Đánh giá kết quả thực hiện một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã bình phú huyện thạch thất thành phố hà nội

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Đƣợc nhiệt tình giảng dạy Thầy, Cơ trƣờng nói chung, ngành Quản lý đất đai nói riêng trang bị cho em kiến thức về chuyên môn nhƣ sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Đặc biệt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ trực tiếp giáo ThS Nguyễn Thị Hải, thầy, cô Viện Quản lý đất đai PTNT, cán Phịng địa xã Bình Phú, huyện Thạch Thất, TP Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ em hồn thành luận văn tốt nghiệp Khóa luận chắn khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận đƣợc đóng góp bảo Thầy, Cơ bạn, để khóa luận đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2018 Sinh viên thực Nguyễn Thị Mỹ Huyền i TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: Đánh giá kết thực số nội dung công tác Quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Bình Phú, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Tác giả khóa luận: Nguyễn Thị Mỹ Huyền Lớp: K59A – QLĐĐ Khoa/Viện: Quản lý đất đai PTNT Ngƣời hƣớng dẫn: ThS.Nguyễn Thị Hải Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá số nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn ã nh Phú giai đoạn 2014 – 2017 để đề uất số giải pháp nh m tăng cƣờng, nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn nghiên cứu Nội dung Đánh giá 15 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Bình Phú Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp - Phƣơng pháp so sánh - Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu - Phƣơng pháp chuyên gia Các kết nghiên cứu Nội dung khóa luận tập trung đánh giá kết thực công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Bình Phú Do thời gian có hạn nên tơi thực đánh giá 15 nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn nghiên cứu Qua nghiên cứu tơi thấy r ng xã Bình Phú thực tốt công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, cụ thể công tác đo đạc thành lập đồ, ã thành lập đƣợc 13 tờ đồ địa đất thổ cƣ, tờ đồ địa đất canh tác, ngồi cịn có đồ địa giới hành chính, đồ trạng sử dụng đất Trong giai đoạn từ năm 2014 – 2017, ã khơng ban hành thêm văn hành việc quản lý đất đai, nhiên U ND ã lại tổ chức thực tốt văn quy phạm mà tỉnh huyện ban hành Trong công tác lập quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, ã thực tốt thời ii gian quy định Luôn tổng hợp nhu cầu phát sinh để kiến nghị cấp bổ sung vào kế hoạch sử dụng đất nh m đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngƣời dân Đối với công tác thống kê, kiểm kê đất đai, U ND ã đạo cán thực nghiêm túc theo quy định pháp luật Xã Bình Phú ln trọng đẩy mạnh cơng tác kê khai đăng kí quyền sử dụng đất, nhiên nhiều hộ dân chƣa nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc cấp giấy nên việc đăng kí, cấp giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn cịn gặp nhiều khó khăn Việc tra kiểm tra nhƣ giải đơn khiếu nại tố cáo đƣợc UBND xã giải cách triệt để, ngồi ra, cơng tác giao đất, cho th đất địa bàn cịn gặp khó khăn chƣa giải phóng mặt b ng, bồi thƣờng cho ngƣời dân Từ thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn ã để đề xuất số giải pháp nh m tăng cƣờng nâng cao tính hiệu cơng tác quán lý Nhà nƣớc đất đai Tài liệu tham khảo Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2014) Thông tƣ 28/2014/TT-BTNMT, quy định thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015) Báo cáo tổng kết công tác quản lý sử dụng đất năm 2015 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ_CP Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Lê Thị Thu Hƣờng (2017) Đánh giá số nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Hoành Bồ, Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2016 Quốc hội(2013), Luật đất đai 2013 Nhà xuất trị Quốc Gia Nguyễn Bá Long (2007) Bài giảng quản lý Nhà nƣớc đất đai” UBND xã Bình Phú (2014)0 Báo cáo thuyết minh kiểm kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất 2014 xã