áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các vụ án buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới của viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh quảng ninh

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân có vai trị quan trọng hàng loạt hoạt động từ việc phát hiện, phân loại xử lý thơng tin tội phạm q trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Thực nhiệm vụ đây, năm qua, Viện kiểm sát nhân dân không ngừng nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh, phịng chống tội phạm nói chung đấu tranh phịng, chống bn lậu, vận chuyển hàng hố trái phép hàng hố qua biên giới nói riêng, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Quá trình xây dựng thực đường lối đổi mới, chế thị trường đưa đến tác động tiêu cực Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế tồn bất cập Một số đối tượng lợi dụng sách mở cửa thương mại để bn lậu, vận chuyển hàng hoá trái phép qua biên giới khơng gây thất thuế xuất nhập cho Nhà nước, mà cịn làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến trật tự quản lý kinh tế tầm vĩ mô Nhà nước khơng kiểm sốt hàng hố xuất khẩu, nhập Đây nhóm tội phạm xuất phát từ việc săn tìm lợi nhuận cao, đối tượng nhằm tới hàng hoá, tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, đá quý, vật phẩm thuộc di tích lịch sử, văn hố hàng cấm…Nhóm tội phạm liên quan đến nhiều mảng hoạt động kinh doanh khác mang tính chất chuyển hố, biến động khơng ngừng theo nhu cầu xã hội Trên thực tế, việc áp dụng pháp luật xử lý tội phạm bn lậu, vận chuyển hàng hố trái phép hàng hố qua biên giới tội phạm khác xâm phạm trật tự quản lý kinh tế khác gặp khơng khó khăn ln phải đối mặt với biến động dòng nhu cầu tiêu dùng thị trường, với sức thu hút cán cân lợi nhuận so với mặt hàng khác thông thường khác, đối tượng phạm tội dùng nhiều thủ đoạn tinh vi, lợi dụng kẽ hở pháp luật để phạm tội, chí tiêu cực phát sinh từ người có trách nhiệm việc quản lý thị trường, xuất nhập khẩu, hàng hoá Trong hệ thống văn pháp luật Bộ luật hình sự, Bộ luật TTHS để điều chỉnh tội phạm nói chung cụ thể hành vi vi phạm pháp luật tội phạm thuộc nhóm cịn nhiều bất cập, phụ thuộc vào văn luật, thường xuyên có điều chỉnh thay đổi để phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế Do dẫn đến vướng mắc, khó khăn q trình áp dụng pháp luật, mà hai biểu bất cập rõ thiếu qui định cụ thể, số qui định chồng chéo Thực tế đặt thách thức không nhỏ quan chức năng, có quan Viện kiểm sát, phải áp dụng pháp luật cách đắn, xác để kịp thời phát hiện, xử lý dạng tội phạm này, bảo đảm việc xử lý người, hành vi, pháp luật Viện kiểm sát nhân dân Quảng Ninh thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát tư pháp địa bàn tỉnh thuộc vùng trọng điểm kinh tế phía Bắc, nằm trọn vẹn chương trình “hai hành lang, vành đai kinh tế” Việt Nam Trung Quốc Với thuận lợi từ kết đạt sau hai mươi năm đổi mới, Quảng Ninh thay đổi diện mạo lĩnh vực, trị ổn định, quốc phịng an ninh bảo đảm, trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội giữ vững, đời sống đông đảo nhân dân dân tộc tỉnh ngày cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh yếu tố tích cực, tiến trình xây dựng phát triển Quảng Ninh gặp phải khơng khó khăn Một khó khăn tình hình tội phạm địa bàn tồn tỉnh có chiều hướng gia tăng Trong tội phạm bn lậu, vận chuyển hàng hố trái phép hàng hoá qua biên giới ngày xuất nhiều với phương thức mới, với tính chất ngày nghiêm trọng phức tạp, làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, xã hội sách hợp tác kinh tế hai nước Việt Trung Trước tình hình đó, ngành Kiểm sát tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo cấp uỷ Đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao không ngừng chủ động đổi thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố, gắn liền với việc thực nhiệm vụ trị với mục tiêu thực cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị 08, Nghị 48 Nghị 49 Bộ Chính trị, số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Do đó, nghiên cứu thực trạng q trình áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội buôn lậu, vận chuyển hàng hoá trái phép qua biên giới địa bàn