức quản lý rác thải53

III Giải pháp về công tác vận chuyển55

IV Giải pháp nhằm giảm lợng rác thải57

4.1 Các công cụ kinh tế58

4.2 Các công cụ pháp lý61

4.3 Thu hồi, tái chế rác thải63

4.4 Giải pháp giáo dục, tuyên truyền65

Môi trờng có tầm quan trọng đặc biệt với đời sống con ngời, sinh vật

và sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của loài ngời nói chung, của từngquốc gia và từng địa phơng nói riêng Trong quy hoạch và xây dựng đô thị nếukhông cân nhắc, tính toán đến các yếu tố môi trờng một cách đầu đủ thì cóthể gây ra hậu quả xấu, làm sa sút, suy thoái môi trờng, nguy hại đến sức khỏecon ngời và hạn chế sự phát triển kinh tế xã hội Chúng ta quan tâm đến môitrờng chính là chúng ta quan tâm và bảo vệ cuộc sống của chính chúng ta

Trong công tác quản lý rác thải đô thị nói chung, quản lý rác thải đôthị Hà Nội nói riêng, vấn đề môi trờng vẫn cha đợc ngời dân nhìn nhận đánhgiá một cách đúng đắn Mọi ngời dân vẫn đợc hởng không khí trong lành, đợchởng các các dịch vụ làm sạch môi trờng nh hoạt động thu gom, vận chuyển

và xử lý rác thải do mình thải ra môi trờng mà không phải trả hoặc trả mộtkhoản tiền không tơng xứng nên mọi ngời không có ý thức giữ gìn, coi trọng

và bảo vệ môi trờng Rác thải đợc thải ra ngày càng nhiều, rác đợc vứt bừa bãikhông đúng nơi quy định và việc xử lý rác thải vẫn cha triệt để Công tác quảnHoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 2

lý rác thải vẫn do Nhà nớc chịu trách nhiệm và ngời dân đợc hởng những dịch

vụ này vô điều kiện Vấn đề rác thải và xử lý rác thải trở thành một vấn đề bứcxúc đối với nớc ta nói chung và với thủ đô Hà Nội nói riêng

Xuất phát từ những vấn đề trên và từ chuyên ngành đào tạo của mình

là “Kinh tế và quản lý môi trờng”, đợc sự giúp đỡ của các thầy cô và cán bộ

Xí nghiệp môi trờng đô thị, tôi chọn đề tài luận văn tốt nghiệp :

B

“ ớc đầu nghiên cứu công tác quản lý rác thải đô thị thành phố

Hà Nội dựa trên quan điểm kinh tế môi trờng ”

Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu công tác quản lý rác thải tại Hà Nộivới những vấn đề môi trờng xung quanh chúng ta và thực hành trong thực tếnhững kiến thức mà mình đã đợc đào tạo trong trờng học Chuyên đề đợcnghiên cứu trong phạm vi thành phố Hà Nội

Dựa trên các t liệu, số liệu thống kê tiến hành nghiên cứu và thực hiệnluận văn bằng một số phơng pháp sau :

- Phơng pháp thu thập tài liệu

- Chơng I : Những vấn đề lý luận chung

- Chơng II : Hiện trạng rác thải của thành phố Hà Nội

- Chơng III : Một số đánh giá về công tác quản lý rác thải

- Chơng IV : Các giải pháp cho công tác quản lý rác thải

Chuyên đề tốt nghiệp là kết quả của quá trình thực tập, quá trình nghiêncứu và thu thập số liệu Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa,các cô chú trong xí nghiệp môi trờng đô thị số 1 đã tận tình giúp đỡ em hoànthành chuyên đề này Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân trọng đến :

PGĐ Nguyễn Mạnh Hùng - Xí nghiệp môi trờng đô thị số 1

GVC Lê Trọng Hoa - Khoa KT - QLMT và ĐT trờng ĐHKTQD

Thạc sĩ Huỳnh Thị Mai Dung - Khoa KT - QLMT và ĐT trờng ĐHKTQD

Cử nhân Nguyễn Quang Hồng - Khoa KT - QLMT và ĐT trờng ĐHKTQD

Do còn hạn chế về trình độ và thời gian nên đề tài vẫn còn có nhiềuthiếu sót và nghiên cứu cha đợc đầy đủ, tôi rất mong đợc sự chỉ bảo của cácthầy cô và bạn bè để có thể hoàn thiện hơn những nhận định của mình.

Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đã viết là do bản thân thực hiện, không sao chép, cắt ghép các báo cáo hoặc luận văn của ngời khác, nếu sai phạm tôi xin chịu kỷ luật với nhà trờng.

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 4

I những vấn đề cơ bản về kinh tế môi trờng

1.1 Cơ sở hình thành chuyên ngành kinh tế môi trờng

Con ngời trải qua hàng ngàn năm phát triển bằng các hoạt động sảnxuất và các hoạt động phát triển kinh tế đã tiến bộ, ổn định và phát triển mạnh

mẽ nh hiện nay Trong các hoạt động của mình con ngời luôn phải dựa vào tựnhiên, dựa vào môi trờng Trong giới hạn của mình môi trờng có khả năng tựphục hồi và lại tiếp tục phục vụ con ngời Nhng các hoạt động của con ngời lạilàm ảnh hởng đến chất lợng môi trờng, nếu làm vợt mức giới hạn tự phục hồicủa môi trờng thì môi trờng sẽ tác động trở lại và làm ảnh hởng xấu đến cuộcsống con ngời Con ngời buộc phải quan tâm đến môi trờng khi tiến hành cáchoạt động sản xuất, sinh hoạt của mình

Mối quan tâm đến môi trờng tự nhiên bao trùm khắp mọi tầng lớp dân

c Cha bao giờ thế giới lại ý thức sâu sắc đến môi trờng nh hiện nay Toàn xãhội đang quan tâm đến giải quyết các vấn đề môi trờng Tuy nhiên trong xã hộiphân hóa rất sâu sắc các vấn đề môi trờng và hình thành hai nhóm đối lập nhau

Đó là “những ngời ủng hộ phát triển” cho rằng cần phải phát triển kinh tế rồi mới

có thể ổn định môi trờng và “những ngời ủng hộ bảo tồn” lại cho rằng môi ờng đang bị ô nhiễm và suy thoái nghiêm trọng thậm chí một số ngời còn đi

tr-đến kết luận phải ngừng tất cả mọi hoạt động kinh tế

Cả hai quan niệm trên đều mang tính chất cực đoan Rõ ràng chúng takhông thể đi theo một trong hai quan điểm đó Nếu chỉ quan tâm đến pháttriển kinh tế thì có thể gây thiệt hại không thể bù đắp đợc đối với môi trờng tựnhiên và môi trờng tự nhiên sẽ tác động trở lại làm nền kinh tế mất khả năngtăng trởng Ngợc lại nếu ngừng các hoạt động kinh tế gây ảnh hởng đến môitrờng thì cũng có thể gây ra suy thoái môi trờng Bởi nếu chúng ta giảm cáchoạt động kinh tế sẽ dẫn đến việc tăng thất nghiệp và nghèo đói mà nghèo đóicũng là một nguyên nhân gây suy thoái môi trờng

Xuất phát từ các vấn đề trên, chuyên ngành kinh tế môi trờng ra đời.Kinh tế môi trờng không đề cao quan điểm nào mà đặt ngang nhau cả hai mụctiêu chiến lợc : Sự tăng trởng kinh tế (EG) và chất lợng môi trờng (EQ) với mụctiêu tăng trởng kinh tế bền vững Nói cách khác trong quyết định lựa chọn cótính chiến lợc ở tất cả các cấp độ xã hội, một bớc không thể thiếu và bỏ qua đợc làxem xét ảnh hởng của môi trờng trong quá trình ra quyết định

