Bước đầu nghiên cứu công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại thành phố hải phòng trên quan điểm kinh tế môi trường hướng tới phát triển bền vững

M U Vit Nam ang bc vo thi kỡ cụng nghip húa-hin i hoỏ t nc, xó hi phỏt trin nhm ỏp ng nhng nhu cu v li ớch ca ngi, song cng dn ti nhng nan gii nh gõy s ụ nhim mụi trng ngy cng tng cao Lng rỏc thi thi t gõy ụ nhim mụi trng ngy cng nghiờm trng nhiu vựng khỏc nhau, sinh hot cng nh cỏc hot ng sn xut ca ngi ngy cng nhiu, v mc gõy ụ nhim mụi trng ngy cng nghiờm trng nhiu vựng khỏc Hi Phũng l mt nhng thnh ph ln ca nc ta, cú v trớ a lý v iu kin t nhiờn thun li phỏt trin kinh t - xó hi Cỏch H Ni khong 100km v phớa ụng, Hi Phũng vi s dõn khong 1.900.000 ngi L mt nhng trung tõm cụng nghip chớnh ca Vit Nam v l mt cc ca tam giỏc phỏt trin kinh t phớa Bc: H Ni - Hi Phũng - Qung Ninh xng tm vi ụ thi loi I cp quc gia, Hi Phũng ang n lc tng trng phỏt trin kinh t, xõy dng m rng thnh ph, tng cng quan h u t hp tỏc vi cỏc liờn doanh nc v ngoi nc Bờn cnh s phỏt trin i lờn v mi mt, Hi Phũng cựng phi i din vi cỏc m cỏc thnh ph nc cng nh ngoi nc ang vp phi nh bựng n dõn s, t nn xó hi ngy cng tng, ụ nhim mụi trng Hin nay, mụi trng thnh ph c quan tõm nhiu hn c bit l qun lý rỏc thi sinh hot nờn ũi hi phi cú s qun lý cp thit v ny Vỡ vy, tụi chn ti: Bc u nghiờn cu cụng tỏc qun lý rỏc thi sinh hot ti thnh ph Hi Phũng trờn quan im kinh t mụi trng hng ti phỏt trin bn vng vi mc ớch i sõu vo tỡm hiu thc trng v cụng tỏc qun lý rỏc thi sinh hot ca thnh ph Hi Phũng ng thi xut s gii phỏp nhm gúp phn xõy dng thnh ph minh, giu p i CHNG I TNG QUAN CC VN NGHIấN CU 1.1 NHNG VN C BN V KINH T MễI TRNG 1.1.1 C s hỡnh thnh chuyờn ngnh kinh t mụi trng [4] Con ngi tri qua hng ngn nm phỏt trin bng cỏc hot ng sn xut v cỏc hot ng phỏt trin kinh t ó tin b, n nh v phỏt trin mnh m nh hin Trong cỏc hot ng ca mỡnh ngi luụn phi da vo t nhiờn, da vo mụi trng Trong gii hn ca mỡnh mụi trng cú kh nng t phc hi v li tip tc phc v ngi Tuy nhiờn cỏc hot ng ca ngi li lm nh hng n cht lng mụi trng, lm vt mc gii hn t phc hi ca mụi trng thỡ mụi trng s tỏc ng tr li v lm nh hng xu n cuc sng ngi Con ngi buc phi quan tõm n mụi trng tin hnh cỏc hot ng sn xut, sinh hot ca mỡnh Mi quan tõm n mụi trng t nhiờn bao trựm khp mi tng lp dõn c Cha bao gi th gii li ý thc sõu sc n mụi trng nh hin Xó hi ang quan tõm n gii quyt cỏc mụi trng Tuy nhiờn xó hi phõn húa rt sõu sc n mụi trng v hỡnh thnh hai nhúm i lp ú l nhng ngi ng h phỏt trin cho rng cn phi phỏt trin kinh t ri mi cú th n nh mụi trng v nhng ngi ng h bo tn li cho rng mụi trng ang b ụ nhim v suy thoỏi nghiờm trng thm mt s ngi cũn i n kt lun phi ngng tt c mi hot ng kinh t C hai quan nim trờn u mang tớnh cht cc oan Rừ rng chỳng ta khụng th i theo hai quan im ú Nu ch quan tõm n phỏt trin kinh t thỡ cú th gõy thit hi khụng th bự p c i vi mụi trng t nhiờn v mụi trng t nhiờn s tỏc ng tr li lm nn kinh t mt kh nng tng trng Ngc li nu ngng cỏc hot ng kinh t gõy nh hng n mụi trng thỡ cng cú th gõy suy thoỏi mụi trng Bi nu chỳng ta gim cỏc hot ng kinh t s dn n vic tng tht nghip v nghốo m nghốo cng l mt nguyờn nhõn gõy suy thoỏi mụi trng Xut phỏt t cỏc trờn, chuyờn ngnh kinh t mụi trng i Kinh t mụi trng khụng cao quan im no m t ngang c hai mc tiờu chin lc : s tng trng kinh t (EG) v cht lng mụi trng (EQ) vi mc tiờu tng trng kinh t bn vng Núi cỏch khỏc quyt inh la chn cú tớnh chin lc tt c cỏc cp xó hi, mt bc khụng th thiu v b qua c l xem xột nh hng ca mụi trng quỏ trỡnh quyt nh 1.1.2 Kinh t mụi trng vi s tht bi ca th trng a) C ch giỏ c nn kinh t th trng Trong nn kinh t th trng, yu t cung v cu hng húa chu s tỏc ng ca c ch giỏ Nú nh cho th trng nhng quyt nh c bn : Cn phi sn xut hng húa no, sn xut bao nhiờu, sn xut nh th no v bỏn cho Giá (P) Đường cung thị trường Đường cầu thị trường Số lượng (Q) Hỡnh 1.1: ng cung cu th trng ng cu th trng th hin giỏ m xó hi sn sng tr cú thờm mt n v (cn biờn) Khi giỏ c i vi mt n v hng húa