tỉnh Quảng Ninh để tìm cách thức áp dụng pháp luật cách hiệu thực chất góp phần tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực quản lý kinh tế, giúp cho hoạt động quản lý kinh tế nước nói chung Quảng Ninh nói riêng theo sách Nhà nước, kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm, tội phạm, tạo bình ổn, trận tự cần thiết cho trình phát triển kinh tế hội nhập, đáp ứng yêu cầu đổi giai đoạn Với mục đích đó, đề tài luận văn Thạc sỹ “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh” mong muốn góp phần đánh giá thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án bn lậu, vận chuyển hàng hố trái phép hàng hoá qua biên giới ngành kiểm sát Quảng Ninh, đồng thời nêu lên điểm bất cập, hạn chế đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật đắn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới VKSND tỉnh Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Tình hình nghiên cứu đề tài Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân vụ án hình giai đoạn điều tra mảng đề tài phong phú nghiên cứu từ nhiều góc độ khác Một số cơng trình, đề tài nghiên cứu có liên quan đến quyền cơng tố giai đoạn điều tra như: - “Thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác thực hành quyền cơng tố kiểm sốt tư pháp”, đề tài khoa học Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực năm 1998 - “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ 1945 đến nay”, đề tài khoa học Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực năm 1999 - “Thực hành QCT kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” Tiến sĩ Lê Hữu Thể chủ biên Nxb Tư pháp năm 2008 - “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự", đề tài khoa học Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực năm 2008 - “Quyền công tố Việt Nam”, Luận án tiến sỹ khoa học Luật học năm 2002 Lê Thị Tuyết Hoa - “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp”, chuyên đề khoa học 2002 tác giả Hà Mạnh Trí - “Tài liệu tập huấn Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra - kiểm sát xét xử án sơ thẩm án hình Viện kiểm sát” tác giả Trần Thu - “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Luật học Nguyễn Chí Dũng - “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát Nhà nước Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sỹ Luật học Trịnh Duy Tám - “Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma tuý theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay” Luận văn thạc sỹ luật học năm 2007 Bùi Mạnh Cường - “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân vụ án người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hoá”, Luận văn thạc sỹ luật học năm 2008 Vũ Xuân Thoan - “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sỹ Luật học năm 2009 Trần Xuân Trường Một số viết giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp tác giả ngành kiểm sát như: - Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp, tác giả Hà Mạnh Trí, tạp chí Nhà nước pháp luật số 01/2003 - Một số vấn đề đặt từ thực tiễn thực chức thực hành quyền cơng tố kiểm sốt hoạt động tư pháp Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp, tác giả Nguyễn Duy Giảng, tạp chí Kiểm sát số 14 16 năm 2008 Ngoài có số luận văn cao cấp, luận văn cử nhân trị nghiên cứu tăng cường pháp chế hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp số học viên thực trình đào tạo Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh số viết báo tạp chí có liên quan Tuy nhiên việc nghiên cứu cách có hệ thống việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế hạn chế Đặc biệt việc nghiên cứu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án buôn lậu, vận chuyển hàng hoá trái phép hàng hoá qua biên giới gắn với địa bàn tỉnh Quảng Ninh chưa thực Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh” cho luận văn thạc sỹ Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án bn lậu, vận chuyển hàng hố trái phép hàng hố qua biên giới tỉnh Quảng Ninh 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích sở lý luận áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án bn lậu, vận chuyển hàng hố trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát nhân dân Trong tập trung làm rõ khái niệm, đặc điểm, quy trình yếu tố bảo đảm việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân vụ án buôn lậu, vận chuyển hàng hoá trái phép hàng hoá qua biên giới - Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án bn lậu, vận chuyển hàng hố trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Quảng Ninh, trọng tâm phân tích làm rõ ưu điểm hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn - Phân tích làm rõ u cầu khách quan nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội bn lậu, vận chuyển hàng hố trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh, đồng thời đề xuất quan điểm giải pháp kiến nghị nhằm bảo đảm hoạt động cơng tố góp phần quan trọng vào đấu tranh chống buôn lậu địa bàn tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án buôn lậu, vận chuyển hàng hoá trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án buôn lậu, vận chuyển hàng hoá trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát tỉnh Quảng Ninh từ năm 2006 đến 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Về sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tường Hồ Chí Minh việc xây dựng pháp chế XHCN, đề cao pháp luật xây dựng Nhà nước pháp quyền, bảo đảm hoạt động giám sát quan Viện kiểm sát, đặc biệt quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, qui định Hiến pháp, pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, có liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố nhà nước kiểm sát hoạt động quan tiến hành tố tụng giai đoạn điều tra vụ án hình 5.2 Về phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu theo phương pháp vật biện chứng triết học Mác Lênin Đồng thời sử dụng phương pháp cụ thể phân tích, tổng hợp, phương pháp lơgic lịch sử, phương pháp thống kê, so sánh tổng kết thực tiễn Những đóng góp luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống toàn diện vấn đề áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh, có đóng góp khoa học sau: - Luận văn phân tích sở lý luận áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới Viện kiểm sát nhân dân - Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh, sở tìm nguyên nhân giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố công tác kiểm sát lĩnh vực Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn công trình nghiên cứu chuyên sâu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh Do đó, mức độ định, kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo, vận dụng trình giảng dạy nghiên cứu hoạt động Viện kiểm sát, vấn đề có liên quan đến chức thực hành quyền cơng tố công tác kiểm sát hoạt động tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN BUÔN LẬU, VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP HÀNG HOÁ QUA BIÊN GIỚI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN BN LẬU, VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP HÀNG HỐ QUA BIÊN GIỚI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Pháp luật xã hội chủ nghĩa tổng hợp quy tắc xử chung quan nhà nước người có thẩm quyền ban hành theo trình tự thể hình thức định nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội trình xây dựng xã hội chủ nghĩa bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Xét bình diện chung nhất, pháp luật xã hội chủ nghĩa “là hệ thống quy phạm pháp luật thể chế hoá đường lối, chủ trương Đảng, thể ý chí nhân dân, nhà nước ban hành bảo đảm thực sở giáo dục, thuyết phục nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa” [14, tr.143] Pháp luật nói chung pháp luật xã hội chủ nghĩa nói riêng có vai trò giá trị xã hội quan trọng mà không công cụ, phương tiện điều chỉnh thay Tuy nhiên, vai trị pháp luật thực phát huy hiệu quy định pháp luật quan nhà nước, tổ chức xã hội, công dân thực cách tự giác, nghiêm minh Do vậy, vấn đề đặt khơng phải có đủ các văn pháp luật đáp ứng nhu cầu xã hội mà điều quan trọng pháp luật cần phải thực thực tế 10 Về mặt lý luận, thực pháp luật q trình hoạt động có tổ chức, có mục đích người, hoạt động, cách thức, quy trình làm cho quy tắc xử chung chứa đựng quy phạm pháp luật trở thành hành vi, cách xử thực tế chủ thể