1.2 Kinh tế môi trờng với sự thất bại của thị trờng

1.2.1 Cơ chế giá cả trong nền kinh tế thị trờng

Trong nền kinh tế thị trờng, yếu tố cung và cầu hàng hóa chịu sự tác

động của cơ chế giá Nó định ra cho thị trờng những quyết định cơ bản : Cầnphải sản xuất hàng hóa nào, sản xuất bao nhiêu, sản xuất nh thế nào và báncho ai Các hoạt động của thị trờng đợc thể hiện theo mô hình sau :

Đờng cầu thị trờng thể hiện giá mà xã hội sẵn sàng trả để có thêm một

đơn vị (cận biên) Khi giá cả đối với một đơn vị hàng hóa giảm thì lợng hàngmua tăng lên Thông thờng đờng cầu đợc mô tả nh một chu trình sẵn sàngthanh toán (WTP)

Đờng cung thị trờng mô tả chi phí sản phẩm cận biên nghĩa là chi phí

để sản xuất thêm một đơn vị sản phẩm Khi giá cả của hàng hóa giảm thì lợngcung đối với hàng hóa đó sẽ giảm

Khi hàng hóa đợc bán ra ở mức giá mà cung và cầu thị trờng cân bằngnhau có nghĩa là thị trờng hoạt động một cách hiệu quả, tổng lợi ích cho toànxã hội là tối đa Ngợc lại nếu hàng hoá đợc bán ra ở mức giá nhỏ hơn hoặc caohơn mức giá cân bằng sẽ dẫn đến sự thất bại của thị trờng, xã hội mất đi mộtphần lợi ích

1.2.2 Quyền sở hữu và thất bại thị trờng

Thị trờng sẽ hoạt động một cách hiệu quả đối với các loại hàng hóanếu các hàng hóa bán ra thị trờng đáp ứng đợc những điều kiện sở hữu cánhân Đó là :

- Phải xác định rõ quyền đối với ngời sở hữu nghĩa là phải xác định rõ

sở hữu cái gì và sở hữu bao nhiêu Hàng hóa có thể bị chiếm đoạt và sử dụngnếu không xác định rõ quyền cho ngời hiện đang sở hữu Quy định này đợcxem nh là một điều kiện bắt buộc

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 6

Giá cả (P)

Số l ợng (Q)

Đ ờng cung thị tr ờng

Đ ờng cầu thị tr ờng

0

Q0

P0

E

- Quyền chuyển nhợng nghĩa là ngời khác có thể sử dụng hàng hóa khingời chủ sở hữu tự nguyện chuyển nhợng cho họ Quy đinh này đợc xem nh là

điều kiện chuyển nhợng

- Tất cả các lợi ích và chi phí cho việc sử dụng hàng hóa này phải đợcngời chủ sở hữu của nó quyết định Đây là điều kiện độc quyền Những ngờikhác chỉ có thể quyết định lợi ích và chi phí sau khi đã thoả mãn điều kiện cóthể chuyển nhợng

Các quy định này chỉ thỏa mãn đối với các hàng hóa thông thờng trênthị trờng, còn đối với hàng hóa môi trờng các điều kiện này thờng bị vi phạm.Việc không đa ra chỉ giới rõ ràng giữa nhiều loại hàng hóa môi trờng dẫn đến

điều kiện thi hành bị vi phạm, quyền sở hữu đối với hàng hóa môi trờng không

đợc xác lập Điều kiện chuyển nhợng chỉ có thể thỏa mãn nếu nảy sinh độngcơ về chuyển nhợng Động cơ đó chính là giá cả Đối với nhiều loại hàng hóamôi trờng, khả năng chuyển nhợng là không thể có chính vì giá cả của hànghóa không đợc xác định đúng đắn Ngay cả khi một ngời sở hữu một hồ nớchay một dòng sông, điều đó cũng không thể ngăn chặn kẻ khác tớc đoạt đimột số lợi ích, ít nhất là về phong cảnh chẳng hạn Rút cuộc là cần phải chú ýcả ba điều kiện liên quan đến nhau này Nếu một trong ba điều kiện bị viphạm thì các điều kiện còn lại cũng bị vi phạm theo

Hàng hóa công cộng có hai quyền sở hữu quan trọng là :

- Không loại trừ : Một khi hàng hóa đợc cung cấp, nó không thể từchối cung cấp hàng hóa sẵn có đó cho bất cứ ai

- Chi phí cận biên bằng không : Quyền sở hữu này đợc rút ra từ quyền

sở hữu thứ nhất là chúng ta không thể từ chối cung cấp hàng hóa sẵn có đócho bất cứ ai, khi mà giá cung cấp hàng hóa đến tay ngời tiêu thụ thêm vào làbằng không

Hầu hết các hàng hóa môi trờng gần nh là hàng hóa công cộng hay làhàng hóa hỗn hợp Nếu đa sở hữu hàng hoá công cộng lên một điểm nào đó

mà nếu vợt qua điểm đó thì hàng hoá sẽ trở thành hàng hoá cá nhân ở giai

không làm ảnh hởng đến ngời khác, chi phí cận biên là bằng không Nhng đếnmột điểm ngỡng nào đó sự tiêu dùng thêm sẽ làm cho chi phí cận biên trởthành dơng và có xu hớng lên đến vô cùng, sự tiêu dùng hàng hóa công cộngtrở thành tắc nghẽn.

Nh vậy việc sở hữu hàng hóa công cộng đã gây ra thất bại thị trờng.Khi quyền sở hữu không xác định đợc rõ ràng khiến cho hàng hóa này không

có giá cả, giá cả thị trờng bằng không Khi tiêu dùng một hàng hóa mà không

có giá sẽ thúc đẩy việc sử dụng quá mức, dẫn đến suy thoái và làm h hại tàinguyên thiên nhiên

Nguyên nhân thứ hai là hàng hóa công cộng có đặc tính chi phí cậnbiên bằng không có nghĩa là khi tiêu thụ thêm một đơn vị hàng hóa mà vẫnkhông phải trả tiền thể hiện một sự thất bại thị trờng Sở dĩ nh vậy vì ngời ta

có xu hớng đánh giá thấp WTP đối với hàng hóa công cộng và thêm nữa là vìngời ta cho rằng một khi nó đợc cung cấp, ngời ta có quyền tự do sử dụng nó.Vấn đề này thờng đợc đề cập đến nh việc “cỡi ngựa không mất tiền”

Có hai loại ngoại ứng :

- Ngoại ứng tích cực : Ngoại ứng tích cực nảy sinh khi hoạt động củamột bên làm lợi cho bên khác Chẳng hạn, một ngời sửa sang lại ngôi nhà củamình, trồng vờn hoa đẹp thì tất cả những ngời láng giềng đều có lợi, dù chochủ nhân không tính đến những lợi ích đó của xóm giềng Mô hình sau sẽminh họa cho vấn đề này

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 8

Q

2

P2P1

- Ngoại ứng tiêu cực : Ngoại ứng tiêu cực nảy sinh khi hoạt động củamột bên áp đặt chi phí cho bên khác.

