Cơ sở lý thuyết về công tác theo dõi đánh giá dựa trên kết quả thực hiện KH 5 năm ở địa phương

Cơ sở lý thuyết về công tác theo dõi đánh giá dựa trên kết quả thực hiện KH 5 năm ở địa phương

Mục Lục Trang DANH MỤC CÁC HỘP…………………………………………………………3 DANH MỤC CÁC BẢNG……………………………………………………….4 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ……………………………………… LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………………… Chương I: Cơ sở lý thuyết công tác theo dõi đánh giá dựa kết thực KH năm địa phương……………………………………….……… I Các khái niệm theo dõi đánh giá…………………………… Khái niệm Theo dõi………………………………………………….8 Khái niệmĐánh giá ……………………………………………… Lợi ích theo dõi đánh giá ……………………………….10 Sự liên quan theo dõi đánh giá…………………………….11 II Sự cần thiết công tác theo dõi đánh giá tình hình thực KHPT KTXH năm …………………………………………………………… …… 13 Sự khác công tác theo dõi, đánh giá truyền thống công tác theo dõi, đánh giá dựa kết quả…………………………………… 13 Vị trí tầm quan trọng cơng tác theo dõi, đánh giá dựa kết …………………………………………………………………….15 Sự cần thiết phải TDĐG tình hình thực KH năm……………… 17 3.1 Vai trò tác dụng KH năm……………………………… 17 3.2 Vì phải TDĐG tình hình thực KH năm…………………19 3.3 Cơ sở pháp lý cho việc TDĐG KH năm …………………………21 III Những điều kiện để xây dựng hệ thống theo dõi đánh giá KH năm địa phương ………………………………………………………………… 22 Xây dựng khung theo dõi đánh giá dựa vào kết quả…………………….22 Các thành viên tham gia , thời gian, nội dung nguồn lực để thực 23 Tổ chức thông tin báo cáo kết quả…………………………………… 23 Chương 2: Đánh giá thực trạng công tác theo dõi đánh giá tình hình thực KHPT KTXH năm tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2006- 2010………… 25 I Quy trình số đánh giá tỉnh Hịa Bình tình hình thực kế hoạch năm 2006-2010……………………………………………………….25 Quy trình nợi dung bước thực công tác theo dõi đánh giá Tỉnh Hịa Bình……………………………………………………25 Các số đánh giá kế hoạch năm 2006- 2010………………25 II Tình hình thực cơng tác theo dõi, đánh giá KHPT KTXH 2006 đến 28 Về vấn đề cung cấp thông tin cấp (tỉnh, huyện, xã)……………….28 Năng lực cấp theo dõi, đánh giá………………………………33 2.1 Về tở chức bợ máy………………………………………………… 33 2.2.Về tình hình cán bộ………………………………………………… 36 2.3 Nguyên nhân hạn chế yếu kém……………… 38 Nhận thức bên hữu quan vai trò HĐND UBND cấp, đoàn thể quần chúng việc theo dõi, đánh giá…………… 40 Chương 3: Kiến nghị tăng cường công tác theo dõi đánh giá thực KH năm tỉnh Hịa Bình………………………………………………………….41 Bối cảnh đởi cơng tác theo dõi, đánh giá nói chung………… 41 Điều kiện để xây dựng hệ thống theo dõi đánh giá tỉnh Hịa Bình 43 Phương hướng đổi công tác theo dõi đáng giá KH năm tỉnh Hịa Bình……………………………………………………………………………45 Kiến nghị nhằm tăng cường công tác theo dõi, đánh giá thực KH năm tỉnh HB………………………………………………………………… 47 Kết Luận:………………………………………………………………………….51 Tài liệu tham khảo……………………………………………………………… 52 ` Danh Mục Các Hộp Hộp 1:……………………………………………………… 30 Hộp 2:…………………………………………………………31 Hộp 3: ……………………………………………………… 38 ` Danh Mục Các Bảng Bảng 1:………………………………………………………12 Bảng 2:………………………………………………………14 Bảng 3: ………………………………………………………37 Bảng 4: ………………………………………………………46 Bảng 5: ………………………………………………………49 ` Danh Mục Các Từ Viết Tắt TD ĐG: Theo dõi đánh giá KH: Kế hoạch KHPT KTXH: Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân TK: Tống kê NN: Nông nghiệp ` Lời mở đầu Quá trình xây dựng kế hoạch kinh tế- xã hội bao gồm quy trình từ lập kế hoạch, thực hiện, theo dõi đánh giá đến báo cáo Được mô tả theo sơ đồ sau: Lập kế hoạch Thực hiện, Theo dõi, Đánh giá Báo Cáo Hiện công tác theo dõi, đánh giá việc thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội thực theo định kỳ tháng, quý, năm Tuy nhiên việc theo dõi đánh giá tập trung chủ yếu vào kết thực tiêu đề báo cáo kế hoạch đạt hay không đạt kế hoạch, hay so sánh với tiêu kỳ năm trước Hầu hết báo cáo tập chung vào tiêu đầu vào, đầu ra, tiêu kết quả, tác động sơ sài Với hạn chế đó, bên liên quan nhà lập kế hoạch , nhà hoạch định sách, đối tác khác có liên quan khơng thể nắm bắt thơng tin xác, kịp thời, gây khó khăn cho việc xác định lợi ích, khó khăn, nguyên nhân để lên kế hoạch, dự báo hay đưa sách đắn hợp lý mang lại kết cao cho xã hội Chính cần phải có giải pháp cho công tác theo dõi đánh giá việc thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình cán Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hịa Bình Đồng thời bảo tận tình thầy giáo đóng góp ý kiến bạn, tơi hồn thành đề tài Nội dung đề tài gồm chương: Chương I: Cơ sở lý thuyết công tác theo dõi đánh giá dựa kết thực KH năm địa phương ` ChươngII: Đánh giá thực trạng công tác theo dõi đánh giá tình hình thực KHPT KTXH năm tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2006- 2010 Chương III: Kiến nghị tăng cường công tác theo dõi đánh giá thực KH năm tỉnh Hịa Bình Tơi xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Vũ Cương (giảng viên Khoa Kế hoạch – Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân) Ông Nguyễn Ngọc Điệp (Phịng tởng hợp-Quy hoạch Sở Kế hoạch Đầu tư- Hịa Bình) nhiệt tình trực tiếp hướng dẫn tơi thực đề tài Trong q trình thực hiện, nghiên cứu với tất nỗ lực, song trình độ kinh nghiệm thân cịn nhiều hạn chế, thời gian nghiên cứu khơng nhiều, đánh giá tác động dự án lĩnh vực mẻ nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý q báu thầy bạn để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hịa Bình, ngày 05 tháng 05 năm 2009 Sinh viên Nguyễn Thị Kim Oanh ` Chương I: Cơ sở lý thuyết công tác theo dõi đánh giá dựa kết thực KH năm địa phương IV Các khái niệm theo dõi đánh giá Khái niệm Theo dõi Theo dõi trình thu thập liệu cách có hệ thống số cụ thể liên quan đến hoạt động phát triển thực hiện, để người quản lý đối tượng liên quan có thông tin tiến độ thực mục tiêu đề sử dụng nguồn vốn phân bổ Theo dõi thực bắt đầu khởi động kế hoạch, chương trình, sách dự án Theo dõi q trình liên tục, đo lường tiến độ thực mục tiêu Việc theo dõi kết thực kế hoạch phát triển, sách chương trình cách liên tục có ý nghĩa quan trọng nhà quản lý Có hai hình thức theo dõi là:  Theo dõi mức độ tuân thủ( theo dõi trình): để đảm bảo rằng cách hành động dự kiến phải thực VD: Chính quyền thành phố nâng cấp đường X  Theo dõi tác động: để đo lường tác động vài hoạt động việc đạt mục tiêu đề VD: Nâng cấp đường X có lợi cho việc vận chuyển hàng hóa tạo a chỗ làm mới, thuận tiện cho việc di chuyển sinh hoạt dân cư Mục đích theo dõi cung cấp cách kịp thời, xác hợp lý thơng tin xảy ra, qua điều chỉnh kế hoạch nguồn lực cho phù hợp địi hỏi hội tình trạng thực tế Nó ghi nhận cách chi tiết xảy nhằm phục vụ ` cho việc cung cấp thơng tin, trách nhiệm giải trình hay cho việc đánh giá tương lai Khái niệm Đánh giá Đánh giá q trình tởng hợp, phân tích cách có hệ thống dự án, chương trình, hay sách, kế hoạch phát triển thực kết thúc, bao gồm đánh giá từ việc lập kế hoạch, thiết kế chương trình, dự án đến trình thực kết kế hoạch, chương trình, dự án hay sách Đánh giá nhằm mục đích xác định tính phù hợp mức độ đạt mục tiêu, hiệu phát triển, hiệu suất sử dụng nguồn lực, tác động tính bền vững Đánh giá nhằm cung cấp thông tin học giúp cho nhà hoạch định sách đưa định dự án, chương trình hay sách có hiệu Trên sở phân tích cách có hệ thống thực kế hoạch, chương trình, sách để đưa đánh giá tiến độ, liên quan thành công tồn hạn chế, hiệu chi phí… Đánh giá việc sử dụng thơng tin có từ q trình theo dõi để phân tích kế hoạch, chương trình dự án để xác định liệu có cần thay đởi hay điều chỉnh khơng Trong bước thực thi kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, đánh giá sử dụng để xác định họa động có đáp ứng mục tiêu kế hoạch cách có hiệu hiệu lực hay không Nhiệm vụ đánh giá xa theo dõi bước,vì quy trình phản ánh xảy Thực công tác Đánh giá để đánh giá chung thực kế hoạch phát triển cho kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn hàng năm để đánh giá thành công chưa đủ chủ trương, sách chương trình, dự án Nó khơng giá trị thực ` 10 thực mà cịn đưa lựa chọn tương lai chiến lược ưu tiên cho việc tiếp tục trình phát triển Lợi ích theo dõi đánh giá Trong trình quản lý dựa theo kết quả, đo lường việc thực diễn đánh giá định kỳ tiến đạt kế hoạch định cơng cụ xun suốt quy trình Đo lường việc thực đánh giá giúp hiểu rõ đạt được, từ điều chỉnh kịp thời mục tiêu, hoạt động để đạt kết định Theo dõi kết thực kế hoạch phát triển, sách chương trình cách liên tục có ý nghĩa quan trọng nhà quản lý Công tác theo dõi cung cấp thơng tin liên tục tình hình thực tiêu đề kế hoạch, sách, chương trình thay đởi, mức độ thay đởi, tiến triển Việc theo dõi giúp phát thay đởi bên ngồi ý muốn Nếu khơng thực việc theo dõi, theo dõi không thường xuyên, thiếu hệ thống tình hình thực kế hoạch, chương trình dự án, nhà quản lý, đối tượng liên quan khó có số liệu xác việc thực khơng thể biết chương trình, dự án…có vấn đề gì, tình hình chuyển biến đến đâu Tất thơng tin thu thập từ việc theo dõi giúp cho nhà quản lý, đối tượng nắm bắt tình hình rõ ràng cụ thể Cơng tác đánh giá q trình đánh giá kế hoạch phát triển, sách chương trình dự án diễn hoàn thành để xác định mức độ phù hợp, hiệu quả, hiệu lực, tác động khả trì Từ việc đánh giá rút học để phục vụ cho trình định kế hoạch, sách, chương trình Các thơng tin theo dõi cung cấp tình hình số liệu, không phản ánh nguyên nhân, kết quả, tồn điểm mạnh, điểm yếu ` ... công tác theo dõi đánh giá tình hình thực KHPT KTXH năm Sự kh? ?c công tác theo dõi, đánh giá truyền thống công tác theo dõi, đánh giá dựa kết Ở Việt Nam trước đây, công tác theo dõi, đánh giá việc... quản lý dựa kết có kh? ?c biệt so với việc quản lý trước đây, nên công tác theo dõi đánh giá theo phương pháp truyền thống có kh? ?c biệt so với theo dõi đánh giá dựa kết Hệ thống theo dõi đánh giá. .. theo dõi, đánh giá theo kết địa phương- Ban quản lý dự án SLGP Vị trí tầm quan trọng cơng tác theo dõi, đánh giá dựa kết Theo dõi đánh giá dựa kết thước đo tiến nhằm đạt mục tiêu cấp quyền địa