gim thỡ lng hng mua tng lờn Thụng thng ng cu c mụ t nh mt chu trỡnh sn sng toỏn (WTP) ng cung th trng mụ t chi phớ sn phm cn biờn ngha l chi phớ sn xut thờm mt n v sn phm Khi giỏ c ca hng húa gim thỡ lng cung i vi hng húa ú s gim Khi hng húa c bỏn mc giỏ m cung v cu th trng cõn bng cú ngha l th trng hot ng mt cỏch hiu qu, tng li ớch cho ton xó hi l ti a Ngc li nu hng hoỏ c bỏn mc giỏ nh hn hoc cao hn mc giỏ cõn bng s dn n s tht bi ca th trng v s dn n xó hi mt i mt phn li ớch b) Quyn s hu v tht bi th trng [4] Th trng s hot ng mt cỏch hiu qu i vi cỏc loi hng húa nu cỏc hng húa bỏn th trng ỏp ng c nhng iu kin s hu cỏ nhõn ú l : - Phi xỏc nh rừ quyn i vi ngi s hu ngha l phi xỏc nh rừ s hu cỏi gỡ v s hu bao nhiờu Hng húa cú th b chim ot v s dng nu khụng xỏc nh rừ quyn cho ngi hin ang s hu Quy nh ny c xem nh l mt iu kin bt buc - Quyn chuyn nhng ngha l ngi khỏc cú th s dng hng húa ngi ch s hu t nguyn chuyn nhng cho h Quy inh ny c xem nh l iu kin chuyn nhng - Tt c cỏc li ớch v chi phớ cho vic s dng hng húa ny phi c ngi ch s hu ca nú quyt nh õy l iu kin c quyn Nhng ngi khỏc ch cú th quyt nh li ớch v chi phớ sau ó tho iu kin cú th chuyn nhng Cỏc quy nh ny ch tha i vi cỏc hng húa thụng thng trờn th trng, cũn i vi hng húa mụi trng cỏc iu kin thi hnh b vi phm Vic khụng a ch gii rừ rng gia nhiu loi hng húa mụi trng dn n iu kin thi hnh b vi phm, quyn s hu i vi hng húa mụi trng khụng c xỏc lp iu kin chuyn nhng ch cú th tha nu ny sinh ng c v chuyn nhng ng c ú chớnh l giỏ c i vi nhiu loi hng húa mụi trng, kh nng chuyn nhng l khụng th cú chớnh vỡ giỏ c ca hng húa khụng c xỏc nh ỳng n Ngay c mt ngi s hu mt h nc hay mt dũng sụng, iu ú cng khụng th ngn chn k khỏc tc ot i mt s li ớch, ớt nht l v phong cnh chng hn Rỳt cuc l cn phi chỳ ý c ba iu kin liờn quan n ny Nu mt ba iu kin b vi phm thỡ cỏc iu kin cũn li cng b vi phm theo c) Hng húa cụng cng Hng húa cụng cng l mt loi hng húa m ú s tiờu th ca mi ngi cú th cõn bng vi s hng húa sn cú Mi mt hng húa cụng cng c cung cp, thỡ mi ngi cú th tiờu dựng mt lng hng húa cng bng mt lng hng húa cú sn m khụng loi tr bt c mt khỏc tiờu dựng lng hng húa sn cú ú Hng húa cụng cng cú hai quyn s hu quan trng l : - Khụng loi tr : Mt hng húa c cung cp, nú khụng th t chi cung cp hng húa sn cú ú cho bt c - Chi phớ cn biờn bng khụng : Quyn s hu ny c rút t quyn s hu th nht l chỳng ta khụng th t chi cung cp hng húa sn cú ú cho bt c ai, m giỏ cung cp hng húa n tay ngi tiờu th thờm vo l bng khụng Hu ht cỏc hng húa mụi trng gn nh l hng húa cụng cng hay l hng húa hn hp Nu a s hu hng hoỏ cụng cng lờn mt im no ú m nu vt qua im ú thỡ hng hoỏ s tr thnh hng hoỏ cỏ nhõn giai on u ca vic tiờu th hng hoỏ s tiờu dựng thờm ca nhng ngi khỏc khụng lm nh hng n ngi khỏc, chi phớ cn biờn l bng khụng Nhng n mt im ngng no ú s tiờu dựng thờm s lm cho chi phớ cn biờn tr thnh dng v cú xu hng lờn n vụ cựng, s tiờu dựng hng húa cụng cng tr thnh tc nghn Nh vy vic s hu hng húa cụng cng ó gõy tht bi th trng Khi quyn s hu khụng xỏc nh c rừ rng khin cho hng húa ny khụng cú giỏ c, giỏ c th trng bng khụng Khi tiờu dựng mt hng húa m khụng cú giỏ s thỳc y vic s dng quỏ mc, dn n suy thoỏi v lm h hi ti nguyờn thiờn nhiờn Nguyờn nhõn th hai l hng húa cụng cng cú c tớnh chi phớ cn biờn bng khụng cú ngha l tiờu th thờm mt n v hng húa m khụng phi tr tin th hin mt s tht bi th trng S d nh vy vỡ ngi ta cú xu hng ỏnh giỏ thp WTP i vi hng húa cụng cng v thờm na l vỡ ngi ta cho rng mt nú c cung cp, ngi ta cú quyn t s dng nú Vn ny thng c cp n nh vic ci nga khụng mt tin d) Ngoi ng[4] Ngoi ng l nhng tỏc ng n cỏc li ớch hay cỏc chi phớ nm bờn ngoi th trng Mt ngoi ng thng to nhng tỏc ng qua li gia hai hoc nhiu nhúm ngi v iu ú khụng th no nh giỏ c ú l nhng chi phớ hay li ch m mt ngi no ú to cho ngi khỏc m nhng chi phớ v li ớch ny khụng c tớnh n trờn th trng Cú hai loi ngoi ng : - Ngoi ng tớch cc : Ngoi ng tớch cc ny sinh hot ng ca mt bờn lm li cho bờn khỏc Chng hn, mt ngi sa sang li ngụi