Giả sử có 1 hoạt động gây ra những tác động xấu đến môi trờng

Giá cả trên thị trờng đợc xem xét trên quan điểm đờng cung và đờngcầu thị trờng Đờng cung mà không tính tới ảnh hởng của ngoại ứng gọi là chiphí cận biên cá nhân (MPC) bởi vì nó chỉ bao gồm chi phí sinh ra bởi mộtnhóm ngời Giá cả đợc tính trên thị trờng đợc xác định (P1,Q1) bằng chi phícận biên cá nhân gây nên sự thất bại trên thị trờng do giá cả không đợc xác

định đúng đắn Hoạt động này gây ra một ngoại ứng gọi là chi phí cận biênmôi trờng (MEC) Việc khắc phục các ngoại ứng nghĩa là tính cả giá cả gây rabởi các ngoại ứng vào chi phí cho xã hội (MSC) sẽ dẫn đến sản lợng giảm đi

và giá cả tăng lên Việc xác định giá cả ở mức (P2,Q2) đợc gọi là mức hiệu quả

mà ở đó giá của sản phẩm bằng chi phí cận biên xã hội sản xuất ra chúng

1.3 Mối liên quan giữa các thế hệ

Việc quản lý hàng hoá môi trờng liên quan đến 3 chỉ tiêu xã hội :

- Sự tăng trởng kinh tế (EG)

- Chất lợng môi trờng (EQ)

- Mối liên quan giữa các thế hệ (IGC)

Chỉ tiêu tăng trởng kinh tế (EG) là làm tối đa thu nhập quốc dân, đó làsản lợng hàng hoá và thu nhập quốc gia Đối với chất lợng môi trờng (EQ) cầnphải bảo vệ môi trờng và có những biện pháp làm tăng chất lợng môi trờng.Chúng ta có thể xác định chỉ tiêu EQ dựa trên : Chỉ tiêu chất lợng môi trờng làchỉ tiêu nhằm phục hồi, tăng cờng và bảo tồn chất lợng tài nguyên tự nhiên vàcác hệ sinh thái Theo nội dung này, chỉ tiêu về mối liên quan giữa các thế hệbắt nguồn từ những mâu thuẫn giữa các thế hệ về nhu cầu đối với tài nguyên

Giá hoặc

chi phí (P)

P1

và nhu cầu hởng thụ môi trờng sống trong lành, các hệ sinh thái ở hiện tạichúng ta chỉ quan tâm đến tăng trởng kinh tế làm giảm tối đa hoá chi phí vàtăng tối đa lợi ích của mình mà không cần quan tâm đến chất lợng môi trờng.

Điều này sẽ làm cho chất lợng môi trờng bị suy thoái và để lại hậu quản chothế hệ mai sau Những ô nhiễm, những suy thoái môi trờng, sự cố môi trờnghay nh sự giảm và thậm chí cạn kiệt các nguồn tài nguyên sẽ gây ra những chiphí mà chúng ta không thể tính hết đợc Những chi phí này sẽ do các thế hệmai sau phải gánh chịu

Giữa các chỉ tiêu EQ và IGC có mối liên hệ qua lại, bổ sung cho nhau

Đó là việc bảo vệ các nguồn tài nguyên môi trờng cũng chính là đảm bảo đợctính sẵn có của chúng cho thế hệ tơng lai Tuy nhiên hai chỉ tiêu này lại thờngmâu thuẫn với chỉ tiêu EG

II Khái niệm chung về quản lý môi trờng

2.1 Khái niệm quản lý môi trờng

Sự quản lý môi trờng là một tất yếu khách quan nhằm giữ gìn và bảo

vệ môi trờng và cũng chính là bảo vệ cuộc sống của chính chúng ta

“Quản lý môi trờng là bằng mọi biện pháp thích hợp tác động và

điều chỉnh các hoạt động của con ngời nhằm làm hài hoà các mối quan hệgiữa phát triển và môi trờng sao cho vừa thoả mãn nhu cầu của con ng ờivừa đảm bảo đợc chất lợng của môi trờng và không quá khả năng chịu đựngcủa hành tinh chúng ta”

2.2 Mục tiêu quản lý môi trờng

Thực chất của quản lý môi trờng là quản lý con ngời trong các hoạt

động phát triển và thông qua đó sử dụng có hiệu quả nhất mọi tiềm năng và cơhội của hệ thống môi trờng

Mục tiêu chung, lâu dài và nhất quán của quản lý môi trờng là nhằmgóp phần tạo lập sự phát triển bền vững

2.3 Nội dung quản lý môi trờng

- Quản lý môi trờng đợc tiến hành ở cả cấp vĩ mô (quản lý Nhà nớc) vàcấp vi mô (doanh nghiệp, hộ gia đình) gồm các nội dung sau :

- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ môitrờng, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trờng

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 10

- Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lợc, chính sách bảo vệ môi trờng,

kế hoạch phòng, chống, khắc phục suy thoái môi trờng, ô nhiễm môi trờng, sự

- Cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trờng

- Giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môitrờng, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về bảo vệ môi trờng, xử lý

vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trờng

- Đào tạo cán bộ về khoa học và quản lý môi trờng, giáo dục, tuyêntruyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi trờng

- Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnhvực bảo vệ môi trờng

- Quan hệ quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trờng

III Quản lý rác thải

3.1 Khái niệm rác thải

Chất thải là chất đợc loại ra trong quá trình sản xuất và sinh hoạt củacon ngời hoặc các hoạt động khác Dựa theo nguồn gốc hình thành chất thảibao gồm : Chất thải công nghiệp, chất thải nông nghiệp, chất thải y tế, chấtthải sinh hoạt… Chất thải sinh hoạt th Chất thải sinh hoạt thờng đợc gọi là rác thải

Rác thải sinh hoạt là các rác thải liên quan đến hoạt động của con ngời

ở các khu dân c, các cơ quan, trờng học, các cửa hàng dịch vụ, thơng mại, dulịch… Chất thải sinh hoạt th

3.2 Phân loại rác thải

Việc phân loại rác thải nhằm mục đích tuỳ theo yêu cầu mà quản lý tốthơn các chất thải Tuy nhiên việc phân loại này chỉ có tính chất tơng đối

3.2.1 Phân loại theo bản chất nguồn hình thành chất thải có các loại :

- Rác thải thực phẩm bao gồm thức ăn thừa, rau quả… Chất thải sinh hoạt th các loại chấtnày mang bản chất dễ bị phân huỷ sinh học, quá trình phân hủy tạo ra các mùikhó chịu, đặc biệt trong thời tiết nóng ẩm Ngoài các loại thức ăn thừa từ gia

đình, còn có thức ăn d thừa từ các bếp ăn tập thể, các nhà hàng, khách sạn, kýtúc xá, chợ… Chất thải sinh hoạt th

- Rác thải đờng phố : là các rác thải có thành phần chủ yếu là lá cây,que, củi, nilon, vỏ bao gói

3.2.2 Phân loại theo thành phần hoá học và vật lý

Ngời ta phân biệt theo các thành phần hữu cơ, vô cơ, cháy đợc, khôngcháy đợc, kim loại, phi kim loại, da, giẻ vụn, cao su, chất dẻo… Chất thải sinh hoạt th

3.3 Khái niệm quản lý rác thải

Cuộc sống của con ngời luôn tạo ra rác thải, từ các hoạt động ăn uốnghàng ngày cũng nh trong các sinh hoạt bình thờng sử dụng các vật dụng Khidân số tăng cao, lợng rác thải ra cũng tăng lên ngày càng nhiều và gây ranhững tác động đến môi trờng

“Quản lý rác thải là làm sao để các chất có thể gây ô nhiễm môi tr ờngkhông lan truyền ra khí quyển, thuỷ quyển, thạch quyển”