Bình Phú, huyện Thạch Thất UBND xã Bình Phú (2017) Báo cáo thuyết minh thống kê trạng sử dụng đất 2017 xã Bình Phú, huyện Thạch Thất iii UBND xã Bình Phú (2016) Báo cáo tổng kết Kinh tế - Xã hội – An ninh quốc phòng xã nh Phú năm 2016 UBND xã Bình Phú (2017) Báo cáo tổng kết Kinh tế - Xã hội – An ninh quốc phịng ã nh Phú năm 2017 UBND xã Bình Phú (2014) Báo cáo cuối năm 2014 UBND xã Bình Phú (2015) Báo cáo cuối năm 2015 UBND xã Bình Phú (2016) Báo cáo cuối năm 2016 UBND xã Bình Phú (2017) Báo cáo cuối năm 2017 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ii MỤC LỤC v DANH MỤC VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH ẢNH VÀ BIỂU ĐỒ x PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.1.1.Khái niệm đất đai 2.1.2.Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.3.Mục đích quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.4 Công cụ quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.5 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.6 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 2.2.CĂN CỨ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 2.3.1 Tổng quan công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai số nƣớc giới 2.3.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai Việt Nam qua thời kỳ 11 v 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN PHẠM VI CẢ NƢỚC VÀ HUYỆN THẠCH THẤT 15 2.4.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai phạm vi nƣớc 15 2.4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Thạch Thất 20 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 26 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 26 3.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 26 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 26 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.5.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 26 3.5.2 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu 27 3.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 29 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế- ã hội ã nh Phú 30 4.1.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ã nh Phú 33 4.2 H IỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA XÃ BÌNH PHÚ 34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp ã nh Phú 35 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp ã nh Phú 36 4.2.3 Hiện trạng đất chƣa sử dụng 37 4.2.4 Tình hình biến động sử dụng đất 37 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA ÀN XÃ ÌNH PHÚ GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 39 4.3.1 an hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 39 vi 4.3.2 Công tác khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 40 4.3.3 Công tác lập quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 41 4.3.4 Công tác thống kê, kiểm kê đẩt đai 42 4.3.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 4.3.6 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo d i, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai lý vi phạm pháp luật đất đai 47 4.3.7 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 48 4.3.8 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 48 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH PHÚ 50 4.4.1.Kết đạt đƣợc 50 4.4.2 Những tồn tại, hạn chế 51 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VÀ NÂNG CAO TÍNH HIỆU QUẢ CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 KẾT LUẬN 53 5.2 KIẾN NGHỊ 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO vii DANH MỤC VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt Từ viết tắt BC-CP Báo cáo-Chính Phủ CKK Cơ kim khí CN-TTCN Cơng nghiệp-Tiểu thủ cơng nghiệp CN-TTCN-XD Cơng nghiệp-Tiểu thủ cơng nghiệpXây dựng CP Chính phủ CT Chỉ thị GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định-Chính phủ QĐ-BTC Quyết định- Bộ tài QH-KHSDĐ Quy hoạch- Kế hoạch sử dụng đất TT-BTNMT Thông tƣ-Bộ Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Biến động diện tích đất đai phạm vi nƣớc giai đoạn 2014- 2016 17 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thạch Thất năm 2017 21 Bảng 4.1 Thực trạng phát triển kinh tế ã nh Phú năm 2016 - 2017 30 Bảng 4.2 Kết sản xuất ngành nơng nghiệp xã Bình Phú năm 2016 2017 31 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp ã nh Phú năm 2017 35 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp ã nh Phú năm 2017 36 Bảng 4.5 Biến động sử dụng đất ã nh Phú qua năm giai đoạn 2014 – 2017 38 Bảng 4.6 Kết thống kê đồ xã Bình Phú 40 Bảng 4.7: Kết thống kê đất đai ã nh Phú năm 2014 năm 2017 42 Bảng 4.8 Tổng hợp hồ sơ địa ã nh Phú tính đến hết năm 2017 45 Bảng 4.9 Tình hình cơng tác cấp GCNQSD đất ã nh Phú tính đến hết năm 2017 46 Bảng 4.10: Bảng tổng hợp trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai xã nh Phú năm 2014-2017 47 Bảng 4.11 Kết giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai xã Bình Phú năm 2014 – 2017 49 ix DANH MỤC HÌNH ẢNH VÀ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ cấu trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2016 16 Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Bình Phú 28 Biểu đồ 4.1 Hiện trạng cấu sử dụng đất ã x nh Phú năm 2017 35 gian tới, UBND xã cần quan tâm đầu tƣ ây dựng đồ địa để quản lý cập nhật thông tin biến động hiệu hơn, đảm bảo độ xác cao q trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Bản đồ địa giới hành Xã quản lý 01 Bản đồ địa giới hành đƣợc cập nhật chỉnh lý năm 1993, nh m ác định địa giới hành xã với xã lân cận, giáp danh với ã, đƣợc đóng dấu xác nhận danh giới hành thể đúng, xác thực địa, đƣợc quan có thẩm quyền cấp phê duyệt khơng có tình trạng tranh chấp địa giới với xã khác Hiện nay, xã tiếp tục sử dụng Bản đồ địa giới hành để quản lý địa giới hành xã + Bản đồ trạng sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đƣợc thành lập kỳ kiểm kê đất đai 2005, 2010, 2014 Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất theo quy định tiêu kiểm kê cho mục đích sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai đƣợc lập theo đơn vị hành cấp, vùng địa lý tự nhiên – kinh tế nƣớc Bản đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/5000 tài liệu phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất xã ngành tài liệu phục vụ cho việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xã giai đoạn 2011 – 2020 Công tác xây dựng đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đƣợc thực theo định kỳ quy định Luật đất đai hành Việc hồn thành cơng tác đo đạc, thành lập loại đồ tạo pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất, làm sở cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Tuy có hạn chế song phải nói cơng tác đo đạc, thành lập đồ đƣợc UBND xã quan tâm tổ chức thực chặt chẽ Hầu hết đồ đƣợc số hóa, đƣợc lƣu trữ dƣới dạng số, thuận tiện cho công tác lƣu trữ xử lý thông tin có biến động đất đai 4.3.3 Cơng tác lập quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm xã Bình Phú đƣợc thực tốt thời gian quy định Luôn tổng hợp nhu cầu phát sinh để đề nghị tỉnh bổ sung kế hoạch sử dụng đất, công tr nh để tạo vốn từ quỹ 41 đất theo đạo Uỷ ban nhân dân huyện Lập kế hoạch sử dụng đất xã theo hƣớng chuyển dịch cấu sử dụng đất góp phần đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thôn, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tạo điều kiện phát triển nhanh thành phần kinh tế 4.3.4 Công tác thống kê, kiểm kê đ t đai Đối với công tác thống kê, kiểm kê đất đai U ND xã đạo cán thực nghiêm túc theo quy định pháp luật, đảm bảo thời gian theo quy định Kết công tác tài liệu quan trọng, phục vụ đắc lực công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Bảng 4.7: Kết thống kê đất đai Bình Phú năm 2014 năm 2017 Đơn vị tính: Mục đích sử dụng STT Mã Diện tích năm 2014 (1) (2) (3) Tổng diện tích đất ĐVHC (1+2+3) Diện tích năm 2017 (4) 495.73 495.73 Đất nông nghiệp NNP 309.30 309.24 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 304.18 304.12 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 302.33 302.27 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 302.33 302.27 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 0.00 0.00 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 1.85 1.85 1.2 Đất âm nghiệp LNP 0.00 0.00 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 3.84 3.84 1.4 Đất àm muối LMU 0.00 0.00 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 1.27 1.27 Đất phi nông nghiệp PNN 186.43 186.49 42 Mục đích sử dụng STT Mã Diện tích năm 2014 Diện tích năm 2017 2.1 Đất OCT 58.27 58.27 2.1.1 Đất nông thôn ONT 58.27 58.27 2.1.2 Đất đô thị ODT 0.00 0.00 2.2 Đất chuyên dùng CDG 105.45 105.51 2.2.1 Đất ây dựng trụ sở quan TSC 0.90 0.90 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 0.00 0.00 2.2.3 Đất an ninh CAN 0.00 0.00 2.2.4 Đất ây dựng công tr nh nghiệp DSN 11.01 11.01 2.2.5 Đất sản uất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 44.00 44.00 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 49.54 49.60 2.3 Đất sở tôn giáo TON 0.00 0.00 2.4 Đất sở tín ngƣỡng TIN 0.52 0.52 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 0.00 0.00 2.7 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 16.90 16.90 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0.05 0.05 Đất chƣa sử dụng CSD 0.00 0.00 5.25 5.25 (UBND xã Bình Phú, 2017) Từ bảng 4.7 ta thấy, tổng diện tích đất tự nhiên ã khơng thay đổi (495.73 ha) Nhƣng lại có thay đổi diện tích qua năm loại đất nông nghiệp, phi nông nghiệp (đất nông nghiệp phi nông nghiệp năm 2014 lần lƣợt 309.30 ha, 186.43 ha; đất nông nghiệp phi nông nghiệp năm 2017 lần lƣợt 309.24 ha,186.49 ha) 43 Sở dĩ có biến động việc thực theo đề án nơng thơn nên diện tích đất nơng nghiệp đƣợc chuyển sang đất công để thực xây dựng mở rộng đƣờng á, nhà văn hóa thơn phục vụ cho nhƣ cầu sinh hoạt cộng đồng ngƣời dân tồn xã Mặc dù, mức giảm khơng đáng kể nhƣng cho thấy ã thực tốt theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Nhìn chung, xã Bình Phú triển khai thực tốt công tác thống kê đất đai Thông qua k thống kê kiểm kê, thành phố Hà Nội quản lý đƣợc diện tích loại đất theo năm Làm sở cho việc hoạch định sách, đƣa phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cho năm Tránh tình trạng lãng phí nguồn tài nguyên đất thuận lợi cho việc quản lý đất đai 4.3.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.5.1 Đăng kí quyền sử dụng đất Trong giai đoạn 2014 – 2017, công tác đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn diễn tích cực mang lại nhiều hiệu quả, đặc biệt sau Luật đất đai 2013 đời UBND xã Bình Phú tập trung đạo tổ chức triển khai công tác đăng ký ét cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đ nh, cá nhân đại bàn xã - Theo báo cáo U ND ã nh Phú năm 2014, tính đến hết năm 2014 có 2201 kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, bao gồm đất khu dân cƣ cha ông để lại đất quy hoạch giãn cƣ qua thời kỳ đƣợc thể theo đo đạc năm 2001 - Trong năm 2015, UBND xã Bình Phú tiếp tục cơng tác đăng kí đất đai hộ gia đ nh, cá nhân sau công tác dồn điền đổi với tổng số hồ sơ phải đăng kí 742 hồ sơ/ Sau thông báo b ng văn đến hộ dân th có 542 hộ đến đăng kí kê khai, chiếm 73% - Trên sở đạt đƣợc cơng tác đăng kí kê khai năm 2015, U ND xã tiếp tục đẩy mạnh thực hoàn thiện kê khai 200 tồn đọng năm 2015 - Năm 2017, U ND ã cho thực kê khai đất giãn dân đất thuê Kết đạt đƣợc 596/632 thửa, đạt 94,30% 44 Căn vào đơn đăng ký, ã thành lập hội đồng xét duyệt đề nghị UBND huyện cấp GCNQSDĐ tổ chức, nhân, hộ gia đ nh sủ dụng đất địa bàn Tuy nhiên, số hộ dân chƣa đến đăng ký kê khai, nguyên nhân việc mua bán dân đất chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dẫn đến ban hành thông báo đến chủ cũ đất chủ cũ không thông báo cho chủ không đăng ký quyền sử dụng đất; có nhiều chủ sử dụng đất khơng có mặt địa phƣơng nên khơng nắm đƣợc thông tin để thực đăng ký quyền sử dụng đất 4.3.5.2 Công tác lập quản lý hồ sơ địa Bộ hồ sơ địa ã đƣợc hồn thiện gồm đồ địa chính, sổ mục kê,sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động Hàng năm, ã Bình Phú thƣờng xuyên cập nhật, chỉnh lý thơng tin vào hồ sơ địa để quản lý Kết công tác quản lý đƣợc thể bảng 4.8: Bảng 4.8 Tổng hợp hồ sơ địa xã Bình Phú tính đến hết năm 2017 STT Tài liệu ĐVT Số lƣợng Chất lƣợng Tốt Sổ mục kê Quyển Sổ địa Quyển Sổ theo dõi biến động Quyển (đất nông nghiệp), 01 (đất ở) Tốt Sổ cấp GCN Quyển Tốt Bản đồ địa Bộ 13 Tốt 12 (đất nơng nghiệp), 03 (đất ở) Tốt (UBND xã Bình Phú) Nhìn chung, cơng tác quản lý hồ sơ địa xã tốt, cơng tác theo dõi tình hình biến động đất đai xã đƣợc cập nhật liên tục đảm bảo xác Tuy nhiên, tất loại hổ sơ sơ đƣợc lƣu trữ dạng giấy cũ, khó khăn ã giai đoạn 2014 2017 Vì vậy, thời gian tới, UBND xã cần cập nhật ứng dụng công 45 nghệ tin học nh m nâng cao chất lƣợng công tác quản lý sử dụng loại sổ hồ sơ địa 4.3.5.3 Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bình Phú Cơng tác cấp GCNQSDĐ xã thuộc thẩm quyền huyện Thạch Thất, xã Bình Phú với vai trò đơn vị tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp GCN, giúp ngƣời dân thực thủ tục hành chính, nhƣ lập hồ sơ Dƣới kết thực chi tiết kết công tác xét cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn xã tính đến hết năm 2017 Bảng 4.9 Tình hình cơng tác cấp GCNQSD đất xã Bình Phú tính đến hết năm 2017 STT Tình trạng đất Đơn vị Số lƣợng Số cấp GCN theo đồ năm 2001 Thửa 1991 Số chƣa cấp GCN theo đồ năm 2001 Thửa 176 Số đất đấu giá cấp GCN Thửa 90 Số GCN cấp sau dồn điền đổi Gcn 246 (UBND xã Bình Phú) UBND xã có trách nhiệm xem xét, thẩm tra xác nhận vào đơn in cấp GCNQSDĐ tình trạng đất, ký duyệt hồ sơ, chuyển hồ sơ lên VPĐK quản lý đất đai thuộc Phòng Tài ngun Mơi trƣờng Tuy nhiên, cịn số bất cập tồn dẫn đến 176 hồ sơ chƣa thực đƣợc đất giao chƣa thẩm quyền, khơng chứng minh đƣợc nghĩa vụ tài chính, không ác minh đƣợc nguồn gốc Công tác cấp giấy chứng nhận sau dồn điền đổi hoàn thiện hồ sơ cấp đƣợc 246 giấy chứng nhận đạt tỷ lệ 100% Do địa bàn ã chƣa có đồ địa nên việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực theo đồ địa đất thổ cƣ cũ ây dựng năm 2001 nên thời gian tới, UBND xã Bình Phú cần quan tâm đầu tƣ cho việc đo vẽ đồ địa để làm sở tốt cho việc cấp giấy chứng nhận 46 4.3.6 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai lý vi phạm pháp luật đất đai Năm 2014, ã Bình Phú có 01 trƣờng hợp vi phạm sử dụng đất sai mục đích Trong năm 2015, vi phạm đất đai có 04 trƣờng hợp Tuy nhiên, trƣờng hợp đƣợc UBND xã phát sử lý kịp thời, triệt để Năm 2016, ã nh Phú có 01 trƣờng hợp vi phạm đất công, trƣờng hợp vi phạm sử dụng sai mục đích Năm 2017 vi phạm đất đai có 06 trƣờng hợp: 04 trƣờng hợp lấn chiếm đất công, 01 trƣờng hợp báo cáo UBND huyện, 01 trƣờng hợp sử dụng đất sai mục đích U ND ã thiết lập hồ sơ vi phạm Quyết định xử phạt hành đ nh chỉ, hộ phải giải tỏa, trả lại mặt b ng Bảng 4.10 tổng hợp chi tiết trƣờng hợp vi phạm Bảng 4.10: Bảng tổng hợp trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai xã Bình Phú năm 2014-2017 Năm 2014 2015 2016 2017 Số trƣờng hợp Tổng Sử dụng đất sai mục đích 1 Lấn chiếm đất công Nội dung vi phạm Sử dụng đất sai mục đích Lấn chiếm đất cơng Sử dụng sai mục đích Lấn chiếm đất công Vi phạm báo cáo UBND huyện Sử dụng sai mục đích 06 ( UBND xã Bình Phú) Qua bảng số liệu 4.10 cho thấy tình vi phạm đất đai xã Bình Phú cịn tồn Đặc biệt, dọc hai bên đƣờng quốc lộ 419 xảy trình trạng lấn chiếm hành lang giao thơng để sử dụng vào mục đích sản xuất Công nghiệp Trong thời gian tới, địa phƣơng nên tập trung kiểm tra, tra, giám sát khu vực để kịp thời giải tỏa diện tích đất cơng xã 47 4.3.7 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2017 đƣợc triển khai theo tr nh tự, thủ tục hƣớng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định tỉnh, huyện, qua phần hạn chế khắc phục đƣợc vi phạm quản lý, sử dụng đất Trong năm 2014 -2015, U ND ã hực việc giao đất cho hộ gia đ nh theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: năm 2014, U ND ã giao đƣợc 60 tổng số 90 thửa, cịn lại cịn vƣớng mắc cơng tác giải phóng mặt b ng nên chƣa thể thực việc giao đất Đến năm 2015, đất đấu giá đƣợc bàn giao cho hộ gia đ nh Năm 2016, sở kết gắp phiếu, nhận ô hộ thuê đất dịch vụ thơn Thái Hịa Sau rà sốt đất có mặt b ng sạch, UBND xã nh Phú tạm giao đƣợc 26 đất dịch vụ Đồng thời, U ND ã hoàn thiện bàn giao tồn 21 đất đấu giá cịn lại cho hộ gia đ nh Trong năm 2017, U ND ã Bình Phú tập trung thực Thơng báo số 331/TB-UBND UBND thành phố Hà Nội ngày 17/9/2010 việc giải tồn 03 định giãn dân địa bàn xã Bình Phú Nguyên nhân phịng TMNT chƣa hồn thiện hồ sơ nộp tiền sử dụng đất ký biên bàn giao mốc giới cho hộ gia đ nh nộp tiền, mà việc giao đất cho ngƣời dân chƣa thể thực Năm 2017, ã khơng có định giao đất, thu hổi đất cho hộ dân địa bàn xã 4.3.8 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Trong năm qua, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai lý vi phạm pháp luật đất đai đƣợc thực thƣờng uyên dƣới nhiều hình thức nhƣ tra, kiểm tra theo kế hoạch đột xuất Thực cơng tác tiếp dân định kỳ phịng tiếp dân ã, để kịp thời xử lý vi phạm công tác quản lý sử dụng đất Vì vậy, hạn chế xảy tình trạng khiếu kiện đơng ngƣời, vƣợt cấp, gây điểm nóng khơng để tồn đọng đơn thƣ khiếu nại tố cáo, tranh chấp Công tác giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Bình Phú đƣợc thực tốt đƣợc thể qua bảng 4.11: 48 Bảng 4.11 Kết giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai xã Bình Phú năm 2014 – 2017 Đ giải địa phƣơng Năm Số đơn chƣa giải Tổng số đơn Tổng số đơn Tỷ lệ (%) Tổng số đơn Tỷ lệ (%) 2014 16 43,75 56,25 2015 0 0 2016 0 0 2017 59 52 88,14 11,86 Tổng 75 59 78,67 16 21,33 (UBND xã Bình Phú, 2014 - 2017) Nhìn chung cơng tác giải đơn thƣ, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã từ năm 2014 đến có nhiều tiến Đặc biệt công tác giải đơn thƣ đƣợc thực cách tích cực, nhanh chóng Năm 2014 số đơn thƣ mà ã nhận đƣợc 16 đơn, đơn đƣợc giải triệt để; năm 2015 2016, xã không tiếp nhận bất k đơn thƣ liên quan đến lĩnh vực đất đai Đến năm 2017, số đơn thƣ tăng lên nhanh chóng Tuy nhiên, U ND ã tích cực giải đơn thƣ cho ngƣời dân, số đơn thƣ giải đƣợc năm 2017 52 đơn, chiếm 88,14% Từ kết phân tích tìm hiểu đƣa số nguyên nhân gây tranh chấp khiếu nại liên quan đến đất đai địa bàn xã Bình Phú nhƣ sau: Ranh giới đất (ranh giới hộ gia đ nh với nhau, ranh giới đất hộ gia đ nh đất cơng) chƣa đƣợc rõ ràng dẫn đến tình trạng tránh chấp đất đai Vấn đề khiếu nại, tranh chấp có liên quan đến đất đai địa bàn xã cộm việc tập trung vào việc đền bù đất, tài sản gắn liền với đất dự án nhƣ: Đền bù giải phóng mặt b ng mở rộng khu cơng nghiệp Bình Phú khu đất dịch vụ, phân lô, dồn điền đổi thửa…Đơn giá đền bù chƣa sát với thực tế thời điểm đền bù Nhà nƣớc thu hồi đất 49 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH PHÚ 4.4.1.Kết đạt đƣợc Tình hình quản lý sử dụng đất xã Bình Phú năm qua, ngày vào nề nếp, bƣớc phù hợp với phát triển địa phƣơng Cơ cấu sử dụng đất ã chuyển dịch theo hƣớng phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phƣơng Trong tr nh đẩy mạnh CNH- HĐH, phát triển kinh tế xã hội theo hƣớng công nghiệp-TTCN, thƣơng mại- dịch vụ Phần lớn diện tích đất sử dụng cho nhu cầu phát triển ngành phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp Công tác quản lý tình hình sử dụng đất địa bàn năm gần đạt đƣợc kết sau: Đội ngũ cán xã nói chung cán địa nói riêng có tr nh độ chun môn nên đảm bảo tốt việc thực công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn Việc triển khai văn pháp luật đất đai đƣợc thực cách đầy đủ nghiêm túc Cơng tác đăng kí đất đai, lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa đƣợc thực theo quy trình văn phịng cửa ã Trên sở quy định Luật đất đai 2013 Tr nh độ hiểu biết pháp luật đất đai, thủ tục đăng ký đất đai, hoàn thiện hồ sơ in cấp GCNQSDĐ ngƣời dân đƣợc nâng lên rõ rệt thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, đợt phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai cho ngƣời dân quyền địa phƣơng Công tác thống kê, kiểm kê đất đai đƣợc thực theo quy định, kết kiểm kê năm 2014 thu đƣợc tích cực góp phần xây dựng phƣơng án quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất Công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân đƣợc thực đầy đủ, nghiêm túc, thẩm quyền, thời gian, luật không để tồn đọng kéo dài 50 Ranh giới hành rõ ràng, ổn định không xảy tranh chấp với xã, huyện lân cận Việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đƣợc tiến hành khách quan, khoa học, đảm bảo phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã giai đoạn Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đƣợc tổ chức thực tốt, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ vi phạm 4.4.2 Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt đƣợc cịn tồn tại, khó khăn, bất cập công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn: Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chƣa thực vào sống, việc thi hành, thực văn pháp luật đất đai ngƣời dân nhiều hạn chế Sơ đồ quy hoạch giao theo sơ đồ điều chỉnh chƣa đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt dẫn đến việc cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn đất dãn dân Một số ngƣời dân chƣa nhận thức hết tầm quan trọng GCN nên chƣa đến đăng ký, kê khai, chƣa hồn thành nghĩa vụ tài dẫn đến dự án cấp giấy chứng nhận bị chậm tiến độ Công tác thông tin lƣu trữ tài liệu, đồ cịn nhiều vấn đề bất cập gây khó khăn cho việc cập nhật, chỉnh lý, biên soạn thông tin 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VÀ NÂNG CAO TÍNH HIỆU QUẢ CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI Quản lý đất đai công tác đặc biệt quan trọng Nhà nƣớc việc quản lý nguồn tài nguyên quý giá quốc gia Để làm tốt công tác quản lý đất đai cần thực đồng nhiều giải pháp, qua đánh giá t nh h nh quản lý đất đai địa bàn ã đề xuất số giải pháp nh m nâng cao hiệu quản lý đất đai nhƣ sau: - Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất theo thẩm quyền Tổ chức triển khai văn bản, kế hoạch địa phƣơng; - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách pháp luật nói chung, đặc biệt Luật Đất đai 2013 chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc tơi tổ 51 chức, cán Đảng viên quần chúng nhân dân để họ hiểu, tự giác thực luật có hiệu quả; - Thƣờng xuyên bồi dƣỡng nâng cao tr nh độ chun mơn nghiệp vụ cho cán địa để giải công việc liên quan đến đất đai đƣợc nhanh chóng, hiệu cao; - Tăng cƣờng đầu tƣ tài cho cơng tác đo đạc, lập đồ, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác địa đƣợc thuận tiện; - Chú trọng cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai Các đơn thƣ khiếu nại phải đƣợc giải nhanh chóng, hợp tình, hợp lý; - Khuyến khích vận động nhân dân tham gia vào cơng tác quản lý đất đai, có chế độ khen thƣởng ngƣời phát , ngăn chặn hành vi vi phạm luật đất đai; - Hỗ trợ kinh phí cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; - Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp; - Tích cực góp phần xây dựng phƣơng án quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất qua kết thống kê , kiểm kê đất đai đƣợc thực từ công tác kiểm kê năm 2014; - Thực đầy đủ, nghiêm túc, thẩm quyền, thời gian, luật không để tồn đọng kéo dài công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, đơn thƣ khiếu nại, tố cáo cơng dân; - Xác định ranh giới hành rõ ràng, ổn định không xảy tranh chấp với xã, huyện lân cận 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xã Bình Phú xã có vị trí thuận lợi, đầu mối giao thông quan trọng huyện Thạch Thất Xã tiếp tục xây dựng cách đồng quy hoạch phát triển chung huyện Có thể nói r ng, chuyển biến mạnh mẽ kinh tế đất nƣớc theo chế thị trƣờng th ã nh Phú nhƣ xã khác huyện đẩy mạnh công tác lĩnh vực đất đai lĩnh vực có nhiều biến động Trong năm qua công tác quản lý sử dụng đất đƣợc kết sau: - Trong công tác đo đạc đồ địa chính: thành lập đƣợc 13 tờ đồ địa đất thổ cƣ tờ đồ địa đất canh tác Công tác giúp cho việc quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn ã đƣợc thuận lợi, chặt chẽ, xác có hiệu - Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất: công tác đƣợc thực tƣơng đối tốt Đối với tổ chức, hộ gia đ nh, nhân có nguyện vọng thuê đất để sản xuất hay nhà có nhu cầu làm đơn in th đất Phịng Tài ngun mơi trƣờng phối hợp với ban ngành chức thực việc thu hồi đất sử dụng trái pháp luật địa bàn xã, tạo niềm tin nhƣ hạn chế dần việc sử dụng đất tùy tiện, lãng phí đất đai, đƣa đất vào sử dụng mục đích, đạt hiệu cao Trong giai đoạn từ năm 2014 – 2017, ã giao đƣợc 90 đất đấu giá 26 đất dịch vụ , đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngƣời dân địa bàn xã - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: để nắm vốn đất địa bàn ã, ác định rõ ràng sở pháp lý hộ sử dụng đất, sở có kế hoạch quản lý sử dụng đất có hiệu quả, đến tồn ã cấp đƣợc tổng số 102 giấy chứng nhận sau công tác dồn điền đổi thửa, đạt tỷ lệ 100% - Công tác giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Bình Phú đƣợc thực tốt, công tác giải đơn thƣ đƣợc thực cách tích cực Tổng số đơn giải triệt để giai đoạn 2014 – 2017 59 đơn, chiếm 78,67% Tuy nhiên mức độ phúc tạp mức độ liệt ngƣời dân nên số lƣợng đơn thƣ tồn đọng 16 đơn, chiếm 21,33% 53 5.2 KIẾN NGHỊ Sau nghiên cứu tình hình quản lý đất đai ã Bình Phú giai đoạn 20142017 đƣa số đề nghị nhƣ sau: UBND xã cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra trình quản lý sử dụng đất đảm bảo pháp luật để xử lý kịp thời nghiêm minh triệt để, ngăn ngừa biểu vi phạm pháp luật đất đai công tác quản lý sử dụng đất đai Cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc sử dụng đất cách nghiêm khắc để việc quản lý sử dụng đất thêm hiệu hợp lý Cần đào tạo nâng cao tr nh độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa xã, thị trấn để đáp ứng nhu cầu quản lý nhƣ cử cán học để nâng cao lực nghiệp vụ… Thƣờng xuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai cho nhân dân nh m nâng cao nhận thức việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai lý trƣờng hợp chƣa thực quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất Chính quyền cấp hàng năm phân bổ luồng kinh phí thích hợp để phục vụ cho công tác quản lý việc sử dụng đất địa bàn Tập huấn bồi dƣỡng nghiệp vụ ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai, cần thành lập hồ sơ địa dạng số theo hƣớng dẫn Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng việc đo vẽ đồ Phải có kế hoạch kiên triển khai thực công tác chỉnh lý biến động đất đai, gắn trách nhiệm ngƣời đứng đầu địa phƣơng quan có chuyên môn 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ 28/2014/TT-BTNMT, quy định thống kê, kiểm kê đất đai ây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015) Báo cáo tổng kết công tác quản lý sử dụng đất năm 2015 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ_CP Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Lê Thị Thu Hƣờng, 2017 Đánh giá số nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Hoành Bồ, Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2016 Nguyễn Bá Long, 2007 Bài giảng quản lý Nhà nƣớc đất đai Quốc hội(2013) Luật đất đai 2013 Nhà xuất trị Quốc Gia UBND xã Bình Phú (2014) Báo cáo thuyết minh kiểm kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất 2014 xã Bình Phú, huyện Thạch Thất UBND xã Bình Phú (2017) Báo cáo thuyết minh thống kê trạng sử dụng đất 2017 xã Bình Phú, huyện Thạch Thất 10 UBND xã Bình Phú (2016) Báo cáo tổng kết Kinh tế - Xã hội – An ninh quốc phịng xã Bình Phú năm 2016 11 UBND xã Bình Phú (2017) Báo cáo tổng kết Kinh tế - Xã hội – An ninh quốc phòng xã Bình Phú năm 2017 12 UBND xã Bình Phú (2014) Báo cáo cuối năm 2014 13 UBND xã Bình Phú (2015) Báo cáo cuối năm 2015 14 UBND xã Bình Phú (2016) Báo cáo cuối năm 2016 15 UBND xã Bình Phú (2017) Báo cáo cuối năm 2017 ... thành phố Hà Nội - Kết thực số nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Bình Phú, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội: - Những thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai. .. - Đánh giá trạng sử dụng đất xã Bình Phú, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2017 - Đánh giá đƣợc số nội dung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn ã nh Phú, huyện Thạch Thất, ... quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.5 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.6 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 2.2.CĂN CỨ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT