Bước đầu nghiên cứu phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước thành phố Hải Phòng

Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT lời nói đầu Môi trờng ( theo định nghĩa luật bảo vệ môi trờng Việt Nam 1993) bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh ngời, có ảnh hởng tới đời sống, sản xuất, tồn phát triển ngời thiên nhiên Môi trờng có tầm quan trọng đặc biệt ®èi víi ®êi sèng cđa ngêi, sinh vËt vµ phát triển kinh tế - văn hoá - xà hội đất nớc, dân tộc nhân loại Môi trờng tạo cho ngời phơng tiện để sinh sống cho ngời hội để phát triển trí tuệ, đạo đức, xà hội tinh thần Trong suốt trình phát triển lâu dài mình, ngêi víi sù thóc ®Èy nhanh cđa khoa häc công nghệ đà tiến đến giai đoạn giành đợc sức mạnh làm biến đổi môi trờng hà xa số phơng thức quy mô cha có Con ngời vừa đối tợng bảo vệ vừa ngời phá hoại môi trờng Con ngời luôn tích luỹ kinh nghiệm thờng xuyên tìm kiếm phát minh, sáng tạo vơn tới tầm cao Tuy nhiên môi trờng có thay đổi bất lợi cho ngời đặc biệt yếu tố mang tính chất tự nhiên nh đất, nớc, không khí, hệ động thực vật Tình trạng môi trêng thay ®ỉi theo chiỊu híng xÊu ®ang diƠn phạm vi toàn cầu nh phạm vi quốc gia Nguyên nhân chủ yếu tác động xấu đến môi trờng hoạt động sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại, dịch vụ sinh hoạt Tốc độ đô thị hoá, công nghiệp hoá thành phố lớn gây áp lực nặng nề môi trờng cộng đồng Bên cạnh nhiều khó khăn, tồn việc giải vấn đề liên quan đến chất thải rắn ô nhiễm không khí, vấn đề ô nhiễm nớc thải thực mối đe doạ tới sức khoẻ cộng đồng Bùi Thị Mai Hơng Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Trong năm gần đây, Hải Phòng đà có thay đổi chiến lợc đờng lối xây dựng kinh tế xà hội bớc vào thời kỳ đổi toàn diện, hoạt động kinh tế, đặc biệt lĩnh vực đầu t xây dựng đà chuyển từ tình trạng trì trệ sang nhịp điệu sinh động Nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xà hội, UBND thành phố đà đạo lập quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển thành phố giao thông, điện, cấp thoát nớc cần tríc mét bíc Víi mơc ®Ých thiÕt lËp mét quy hoạch chuyên ngành thoát nớc phù hợp với quy hoạch tổng thể xây dựng thành phố, công ty thoát nớc Hải Phòng đà phối hợp với viện quy hoạch thành phố xây dựng quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nớc thành phố Hải Phòng Dự án quy hoạch đà khái quát đợc nét hệ thống thoát nớc thành phố đề định hớng kinh tế kỹ thuật để giải nhu cầu nhu cầu thoát nớc ma, nớc thải xử lý nớc thải phù hợp với kế hoạch phát triển dài hạn thành phố đến năm 2020 Nhằm mục đích xem xét dự án dới góc độ hiệu kinh tế, so sánh lợi ích chi phí dự án qua thấy đầu t cho dự án môi trờng đem lại hiệu môi trờng - kinh tế - xà hội nên em thực đề tài : Bớc đầu nghiên cứu phơng pháp đánh giá hiệu kinh tế xà hội dự án quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nớc thành phố Hải Phòng */ Nội dung đề tài bao gồm: Chơng I: Cơ sở khoa học cho việc xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế xà hội dự án quy hoạch hệ thống thoát nớc Chơng II: Cơ sở thực tiễn quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nớc thành phố Hải Phòng Chơng III : Đánh giá hiệu kinh tế xà hội quy hoạch hệ thống thoát nớc thành phố Hải Phòng */ Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài: Bùi Thị Mai Hơng Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT + Giới hạn mặt học thuật : bớc đầu sử dụng phơng pháp phân tích chi phí - lợi ích ( CBA) để nghiên cứu đánh giá hiệu kinh tế xà hội dự án + Giới hạn không gian nghiên cứu quy hoạch tổng thĨ hƯ thèng tho¸t níc gåm khu vùc víi tỉng diƯn tÝch kho¶ng 22500ha : - Khu vùc néi thành bao gồm khu trung tâm phía Bắc đờng sắt toàn khu vực phía Tây Nam, Đông Bắc Đông Nam - Khu vực Kiến An - Khu vùc VËt C¸ch - Khu vùc trơc đờng 14 - Đồ Sơn - Khu vực Đình Vũ - Khu vực khu công nghiệp Vũ Yên - Khu vực phía Bắc sông Cấm - Khu vực Bắc Thuỷ Nguyên Minh Đức phía Bắc Trong luận văn tập trung nghiên cứu khu vực nội thành có diện tích khoảng 2600 với dân số khoảng 650.000ngời ( năm 2003 - số liệu quy hoạch Hải Phòng) + Giới hạn thời gian : đánh giá hiệu dự án khoảng thời gian hoạt động hữu ích từ năm 1998 - 2020 */ Phơng pháp luận phơng pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở phơng pháp luận : Quan điểm vật biện chứng quan điểm hệ thống quan điểm kinh tế - Trong trình hoàn thành luận văn, em sử dụng phơng pháp nghiên cứu sau: Phơng pháp phân tích chi phí - lợi ích, phơng pháp thu thập số liệu, phơng pháp tổng hợp phân tích thống kê tính toán dựa sở nguồn số liệu, tính toán dựa vào mô hình Excel Bùi Thị Mai Hơng Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Lời cảm ơn Trong qúa trình thực tập thực luận văn vừa qua em đà nhận đợc giúp đỡ, bảo nhiệt tình thầy cô giáo khoa Kinh Tế Quản Lý Môi Trờng & Đô Thị Đồng thời trình thực tập công ty thoát nớc Hải Phòng em đợc cán công ty hớng dẫn tận tình, đà giúp em hoàn thành chuyên đề cách hoàn chỉnh Qua luận văn em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, cô anh chị, đặc biệt em xin nói lời biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Nguyễn Thế Chinh, thầy giáo Đinh Đức Trờng cô giáo Vũ Thị Hoài Thu - ngời đà trực tiếp hớng dẫn em thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Hải Phòng 05/2003 Ngời viết luận văn Bùi Thị Mai Hơng Bùi Thị Mai Hơng Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Chơng I Cơ sở khoa học việc xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu qủa kinh tế xà hội dự án quy hoạch hệ thống thoát nớc I Sự cần thiết đánh giá hiệu kinh tÕ x· héi mét dù ¸n Kh¸i niƯm, mơc đích việc đánh giá hiệu kinh tế xà hội dự án - Khái niệm phân tích hiệu kinh tế xà hội dự án : phân tích kinh tế xà hội dự án việc so sánh xà hội phải trả cho việc sử dụng nguồn lực sẵn có cách tốt lợi ích dự án tạo cho toàn kinh tế không riêng cho sở sản xuất kinh doanh - Mục đích Mục đích đánh giá hiệu qủa kinh tế xà hội dự án để hỗ trợ đa định có tính xà hội hay cụ thể hỗ trợ phân bổ hiệu nguồn lực xà hội Trong điều kiện kinh tế thị trờng có điều tiết vĩ mô Nhà nớc, hoạt động sản xuất kinh doanh đợc xem xét từ hai góc độ nhà đầu t kinh tế Trên góc độ nhà đầu t, mơc ®Ých cã thĨ cã nhiỊu nhng quy tơ lại lợi nhuận Khả sinh lợi dự án thớc đo chủ yếu định chấp nhận việc làm mạo hiểm nhà đầu t Khả sinh lợi cao hấp dẫn nhà đầu t Tuy nhiên, dự án có khả sinh lợi cao tạo ảnh hởng tốt kinh tế xà hội Do đó, phải xem xét đánh giá việc thực dự án có tác động việc thực mục tiêu phát triển kinh tế, có nghĩa phải xem xét khía cạnh kinh tế xà hội dự án Bùi Thị Mai Hơng Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Những lợi ích kinh tế xà hội dự án đầu t chênh lệch lợi ích mà kinh tế xà hội thu đợc so với đóng góp mà kinh tế xà hội đà bỏ thực dự án Những lợi ích mà xà hội thu đợc đáp ứng dự án việc thực mục tiêu chung xà hội, kinh tế Những đáp ứng đợc xem xét mang tính định tính nh đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, phục vụ cho việc thực chủ trơng sách Nhà nớc, góp phần chống ô nhiễm môi trờng, cải tạo môi sinh đo lờng cách tính toán định mức nh tăng mức thu cho ngân sách, giảm chi phí cho công tác xử lý ô nhiễm Chi phí mà xà hội phải gánh chịu dự án đầu t đợc thực bao gồm toàn tài nguyên thiên nhiên, cải vật chất, sức lao động mà xà hội dành cho đầu t thay sử dụng vào công việc khác tơng lai không xa Về dự án chứng minh đợc đem lại cho xà hội lợi ích lớn xà hội phải trả xứng đáng đợc hởng u đÃi mà kinh tế dành cho Cơ sở để thực đánh giá hiệu kinh tế xà hội dự án sử dụng luận văn phơng pháp phân tích chi phí lợi ích (Cost Benefit Analysis CBA) Mỗi lựa chọn có phạm vi kinh tế lợi ích có vợt chi phí hay không? Phân tích chi phí lợi ích phơng pháp để đánh giá giá trị kinh tế giúp cho việc lựa chọn Phân tích chi phí - lợi ích phơng pháp để đánh giá mong muốn tơng đối phơng án cạnh tranh nhau, lựa chọn đợc đo lờng giá trị kinh tế tạo cho toàn xà hội Phơng pháp tìm đánh đổi lợi ích thực mà xà hội có đợc từ phơng án cụ thể với nguồn tài nguyên thực mà xà hội phải từ bỏ để Bùi Thị Mai Hơng Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT đạt đợc lợi ích Theo cách này, phơng pháp ớc tính đánh đổi thực phơng án nhờ giúp cho xà hội đạt đợc lựa chọn u tiên kinh tế Muốn xây dựng chơng trình lớn quốc gia hay quốc tế phải tiến hành phân tích chi phí lợi ích có tính xà hội để có lựa chọn đắn hớng tới phát triển bền vững Ví dụ nh thực tế Việt Nam đà có chơng trình lớn nh chơng trình 327 phủ xanh đất trống đồi núi trọc, chơng