Việc quản lý chất thải phụ thuộc vào bản chất của quá trình sản xuất,

đặc trng của chất thải, tính chất của các chất gây ô nhiễm nằm trong chất thải

Quản lý chất thải với ý nghĩa quản lý các chất gây ô nhiễm đợc thựchiện bởi sơ đồ sau :

3.4 Hệ thống cơ quan quản lý Nhà nớc trong quản lý rác thải

Sơ đồ hệ thống quản lý chất thải :

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 12

Nguồn ô nhiễm

(SX và sinh hoạt) Đ ờng truyền chất ô nhiễm (sự lan truyền ô nhiễm) Đối t ợng bị ô nhiễm

Cơ quan giám sát môi tr ờng

Cơ quan giám sát tiếp xúc

Cơ quan ĐTM

Cơ quan ra quyết định

3.5 Công nghệ xử lý

Rác thải sinh hoạt tuỳ từng mục đích và điều kiện mà có các cách xử

lý khác nhau

3.5.1 Phơng pháp chế biến rác thải thành phân compost

Chế biến rác thải thành phân compost là một quá trình ủ rác mà trong

đó các chất thối rữa chuyển hoá về mặt sinh học trong chất thải rắn biếnchúng thành phân hữu cơ gọi là compost Quá trình này đòi hỏi đảm bảo vệsinh tốt, triệt để ngăn ngừa các sinh vật gây bệnh bằng cách sử dụng nhiệtphân huỷ sinh học và chất kháng sinh do nấm tạo ra

Các thành phần chất thải thích hợp để ủ bao gồm các chất thải hữu cơ

từ bếp, vờn tợc, giấy loại, rác rởi trên đờng phố, rác thải ở các chợ, rác, bùncống, các chất thải hữu cơ từ công nghiệp thực phẩm, chất thải từ công nghiệp

gỗ và giấy, phân chuồng động vật nuôi Việc ủ phân không đợc thuận lợi nếucác thành phần này dới 30% tổng số chất thải hoặc nếu độ ẩm lớn hơn 40%-50%

Sản phẩm thu đợc phục vụ cho nông lâm nghiệp, vừa có tác dụng cảitạo đất tăng năng suất cây trồng mà không bị nhiễm hóa chất tồn d trong quátrình sinh trởng Tại Việt Nam nếu phát triển phơng pháp này sẽ góp phần giảiquyết tình trạng thiếu phân bón do không đủ kinh phí nhập khẩu Chi phí sảnxuất 8 – 10 USD/tấn, chu trình sản xuất dài khoảng 2 tháng và diện tích xâydựng nhà máy khoảng 5 ha cho công suất 100.000 tấn/năm

3.5.2 Phơng pháp đốt

Đốt rác là “quá trình kỹ thuật sử dụng quá trình đốt bằng ngọn lửa có

điều khiển nhằm phân huỷ các chất thải bằng nhiệt” Chất bã còn lại của quátrình cháy và khí thải ra thờng phải tiếp tục đợc xử lý Nhiệt phát sinh trongquá trình này đợc thu hồi và sử dụng cho các mục đích khác nhau

Công nghệ đốt rác có u điểm ít gây ra nguy cơ làm nớc ngầm bị nhiễmbẩn Quá trình đốt rác làm giảm đáng kể khối lợng rác chôn lấp Tuy nhiêncông nghệ đốt là quá trình cần phải có vốn đầu t ban đầu cũng nh chi phí vậnhành khá lớn, dễ vợt quá khả năng của hầu hết các thành phố ở các nớc đangphát triển Do đó công nghệ đốt rác chủ yếu đợc chấp nhận ở các nớc côngnghiệp hoá vì sẽ làm giảm bớt nhu cầu về mặt bằng đất đai Đối với các nớc

đang phát triển việc đốt rác chủ yếu đợc áp dụng với các chất thải y tế và côngnghiệp độc hại

3.5.3 Phơng pháp chôn lấp hợp vệ sinh

Phơng pháp chôn lấp hợp vệ sinh là một phơng pháp kiểm soátphân huỷ chất thải trong đất bằng cách chôn nén chặt và phủ lấp bề mặt.Chất thải rắn đọng lại trong chôn lấp bị tan rữa ra về mặt hoá học và sinhhọc rồi tạo ra các chất rắn, lỏng, khí

Chi phí để vận hành bãi chôn lấp hợp vệ sinh là tơng đối thấp so vớiphơng pháp đốt, do đó phơng pháp xử lý rác bằng chôn lấp hợp vệ sinh thờng

đợc áp dụng đối với các nớc đang phát triển Tuy nhiên việc vận hành bãichôn lấp phải đợc kiểm tra, xử lý thờng xuyên độ nguy hại của rác thải, khí vànớc rác đợc tạo ra trong quá trình xử lý để tránh nguy hại cho môi trờng vàcon ngời

3.5.4 Các công nghệ khác

Ngoài 3 công nghệ chủ yếu trên rác thải còn đợc xử lý bằng phơngpháp tạo khí ga, hóa rắn để làm vật liệu xây dựng, trung hòa, chng cất

Chơng II Hiện trạng rác thải thành phố Hà Nội

I Giới thiệu chung về Hà Nội

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 14

1.1 Đặc điểm tự nhiên của Hà Nội

1.1.2 Điều kiện tự nhiên

Hà Nội nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa : Gió đông nam(mùa hè), gió đông bắc (mùa đông) Độ ẩm trung bình 81% - 82% (cao nhất85% - 86%)

Đây là một trở ngại lớn cho việc tiêu thoát nớc của Hà Nội

Hà Nội có trên 100 ao, hồ, đầm trong đó nội thành có 16 hồ, tổng diệntích 592 ha chiếm 17% diện tích nội thành Các ao hồ này ngoài việc tạo cảnhquan còn có tác dụng điều hoà khí hậu, nớc ma, nuôi thủy sản, tiếp nhận mộtphần nớc thải và có khả năng tự sạch nhất định

Nớc ngầm tầng sâu Hà Nội khá phong phú và là nguồn nớc sạch chínhcho sinh hoạt với khả năng khai thác 800.000 – 900.000 m3/ngày đêm

1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội

1.2.1 Đất đai, dân số

1.2.1.1 Đất đai

Tổng diện tích đất tự nhiên của thành phố là 920,97 km2 đợc phân bố:

- Diện tích nội thành : 84,3 km2 chiếm 9,15%

- Diện tích ngoại thành : 836,85 km2

- Còn lại 322,50 km2 (35%) là các loại đất chuyên dùng cho côngnghiệp, đất dân c và cha sử dụng

1.2.1.2 Dân số

Dân số Hà Nội tơng đối lớn, đứng thứ hai trên toàn quốc Theo số liệucủa tổng cục thống kê dân số Hà Nội trong mấy năm gần đây nh sau :

Đơn vị : nghìn ngời

Số dân 2621.5 2685 2739.2 2841.7 2930.6

(Nguồn : Niên giám Thống kê - Nhà xuất bản Thống kê)

Mật độ dân số trung bình 2993 ngời/km2 đứng đầu cả nớc Tuy nhiênmật độ phân bố không đồng đều : diện tích nội thành là 9,2% nhng lại chiếm53% dân số đa mật độ dân số lên 17489 ngời/km2

Tốc độ tăng dân số tự nhiên có xu thế giảm dần từ 1,475% năm 1995còn 1,087% năm 2000 trong khi tốc độ tăng cơ học lại tăng rất nhanh do dòngngời từ nông thôn và các tỉnh tràn vào mỗi năm một nhiều

1.2.2 Tổ chức hành chính

Hà Nội đợc chia thành 7 quận nội thành gồm Ba Đình, Hoàn Kiếm,

Đống Đa, Hai Bà Trng, Thanh Xuân, Tây Hồ, Cầu Giấy và 5 huyện ngoạithành gồm Đông Anh, Gia Lâm, Sóc Sơn, Thanh Trì, Từ Liêm Hà Nội có 220phờng xã và 8 thị trấn

1.2.3 Tình hình kinh tế

Tăng trởng GDP của Hà Nội trong những năm gần đây khoảng 7% 10% Trong cơ cấu GDP kinh tế quốc doanh vẫn nắm vai trò chủ đạo Năm

-1999, kinh tế quốc doanh trung ơng chiếm 56,8%, kinh tế quốc doanh địa

ph-ơng là 8,9% Còn khu vực kinh tế ngoài quốc doanh thay đổi từ 14,42% tronggiai đoạn 1991 - 1995 đến 1999 đã tăng lên 19,7% Khu vực có vốn đầu t nớcngoài kể từ 1993 đã bắt đầu có vai trò trong kinh tế thành phố, tăng từ 4,7%trong năm 1993 lên 12,6% vào năm 1999

Thành phố Hà Nội, thủ đô của nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa ViệtNam, là trung tâm văn hoá, chính trị, kinh tế, khoa học và kỹ thuật Đồng thời

đây cũng là trung tâm giao lu quốc tế, thờng xuyên tổ chức các đại hội, hộinghị trong nớc và quốc tế Hà Nội có nhiều truyền thống văn hóa và lâu đời,nhiều di tích lịch sử và các nhiều điểm du lịch hấp dẫn du khách trong vàngoài nớc Sắp tới Hà Nội sẽ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Đông Đô - HàNội và gần nhất là hớng tới SEAGAME 22 sẽ đợc tổ chức vào tháng 12 tới

Mặc dù tốc độ phát triển kinh tế Hà Nội trong những năm trở lại đây làtơng đối lớn nhng vẫn còn nhiều khó khăn Tốc độ đô thị hóa của Hà Nội phátHoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 16

triển rất mạnh mẽ tuy nhiên việc phát triển cơ sở hạ tầng vẫn còn chậm và chatheo kịp Hệ thống cơ sở hạ tầng vẫn còn nhiều những bất cập nh hệ thống đ-ờng xá, giao thông và đặc biệt là công tác quản lý rác thải đô thị vẫn còn chatriệt để từ khâu thu gom, vận chuyển đến xử lý

II nguồn gốc, thành phần, khối lợng rác thải Hà Nội 2.1 Nguồn gốc phát sinh rác thải

* Rác thải của khu dân c : Đây là nguồn thải chính của rác thảisinh hoạt Hoạt động của con ngời hàng ngày luôn tạo ra một lợng rác thảinhất định rất đa dạng, phức tạp Nó bao gồm các thực phẩm thừa, túi, baobì các loại… Chất thải sinh hoạt th Nguồn rác này luôn có xu hớng gia tăng và thay đổi về tỉ lệcác thành phần

* Rác thải của nhà hàng, khách sạn : Nguồn thải này bao gồm thức ănthừa, chai lọ, đồ hộp, giấy, vải vụn… Chất thải sinh hoạt th Nguồn rác thải này thờng đợc thu gombởi các xí nghiệp môi trờng đô thị và một phần nhỏ đợc bán cho t nhân làmthức ăn chăn nuôi

* Rác thải của các công sở, trờng học, công trình công cộng : Nguồnthải này không gây nhiều tác động xấu tới môi trờng do thành phần của nókhông phức tạp lắm gồm giấy vụn, văn phòng phẩm … Chất thải sinh hoạt th và đợc thu gom phầnlớn bởi các xí nghiệp môi trờng đô thị

* Rác thải từ các chợ : chiếm một lợng lớn rác thu gom Rác thải này

có thành phần phức tạp, bao gồm rau quả, các loại bao bì, túi nilon, chai lọ… Chất thải sinh hoạt th

và tác động mạnh tới môi trờng xung quanh Lợng rác này có hàm lợng hữucơ cao nên thờng đợc sử dụng để ủ phân compost

* Rác thải sinh hoạt từ các bệnh viện : bao gồm rác thải của cán bộ côngnhân viên bệnh viện, rác thải của ngời nhà bệnh nhân và rác thải từ bếp ăn Lợngrác này cũng đợc thu gom cùng rác thải sinh hoạt của thành phố

2.2 Khối lợng rác thải

Tính trung bình lợng rác thải sinh hoạt theo đầu ngời dao động từ 0,4 0,6 m3/ngời/ngày Tỉ trọng rác thải trung bình theo tính toán của URENCO là0,416 tấn/m3.

Bảng 2.1: Lợng rác thải đô thị của thành phố Hà Nội năm 1999

(tấn/ngày)

Khối lợng(tấn/năm)

Tỉ lệ(%)

Qua đó ta thấy lợng rác thải sinh hoạt chiếm tỉ lệ rất lớn 79,3% trongtổng lợng rác của thành phố Hơn nữa đặc điểm nổi bật của loại rác này làphát sinh trên diện rộng trên khắp mọi ngõ ngách của thành phố Điều này đòihỏi chúng ta phải quản lý chặt chẽ lợng rác thải phát sinh từ khâu thu gom đếnvận chuyển và xử lý

Bảng 2.2 : Lợng rác thải sinh hoạt của Hà Nội qua các năm

Số lợng (t) 369882 413545 499320 544259 584934 534938

(Nguồn : Báo cáo hiện trạng môi trờng Hà Nội năm 2000)

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 18

0 100000 200000 300000 400000 500000 600000

L ợng rác

Biểu đồ l ợng rác qua các năm

Qua biểu đồ ta thấy : Nhìn chung lợng rác thải tăng lên theo thời gian.Nghĩa là giữa tiêu thức thời gian và tiêu thức số lợng có mối liên hệ với nhau.

Có thể có nhiều nguyên nhân nhng một nguyên nhân dễ nhận thấy nhất đó là doqua thời gian số dân ngày càng tăng lên kéo theo lợng rác cũng tăng lên

Dự báo rác thải để có một cách nhìn khái quát về lợng rác thải trong

t-ơng lai, từ đó có những kế hoạch quản lý cho phù hợp Khối lợng rác thải phụthuộc vào nhiều yếu tố nh : tỉ lệ tăng dân số, mức tăng trởng kinh tế, trình độkhoa học kỹ thuật và vào dân trí môi trờng… Chất thải sinh hoạt th Dựa vào kết quả khảo sát vànghiên cứu thực trạng rác thải phát sinh của thành phố, đồng thời kết hợp vớiphơng pháp dự báo ta có bảng sau :

Bảng 2.3 : Dự báo lợng rác thải trong tơng lai

Khối lợng rác

sinh hoạt (m3) 1.273.984 1.746.883 2.619.483 3.559.455 5.018.750 (Nguồn : báo cáo tóm tắt công tác quản lý chất thải rắn đô thị Hà Nội)

Bảng 2.4 : Thành phần rác thải của thành phố Hà Nội

TT Các thành phần cơ bản

Số liệuURENCO(1997) %

Số liệuJICA(1998) %

Các giải pháp xử lý

1 Chất hữu cơ (rau, quả, lá

cây, thức ăn… Chất thải sinh hoạt th) 50,27 47,51 Sản xuất phân vi sinh

2 Giấy 2,72 7,28 Tái chế hoặc đốt

sinh nhiệt

3 Plastic, nilon, cao su, đồ da 0,71 7,47 Tái chế + đốt

6 Gạch, đá sỏi, bê tông, xỉ

than, đất… Chất thải sinh hoạt th 7,43 4,41

Chôn lấp + chế biến phân vi sinh

9 Các tạp chất nhỏ khó phân

Chôn lấp + chế biến vật liệu xây dựng

Độ PH trung bình : 6,5 – 7

Độ ẩm (RH) : 60 - 67%

Tỷ trọng : 0,38 - 0,416 tấn/m3 (Nguồn : Báo cáo tóm tắt công tác quản lý chất thải đô thị TP Hà Nội –8/2002)

Thành phần rác thải sẽ thay đổi theo thời gian phụ thuộc vào tốc độ tăngtrởng kinh tế, trình độ công nghệ, khả năng tái chế, tái sử dụng chất thải, nhucầu của dân c, tập quán sinh hoạt… Chất thải sinh hoạt thKhi mức sống của dân c đợc nâng cao thìthành phần rác thải sẽ tăng tỉ lệ những rác thải có thể tái sinh, tái sử dụng

Để dự báo thành phần rác thải đô thị Hà Nội căn cứ trên những yếu tố:

- Phân tích các số liệu thống kê về chất thải rắn đô thị ở Việt Namtrong những năm gần đây

- Tham khảo các số liệu về chất thải rắn đô thị của các nớc trong khuvực có đặc điểm về tự nhiên, tập quán, … Chất thải sinh hoạt th và ở giai đoạn phát triển kinh tế t-

ơng tự nh ở Việt Nam hiện nay

- Dự báo khí hậu của Tổng cục khí tợng thuỷ văn

Năm2011-2020

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 20

xu hớng sử dụng ngày càng nhiều các thành phần mang tính chất công nghiệphiện đại hơn.

III Tình hình quản lý rác thải Hà Nội

3.1 Cơ quan quản lý rác thải đô thị

Hà Nội là thủ đô của nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, làmột trong những đô thị phát triển của cả nớc Hệ thống các cơ quan quản

lý Nhà nớc về rác thải đô thị cũng tuân theo mô hình quản lý chung củacả nớc

Theo mô hình ở phần trên ta thấy các công ty Môi trờng đô thị là đơn

vị trực tiếp quản lý công tác quản lý rác thải đô thị Công ty Môi tr ờng đô thị

Hà Nội là đơn vị quản lý rác thải đô thị thành phố Hà Nội Đây là một doanhnghiệp công ích hoạt động trong lĩnh vực vệ sinh môi trờng

- 1 xí nghiệp cơ khí dịch vụ có nhiệm vụ sửa chữa lớn, bảo dỡng cácthiết bị vận tải và vệ sinh chuyên dùng.

- 1 xí nghiệp đốt rác bệnh viện

- 1 xí nghiệp quản lý bãi chôn lấp Nam Sơn

- 1 xí nghiệp chế biến chất thải thành phân compost: Cầu Diễn

- 1 trung tâm t vấn kỹ thuật môi trờng

3.2 Công tác thu gom rác thải

Hiện nay trên địa bàn thành phố Hà Nội tồn tại song song hai lực lợngthu gom rác thải sinh hoạt

- Công ty Môi trờng Đô thị Hà Nội và các xí nghiệp Môi trờng Đô thịcác quận, huyện là các đơn vị đợc giao nhiệm vụ thu gom, vận chuyển và xử

lý rác thải thành phố

- Lực lợng t nhân bao gồm các hợp tác xã, các tổ vận chuyển và nhữngngời các thể tham gia một cách tự phát vào quá trình thu gom và vận chuyểnrác thải

Hàng ngày các xí nghiệp Môi trờng đô thị sẽ tiến hành thu gom rác ởcác nhà dân, các cơ quan xí nghiệp, trờng học, nơi công cộng, rác thải sinhhoạt bệnh viện theo quy định và theo các đơn hợp đồng với các đơn vị

Công tác thu gom rác thải, vệ sinh do công nhân môi trờng các xínghiệp thực hiện bằng xe đẩy tay tập trung tới vị trí quy định để cẩu đổ vàocác xe thùng cơ giới, xe container và chở tới bãi chôn lấp Hàng ngày côngnhân thu gom vào giờ quy định (18h30’) sẽ tiến hành thu gom rác nhà dân,Nhân dân đa rác ra đổ vào các xe thu gom, hay đổ vào các điểm tập trung rác

đã quy định vào buổi tối Rác thải của các chợ thờng đợc thu gom vào buổisáng và tối Rác đợc đợc công nhân thu gom chờ đến các chân điểm cẩu ráctheo các tuyến xe

Tại các khu nhà cao tầng thờng sử dụng các thùng chứa rác lớn cácdung tích từ 6 - 8 m3 để thu gom phế thải Sau đó các loại xe chuyên dùng sẽvận chuyển các thùng này đến bãi chôn lấp Nam Sơn - Sóc Sơn

Bên cạnh đó còn có một lợng lớn công nhân làm công tác nhặt rácngày trên các tuyến phố, trung bình cứ 2 ngời/km Để đảm bảo duy trì vệ sinh

đờng phố, hàng ngày công nhân phải đảm nhiệm việc nhặt rác do dân đổ trộm

ra đờng Do sự vô ý thức của ngời dân mà đã gây nên sự lãng phí nhân cônglớn Vấn đề này có thể đợc giải quyết nếu nh ngời dân có ý thức hơn, đổ rác

đúng nơi, đúng thời gian quy định

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 22

Công ty Môi trờng đô thị Hà Nội thu gom đợc khoảng 1300 tấn/ngày.Phần còn lại đợc thu gom bởi những ngời thu mua đồng nát nhằm tái chế, cònlại số ngời dân tự đổ ra sông, mơng, ao, hồ và đợc thu gom qua các kỳ tổng vệsinh

Sơ đồ chung của quá trình thu gom

Công tác thu gom của lực lợng t nhân bao gồm những ngời thu muaphế liệu và những ngời nhặt rác, những ngời thu gom thức ăn thừa Các loạirác đợc thu gom bởi lực lợng này bao gồm các rác thải có khả năng tái chế nhchai lọ, thuỷ tinh, vỏ đồ hộp… Chất thải sinh hoạt th Những lực lợng này đã góp một phần quantrọng trong việc làm giảm rác thải đến khu xử lý, làm tăng lợng rác thải đợctái chế, tái sử dụng Đây là hoạt động mang lại lợi ích cho cả ngời thu gom vàxã hội Tuy nhiên những lực lợng này đợc hình thành một cách tự phát và cha

có một quy định nào để quản lý chặt chẽ

Theo điều tra của một số cơ quan trong nớc và nớc ngoài thì hiện nay

ở Hà Nội có khoảng 6000 ngời thu mua phế liệu và nhặt rác Mỗi ngày nhữngngời này thu gom đợc khoảng 180 - 268 tấn phế thải nghĩa là khoảng 15% -22% tổng lợng rác phát sinh

3.3 Công tác vận chuyển

Công tác vận chuyển là một khâu trong quá trình quản lý rác thải Rácthải sau khi thu gom phải đợc vận chuyển ngay đến nơi xử lý

Công ty có 200 xe chuyên dùng để vận chuyển rác thải dung tích từ

6 - 8 m3, các xe này đều có hệ thống thuỷ lực để nâng các xe gom rác đẩy

điểm tập kết rác

Bãi chôn lấp rác thành phố

định

Ô tô vận chuyển rác

tay hoặc các thùng rác nhỏ và trong đó có khoảng 70 xe có bộ phận nén éprác Phần lớn các xe đã qua sử dụng từ 8 - 10 năm Các xe này đợc bàn giaocho các xí nghiệp môi trờng tự quản lý và sử dụng Các xí nghiệp tuỳ theo địabàn mình quản lý mà bố trí các loại xe cho thích hợp.

Mục tiêu của công tác vận chuyển :

- Vận chuyển hết 100% lợng rác thu gom

- Rác không bị chờ quá lâu, rác đợc chở đi ngay sau khi thu gom

- Giảm tối đa chi phí vận chuyển

cứ nơi nào có thể đợc thậm chí ngay tại các vờn hoa hoặc các điểm nhạy cảmvới môi trờng

Nhiều năm trớc đây rác thải của thành phố hàng ngày đợc Công tyMôi trờng Đô thị thu gom và vận chuyển tới các bãi chôn lấp nh Thuỵ Phơng,Tây Mỗ Hiện nay do bãi chôn lấp Tây Mỗ đã đóng bãi nên rác của thành phố

Hà Nội sẽ vận chuyển lên bãi Nam Sơn

Vận chuyển lên bãi Nam Sơn đợc chia làm 2 phơng án :

* Phơng án 1 : Toàn bộ chất thải đợc chuyển thẳng lên khu liên hiệp xử lýchất thải rắn Nam Sơn

Theo phơng án này công ty xin đợc đầu t thêm xe, lái, phụ xe cùng vớiphơng tiện hiện có của công ty đảm bảo đủ phơng tiện vận chuyển Tất cả rácthu gom đợc đi thẳng từ nội thành đi Nam Sơn

Tuyến vận chuyển : có 2 tuyến

- Tuyến 1 : Nội thành - Cầu Thăng Long - Nam Sơn : 61km

- Tuyến 2 : Nội thành - Cầu Chơng Dơng - Nam Sơn : 59 km

* Phơng án 2 : Vận chuyển qua bãi Tây Mỗ để chế biến thành phâncompost Phơng án này đợc tiến hành thực hiện từ giữa năm 2001 Tuy nhiên l-

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 24

ợng rác chuyển qua trạm Tây Mỗ chỉ chiếm khoảng 1% và chủ yếu là lợng rác

3.4 Phí thu gom rác thải

Xí nghiệp sẽ thu phí vệ sinh bằng biên lai thu phí do cục thuế pháthành với mức thuế quy định 1000đ/ngời/tháng Thông thờng việc thu phí đợctiến hành hàng tháng, song một số địa bàn, một số hộ có thời gian làm việcbận rộn có thể tiến hành thu theo quý

Tuy nhiên theo báo cáo 6 tháng đầu năm 2002 việc thu phí chỉ đạt74% tổng số dân 1 tháng, trung bình chỉ thu đợc 70 – 75% Nguyên nhân củaviệc thất thu phí thì có nhiều nhng có các nguyên nhân cơ bản sau :

Dân trên địa bàn đợc phân chia thành các loại KT1, KT2, KT3, KT4

- KT1 là những ngời có hộ khẩu thờng chú tại nơi ở thu đợc tỉ lệ lớnnhất Có một phần nhỏ ngời dân chây lì không chịu đóng phí vệ sinh

- KT2 là những ngời chuyển khỏi địa bàn nhng không chuyển hộ khẩunên trên sổ quản lý họ vẫn thuộc địa bàn nhng thực tế họ không đóng phí tại

địa bàn đó

- KT3 là những dân từ các tỉnh khác về làm thêm trên thành phố, cócuộc sống, chỗ ở không ổn định cũng không thể thu phí đợc từ họ

- KT4 là những ngời thuộc diện khó khăn, phải trợ cấp từ chính quyền

địa phơng cũng không thu đợc phí

Công tác thu phí hiện nay còn rất khó khăn cha thể giải quyết Công tycha có những chức năng và quyền hạn cụ thể để buộc ngời dân phải đóng phí

mà chỉ có thể tuyên truyền vận động mọi ngời chấp hành

Hiện nay, tổng số phí thu đợc có 77% nộp lên công ty để bù đắp cho ngânsách Nhà nớc, còn 23% để lại các xí nghiệp dùng vào các công việc sau :

- 4% chi cho các phờng để sử dụng vào việc đôn đốc, kiểm tra,tuyên truyền

- 13% chi dùng cho cán bộ công nhân viên

- 4% chi thù lao cho nhân viên thu phí

- 2% cho chi phí quản lý nh lơng của 2 cán bộ quản lý, văn phòngphẩm, chi phí kiểm tra

3.5 Tình hình xử lý rác thải

3.5.1 Chôn lấp rác

Rác thải sinh hoạt sau khi đợc thu gom sẽ đợc vận chuyển đến khuchôn lấp Phần lớn rác thải sinh hoạt hiện nay đợc xử lý bằng phơng phápchôn lấp hợp vệ sinh Phơng pháp chôn lấp trớc đây, bây giờ và trong tơng laigần vẫn đợc coi là phơng pháp chủ đạo Bởi lẽ phơng pháp này dễ vận hành,chi phí vừa phải và phù hợp với điều kiện nớc ta còn nghèo, các công nghệcòn lạc hậu Tuy nhiên với phơng pháp này còn nhiều tiềm ẩn nguy cơ gây ônhiễm môi trờng nh ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nớc ngầm, ô nhiễm

đất Hiện nay bãi rác Nam Sơn là bãi rác chính của thành phố Hà Nội, đợc quyhoạch trở thành khu xử lý rác chính của thành phố Hà Nội Phần sau ta sẽ nói

rõ hơn về vấn đề này

3.5.2 Chế biến phân vi sinh

Xí nghiệp chế biến phế thải Cầu Diễn thuộc công ty Môi trờng Đô thị

Hà Nội đợc thành lập từ 1996, có nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng công nghệ

xử lý rác làm phân vi sinh Công nghệ của nhà máy xử lý rác làm phân vi sinhtheo phơng pháp ủ đống tĩnh, thổi gió cỡng bức với công suất thiết kế 30.000

m3/năm và xử lý khoảng 15.000 m3 chất thải/năm, đạt 1% tổng lợng chất thải

đô thị phát sinh trong ngày, thu hồi đợc 7500 tấn phân phục vụ cho cây trồng

Lợng rác thải dùng để ủ phân là rác thu gom tại các chợ Công nghệnày đợc thực hiện qua các công đoạn ở trong nhà có mái che nên đảm bảokhông gây mùi Công nghệ hầu nh khôngphát sinh nớc thải mà tận dụng đợcnớc rác ở trong các nhà chế biến đa quay vòng bể ủ lên men để bổ xung lợng

ẩm Công nghệ vừa giảm đợc diện tích chôn lấp vừa tiết kiệm đợc một khoảntiền cho chi phí chôn lấp

Tuy nhiên do cha có sự phân loại tại nguồn nên nhà máy gặp nhiềukhó khăn trong khâu phân loại Rác thải cha đợc phân loại nên chất lợng cònthấp và chi phí sản xuất là khá cao, khoảng 150.000 đ/ tấn

3.5.3 Thiêu đốt rác

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 26

Thiêu đốt rác có chi phí cao nhất so với các phơng án trên và hiện naycha đợc sử dụng để xử lý rác thải sinh hoạt Công nghệ này mới chỉ đợc ápdụng đối với rác thải nguy hại bệnh viện

IV Xử lý rác thải tại bãi Nam Sơn – Sóc Sơn bằng kỹ Sóc Sơn bằng kỹ thuật chôn lấp

4.1 Tổng quan khu liên hiệp xử lý chất thải Nam sơn

4.1.1 Các điều kiện tự nhiên của khu liên hiệp

Xã Nam Sơn là khu vực xây dựng khu liên hiệp có diện tích 100 ha,cách trung tâm Hà Nội khoảng 45 km về phía bắc Phía bắc là các cụm dân cvới ngành nghề chủ yếu là nông nghiệp Sông Công cách 2 km chảy qua phía

Đông có các con rạch nhỏ tự nhiên chảy qua

Khu liên hợp nằm trong thung lũng đồi gò thấp, có độ cao từ +8,0 đến+40,0 m so với mực nớc biển Các đồi gò và đất ở đây khô cằn

Theo báo cáo khả thi của công ty T vấn và Cấp thoát nớc và Môi trờngViệt Nam thì địa chất ở khu vực này đợc chia làm 4 loại Trừ lớp đất đầu tiên

là nông nghiệp có độ dày 1 - 2 m, còn các lớp 2,3,4 là những lớp đất sét pha vàsét, có tính biến dạng nhỏ, hệ số thấm nhỏ, chiều dày tổng cộng các lớp đấtnày là 8 - 13 m

Các lớp đất từ trên xuống nh sau :

- Lớp 1 : lớp thổ nhỡng đất lấp bề dày 0,2 – 1 m

- Lớp 2 : lớp sét xen kẹp sét pha bề dày 2,4 – 10,2 m

ớc ngầm ở khu vực chân đồi là 2m và trên đồi là 7m Mực nớc mặt mùa ma+8m đến +11,5m

4.1.2 Các hạng mục chính của khu liên hiệp hiện nay

- 5 ô chôn lấp số 1,2,3,4,5 trong đó ô 1,2,3 đã đầy và tiến hành đóngbãi sơ bộ giai đoạn 1.

- Hệ thống cân điện tử 30 tấn

- Trạm cấp nớc sạch

- 3 trạm xử lý nớc rác : 1 trạm xử lý sẵn có bằng phơng pháp sinh học

và 2 trạm xử lý khẩn cấp bằng phơng pháp hoá học

- Hệ thống 3 hồ điều hoà : kị khí, hiếu khí, tuỳ tiện

- Đờng ra vào bãi

- Khu hành chính và phụ trợ

- Khu xử lý chất thải công nghiệp hiện đang trong giai đoạn khởi côngxây dựng ban đầu

Các hạng mục chính hiện nay chủ yếu là của khu chôn lấp

4.1.3 Quy hoạch tổng thể khu liên hiệp Nam Sơn (Sơ đồ trang bên).

Tổng diện tích đất dành cho các ô chôn lấp rác là 53,49 ha, có dungtích chứa rác khoảng 10,7 triệu m3, thời gian vận hành sử dụng khu chôn lấp là

21 năm, bao gồm các hạng mục :

- Đờng giao thông chính nối giữa 2 khu vực hành chính phía bắc và nam

sẽ đợc mở rộng trên cơ sở của đờng đê có sẵn của 3 ô chôn lấp giai đoạn 1

- Khu xử lý nớc rác và hồ vi sinh có diện tích 4,1 ha nằm ở vị trí hồ PhúThịnh hiện có Nớc qua hồ đảm bảo vệ sinh môi trờng xả vào suối Lai Sơn

- Dải cây xanh 10m cách ly với bên ngoài của 2 khu công nghiệp vàkhu sản xuất phân vi sinh và dải cây xanh 20m đối với khu chôn lấp

- Đờng vận chuyển rác thải vào khu xử lý chất độc hại công nghiệp vàkhu compost sẽ tận dụng đờng hiện đã xây dựng ở giai đoạn 1 và kéo dài đếnkhu compost

- Bố trí các khu chức năng và các công trình phụ trợ trong diện tích83,4 ha bao gồm diện tích đất đã giao đợt 1 và đợt 2

- Khu xử lý chất thải độc hại công nghiệp có diện tích 5,15 ha

- Khu xử lý phân compost có diện tích 9,8 ha, công suất 685 – 700tấn/ngày

- Khu đốt rác đô thị đợc bố trí ở phía nam diện tích 5,9 ha

- Ngoài đờng vận chuyển phía đông bắc hiện nay dự kiến sẽ xây thêm tuyến

đờng phía nam nối từ đờng 35 vào khu liên hiệp rộng 11,25 m, dài 2,4 km

* Khu liên hiệp xử lý chất thải rắn Nam Sơn sẽ đợc xây dựng theo 2giai đoạn, 2 khu vực

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 28

- Khu vực 1 (giai đoạn 1: 1998 – 2000) : diện tích xây dựng 14,388

ha, cao độ từ 15 – 25 m Xây dựng 3 ô chôn lấp để đầu năm 1999 đa các ôvào chôn lấp rác thải khi bãi Tây Mỗ đóng cửa Đất xây dựng khu hành chính,

đờng vào khu chôn lấp, đất nắn suối, đất mở rộng đờng liên xã

- Khu vực 2 ( giai đoạn 2 : 2000 – 2020) : có diện tích khoảng 74,32

ha gồm 8 ô chôn lấp cho giai đoạn 2, trạm xử lý nớc rác (kể cả đê bao và đờngbao) nằm trong thung lũng giữa các đồi núi có cao độ từ +9 đến +11, xâydựng khu chế biến phân compost và nhà máy xử lý rác công nghiệp

Ngoài ra còn có 4,02 ha đất dùng xây dựng mơng thoát nớc ma xungquanh chân đê của khu liên hiệp

4.2 Khu chôn lấp hợp vệ sinh rác thải đô thị

Trong quy hoạch tổng thể khu liên hiệp xử lý chất thải rắn Nam Sơngiai đoạn 1, khu chôn lấp chất thải đô thị gồm 3 ô chôn lấp số 1, 2, 3 và giai

đoạn 2 gồm 8 ô chôn lấp Hiện tại 3 ô chôn lấp của giai đoạn 1 đã đầy và đã

đ-ợc tiến hành đóng bãi cục bộ giai đoạn 1 (ở cao trình +15m), ô chôn lấp số 4,5

đã xây dựng xong và hiện đang chôn lấp rác tại phần 4B (phần 4A đã đầy)

4.2.1 Trình tự sử dụng các ô chôn lấp rác xây dựng giai đoạn 1 ( đến năm 2017)

 Giai đoạn 1 :

Đổ rác vào lô 1 và lô 2,3 đợc sử dụng làm chức năng hồ sinh học đểtăng độ sạch nớc trớc khi xả ra ngoài sau khi đã qua hệ thống xử lý rác bằngphơng pháp sinh hoá

 Giai đoạn 2 :

Rác đợc đổ tại lô 1 tới đỉnh đập ngăn lô ở cao độ +15m thì đợc tiếnhành đóng bãi cục bộ giai đoạn 1 và rác đợc chuyển sang đổ tại lô số 2, lô số 3vẫn đảm nhiệm vai trò hồ sinh học

 Giai đoạn 3 :

Rác đổ trong lô 2 tới cao độ +15m thì sử dụng diện tích mặt bằng cả 2lô 1 và 2 để tiếp tục đổ rác Đắp bờ bao ngăn rác theo từng đợt, mỗi đợt cao2,5m Cao độ cuối cùng của bờ bao ngăn rác là 20m

Trình tự đổ rác ở giai đoạn này là sau khi nâng cao độ tại lô thứ nhấtthêm 2m thì bao phủ đất trên bề mặt rác để chuyển sang đổ rác vào lô bêncạnh và tiếp tục luân chuyển Khi mặt bằng 2 lô đạt tới cao độ +21m thì tổchức đóng bãi các lô 1 và 2 theo quy trình đóng bãi

Giai đoạn này lô 3 vẫn sử dụng nh một hồ sinh học