nh ca mỡnh, trng hoa p thỡ tt c nhng ngi lỏng ging u cú li, dự cho ch nhõn khụng tớnh n nhng li ớch ú ca xúm ging - Ngoi ng tiờu cc : Ngoi ng tiờu cc ny sinh hot ng ca mt bờn ỏp t chi phớ cho bờn khỏc Chớnh cỏc ngoi ng ny ó gõy s tht bi ca th trng Chỳng ta s xem xột s tht bi ca th trng c gõy bi ngoi ng tiờu cc Giá chi phí (P) MSC = MPC + MEC MPC P2 P1 MEC Đường cầu thị trường Q2 Q1 Sản lượng (Q) Hỡnh 1.2: Ngoi ng tiờu cc Giỏ c trờn th trng c xem xột trờn quan im ng cung v ng cu th trng ng cung m khụng tớnh ti nh hng ca ngoi ng gi l chi phớ cn biờn cỏ nhõn (MPC) bi vỡ nú ch bao gm chi phớ sinh bi mt nhúm ngi Giỏ c c tớnh trờn th trng c xỏc nh (P 1,Q1) bng chi phớ cn biờn cỏ nhõn gõy nờn s tht bi trờn th trng giỏ c khụng c xỏc nh ỳng n Hot ng ny gõy mt ngoi ng gi l chi phớ cn biờn mụi trng (MEC) Vic khc phc cỏc ngoi ng ngha l tớnh c giỏ c gõy bi cỏc ngoi ng vo chi phớ cho xó hi (MSC) s dn n sn lng gim i v giỏ c tng lờn Vic xỏc nh giỏ c mc (P 2,Q2) c gi l mc hiu qu m ú giỏ ca sn phm bng chi phớ cn biờn xó hi sn xut chúng 1.1.3 Mi liờn quan gia cỏc th h Vic qun lý hng hoỏ mụi trng liờn quan n ch tiờu xó hi : - S tng trng kinh t (EG) - Cht lng mụi trng (EQ) - Mi liờn quan gia cỏc th h (IGC) Ch tiờu tng trng kinh t (EG) l lm ti a thu nhp quc dõn, ú l sn lng hng hoỏ v thu nhp quc gia i vi cht lng mụi trng (EQ) ó thy rừ phn trỡnh by trờn, cn phi bo v mụi trng v tng cht lng mụi trng Chỳng ta cú th xỏc nh ch tiờu EQ nh sau : Ch tiờu cht lng mụi trng l ch tiờu nhm phc hi, tng cng v bo tn cht lng ti nguyờn t nhiờn v cỏc h sinh thỏi Theo ni dung ny, ch tiờu v mi liờn quan gia cỏc th h bt ngun t nhng mõu thun gia cỏc th h v nhu cu i vi ti nguyờn v nhu cu hng th mụi trng sng lnh, cỏc h sinh thỏi hin ti chỳng ta ch quan tõm n tng trng kinh t lm gim ti a hoỏ chi phớ v tng ti a li ớch ca mỡnh m khụng cn quan tõm n cht lng mụi trng iu ny s lm cho cht lng mụi trng b suy thoỏi v li hu qun cho th h mai sau Nhng ụ nhim, nhng suy thoỏi mụi trng, s c mụi trng hay nh s gim v thm cn kit cỏc ngun ti nguyờn s gõy nhng chi phớ m chỳng ta khụng th tớnh ht c Nhng chi phớ ny s cỏc th h mai sau phi gỏnh chu Gia cỏc ch tiờu EQ v IGC cú mi liờn h qua li, b sung cho ú l vic bo v cỏc ngun ti nguyờn mụi trng cng chớnh l m bo c tớnh sn cú ca chỳng cho th h tng lai Tuy nhiờn hai ch tiờu ny li thng mõu thun vi ch tiờu EG 1.2 KHI NIM CHUNG V QUN Lí MễI TRNG 1.2.1 Khỏi nim qun lý mụi trng Xó hi loi ngi ó tri qua cỏc thi k, cỏc hỡnh thỏi xó hi khỏc ú l cỏc thi k : - Thi k hỏi lm - Thi k minh nụng nghip - Thi k minh cụng nghip Tri qua cỏc giai on phỏt trin, cuc sng ca ngi ngy cng minh, y v phỏt trin vt bc Nhng bờn cnh nhng mt tớch cc thỡ chớnh nhng hot ng sn xut ca ngi li em li nhng tỏc ng xu cho mụi trng Xó hi cng i lờn hot ng sn xut kinh doanh ngy cng phong phỳ, a dng, ngi cng khai thỏc nhiu ti nguyờn thiờn nhiờn Chỳng ta s dng ti nguyờn thiờn nhiờn sn xut v li thi mụi trng nhng rỏc thi v n mt lỳc no ú chớnh mụi trng cng khụng th tip nhn Chớnh vỡ vy cựng vi tng trng kinh t, ngi ó lm o ln th gii t nhiờn, lm cht lng mụi trng ngy cng suy gim, cỏc h sinh thỏi b nghốo kit, sc kho ngi b e Trc tớnh cp bỏch ca mụi trng nh vy ũi hi phi cú s qun lý cht ch trờn gúc mụi trng i vi sinh hot, cỏc hot ng sn xut kinh doanh ca ngi nhm lm hi ho mi quan h gia phỏt trin kinh t v bo v mụi trng T ú ta cú khỏi nim v qun lý mụi trng : Qun lý mụi trng l tng hp cỏc bin phỏp, lut phỏp, chớnh sỏch Kinh t, k thut, xó hi thớch hp nhm bo v cht lng mụi trng sng v phỏt trin bn vng kinh t - xó hi quc gia.[2] 1.2.2 Mc tiờu qun lý mụi trng [2] Qun lý mụi trng hng ti nhng mc tiờu c bn sau õy: Th nht l phi khc phc v phũng chng suy thoỏi, ụ nhim mụi trng phỏt sinh hot ng sng ca ngi Th hai l Phỏt trin bn vng Kinh t v xó hi quc gia theo nguyờn tc ca mt xó hi bn vng hi ngh Rio-92 xut v c tuyờn b Johannesburg, Nam Phi v phỏt trin bn vng 26/8 4/9/2002 tỏi khng nh Trong ú vi ni dung c bn cn phi t c l phỏt trin Kinh t - xó hi gn cht vi bo v v ci thin mụi trng, bo m s hi hũa gia mụi trng nhõn to vi mmoi trng thiờn nhiờn, gi gỡn a dng sinh hc Th ba l Xõy dng cỏc cụng c cú hiu lc qun lý mụi trng quc gia v cỏc vựng lónh th Cỏc cụng c trờn phi thớch hp cho tng ngnh, tng a phng v cng ng dõn c 1.2.3 Ni dung qun lý mụi trng - Qun lý mụi trng c tin hnh c cp v mụ (qun lý Nh nc) v cp vi mụ (doanh nghip, h gia ỡnh) gm cỏc ni dung sau : - Ban hnh v t chc thc hin cỏc bn phỏp lut v bo v mụi trng, ban hnh h thng tiờu chun mụi trng - Xõy dng, ch o thc hin chin lc, chớnh sỏch bo v mụi trng, k hoch phũng, chng, khc phc suy thoỏi mụi trng, ụ nhim mụi trng, s c mụi trng - Xõy dng, qun lý cỏc cụng trỡnh bo v mụi trng, cụng trỡnh cú liờn quan n bo v mụi trng - T chc, xõy dng, qun lý h thng quan trc, nh k ỏnh giỏ hin trng mụi trng, d bỏo din bin mụi trng - Thm nh bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng ca cỏc d ỏn v cỏc c s sn xut, kinh doanh - Cp, thu hi giy chng nhn t tiờu chun mụi trng - Giỏm sỏt, tra, kim tra vic chp hnh phỏp lut v bo v mụi trng, gii quyt cỏc tranh chp, khiu ni, t cỏo v bo v mụi trng, x lý vi phm phỏp lut v bo v mụi trng - o to cỏn b v khoa hc v qun lý mụi trng, giỏo dc, tuyờn truyn, ph bin kin thc, phỏp lut v bo v mụi trng - T chc nghiờn cu, ỏp dng tin b khoa hc, cụng ngh lnh vc bo v mụi trng - Quan h quc t lnh vc bo v mụi trng 1.3 QUN Lí RC THI SINH HOT 1.3.1 Khỏi nim rỏc thi sinh hot Rỏc thi sinh hot l cỏc cht rn b loi quỏ trỡnh sng, sinh hot, hot ng, sn xut ca ngi v ng vt Rỏc phỏt sinh t cỏc h gia ỡnh, khu cụng cng, khu thng mi, khu xõy dng, bnh vin, khu x lý cht thi S lng, thnh phn cht lng rỏc thi ti tng quc gia, khu vc l rt khỏc nhau, ph thuc vo trỡnh phỏt trin kinh t, khoa hc, k thut Bt k mt hot ng sng ca ngi, ti nh, cụng s, trờn ng i, ti ni cụng cng, u sinh mt lng rỏc ỏng k Thnh phn ch yu ca chỳng l cht hu c v rt d gõy ụ nhim tr li cho mụi trng sng nht Cho nờn, rỏc sinh hot cú th nh ngha l nhng thnh phn tn tớch hu c phc v cho hot ng sng ca ngi, chỳng khụng cũn c s dng v vt tr li mụi trng sng 1.3.2 Phõn loi rỏc thi sinh hot Vic phõn loi rỏc thi nhm mc ớch tu theo yờu cu m qun lý tt hn cỏc cht thi Tuy nhiờn vic phõn loi ny ch cú tớnh cht tng i yờu cu phỏt trin kinh t v bo v mụi trng thi k cụng nghip hoỏ, hin i húa Trong thc t cỏc h thng ký qu hon tr t cú hiu qu hn l cỏc h thng t nguyn hon tr bi l chỳng n ỏp cho cỏc hnh vi tt Theo cỏch nhỡn hnh chớnh, nhng h thng ny cú hiu qu Chỳng khụng ũi hi s giỏm sỏt hay nhng s liờn quan ca cỏc nh cm quyn 4.4.2 Cỏc cụng c phỏp lý Hai phng cỏch chớnh kim soỏt ụ nhim v qun lý cht thi l Mnh lnh v Kim soỏt (CAC) v chin lc kinh t Khi u cỏc chớnh sỏch mụi trng phn ln cỏc nc cụng nghip hoỏ thng cú xu hng s dng Mnh lnh v Kim soỏt nh mt chin lc chớnh thng kim soỏt ụ nhim v qun lý cht thi Ti Vit Nam nhn thc ca ngi dõn v mụi trng cũn thp, thúi quen x rỏc ng cũn nng n Mt phn ln dõn c u tu tin vt rỏc ng, c tng lp niờn trớ thc nh hc sinh, sinh viờn nhng ngi cú y nhn thc v tm quan trng ca mụi trng, hiu bit v li sng minh, lch s Thm mt s ngi cũn cú lý s cựn cho rng x rỏc ng to cụng n vic lm cho cụng nhõn mụi trng Nh phn thc trng ta ó cp n, hng ngy chỳng ta ó lóng phớ mt lng ln nhõn cụng i nht rỏc dõn ng Nu mi ngi dõn cú ý thc rỏc ỳng quy nh, ỳng gi thỡ va vt v cho cụng nhõn thu gom, va tit kim cho ngõn sỏch Nh nc mt khon chi phớ ln s dng vo cỏc cụng vic hu ớch khỏc Trc thỏi , tõm lý ca ngi dõn nh vy, cn ỏp dng cụng c phỏp lý lm thay i thỏi ngi dõn, buc h phi tham gia vo cụng tỏc bo v mụi trng Cỏc cụng c phỏp lý s h tr cho cụng c kinh t t c nhng hiu qu mong mun ụi nhng cụng c kinh t trờn s khụng thc hin c nu nh ngi dõn khụng chu thc hin 42 Chớnh ph cn cú nhng quy nh v vic phõn loi rỏc ti ngun, thu hi tỏi ch rỏc thi, bt buc cỏc h dõn phi chp hnh nghiờm chnh nhng quy nh t b xung cho cụng c kinh t trờn v giỳp s dng cú hiu qu, Nh nc cú th cỏc quy nh tiờu chun v cỏc loi tỳi rỏc, thựng rỏc gia ỡnh, cỏc im thu gom rỏc v c tn xut thu gom buc mi ngi phi tuõn theo Cn cú cỏc ch ti, cỏc mc pht c th i vi nhng h gia ỡnh khụng chp hnh theo ỳng quy nh kim soỏt vic thc hin theo cỏc quy nh cú th giao cho tng t dõn ph Cỏc t trng kt hp vi chớnh quyn a phng s kim tra ụn c Chi phớ cho hot ng ny cú th c bự p t li ớch gim lng rỏc thi hoc t cỏc khon np pht ca cỏc h dõn vi phm Vic phõn loi rỏc ti ngun ó tng c thớ im, nhng cha thnh cụng Thc t thỡ mt b phn dõn chỳng cng ó cú ý thc v thc hin theo cỏch thc ny Tuy nhiờn cũn nhiu nhng bt cp nh loi thựng cha cha phự hp, cha cú bin phỏp gim mựi hụi, dit rui mui lm nh hng n mụi trng xung quanh Nu chỳng ta cú bin phỏp thay i cho phự hp v cú bin phỏp bt buc cng nh cỏc chớnh sỏch ti chớnh thỡ cng cú th khuyn khớch ngi dõn tham gia i vi cỏc hnh vi x rỏc ba bói ng cng cn cú nhng bin phỏp cng rn nh mc pht nng v ti chớnh lm thay i thúi quen xu X lý kiờn quyt cỏc n v v cỏc cỏ nhõn vi phm cỏc iu quy inh bo v mụi trng m UBND thnh ph ban hnh v x rỏc ng v ni cụng cng Ngun ti chớnh thu c t x pht s to thờm ngun cho qun lý rỏc thi 4.4.3 Cụng tỏc giỏo dc tuyờn truyn Bờn cnh cỏc bin phỏp phỏp lý cn kt hp vi cụng tỏc giỏo dc tuyờn truyn cng ng Thụng qua giỏo dc, ý thc bo v mụi trng ca cỏ nhõn v cng ng ngy mt nõng cao Thc t cho thy rng vic giỏo dc v tuyờn truyn cú tm quan trng cụng tỏc qun lý rỏc thi 43 a cụng tỏc giỏo dc v tuyờn truyn tr thnh mt hot ng chớnh quy, a cụng tỏc giỏo dc vo cỏc trng hc t cỏc bc mu giỏo, tiu hc n cỏc bc cao hn, hỡnh thnh nờn thúi quen tt cho cỏc em t nh Thng xuyờn a cỏc thụng tin cp nht trờn cỏc h thng thụng tin cụng cng nh bỏo chớ, truyn hỡnh, loa phúng tip cn n tng ngi dõn Thng xuyờn t chc cỏc bui lao ng tng v sinh ng ph, ngừ xúm cú s kt hp ca cụng ty Mụi trng v ụ th v qun chỳng nhõn dõn Nõng cao ý thc cho nhõn dõn v v sinh ng lng, ngừ xúm, to nờn mt mụi trng sch cho chớnh gia ỡnh mỡnh Khen thng nhng cm dõn c, t dõn ph gi gỡn v sinh mụi trng tt Phờ bỡnh, x pht nhng cng ng khụng thc hin cụng tỏc ny Ngõn hng Th gii khuyn ngh phi tng cng giỏo dc, tuyờn truyn vic bo v mụi trng coi ú l bin phỏp r nht Nu lm tt cú th bin ý thc v bo v mụi trng thnh mt chun mc o c v trỏch nhim xó hi cho cụng dõn thnh ph Cng, tc l nú s tr thnh mt c trng ni bt ca nn húa hin i, ca cuc sng hin i, nn hoỏ mụi trng 4.4 TI CH, TI S DNG RC THI Tỏi ch l hot ng thu hi li cht thi cỏc thnh phn cú th s dng ch bin thnh cỏc sn phm mi s dng li cho cỏc hot ng sn xut v sinh hot Hot ng tỏi ch mang li nhng li ớch : - Tit kim ti nguyờn thiờn nhiờn bi vic s dng vt liu c tỏi ch thay cho vt liu gc - Gim lng rỏc thụng qua vic gim chi phớ thi, gim tỏc ng mụi trng thi gõy ra, tit kim din tớch t chụn lp Mt li ớch quan trng l cú th thu li nhun t hot ng tỏi ch, hot ng tỏi ch lỳc ny s mang tớnh kinh doanh v vỡ th cú th gii thớch ti cỏc vt liu cú th tỏi ch hin c thu gom t ngun phỏt sinh cho ti khõu x lý v tiờu hu cui cựng 44 Hot ng tỏi ch v thu hi rỏc thi c thc hin thụng qua h thng thu gom rỏc thi theo mng li cp gm : ngi thu gom, ng nỏt v buụn bỏn ph liu Hot ng tỏi ch cng cn chi phớ thu gom, chuyn ch bin v ngn chn cỏc tỏc ng tiờu cc lờn mụi trng quỏ trỡnh tỏi ch gõy Do ú nu nh chi phớ tỏi ch cao hn li ớch thỡ hot ng ny khụng mang li hiu qu c tớnh li ớch tỏi ch ngi ta s dng cụng thc tớnh trờn chi phớ c hi NBr = [Pv1 Pv2] + [Ce1 + Cu1 Ce2] + [Cw1 Cw2] + Cdw Trong ú : [Pv1 Pv2] : chờnh lch v chi phớ vt liu thụ Pv1: chi phớ vt liu u vo l ti nguyờn thiờn nhiờn Pv2 : chi phớ u vo l rỏc tỏi ch [Ce1 + Cu1 Ce2] : chờnh lch chi phớ tỏi ch, tỏi s dng Ce1 : chi phớ phi x lý rỏc thi nu khụng tỏi ch Cu1 : doanh thu to thnh sn phm t rỏc Ce2 : chi phớ x lý mụi trng hot ng tỏi ch gõy [Cw1 Cw2] : chờnh lch chi phớ thu gom Cw1 : chi phớ thu gom rỏc x lý Cw2 : chi phớ thu gom rỏc tỏi ch Cdw : chi phớ tit kim rỏc thi Nu kt qu tớnh toỏn cho NBr l dng thỡ cú ngha l hot ng tỏi ch mang li hiu qu, ngc li nu cho kt qu l õm thỡ hot ng ny khụng mang li hiu qu Hin ti vi iu kin ca nc ta vic tỏi ch, tỏi s dng rỏc thi thụng qua i ng nhng ngi nht rỏc, nhng ngi thu mua ng nỏt ó t l mt bin phỏp hu hiu v cú vai trũ quan trng vic gim thiu lng rỏc v em li li ớch cho cng ng v xó hi Tuy nhiờn nhng hot ng ny ch 45 mang tớnh t phỏt m cha c qun lý mt cỏch cht ch v tim n nhiu nguy him cho nhng ngi nht rỏc i ng nhng ngi nht rỏc phn ln l ph n v tr em Cn cú s giỳp h bo v an ton nh s dng gng tay, khu trang gim bt nhng tỏc hi cú th gõy i vi tr em cn cú nhng bin phỏp giỳp , giỏo dc, o to ngh giỳp cỏc em tỡm kim nhng cụng vic khỏc Mt khỏc t l chỳng ta thng cha ỏnh giỏ hiu qu ca nhng hot ng tỏi ch rỏc thi Vt liu c thu gom thng c em v cỏc lng ngh truyn thng, cỏc c s gia cụng t nhõn ch bin li Cụng ngh ch bin thng l nhng cụng ngh th cụng lc hu, cú nhiu nh hng n mụi trng Vn bc xỳc hin cỏc c s ny l tỡnh trng ụ nhim mụi trng ó tr nờn trm trng Cn cú nhng bin phỏp giỳp cỏc c s thay i v cụng ngh, s dng cỏc cụng ngh sn xut sch hn, ớt nh hng n mụi trng Vic phõn loi rỏc ti ngun cng giỳp cho hot ng tỏi ch cú hiu qu hn Chng hn nh vic x lý rỏc thi bng phng phỏp sn xut phõn compost hin mi ch c tin hnh vi mt lng nh rỏc thu gom t cỏc ch Cũn i vi rỏc t cỏc h gia ỡnh mc dự cú t l cht hu c khỏ cao (hn 50%) nhng cha c phõn loi m phi c x lý bng phng phỏp chụn lp iu ny l mt lóng phớ ln va tn din tớch t ginh cho chụn lp m chỳng ta li mt i mt ngun nguyờn liu cho sn xut Trong tng lai gim sc ộp i vi vic chụn lp rỏc thi, cn y mnh vic x lý rỏc thi bng phng phỏp ch bin phõn compost S dng phng phỏp ny va gim c lng rỏc thi em chụn lp, va em li hiu qu kinh t bỏn phõn sn xut phc v cho trng trt, ci to t Mc tiờu lõu di ca chỳng ta l lng rỏc thi s dng sn xut phõn bún , nhng chỳng ta mi sn xut c mc thp y mnh sc sn xut cn u t hn na vo mua sm trang thit b phc v sn xut nõng cao cụng sut Quan trng l phi tuyờn truyn hng dn v li ớch ca vic s dng phõn vi sinh lm phõn bún cho nhng 46 ngi cú nhu cu s dng nh b nụng dõn lng phõn sn xut cú kh nng tiờu th tt hn, trỏnh tỡnh trng sn xut m khụng cú kh nng tiờu th nh hin Tuy nhiờn tng lai, chỳng ta khụng nờn ch ph thuc hon ton vo cỏc bin phỏp thu hi tỏi ch th cụng nh vy V lõu di, chỳng ta nờn tin hnh i mi quy trỡnh cụng ngh, lp t cỏc cụng ngh cú phõn loi rỏc thi trc a vo x lý Vic phõn loi rỏc ny va tit kim c ngun nhõn lc, va gim cỏc tỏc ng n sc khe ngi, va nõng cao c hiu qu ca vic x lý rỏc thi Hin cỏc t chc quc t cng nh cỏc nc phỏt trin c bit quan tõm n qun lý cht thi ụ th cỏc nc ang phỏt trin nh nc ta H ti tr lnh vc ny di dng nh ti tr khụng hon li, vay di hn vi lói sut thp, h tr kinh phớ nghiờn cu cỏc d ỏn, o to, tuyờn truyn Chỳng ta cú th tranh th cỏc ngun ti tr ny tin hnh thay i cỏc cụng ngh cho phự hp vi iu kin phỏt trin ca chỳng ta 4.5 GII PHP V X Lí Phng phỏp x lý bng chụn lp hin ti l phng phỏp c s dng ch yu, nhng vi phng phỏp ny cũn tim n nhiu nguy c gõy ụ nhim mụi trng Nh ta ó phõn tớch, cú th tng lai phng phỏp ny s khụng tr thnh phng phỏp ti u m cn phi thay i cỏc bin phỏp x lý rỏc thi Cú th ỏp dng nhng phng phỏp k thut x lý rỏc thi sinh hot mang li hiu qu cao cho mụi trng v gii quyt c mt phn vic tỏi s dng cht thi nh: - X lý rỏc bng phng phỏp t: Phng phỏp ny c nhiu ni ỏp dng x lý hin Phng phỏp ny mang nhng u im nh x lý trit cỏc ch tiờu cht thi ụ nhim cú rỏc thi sinh hot, x lý ton b cht thi m khụng tn din tớch v thi gian x lý chụn lp Bờn cnh ú nú cng cú 47 nhng nhc im m khụng th trỏnh nh gõy khúi bi ụ nhim mt phn khụng khớ, chi phớ hnh cao - X lý cht thi rn bng cụng ngh ộp kin: phng phỏp ộp kin c thc hin da trờn c s cht thi trung thu gom vo nh mỏy s c phõn loi bng nhiu phng phỏp th cụng trờn bng ti Nhng cht cú th tn dng c nh kim loi, nha , nilon, thy tinh s thu gom li tỏi ch Cũn nhng cht cũn li s c bng chuyn chuyn n h thng ộp thy lc lm gim ti a th tớch [7] - Phng phỏp sinh hc: Phng phỏp ny hin ang trin khai m rng ti mt s a phng Quỏ trỡnh x lý bng phng phỏp ny khụng gõy mựi v vi sinh vt gõy bnh n nh c cht thi, cỏc cht s chuyn húa cht hu c sang dng n nh lm mt i hot tớnh ca vi sinh vt v c bit l thu hi cht dinh dng v ci to t cú th lm phõn bún cho cõy trng rt tt [7] 48 KT LUN V KIN NGH Kt Lun: - Hin lng rỏc thi sinh hot trờn a bn thnh ph l rt ln, vic thu gom v chuyn rỏc thi cũn nhiu hn ch v bt cp, gõy nh hng n i sng sinh hot ca ngi dõn Bi vy, vic qun lý rỏc thi sinh hot trờn a bn thnh ph Hi Phũng l ht sc cn thit v cp bỏch - Qua quỏ trỡnh nghiờn cu, tỡm hiu v hin trng qun lý cht thi rn sinh hot ti TP Hi Phũng nh sau: +Cha cú h thng thựng rỏc trờn nhiu tuyn ng ph,cụng viờn nờn tỡnh trng ngi dõn vt rỏc ba bói khụng ỳng ni quy nh tip din +S lng xe thu gom y tay,xe ộp rỏc cú b phn gn c gii cũn thiu +Mt s trm trung chuyn cha t tiờu chun thit k,v sinh,v trớ hoat ng Kin ngh: nõng cao hiu qu ca vic qun lý cht thi rn ti thnh ph Hi Phũng, mt s ý kin da trờn cỏc kờt qu kho sỏt thc t nh sau : - Khuyn khớch ngi dõn v phõn loi rỏc ti ngun v li ớch ca vic phõn loi ú - Phi hp cỏc c quan chc nng nh cụng ty mụi trng ụ th, s ti nguyờn mụi trng nhm qun lý rỏc thi thi sinh hot tt hn - Cỏc cụng ngh x lý rỏc thi sinh hot cn c nghiờn cu v s dng phi hp ng b vi v vi cụng ngh khỏc nhm cú th hn ch c nhng nhc im v tn dng ti a nhng u im ca tng cụng ngh Nh nh mỏy x lý rỏc thnh phõn hu c i ụi vi bói chụn lp rỏc hp v sinh, bói chụn lp rỏc hp v sinh kt hp vi thu hi khớ gas t bói rỏc sn xut in nng 49 - ngh Chớnh ph v Thnh ph nghiờn cu cỏc quy nh chớnh sỏch u t c s h tng ng b, s phi hp cht ch to iu kin thun li cho cụng tỏc qun lý rỏc thi 50 TI LIU THAM KHO http://luanvan.co/luan-van/hien-trang-quan-ly-chat-thai-ran-sinh- hoat-cua-cac-quan-noi-thanh-hai-phong-va-de-xuat-giai-phap-1500/ PGS TS Nguyn Th Chinh (ch biờn), Giỏo trỡnh Kinh t v qun lý mụi trng", NXB Thng kờ H Ni, 2003 Giỏo trỡnh Qun lý cht thi rn,Trng i hc Hng hi, nm 2012 Hong Thu H, Lun Bc u nghiờn cu cụng tỏc qun lý rỏc thi ụ th thnh ph H Ni trờn quan im kinh t mụi trng hng ti phỏt trin bn vng, 2003 Vin Cụng ngh mi v BVMT,9.2006 Vin Quy hoch S Xõy dng TP Hi Phũng, 2012 http://thongtinkhcn.vn:96/tin-chi-tiet/Xu-ly-chat-thai-ran-sinh-hoat621.html http://vi.wikipedia.org/wiki/Hi_Phũng 51 Li cm n u tiờn, cho phộp em c by t lũng bit n chõn thnh ti Th.S Nguyn Hong Yn, ó giao ti v hng dn em tn tỡnh sut thi gian qua, giỳp em hon thnh khúa lun tt nghip t kt qu tt nht ng thi, em cng xin cm n n ban ch nhim khoa mỏy tu bin, cỏc thy cụ t b mụn K thut mụi trng Trng i Hc Hng Hi Vit Nam, ó to iu kin giỳp em hon thnh khúa hc 2010 2015 Cui cựng em xin gi li cm n ti gia ỡnh, bn bố, ngi thõn ó giỳp ng h v ng viờn em sut nhng nm hc va qua Hi Phũng, thỏng nm 2015 Sinh viờn Phm Thanh Mai 52 MC LC CHNG I TNG QUAN CC VN NGHIấN CU 2.2.3 Thnh phn rỏc thi 19 3.1 CC VN CềN TN TI TRONG CễNG TC THU GOM, VN CHUYN V X Lí 28 CHNG IV .32 XUT CC GII PHP CHO CễNG TC 32 QUN Lí RC THI SINH HOT TRấN QUAN IM 32 KINH T MễI TRNG 32 4.2 XUT GII PHP V THU GOM V PHN LOI RC THI SINH HOT 33 54 DANH MC CC BNG 55 DANH MC CC HèNH V 56 53 DANH MC CC T VIT TT TCVN TP CTCC TNHH CTR BVMT PGS TS NXB Tiờu chun Vit Nam Thnh ph Cụng trỡnh Cụng cng Trỏch nhim hu hn Cht thi rn Bo v mụi trng Phú Giỏo s Tin s Nh xut bn 54 DANH MC CC BNG CHNG I TNG QUAN CC VN NGHIấN CU 2.2.3 Thnh phn rỏc thi 19 3.1 CC VN CềN TN TI TRONG CễNG TC THU GOM, VN CHUYN V X Lí 28 CHNG IV .32 XUT CC GII PHP CHO CễNG TC 32 QUN Lí RC THI SINH HOT TRấN QUAN IM 32 KINH T MễI TRNG 32 4.2 XUT GII PHP V THU GOM V PHN LOI RC THI SINH HOT 33 54 DANH MC CC BNG 55 DANH MC CC HèNH V 56 55 DANH MC CC HèNH V CHNG I TNG QUAN CC VN NGHIấN CU 2.2.3 Thnh phn rỏc thi 19 3.1 CC VN CềN TN TI TRONG CễNG TC THU GOM, VN CHUYN V X Lí 28 CHNG IV .32 XUT CC GII PHP CHO CễNG TC 32 QUN Lí RC THI SINH HOT TRấN QUAN IM 32 KINH T MễI TRNG 32 4.2 XUT GII PHP V THU GOM V PHN LOI RC THI SINH HOT 33 54 DANH MC CC BNG 55 DANH MC CC HèNH V 56 56 [...]... Qun lý cht thi vi ý ngha qun lý cỏc cht gõy ụ nhim c thc hin bi s sau : 10 Nguồn ô nhiễm (SX và sinh hoạt) Đường truyền chất ô nhiễm (sự lan truyền ô nhiễm) Đối tượng bị ô nhiễm Cơ quan giám sát tiếp xúc Cơ quan giám sát môi trường Cơ quan ĐTM Cơ quan ra quyết định Hỡnh 1.3: S qun lý cht thi [4] 1.3.4 H thng c quan qun lý Nh nc trong qun lý rỏc thi sinh hot Chính phủ Bộ Khoa học, công nghệ & môi trường. .. thành phố Sở Khoa học, Công nghệ và Môi trường Công ty Môi trư ờng đô thị UBND các cấp dưới Rác thải Hỡnh 1.4: S qun lý rỏc thi sinh hot ca Nh nc [4] 1.3.5 Cụng ngh x lý rỏc thi sinh hot Rỏc thi sinh hot tu tng mc ớch v iu kin m cú cỏc cỏch x lý khỏc nhau 11 a) Phng phỏp ch bin rỏc thi thnh phõn compost Ch bin rỏc thi thnh phõn compost l mt quỏ trỡnh rỏc m trong ú cỏc cht thi ra chuyn hoỏ v mt sinh. .. bin phõn vi sinh Mt phn rỏc thi sinh hot trờn c ch bin thnh phõn vi sinh ti nh mỏy x lý rỏc Trng Cỏt Ban u, nh mỏy c thit k vi cụng sut x lý 200 tn/ngy nhng cụng sut x lý hin t 150 tn rỏc hu c/ngy Nh mỏy ó lp t 4 dõy chuyn cụng ngh x lý cht thi rn, s dng cụng ngh vi sinh tiờn tin ca Hn Quc gm: Dõy chuyn cụng ngh phõn loi; dõy chuyn cụng ngh lờn men bng phng phỏp sinh hc; dõy chuyn cụng ngh sinh hc, cụng... tc tng trng kinh t, trỡnh cụng ngh, kh nng tỏi ch, tỏi s dng cht thi, nhu cu ca dõn c, tp quỏn sinh hot Thụng thng khi mc sng ca dõn c c nõng cao thỡ thnh phn rỏc thi s tng t l nhng rỏc thi cú th tỏi sinh, tỏi s dng 2.3 HIN TRNG QUN Lí RC THI SINH HOT THNH PH HI PHềNG 2.3.1 C quan qun lý Nh nc v rỏc thi sinh hot 20 Hi Phũng l mt trong nhng ụ th phỏt trin ca c nc H thng cỏc c quan qun lý Nh nc v rỏc... chi phớ cho vic x lý rỏc bng chụn lp chc chn s khụng cũn l r na 31 CHNG IV XUT CC GII PHP CHO CễNG TC QUN Lí RC THI SINH HOT TRấN QUAN IM KINH T MễI TRNG 4.1 T CHC QUN Lí T chc qun lý rỏc thi l cn thit nhm nõng cao hiu qu qun lý Nguyờn nhõn gõy ra nhng tht bi th trng trong cụng tỏc qun lý rỏc thi chớnh l do dch v v sinh mụi trng ca thnh ph c coi l hng hoỏ mụi trng v do Nh nc qun lý Do ú vn cn t ra... cỏc khu dõn c cú hot ng sn xut trung tõm cụng nghipv thng mi Thnh phn rỏc thi sinh hot ca mt a bn l yu t ht sc quan trng trong chin lc qun lý v x lý giỳp c quan chc nng a ra quyt nh phng thc thu gom, lu cha v bin phỏp x lý thớch hp nhm tng ti a nng sut thu gom, x lý v hn ch ti thiu chi phớ cho hot ng ny Thnh phn rỏc thi sinh hot ụ th Hi Phũng rt a dng, tuy nhiờn thnh phn hu c khỏ cao (chim khong trờn... rỏc thi cú ý ngha rt ln i vi vic xut cỏc bin phỏp x lý rỏc thi, giỳp ngi qun lý la chn c cỏc cụng ngh thu gom, vn chuyn v x lý cú hiu qu Thnh phn rỏc thi sinh hot rt phc tp, ph thuc vo trỡnh phỏt trin kinh t, vn hoỏ v tp quỏn sinh hot ca ngi dõn T l phn trm cỏc cht cú trong rỏc thi sinh hot khụng n nh, rt bin ng theo mi a im thu gom rỏc, khu vc sinh sng v phỏt trin sn xut, nht l cỏc khu dõn c cú... cỏc thnh phn kinh t khỏc vo tham gia Quan im ca ng v Nh nc ta cho rng cụng tỏc qun lý rỏc thi phi c xó hi hoỏ sõu rng v l mt ni dung c bn khụng th tỏch ri trong vic quy hoch xõy dng k hoch phỏt trin v qun lý cỏc ụ th v khu cụng nghip Vit Nam Khuyn khớch v a dng hoỏ cỏc thnh phn kinh t cựng tham gia qun lý rỏc thi Tt c cỏc khõu thu gom, vn chuyn, tỏi ch, tỏi s dng v x lý rỏc thi cn phi c quan tõm mi... chi dựng cho cỏn b cụng nhõn viờn, chi thự lao cho nhõn viờn thu phớ v cho chi phớ qun lý nh lng ca cỏn b qun lý, vn phũng phm, chi phớ kim tra 2.3.5 Tỡnh hỡnh x lý rỏc thi a) Chụn lp rỏc Rỏc thi sinh hot sau khi c thu gom s c vn chuyn n khu chụn lp Phn ln rỏc thi sinh hot hin nay c x lý bng phng phỏp 23 chụn lp hp v sinh Phng phỏp chụn lp trc õy, bõy gi v trong tng lai gn vn c coi l phng phỏp ch o Bi... H thng c s h tng vn cũn nhiu nhng bt cp nh h thng ng xỏ, giao thụng v c bit l cụng tỏc qun lý rỏc thi sinh hot ca thnh ph vn cũn cha trit t khõu thu gom, vn chuyn n x lý 2.2 HIN TRNG RC THI SINH HOT THNH PH HI PHềNG 2.2.1 Ngun gc phỏt sinh rỏc thi sinh hot Rỏc thi ca khu dõn c : õy l ngun thi chớnh ca rỏc thi sinh hot Hot ng ca con ngi hng ngy luụn to ra mt lng rỏc thi nht nh rt 16 a dng, phc tp Nú