trình trồng triệu hecta rừng hay chơng trình 135 xoá đói giảm nghèo cho xà vùng sâu, vùng xa Để thực đợc chơng trình có hiệu buộc phải tiến hành phân tích lợi ích chi phí dự án, nghiên cứu điều kiện vùng khác để từ phân bổ nguồn lực có tiêu cho phù hợp Nói rộng phân tích chi phí - lợi ích khuôn khổ nhằm tổ chức thông tin, liệt kê thuận lợi bất lợi phơng án, xác định giá trị kinh tế có liên quan xếp hạng phơng án dựa vào tiêu chí giá trị kinh tế Vì phân tích chi phí - lợi ích phơng thức thể sù chän lùa Trong thùc thi ph©n tÝch chi phÝ - lợi ích hỗ trợ cho việc định giúp phân bổ hiệu nguồn lực, ngời ta có cách tiếp cận sau: + Kiểu phân tích Exante : kiểu phân tích chi phí lợi ích tiêu chuẩn mà thờng đợc sử dụng cho việc hỗ trợ định điều kiện nguồn lực xà hội khan nhng đợc phân bổ vào đâu cho hiệu diễn trớc thực dự án Phân tích kiểu hỗ trợ trực tiếp tức thời cho việc định đặc biệt sách công cộng + Kiểu phân tích Expost : kiểu phân tích thờng đợc tổ chức vào giai đoạn cuối dự án mà chi phí - lợi ích đà đợc thể rõ ràng trừ trờng hợp có lỗi mắc phải tính toán Kết phân tích Bùi Thị Mai Hơng Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp §T cho phÐp ta cã nh÷ng can thiƯp thĨ đảm bảo tính xác cao Sau kết phân tích đúc kết cho học kinh nghiệm + Kiểu phân tích Inmediares : kiểu phân tích đợc thực trình thực dự án mang sắc thái hai loại Nếu ta sử dụng kiểu phân tích sở để điều chỉnh kịp thời dự án + Ngoài có kiểu phân tích so sánh xem xét cân đối Exante với Expost so sánh dự án tơng tự với dự án tiến hành mà ®ã cã thĨ lång ghÐp Inmediares Trong tiÕn hµnh phân tích chi phí lợi ích cho dự ¸n thĨ cã ph¬ng thøc tiÕp cËn nh mà cách phân tích Exante có ý nghĩa việc định để đến lựa chọn cuối Còn trờng hợp dự án tiến hành xảy khả phải chuyển sang mục đích sử dụng khác dùng phơng thức Inmediares hữu ích, phơng thức phân tích xảy dự án đà kết thúc Đối với dự án quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nớc thành phố Hải Phòng, dự án đợc triển khai thực nên bớc đầu em áp dụng kiểu phân tích Inmediares để tính toán chi phí lơị ích cho dự án Những dự án đặc trng nh dự án môi trờng, công trình công cộng giai đoạn đầu thờng độ xác không cho phép kết thực tế nên kết cuối giá trị lợi ích thực không đảm bảo xác Để khắc phục yếu điểm dự án ta lấy thời gian làm thớc đo nghĩa giai đoạn cuối lợi ích tiềm bộc lộ khẳng định tính đắn định ban đầu Đánh giá hiệu kinh tế xà hội công cụ để đo lờng hiệu phân phối - HiƯu qu¶ Pareto : nỊn kinh tÕ lợi đại ngời ta thờng đề cập tới hiệu Pareto Tức phơng thức đợc gọi phân phối có hiệu Bùi Thị Mai Hơng Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Pareto phơng thức lựa chọn làm cho ngời giàu lên nhng không làm cho ngời khác nghèo Những cải thiện phúc lợi kinh tế gia tăng tổng phúc lợi xà hội Chúng đợc đo lờng gia tăng lợi ích ròng tạo từ sản xuất tiêu dùng hàng hoá dịch vụ, cải thiện công đối tợng xà hội Xà hội đạt đợc tình trạng kinh tế tối u đạt đợc tối u Pareto đợc gọi hiệu Pareto thực tế - Bằng lòng chi trả (willing to pay- WTP) : WTP lµ sù chÊp nhËn cđa mét cá nhân đợc hởng lợi khoản lợi ích phù hợp với khoản tiền họ bỏ WTP phơng thức thăm dò thực đánh giá ngời dân với đối tợng liên quan mà họ phải gánh chịu ảnh hởng sở hệ thống câu hỏi để kiểm chứng xem ảnh hởng đến mức hợp lý Đây số gắn bó chặt chẽ với lợi ích thực tế cách phân phối hiệu Pareto Trong trờng hợp thờng xảy hoạt động kinh tế mà có nhiều đối tác tham gia, sách mà tác động đến nhiều đối tợng, sách ảnh hởng lớn đến thành viên xà hội Nh tất yếu tạo hội cho cá nhân đợc quyền lựa chọn, mà lựa chọn nhiều yếu tố để họ đến định bỏ khoản chi phí mang lại lợi ích theo quan điểm cá nhân Điều quan trọng tổng lÃi ròng thực sách hay dự án phải lớn không sở thực lòng chi trả - Chi phí hội : Bất sách để thực đợc cần phải có đầu vào định có giá trị Những chi phí phải bỏ mà lợng hoá đợc tiền để thực đợc sách gọi chi phí hội Trong trờng hợp xác định sách hay chơng trình việc tính toán chi phí hội để đạt hiệu cao định cã tÝnh chÊt lùa chän ®èi víi ngêi thùc hiƯn đánh giá hiệu kinh tế xà hội dự án Trong trờng hợp tính toán yếu Bùi Thị Mai H¬ng Líp KTMT 41A Khoa Kinh tÕ QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT tố có liên quan đến vấn đề có tính xà hội môi trờng đòi hỏi mức độ tiếp cận cao khó Sử dụng đánh giá hiệu kinh tế xà hội để định thực thi dự án Đánh giá hiệu kinh tế xà hội dự án đảm bảo đợc tính khả thi chất khoa học mặt kinh tế xà hội dự án có tác dụng thuyết phục nhà hoạch định sách việc định thực dự án Trong thực tế ngời ta chấp nhận sách mà có hiệu Pareto Tuy nhiên, mặt lý thuyết th× dƠ thùc hiƯn nhng øng dơng thùc tÕ khó khăn do: + Trong thực tiễn khối lợng thông tin mà nhà phân tích phải đối đầu lớn lẽ không đơn nhà phân tích đo lờng lợi ích, chi phí qua sát giá thị trờng mà sâu vào họ phải nắm bắt, đo lờng đợc lợi ích cá nhân liên quan đến sách có ý đồ thực phí tốn nhà phân tích phải ớc tính đợc chi phí cho việc + Mặc dù đà biết đợc mức độ phân tích chi phí lợi ích cho cá nhân lức chi phí hội để thực chuyển tiền sách Chính Phủ, đối tợng gặp phải mâu thuẩn mà chi phí thờng cao + Việc triển khai toán bồi thờng gặp phải tính sai lệch qúa lớn( kinh phí đến đợc đối tợng đền bï th× cã sù sai lƯch lín so víi ban đầu) phá vỡ phân tích ban đầu ngời thực + Đôi gặp phải lạm dụng ngời dân tức đòi hỏi mặt lợi ích lớn so với thực tiễn mà đạt đợc - Hiệu Pareto tiềm : dự án mà làm cho ngời nghèo theo cách với lợng nhỏ không thoả dụng dự án không thoả mÃn nguyên tắc cải thiện Pareto Để khắc phục tình Bùi Thị Mai Hơng 10 Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Cần có biện pháp đầu t vốn để xử lý nớc thải trớc thải sông, phù hợp với quy định hành môi trờng Mặc dù có vài tác động tiêu cực nhng nhìn hoạch hệ thống thoát nớc thải Hải Phòng có tác động tích cực chủ yếu Dự án góp phần cải thiện điều kiện vệ sinh môi trêng khu vùc, n©ng cÊp hƯ thèng kü tht cđa sở hạ tầng tạo điều kiện ổn định cho phát triển kinh tế sống dân c đô thị Hải Phòng Hiện nay, dự án thực số phần nh cải tạo hồ Quần Ngựa, nạo vét cống thoát nớc phờngHiệu ban đầu cải tạo đà thĨ hiƯn qua viƯc c¶nh quan cđa khu vùc hå Quần Ngựa đợc cải tạo, xây dựng số khu vui chơi xung quanh hồ môi trờng không khí xung quanh khu vực hồ đợc cải thiện nhiều ( mùi khó chịu từ hồ bốc lên không còn, nớc hồ có màu xanh trong) CHƯƠNG III Bùi Thị Mai H¬ng 56 Líp KTMT 41A Khoa Kinh tÕ QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Đánh giá hiệu kinh tế xà hội dự án quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nớc thành phố Hải Phòng I Đánh giá hiệu dự án Lựa chọn thông số tính toán - Thời gian dự án phân tích 22 năm từ năm 1998 - 2020, thời gian xây dựng từ năm 1998 2003, dự kiến từ năm 2004 dự án bắt đầu hoạt động có hiệu Coi sau năm 2020 dự án khấu hao hết giá trị - Tỷ lệ chiết khấu để tính chuyển khoản chi phí lợi ích dự án thời điểm năm 1998 10%/năm - Tỷ lệ lÃi suất nguồn vốn vay u đÃi phủ Phần Lan cho vay 1%/năm - Tổng số dân khu vực nội thành năm 1998 : 480.000 ngời - Các số tính toán đa thời điểm gốc năm 1998 Các chi phí thực dự án 2.1 Chi phí đầu t ban đầu dự án( C0 ) bao gồm chi phí sau: + Chi phí xây dựng hệ thống thoát nớc Bảng chi phí đầu t xây dựng ban đầu dự án : Bùi Thị Mai Hơng 57 Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT TT Thành phần chi phí Đơn vị Số lợng Đơn giá Hệ thống thoát nớc cho khu vực Tiền (triệu đồng) 113.583 Đông Bắc Sửa chữa cải tạo cống ngăn triều Cải tạo, kiểm soát hồ điều hoà Cải tạo kiểm soát mơng thoát nớc Hệ thống thoát nớc khu vực Tây Cái km a b c Nam Sửa chữa cải tạo cống ngăn triều Cải tạo kiểm soát hồ điều hoà Cải tạo kiểm soát mơng thoát nớc Xây dựng cải tạo đờng ống Cái km 2,58 2.500 3000 5.220 2500 27.000 13.468 thoát nớc ma giải nơi ngập km 2,5 4000 10.000 Phêng 21 6000 126.000 a b c a b 30 3,56 2500 3000 5.220 5000 90.000 18.583 42.968 lụt Cải tạo, kiểm so¸t hƯ thèng tho¸t níc bÈn tõ c¸c bĨ tù hoại Cải tạo, kiểm soát hệ thống thoát 19.500 nớc khu vực độc lập Sửa chữa cải tạo cống ngăn triều Cải tạo, quản lý hồ điều hoà Cải tạo, phục hồi hệ thống thoát n- Cái 1.500 3000 7500 12000 km íc chÝnh hiƯn cã Tỉng 60 700 42000 354.051 ( Nguån : B¸o c¸o quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nớc Hải Phòng ) + Chi phí di dân, giải phóng mặt Tổng số hộ dân c phải di chuyển để thực dự án khoảng 800 hộ bao gồm 600 hộ khu vực hệ thống mơng Đông Bắc 200 hộ khu vực hệ thống mơng Tây Nam Bùi Thị Mai Hơng 58 Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Mỗi hộ dân c phải di chuyển đợc đền bù trung bình 60 triệu đồng cho công trình xây dựng sử dụng, phí cho đền bù cho hộ dân c 800 x 60 triệu = 48000 (triệu ®ång) Chi phÝ ®Ịn bï cho ®Êt lóa vµ vên 15600m2 x 0,2 triệu/m2 = 3000 (triệu đồng) Tổng cộng chi phí đền bù cho di dân giải phóng mặt là: 48000 + 3000 = 51000 ( triệu ®ång) + Chi phÝ cho thiÕt kÕ chi tiÕt, ®¸nh giá tác động môi trờng : 18000 ( triệu đồng ) + Chi phí quản lý xây dựng giám sát : 7000 (triệu đồng) + Trợ giúp kỹ thuật tổ chức cho công ty thoát nớc : 6600 (triệu đồng) + Chi phí dự phòng 5% tổng chi phí đầu t cho dự án 5%x (113.583 + 42968 +10000 +126000 + 19500 +42000 +18000 + 51000 +7000 + 6600 ) = 5%x436.651 = 21832,55 ( triÖu đồng) ( Nguồn : công ty thoát nớc Hải Phòng ) Tổng chi phí cho đầu t xây dựng dự ¸n C0 = 436.651 + 21.832,55 = 450483,55 ( triÖu đồng) Thời gian xây dựng dự án kéo dài từ năm 1998 đến 2003 Từ năm 2004 dự án bắt đầu vào hoạt động 2.2.Chi phí phải trả hàng năm bao gồm: + Số tiền phải trả lÃi hàng năm (Cl) Tổng mức vốn vay đầu t cho dự án 467.244 triệu đồng Trong đó: Vốn vay nớc (80%) tơng ứng 374244 triệu đồng, lÃi suất 1%/năm, 10 năm đầu dự án đợc ân hạn trả lÃi ( từ năm 1998 2008), thời gian phải trả lÃi 12 năm Bùi Thị Mai H¬ng 59 Líp KTMT 41A Khoa Kinh tÕ QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Số tiền phải trả hàng năm 1% x 374.244 = 3742,44( triệu đồng/năm) Vốn vay ®èi øng níc (20%) 93000 triƯu ®ång + Chi phí vận hành bảo dỡng hàng năm (Cv) Chi phí vận hành bảo dỡng bao gồm : chi phí nhân công, điện, chi phí vận hành khác, chi phí bảo dỡng chi phí quản lý hành Chi phí nhân công gồm lơng tháng lơng công nhật, phụ trội, tiền trợ cấp khoản phúc lợi cho đội ngũ quản lý, vận hành bảo dỡng Chi phí đợc tính đơn giá lao động trung bình hàng năm giai đoạn phân tích nhân với số nhân công dự kiến hàng năm Tiền điện bao gồm chi phí điện tiêu thụ cho máy móc cho mục đích thắp sáng Đợc tính cách lấy đơn giá tiêu thụ điện trung bình hàng năm nhân với lợng điện dự trù tiêu thụ cho năm Các chi phí vận hành khác bao gồm chi phí cho loại vật t dịch vụ khác cần thiết để vận hành dự án nh chi phí trang phục cho công nhân, thiết bị bảo hộ lao động Tổng khoản chi phí ớc tính khoảng 9400 triệu đồng/năm, tính từ năm 2004 đến 2020 Tổng chi phí thực dự án đa thời điểm năm 1998 C = C0 + C v + C l C = 450.483,55 + 12 ∑ t =1 3742,44/( 1+ r)t +10 + 17 ∑ 9400/(1 + r)t +5 t =1 r : tû lÖ chiÕt khÊu ( r = 10%) C = 450.483,55 + 12 ∑ t =1 17 3742,44/(1 + 0,1)t +10 + ∑ 9400/( + 0,1)t +5 t =1 Tõ b¶ng phơ lơc ta tính đợc tổng chi phí cho dự án thời điểm bắt đầu xây dựng dự án năm 1998 Bùi Thị Mai Hơng 60 Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT C = 450.483,55 +9830,1335+ 46819,083 C = 507.129,4247( triệu đồng) Các lợi ích đạt đợc thực dự án Các lợi ích mang lại dự án quy hoạch đợc thực bao gồm lợi ích lợng hoá đợc dạng tiền tệ lợi ích không lợng hoá đợc Các lợi ích đợc tính từ dự án bắt đầu vào hoạt động năm 2004 B = Bv + Biv B : Tỉng lỵi ích dự án Bv : Những lợi ích lợng hoá đợc Biv : Những lợi ích lợng hoá đợc Những lợi ích lợng hoá đợc : + Lợi ích giảm ngập lụt ( B nl) + Ngn thu phÝ níc th¶i ( Bpnt) + Lợi ích cải thiện điều kiện vệ sinh công cộng ( Bvs) + Lợi ích giảm chi phí xử lý nớc thải (B xlnt ) Những lợi ích không lợng hoá đợc dạng tiền tệ: + Cải tạo chất lợng môi trờng bao gồm tác động tới môi trờng không khí, tác động tới cảnh quan, tác động tới hệ sinh thái + Thúc đẩy phát triển kinh tế + Tác động tới văn hoá- xà hội + Tăng cờng lực tổ chức quyền thành phố Hải Phòng công ty thoát nớc + Tăng giá trị sử dụng đất quanh khu vực hai bên bờ mơng, bờ hồ đợc cải tạo 3.1 Các lợi ích lợng hoá đợc ( Bv ) Bùi Thị Mai Hơng 61 Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT 3.1.1.Lợi ích giảm ngâp lụt ( Bnl) Ngập lụt nguyên nhân gây hàng loạt thiệt hại trực tiếp thiệt hại gián tiếp cho hộ dân tổ chức nằm vùng bị ảnh hởng Thiệt hại trực tiếp ngập úng bao gồm thiệt hại nhà cửa, tài sản, hàng hoá buôn bán , xe cộ, đờng xá công trình hạ tầng sở khác Thiệt hại gián tiếp bao gồm thiệt hại giảm hoạt động kinh tế, lại khó khăn tốn nhiều thời gian, gián đoạn học tập, sơ tán quay trở lại, ảnh hởng vật chất tâm lý, cải tiến sở vật chất quản lý hành để bảo vệ nhà cửa khỏi ngập úng Phần tính toán lợi ích đề cập ớc tính đợc lợi ích mang lại hạn chế thiệt hại trực tiếp ngập úng thực quy hoạch ảnh hởng gián tiếp khó tính toán lợng hoá nên em cha thể tính đợc - Phần diện tích ngập lụt khu vực nghiên cứu 226 ha, gồm khu vực ngập lụt điển hình : + Khu vực : Cầu Đất, Lơng Khánh Thiện, Cát Dài, Mê Linh, Lê Chân, Nguyễn Đức Cảnh + Khu vực 2: Võ Thị Sáu, Lê Lai, Trần Khánh D + Khu vực 3: Bốt Tròn, Đầm Xuân, Hàng Kênh, Nguyễn Công Trứ, Đình Đông + Khu vực 4: Lâm Tờng, Tô Hiệu, Chùa Hàng Mật độ ngập lụt đợc ớc tính dựa ma có chu kỳ năm, độ sâu ngập lụt trung bình 45cm, thời gian ngập lơt kÐo dµi - giê - Khi dù án đựơc thực giả định diện tích ngập lụt giảm trung bình 2%/năm độ sâu ngập lụt giảm 0.5%/năm - Các lợi ích có đợc giảm thiệt hại ngập lụt bao gồm: + Giảm thiệt hại hộ dân thất thu thơng mại Bùi Thị Mai Hơng 62 Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT ảnh hởng ngập lụt hộ dân gây h hỏng nhà cửa, công trình kiến trúc tài sản Các hộ dân phải thay sửa chữa tài sản h hỏng nh dọn dẹp sau lần ngập Ngập lụt làm giảm thu nhập hộ kinh doanh nhà gián đoạn hoạt động thơng mại tổn thất hàng hoá chứa nhà Mức độ thiệt hại ngập lụt trung bình hộ dân khu vực 28 triệu đồng /ha ( theo số liệu điều tra thành phố Hải Phòng năm 1997) Lợi ích có đợc giảm ngập lụt B1 = diện tích giảm ngập lụt x mức độ thiệt hại trung b×nh = 226 x 2% x 28 = 126,56 (triệu đồng/năm) + Giảm thiệt hại quan tổ chức kinh tế nhà nớc Bên cạnh thiệt hại cho hộ gia đình ngập lụt nguồn thu nhập từ thơng mại, thiệt hại cho quan nhà nớc cần đợc xác đinh Khi xảy ngập lụt khả hoạt động quan giảm lại khó khăn, sở vật chất để sử dụng bị hạn chế, quan hành Nhà Nớc khả phục vụ nhân dân giảm Mức thiệt hại tơng đơng với 30% mức thiệt hại tổn thất hàng hoá buôn bán nguồn thu nhập từ thơng mại hộ dân Lợi ích thu đợc giảm ngập lụt quan nhà nớc B2 = 30% x 126,56 = 37,968 ( triệu đồng /năm) Lợi ích có đợc ngập lụt tính từ năm 2004 đến 2020 + Lợi ích giảm chi phí phòng chống ngập lụt từ hộ gia đình tổ chức kinh tế t nhân Do hệ thống thoát nớc hữu yếu hay xảy tình trạng ngập lụt có ma nên dân c vùng bị ngập lụt phải cải tiến công trình xây dựng để hạn chế ngập lụt chừng mực Các biện pháp th- Bùi Thị Mai Hơng 63 Líp KTMT 41A Khoa Kinh tÕ QLMT & LuËn văn tốt nghiệp ĐT ờng đợc sử dụng nâng cấp nhà, thay đổi độ dốc nền, tôn làm rÃnh thoát nớc nhỏ Khi dự án đợc thực hiện, tình trạng ngập lụt giảm biện pháp mà ngời dân sử dụng để phòng chống ngập lụt không cần thiết Qua điều tra thành phố khoảng 30% tổng số nhà nội thành đợc ngời dân sử dụng biện pháp tự phòng chống ngập lụt tơng đơng 19681 công trình ( số liệu sở quy hoạch Hải Phòng 1998) Chi phí trung bình việc tự phòng chống ngập lụt ngời dân ớc tính khoảng triệu đồng cho công trình/năm Tuy nhiên, khoản chi phí xây dựng ban đầu tốn thêm khoản chi phí bảo dỡng hàng năm tơng đơng với 2% vốn đầu t xây dựng ban đầu = 2%x = 0,12 (triệu đồng/ công trình/năm ) Lợi ích giảm chi phí cho việc phòng chống ngập lụt ngêi d©n B3 = 19681 x ( + 0,12) = 120.447,72 (triệu đồng/năm ) Khoản lợi ích đợc tính từ dự án bắt đầu vào hoạt động 2004 đến năm 2020 + Lợi ích tiết kiệm thời gian Ngập lụt gây khó khăn cho việc lại ngời dân lu thông hàng hoá nội vào khu vực bị ảnh hởng Ngập lụt nặng gây ách tắc giao thông mức độ nhẹ tăng thời gian lại khu vực bị ngập Vấn đề gây nhiều tác động cho dân c sở kinh doanh nh thu nhập giảm, sản lợng kinh tế giảm, gián đoạn học tập, gián đoạn lu thông thiệt hại khác thời gian lại tăng Khi dự án đợc thực làm giảm đáng kể thiệt hại giảm đợc tần số mức độ ngập khu vực thờng xuyên bị ngập lụt Bởi tính xác đợc thiệt hại tránh đợc cho nªn em sư dơng møc íc tÝnh dùa trªn thời gian tiết kiệm đợc cho cá nhân Bùi Thị Mai Hơng 64 Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Dựa vào tần số ngập lụt khu vực nội thành mức độ ngập lụt, ớc tính số lần tắc nghẽn giao thông giảm từ 45 lần xuống 25 lần năm trờng hợp có dự án ( theo số liệu điều tra ngập lụt công ty thoát nớc Hải Phòng ) Thời gian trung bình tiết kiệm đợc lần tránh đợc ngập lụt khoảng 30 phút/ ngời, giả thiết 30% dân số thành phố tiết kiệm đợc khoảng thời gian Giá trị đơn vị thời gian tiết kiệm đợc ớc tính mức lơng trung bình ngời dân thành phố khoảng 15.600 đồng/ ngày( số liệu năm 1998) Lợi ích có đợc tiết kiệm thời gian B4 = Số tiết kiệm đợc/ngời x Giá trị mét giê x Sè ngêi = 0,5 x 15600/8 x 30%x 480.000 = 140,4 ( triệu đồng/năm) Tổng lợi ích có đợc giảm ngập lụt Bnl = B1 + B2 + B3 + B4 = 126,56 + 37,968 + 120.447,72 + 140,4 = 120752,648( triệu đồng/năm) 3.1.2.Lợi ích cải thiện điều kiện vệ sinh công cộng.( Giảm chi phí chữa bệnh cho ngời dân tránh thu nhập) Lợi ích việc cải thiện điều kiện vệ sinh công cộng thực dự án mang lại ớc tính bao gồm lợi ích giảm chi phí chữa bệnh tránh thu nhập bị bệnh + Lợi ích giảm chi phí chữa bệnh (B5) Do tình trạng yếu hệ thống thoát nớc nên nhiều khu vực bị ngập lụt ma Đặc biệt xảy trận ma với lợng nớc ma lớn hỗn hợp nớc ma nớc thải chảy tràn đờng phố tầng dới công trình kiến trúc nhà cửa gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng Đặc biệt nớc khu vực ngập lụt rút nảy sinh nhiều loại bệnh hô hấp bệnh da Vi khuẩn có nớc thải thô nguy nghiêm trọng sức khoẻ ngời dân Hơn vũng nớc tù nớc ma không thoát đợc có Bùi Thị Mai Hơng 65 Líp KTMT 41A Khoa Kinh tÕ QLMT & LuËn văn tốt nghiệp ĐT trận ma bình thờng môi trờng sinh sản cho muỗi loài côn trùng gây bệnh Nớc mơng, hồ điều hoà bị ô nhiễm nặng nguyên nhân gây nên bệnh hô hấp tiêu hoá cho ngời dân sống khu vực lân cận đặc biệt hộ lấn chiếm đất xây nhà phạm vi hành lang quản lý mơng hồ Nhiều hộ sử dụng nớc mơng, hồ để trồng loại rau sống nớc( rau muống, rau cần) bán cho ngời tiêu thụ Lợi ích giảm chi phí chữa bệnh ( B5) B5 = Tỉng sè ngêi m¾c bƯnh x Tû lƯ m¾c bệnh giảm x Chi phí khám chữa liên quan đến nớc thực dự án bệnh trung bình bệnh nhân Dân số nội thành Hải Phòng năm 1998 : 480.000 ngời Dân số nội thành Hải Phòng năm 2020 íc tÝnh : 950.000 ngêi ( Theo sè liƯu sở quy hoạch Hải Phòng ) Số ngời mắc bệnh liên quan đến nớc nội thành Hải Phòng năm 1998 : 7378 ngêi (Theo sè liÖu së y tÕ Hải Phòng ) Giả định thực quy hoạch hệ thống thoát nớc số ngời mắc bệnh liên quan đến nớc không tăng thêm hàng năm mà tăng gia tăng quy mô dân số , số ngời mắc bệnh liên quan đến nớc năm 2020 thực dự án là: Số ngời mắc bệnh = Số ngời mắc x Dân số năm 2020/ Dân số năm1998 bệnh năm 1998 = 7378 x 950.000 / 480.000 = 14603( ngêi) NÕu không thực dự án số ngời mắc bệnh tăng 1,33 lần so với thực dự án vào năm 2020 ( theo kết ớc tính sở quy hoạch Hải Phòng ) Vì số ngời mắc bệnh liên quan đến nớc không thực quy hoạch vào năm 2020 14603 x 1,33 = 19422 (ngời) Bùi Thị Mai Hơng 66 Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Tỷ lệ giảm bệnh liên quan đến nớc thực quy hoạch 100% - ( 14603/ 19422)x100 = 25% Giả định số ngày nằm viện trung bình bệnh nhân ngày/năm Chi phí cho ngày nằm viện trung bình bao gồm tiền khám bƯnh cđa b¸c sÜ + tiỊn thc men + tiỊn giờng tiền phục vụ khoảng : 190.000 đồng/ngời/ngày ( Theo số liệu sở y tế Hải Phòng ) Lợi ích giảm chi phí chữa bệnh B5 = 19422 x 25% x x 190.000 = 5535,27( triệu đồng/năm) + Lợi ích hạn chế việc thu nhập (B6) Khoản tiền thu nhập bị mắc bệnh đợc ớc tính dựa số ngày lao động bị mức tiền lơng trung bình ngày Mức tiền lơng trung bình Hải Phòng năm 1998 15600 đồng/ ngày ( số liệu sở quy hoạch Hải Phòng ) Giả sử số ngời làm chiếm khoảng 28% tổng số ngời nằm viện Lợi ích h¹n chÕ viƯc mÊt thu nhËp B6 = x 15600 x 28%x 19422 = 509,01(triệu đồng /năm) Tổng lợi có đợc cải thiện điều kiện vệ sinh c«ng céng Bvs = B5 + B6 Bvs = 5535,27 + 509,01 = 6044,28 ( triệu đồng/năm) 2.1.1 Lợi ích gi¶m chi phÝ xư lý níc th¶i (Bxlnt ) Khi thực quy hoạch hệ thống thoát nớc chi phí xử lý nớc thải giảm trung bình 7000 đồng/m3/năm ( theo số liệu công ty thoát nớc Hải Phòng ) Lợng nớc tiêu thụ nội thành trung bình 53000m3/ngày đêm Trong cung cấp cho sinh hoạt 23000m3/ngày đêm cung cấp cho khu vực sản xuất 30000m3/ngày đêm Bùi Thị Mai H¬ng 67 Líp KTMT 41A Khoa Kinh tÕ QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Nớc thải sinh hoạt 100% lợng nớc cung cấp, nớc thải khu vực sản xuất chiếm 80% lợng nớc cung cấp tơng đơng 24000m3/ngày đêm Tổng lợng nớc thải thành phố 47000m3/ngày đêm Lợi ích giảm chi phí xử lý níc th¶i Bxlnt = 47000 x 7000 x 365 = 120085 (triệu đồng/năm) 2.1.2 Lợi ích thu phí thoát nớc ( Bptn) Công ty thoát nớc tổ chức thu phí đối tợng tiêu thụ nớc sử dụng hệ thống thoát nớc để làm phần kinh phí cho xây dựng trì thờng xuyên hệ thống thoát nớc Mức thu phí đối tợng nh sau STT Thu phí nớc thải Thu phí nớc thải hộ gia đình Mức thu 1200đồng/ ngời tháng 60000đ/tháng Thu phí thoát nớc điểm rửa xe Thu phí thoát nớc hộ KDDV 30.000đ/tháng điểm bán bia giải khát Thu phí thoát nớc đơn vị SXKD 700đ/m3 Thu phí sử dụng nớc cho xây dựng nhà 7360đ/m3 Thu phí chất thải xây dựng công 0,79% giá trị trình hạ tầng công trình ( Nguồn : công ty thoát nớc Hải Phòng) Khả thu phí nớc thải trung bình năm Thu phí nớc thải với hộ gia đình 300000 ngời x 1200 x12 = 4320000000 đ = 4320 (triệu đồng/năm) Thu phí nớc thải hộ dich vụ bia giải khát 500 ®iĨm x 30000 x 12 = 180.000.000 ® = 180 (triệu đồng/năm) Thu phí thoát nớc đơn vị SXKD 30.000m3 x 700 đ/m3 x 365 ngày = 7665000000 đ = 7665( triệu đồng/năm) Bùi Thị Mai Hơng 68 Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Thu phí thoát nớc điểm rửa xe 200 ®iĨm x 60.000/ ®iĨm x 12 = 144.000000 đ= 144 (triệu đồng/năm) Thu phí thoát nớc xây dựng nhà 20.000m3 x 7360 đ/m3 = 147 240.000 đ =147,24 (triệu đồng/năm) Thu phí chất thải xây dựng công trình hạ tầng 100 tỷ đồng/năm x 0,79% = 790 (triệu đồng/năm) Tổng mức thu năm = 13246,24 (triệu đồng/năm) Khoản thu đợc tính từ năm 2004 Tổng lợi ích lợng hoá đợc dù ¸n Bv = Bnl + Bpnt + Bxlnt + Bvs Bv = 120.752,648 + 13245,24 + 120.085 + 6044,28 Bv = 260.128,168 ( triệu đồng/năm) Tổng lợi ích lợng hoá đợc dự án đa thời điểm năm 1998 Bv = 17 120752,648/(1 +0,1)t + + t =1 + 17 ∑ t =1 120085/(1 +0,1)t + + 17 ∑ t =1 17 ∑ t =1 13245,24/(1 +0,1)t + + 6044,28/(1 +0,1)t + Từ bảng phụ lục ta tính đợc Bv = 1.295.629,37( triệu đồng) 3.2.Các lợi ích không lợng hoá đợc Để đánh giá đợc toàn hiệu dự án lợi ích không lựợng hoá đợc tiền phải đợc đánh giá đầy đủ Các lợi ích cần đợc cân nhắc kỹ để tổng hợp vào cuối giai đoạn Tổng lợi ích không lợng hoá đợc đợc coi lợi ích kinh tế tổng lợi ích dự án Những lợi ích có đầy đủ điều kiện thời gian ớc lợng giá trị tiền tệ nhng điều kiện thời gian khả cha đủ nên em liệt kê đợc tác động Bùi Thị Mai Hơng 69 Lớp KTMT 41A Khoa Kinh tế QLMT & Luận văn tốt nghiệp ĐT Các lợi ích không lợng hoá đợc thực dự án quy hoạch hệ thống thoát nớc Hải Phòng bao gồm : - Cải tạo chất lợng môi trờng khu vực thực dự án bao gồm tác động cải thiện chất lợng môi trờng nớc môi trờng không khí Chất lợng nguồn nớc mặt đợc cải thiện đáng kể khối lợng rác nớc rác mơng cống đợc dọn không tràn nguồn nớc có ma lớn Môi trờng không khí xung quanh mơng hồ không bị ô nhiễm khí độc( NH4, H2S.) - Các tác động tới hệ sinh thái: việc cải tạo hệ thống mơng, hồ tạo môi trờng nớc lành kéo theo phát triển loại trồng, sinh vật có ích nh tôm, cá, loài thuỷ sinh khác nớc - Tác động tới cảnh quan xung quanh mơng hồ điều hoà: sau đợc cải tạo, kè bờ xây dựng đờng bao xung quanh hồ điều hoà tăng khả trữ xử lý nớc mà trở thành hồ chứa nớc có chức du lịch, vui chơi giả trí - Thúc đẩy phát triển kinh tế - Góp phần nâng cao hiệu quản lý hệ thống thoát nớc quyền thành phố Hải Phòng công ty thoát nớc - Tác động tới văn hoá xà hội Sau dự án đợc thực tác động theo hớng tích cực nghĩa môi trờng giảm « nhiƠm ( m«i trêng níc vµ m«i trêng kh«ng khí ), hệ sinh thái cảnh quan đẹp lên Các tác động kéo theo tác động dây chuyền tới văn hoá xà hội, tới hiệu quản lý quan chuyên ngành, thu hút khả đầu t chủ đầu t - Tăng giá trị sử dụng đất cho khu vực xung quanh bờ mơng, bờ hồ sau đợc cải tạo Sự tăng giá trị sử dụng đất phụ thuộc phần lớn vào lợi ích từ việc giảm ngập lụt cải thiện điều kiện vệ sinh công cộng chủ yếu tiềm phát triển tăng đáng kể Hành lang dọc mơng, hồ chủ yếu nơi Bùi Thị Mai Hơng 70 Lớp KTMT 41A ... dự án nói có tác dụng dự án mà có ảnh hởng đến dự án khác phát triển địa phơng III Đánh giá hiệu kinh tế xà hội dự án quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nớc Dự án quy hoạch tổng thể hệ thống thoát. .. tiễn quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nớc thành phố Hải Phòng Chơng III : Đánh giá hiệu kinh tế xà hội quy hoạch hệ thống thoát nớc thành phố Hải Phòng */ Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài:... thấy đầu t cho dự án môi trờng đem lại hiệu môi trờng - kinh tế - xà hội nên em thực đề tài : Bớc đầu nghiên cứu phơng pháp đánh giá hiệu kinh tế xà hội dự án quy hoạch tổng thể hệ thống thoát