pháp luật Khi quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội quan hệ xã hội trở thành quan hệ pháp luật với chủ thể mang quyền nghĩa vụ pháp lý tương ứng Khi chủ thể pháp luật thực quyền nghĩa vụ pháp lý làm phát sinh hành vi pháp luật, hay nói cách khác, thực pháp luật làm cho quyền nghĩa vụ chủ thể pháp luật thực đời sống xã hội Căn vào tính chất việc thực pháp luật, khoa học pháp lý phân chia thực pháp luật thành hình thức cụ thể như: Tuân thủ pháp luật; thi hành pháp luật; sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật (ADPL) Tuân thủ pháp luật hình thức chủ thể quan hệ pháp luật không thực hành vi mà pháp luật cấm Đây hình thức chủ thể pháp luật không thực điều mà pháp luật không cho phép làm Thi hành pháp luật việc chủ thể quan hệ pháp luật phải thực hành vi mà pháp luật quy định thực hoàn cảnh, quan hệ pháp luật mà pháp luật dự liệu cụ thể Sử dụng pháp luật hình thức chủ thể thực pháp luật sử dụng quyền mà pháp luật cho phép ADPL hình thức thực pháp luật có đặc điểm riêng so với hình thức thực pháp luật khác có tham gia quan nhà nước, nhân viên nhà nước có thẩm quyền ADPL hình thức thực pháp luật quan trọng, thơng qua hình thức ý chí nhà nước trở thành thực, nhà nước thực chức tổ chức, quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, đảm bảo cho việc tổ chức hoạt động máy nhà nước, công chức nhà nước khuôn khổ pháp luật 109 ban, đảm bảo hiệu việc thực qui chế ký kết đề phương hướng, yêu cầu phối hợp thời gian tới Trong trình thực qui chế cần kịp thời xem xét sửa đổi cho phù hợp vơi yêu cầu cải cách tư pháp, đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới Hoạt động phối hợp liên ngành phải thực từ có tố giác, tin báo tội phạm đến vụ việc giải cách triệt để theo quy định pháp luật, tránh tình trạng để lọt người, lọt tội làm oan người vô tội Để đạt mục tiêu đó, liên ngành cấp cần thống chế kiểm tra liên ngành công tác điều tra, truy tố xét xử, kịp thời phát thiếu sót, tồn để chấn chỉnh, yêu cầu khắc phục; kiến nghị với cấp cấp uỷ đảng địa phương biện pháp tăng cường hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm Ngồi việc xác lập, giải tốt mối quan hệ phối hợp nội ngành, quan tố tụng phải tăng cường mối quan hệ phối hợp với cấp uỷ Đảng, quyền, đồn thể quan ngôn luận…Thực nghiêm túc qui định 15/2007 Bộ trị, theo định kỳ phải báo cáo với cấp uỷ Đảng địa phương tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm xảy địa phương, đồng thời xin ý kiến đạo, đường lối giải vụ án phức tạp, nghiêm trọng vụ án dư luận quan tâm Viện kiểm sát nhân dân hai cấp Quảng Ninh phải chủ động tham mưu cho cấp uỷ Đảng chủ trương, biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn Đối với quan, đơn vị, đoàn thể quan ngơn luận KSV phải chủ động xây dựng chương trình cụ thể tiếp nhận xử lý tin báo tội phạm, thông qua phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân Chú trọng tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan Báo chí cơng luận Trung ương địa phương; tiếp tục triển khai thực 110 có hiệu Quy chế phối hợp công tác VKSND tỉnh Quảng Ninh quan Báo chí công tác tuyên truyền hoạt động APDL kết hoạt động ngành kiểm sát tỉnh Quảng Ninh vai trị Báo chí cơng luận việc phát hiện, đưa tin, cung cấp tố giác, tin báo vi phạm, tội phạm nói chung tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng với mục tiêu chung phát tội phạm để ADPL điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, kịp thời, phục vụ tốt yêu cầu nhiệm vụ trị địa bàn 3.2.6 Tăng cường cơng tác quản lý, đạo, điều hành Đối với ngành kiểm sát xác định hệ thống quan tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất, nên công tác quản lý, đạo điều hành có vai trị ý nghĩa quan trọng, trực tiếp làm ảnh hưởng đến việc thành công hay không thành công hoạt động công tác thực hành QCT giai đoạn điều tra vụ án buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Do phải tăng cường hiệu công tác quản lý, đạo điều hành, thời gian tới cần quán triệt triển khai thực tốt số nội dung sau: Từng đơn vị cán bộ, kiểm tra viên, KSV phải nhận thức quán triệt sâu sắc nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành theo quy định Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2002 Mọi hoạt động quản lý, đạo điều hành Viện trưởng thống đạo thực hiện; cán bộ, KSV đơn vị phải tuyệt đối tuân thủ đạo điều hành Viện trưởng; Viện trưởng VKS cấp chịu quản lý, đạo điều hành Viện trưởng VKS cấp trực tiếp; Viện trưởng VKS địa phương chịu quản lý, đạo điều hành tập trung thống Viện trưởng VKSNDTC; Để bảo đảm hiệu hoạt động, tránh tượng chuyên quyền, độc đoán Viện trưởng, Luật Tổ chức VKSND quy định thành lập uỷ ban Kiểm sát VKSNDTC VKSND cấp tỉnh để thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng liên quan đến tổ chức hoạt động ngành Thành phần Uỷ ban Kiểm sát bao gồm: Viện trưởng, Phó Viện trưởng 111 số KSV Viện trưởng chọn; Thực có hiệu cơng tác quản lý, đạo điều hành Viện trưởng hoạt động đơn vị, địi hỏi Viện trưởng phải có phân cơng, phân nhiệm cho phận công tác cho cán bộ, KSV cách hợp lý nhằm phát huy hết lực sở trường họ, đảm bảo phối hợp nhịp nhàng phận công tác Đồng thời, phải nắm đầy đủ, sâu sát tồn diện vấn đề, nội dung cơng việc, vấn đề quan trọng, phức tạp để đạo kịp thời Việc quản lý đạo khâu nghiệp vụ phải đảm bảo chế độ tập trung thống ngành Song cần thực tốt chế độ phân cấp quản lý theo quy định quy chế công tác kiểm sát Có tăng cường chế độ trách nhiệm phát huy tính chủ động, sáng tạo cấp KSV Tăng cường lãnh đạo, đạo nghiệp vụ KSV, nắm tiến độ giải vụ án, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn phát sinh Những vụ án Bn lậu, vẩn chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp dư luận quan tâm, án điểm lãnh đạo phải tăng cường hoạt động trực tiếp KSV trình giải vụ án Thực nghiêm túc thông tin báo cáo ngành Thường xuyên thực chế độ giao ban ngang cấp, cấp với cấp dưới, nhiều hình thức khác đảm bảo có hiệu như: giao ban cụm, khu vực Đổi chế độ nghe báo cáo án lãnh đạo, cán kiểm sát viên Đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm thời gian, công sức kinh phí Thực thường xun, liên tục cơng tác kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ; qua công tác kiểm tra để nắm chất lượng hoạt động thực tế hoạt động nghiệp vụ đơn vị, kịp thời phát sai phạm, thiếu sót để uốn nắn, rút kinh nghiệm Đồng thời, khắc phục tình trạng, số đơn vị chạy theo thành tích mà báo cáo không đầy đủ kết 112 công tác, đặc biệt thiếu sót, tồn đơn vị Về công tác sơ kết, tổng kết nghiệp vụ hàng năm khâu cơng tác cần nghiên cứu tổ chức sơ kết, tổng kết, viết chuyên đề đúc rút kinh nghiệm nghiệp vụ, tập trung vào vấn đề có khó khăn, vướng mắc thực tiễn công tác để bước nâng cao trình độ nhận thức lực nghiệp vụ cho cán bộ, KSV Ngành kiểm sát tỉnh Quảng Ninh, phòng nghiệp vụ cấp tỉnh phải tập trung nhiều công tác tham mưu, tổng kết kinh nghiệm kỹ nghề nghiệp, sau tổ chức cho KSV tham gia thảo luận rút kinh nghiệm áp dụng pháp luật hoạt động thực hành QCT giai đoạn điều tra vụ án buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới 3.2.7 Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân hoạt động quan nhà nước chức quan trọng quan dân cử Hoạt động giám sát thực nhiều hình thức khác như: thơng qua việc nghe báo cáo, thẩm tra cho ý kiến báo cáo công tác kỳ họp Quốc hội Hội đồng nhân dân; thông qua chất vấn trả lời chất vấn… Trong đó, hoạt động chất vấn đại biểu dân cử hình thức mang lại hiệu lớn, đặc biệt thời đại thông tin Đối với hoạt động quan tư pháp ngành Kiểm sát vậy, thông qua chất vấn trả lời chất vấn, hạn chế, tồn hoạt động thực hành QCT kiểm sát hoạt động tư pháp công khai đến tầng lớp nhân dân Sức ép từ phía dư luận xã hội sai phạm, tồn hoạt động ADPL thực hành QCT buộc cấp kiểm sát phải đổi chế, sách phương thức hoạt động nhằm nâng cao chất 113 lượng, hiệu công tác ngành Trên thực tế năm qua, hoạt động chất vấn cịn nhiều bất cập, cịn mang nặng tính hình thức, chất lượng khơng cao Nhằm tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn nói riêng, chất lượng giám sát nói chung, trước hết phải đổi mạnh mẽ chế phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp theo hướng tăng cường đại biểu hoạt động chuyên trách; nâng cao chất lượng đại biểu, theo đại biểu theo cấu thành phần xã hội phải đạt tiêu chuẩn trình độ học vấn trình độ chun mơn nghiệp vụ định ứng cử làm đại biểu dân cử Có chế, sách hợp lý để phát huy vai trò giám sát cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động ngành Kiểm sát quan tư pháp khác; cần thiết phân cơng đại biểu có chun mơn lĩnh vực pháp luật trực tiếp phụ trách việc giám sát hoạt động APDL VKS quan tư pháp Gắn trách nhiệm đại biểu với kết công tác quan tư pháp theo hướng, đại biểu phân công giám sát phải chịu phần trách nhiệm sai phạm, tồn hoạt động APDL quan tư pháp - Xác định rõ trách nhiệm Viện trưởng VKSND hai cấp việc xử lý, thực kết luận qua giám sát, đảm bảo nội dung kết luận thực đầy đủ, kịp thời Tiếp tục hoàn thiện chế pháp luật nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động APDL THQCT giai đoạn điều tra tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới VKSND Tăng cường vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên; tiếp tục mở rộng hình thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật cho tầng lớp nhân dân, để họ tham gia tích cực, có hiệu vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm kiểm tra, giám sát hoạt động APDL giải án hình ngành 114 Kiểm sát quan tư pháp khác 3.2.8 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội cách toàn diện nguyên tắc ghi nhận Hiếp pháp Do vậy, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân hoạt động quan máy nhà nước đặt lãnh đạo Đảng Thực tế cho thấy, nới quán triệt đầy đủ, sâu sắc, quan điểm, đường lối chủ trương, sách Đảng, bảo đảm lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp uỷ địa phương nơi có sở Đảng vững mạnh nơi hồn thành tốt nhiệm vụ chức Vấn đề đặt phải nhận thức đúng, đầy đủ chất vấn đề tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng khơng phải Đảng “làm thay, làm hộ” mà Đảng lãnh đạo phương diện đường lối, chủ trương, quan điểm sách, Đảng không can thiệp sâu vào chuyên môn nghiệp vụ, không can thiệp sâu vào vấn đề thuộc chức nhiệm vụ ngành Mặt khác, Đảng lãnh đạo cách tồn diện khơng làm tính độc lập, tự chủ mà cịn làm cho q trình thực chức năng, nhiệm vụ ngành đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Từ phân tích đây, bảo đảm tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt áp dụng pháp luật thực hành QCT giai đoạn điều tra vụ án buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới KSV ngành Kiểm sát nói chung KSV ngành Kiểm sát tỉnh Quảng Ninh nói riêng cần thực biện pháp sau: - Phải quán triệt, nắm vững, vận dụng sáng tạo quan điểm, đường lối Đảng Nghị cấp uỷ Đảng, đồng thời phải thường xuyên báo cáo tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng việc thực kế hoạch công tác, đường lối giải vụ án nghiêm trọng, vụ án lớn, dư luận quan tâm, vấn đề quản lý Đảng viên, việc xây dựng quy hoạch đề bạt cán 115 - Tranh thủ đường lối, ý kiến cấp uỷ Đảng để nắm bắt yêu cầu, nhiệm vụ địa phương, từ đề kế hoạch cơng tác, xây dựng đội ngũ cán kiểm sát ngành cho phù hợp với tình hình thực tế đạt hiệu cao Ngồi ra, cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng quản lý cán bộ, kiểm sát viên phải quán triệt tư tưởng đạo theo nguyên tắc tập trung dân chủ để lựa chọn cán kiểm sát có đầy đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đảm nhiệm tốt vị trí quan trọng đáp ứng yêu cầu tình hình - Phải làm tốt công tác kiểm tra phát hiện, uốn nắn sai sót đồng thời xử lý nghiêm cán kiểm sát, đảng viên có biểu tiêu cực, tha hố, biến chất, khơng cịn xứng đáng đứng hàng ngũ Đảng Đây biện pháp để tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Thơng qua cơng tác kiểm tra có đánh giá sát thực tế, từ có nội dung, kế hoạch, giáo dục đảng viên ngành kiểm sát - Xây dựng hoàn thiện chế phối hợp làm việc tổ chức Đảng với quan tư pháp ban, ngành có liên quan theo hướng, cấp uỷ định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến định hướng công tác tư pháp Xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân cấp uỷ lãnh đạo, đạo công tác tư pháp - Tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức Đảng, đảng viên chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán ngành Kiểm sát quan tư pháp khác Như vậy, tăng cường lãnh đạo Đảng có vị trí, vai trị quan trọng trình áp dụng pháp luật thực thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát Quảng Ninh KẾT LUẬN CHƯƠNG 116 Sau phân tích, đánh giá thực trạng buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Quảng Ninh thực trạng cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Quảng Ninh, luận văn đề xuất quan điểm: phải quán triệt đầy đủ, đắn, toàn diện quan điểm, chủ trương, sách Đảng cải cách tư pháp; nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật thực hành QCT giai đoạn điều tra vụ án bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới phải tiến hành đồng với cải cách tư pháp, cải cách hành chính; phải khẩn trương tích cực, phải thận trọng có bước vững chắc, phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước địa phương … Luận văn đề xuất nhiều giải pháp toàn diện đồng bộ, từ việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan, đến nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất tinh thần trách nhiệm, tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành lãnh đạo Viện kiểm sát, nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, đến tăng cường sở vật chất, phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ sách cho đội ngũ KSV nói chung KSV tham gia hoạt động áp dụng pháp luật thực hành QCT giai đoạn điều tra vụ án bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới Thực đồng giải pháp góp phần bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành QCT giai đoạn điều tra vụ án bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới VKSND hai cấp Quảng Ninh 117 118 KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm tăng cường lãnh đạo quan tư pháp, kiên đấu tranh chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung tội phạm bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới nói riêng; nhiên tình hình vi phạm pháp luật tội phạm diễn biến phức tạp, việc áp dụng pháp luật thực hành QCT giai đoạn điều tra tội bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới VKSND nhiệm vụ quan trọng Thực đề tài: “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn phân tích vấn đề lý luận chung ADPL nhận thức QCT, thực hành QCT VKSND sở, tảng để tác giả phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, quy trình, giai đoạn ADPL thực hành QCT giai đoạn điều tra tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới VKSND; coi sở, tảng để phân tích thực trạng giải pháp đảm bảo việc ADPL thực hành QCT giai đoạn điều tra VKSND nội dung Qua trình nghiên cứu, đánh giá nhận thấy, năm qua (từ năm 2006 - 2010), hoạt động ADPL thực hành QCT giai đoạn điều tra VKSND nói chung ADPL thực hành QCT giai đoạn điều tra tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới VKSND tỉnh Quảng Ninh đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tuy nhiên, đối chiếu với chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật trước yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp, ADPL thực hành QCT giai đoạn điều tra 119 ngành Kiểm sát Quảng Ninh năm qua bộc lộ khơng hạn chế, tồn Những hạn chế, tồn nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, song nguyên nhân chủ quan chủ yếu, đáng ý trình độ lực chun mơn kiến thức pháp lý phận không nhỏ cán bộ, KSV ngành Kiểm sát nhiều bất cập, chưa đáp ứng u cầu cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình Để đảm bảo việc APDL thực hành QCT giai đoạn điều tra VKSND đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm yêu cầu cải cách tư pháp; tác giả mạnh dạn đưa quan điểm giải pháp bản, là: Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật, nhóm giải pháp ngành Kiểm sát nhóm giải pháp khác Các nhóm giải pháp chưa đầy đủ, nhiên xuất phát từ việc tổng hợp, khái quát từ thực tiễn APDL thực hành QCT giai đoạn điều tra tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới ngành Kiểm sát nhân dân nói chung VKSND Quảng Ninh nói riêng; Tuy nhiên, thực tốt giải pháp góp phần bảo đảm hiệu lực, hiệu ADPL thực hành QCT giai đoạn điều tra tội bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới VKSND tỉnh Quảng Ninh trước yêu cầu nhiệm vụ tình hình 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Quảng Ninh (2007), Báo cáo kết công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2006 phương hướng nhiệm vụ năm 2007, Quảng Ninh Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Quảng Ninh (2008), Báo cáo kết công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2007 phương hướng nhiệm vụ năm 2008, Quảng Ninh Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Quảng Ninh (2009), Báo cáo kết công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009, Quảng Ninh Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo kết công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Quảng Ninh Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Quảng Ninh (2011), Báo cáo kết công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011, Quảng Ninh Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên sơ thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm (2004), "Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự", Tạp chí Kiểm sát, (2) Ngơ Huy Cương (2006), Góp phần bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3 Bộ Chính trị (khố IX) số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 121 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị (khoá IX) số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị (khố IX) chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 14 Học viện CTQG Hồ Chí Minh - Khoa Nhà nước Pháp luật (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 15 C.Mác (1978), Những tranh luận luật cấm trộm củi rừng, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Võ Văn Nhạn (1984), “Bàn Quyền cơng tố”, Tạp chí công tác kiểm sát, (2) 17 Quốc hội ước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 122 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Bộ luật tố tụng hình 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Võ Thọ (1985), Một số vấn đề luật tố tụng hình sự, Nxb Pháp lý, Hà Nội 25 Lê Hữu Thể (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Lê Hữu Thể (chủ biên) (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27.Thuật ngữ pháp lý phổ thông, tập (1986), Nxb Pháp lý, Hà Nội 28.Trường Cao đẳng kiểm sát (1998), Giáo trình cơng tác kiểm sát, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Đào Trí Úc (1995), Tội phạm học, luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2002) Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân 32 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh số 15/2011/UBTVQH sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 33 Uỷ ban pháp luật - Quốc hội khoá X (2002), Báo cáo thẩm tra Uỷ ban pháp luật - Quốc hội khoá X Dự án Luật Tổ chức VKSND (sửa đổi) 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2006; 2007; 2008; 2009; 2010, Tài liệu lưu Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), "Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay", Thông tin khoa học pháp lý, (Số chuyên đề), tr.27 36 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, tập 1, Hà Nội 123 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Quyết định số 169/2004/QĐVKSTC ngày 20/12 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc ban hành Quy chế thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quyết định số 960/2007/QĐVKSTC ngày 17/9 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 07/2008/QĐVKSTC ngày 02/01 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 198/2008/QĐVKSTC ngày 29/4 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc ban hành Quy chế thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội ... CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN BUÔN LẬU, VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP HÀNG HOÁ QUA BIÊN GIỚI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp. .. PHÉP HÀNG HỐ QUA BIÊN GIỚI VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN BN LẬU, VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP HÀNG HỐ QUA BIÊN GIỚI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH QUẢNG... QUY TRÌNH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN BUÔN LẬU, VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP HÀNG HOÁ QUA BIÊN GIỚI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.2.1 Giai đoạn thứ nhất: