Áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra vụ án hình sự của viện kiểm sát quân sự quân khu 4

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VŨ THỊ QUỲNH LÊ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ QUÂN KHU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VŨ THỊ QUỲNH LÊ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ QUÂN KHU Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN DŨNG NGHỆ AN - 2017 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Ý nghĩa luận văn Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát nhân dân 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát nhân dân 17 1.1.3 Vai trò hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát nhân dân 19 1.2 Quy trình áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát 23 1.2.1 Nghiên cứu, xem xét, đánh giá tình tiết, chứng có liên quan đến kiện pháp lý, đối tượng định xử lý quan điều tra cung cấp 24 1.2.2 Lựa chọn, phân tích quy phạm pháp luật phù hợp để làm áp dụng pháp luật trường hợp cụ thể thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát nhân dân 24 1.2.3 Ban hành văn áp dụng pháp luật 25 1.2.4 Tổ chức thực văn áp dụng pháp luật 26 1.3 Các yếu tố đảm bảo hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát 26 1.3.1 Các yếu tố khách quan 26 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 30 Tiểu kết chương 32 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ QUÂN KHU 34 2.1 Viện Kiểm sát Quân Quân khu giai đoạn đoạn cải cách tư pháp 34 2.1.1 Vài nét Quân khu 34 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, máy Viện Kiểm sát Quân Quân khu 35 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát Quân Quân khu 37 2.2.1 Kết áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát Quân Quân khu 37 2.2.2 Những hạn chế áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát Quân Quân khu 54 Tiểu kết chương 63 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ QUÂN KHU 64 3.1 Phương hướng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát Quân Quân khu 64 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát Quân Quân khu 65 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật 65 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý nghiệp vụ 70 3.2.3 Nhóm giải pháp khác 92 Tiểu kết chương 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ADPL Áp dụng pháp luật BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra KSV Kiểm sát viên TANDTC Tòa án nhân dân tối cao THQCT Thực hành quyền cơng tố TTHS Tố tụng hình VKS Viện Kiểm sát VKSND Viện Kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện Kiểm sát nhân dân tối cao VKSQS Viện Kiểm sát Quân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án, khởi tố bị can 42 Bảng 2.2 Số liệu tội phạm hình xử lý 45 Bảng 2.3 Số vụ án hình Viện Kiểm sát thụ lý kiểm sát điều tra (vụ/bị can) 48 Bảng 2.4 Số vụ án hình Viện Kiểm sát thụ lý giải (vụ/bị can) 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực đường lối đổi Đảng, đời sống kinh tế - xã hội đất nước ta thời gian qua đạt nhiều thành tựu quan trọng Song ảnh hưởng từ mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng với tính chất hậu ngày nghiêm trọng Kết hoạt động quan tư pháp năm gần góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Tuy nhiên, hoạt động quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới, chất lượng, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tư pháp cịn thấp, cịn có trường hợp truy tố khơng người, tội, tịa án tuyên không phạm tội trả hồ sơ điều tra bổ sung phải đình vụ án Trước thực trạng đó, Đảng Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm Trong trình xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Việt Nam nay, Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) có vị trí quan trọng quan Nhà nước giao thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động áp dụng pháp luật (ADPL) VKSND trình THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm, cơng tác THQCT giai đoạn điều tra giúp cho CQĐT hoạt động hướng, việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can người, tội, hoạt động điều tra đảm bảo đầy đủ, xác kịp thời Hiện nay, hoạt động VKS đứng trước yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: “…Tăng cường trách nhiệm Viện Kiểm sát hoạt động điều tra; xây dựng chế công tố gắn với hoạt động điều tra” [9] Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: "Nghiên cứu chuyển Viện Kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra" [8] Trước yêu cầu khách quan đó, việc đổi hoạt động VKSND giai đoạn điều tra vụ án hình trở nên cấp thiết, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công cải cách tư pháp nước ta Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến mơ hình tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND; nâng cao chất lượng hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình cần thiết, nhằm khắc phục tồn tại, thực cách đầy đủ, kịp thời chủ trương Đảng cải cách tư pháp thời kỳ đổi hội nhập quốc tế, góp phần hồn thiện máy Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, địa bàn Quân khu (Bao gồm tỉnh Bắc Miền Trung từ Thanh Hóa đến Huế), tình hình tội phạm diễn biết phức tạp, ảnh hưởng lớn đến việc đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tác động không nhỏ đến nhiệm vụ xây dựng lực lượng, huấn luyện sẵn sàng chiến đấu đơn vị Quân đội Qua báo cáo tổng kết, đánh giá thực tế Viện Kiểm sát quân (VKSQS) Quân khu giai đoạn 2012 -2016 cho thấy, chất lượng hiệu công tác ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình cịn bộc lộ số yếu kém, hạn chế so với yêu cầu cải cách tư pháp, đòi hỏi phải trọng nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu thực tiễn Để hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSQS Quân khu đạt kết cao hơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, cần có nghiên cứu nghiêm túc phương diện lý luận thực tiễn Xuất phát từ yêu cầu khách quan trên, cán công tác VKSQS Quân khu 4, tác giả chọn vấn đề: “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát Quân Quân khu 4” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu đổi tổ chức hoạt động VKS giai đoạn điều tra vụ án hình để tăng cường khả phát xử lý hiệu loại tội phạm, bảo vệ quyền tự do, dân chủ, quyền người trình giải vụ án hình dành quan tâm học giả nước, thảo luận nghiên cứu nhiều diễn đàn khoa học Ở Việt Nam, năm qua, nhà khoa học quan chức Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC), Tòa án nhân dân Tối cao (TANDTC) có nhiều cơng trình nghiên cứu, có nhiều cơng trình liên quan đến vấn đề ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình sự, kể đến cơng trình khoa học sau: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến VKSNDTC Trần Văn Độ (1999) [16]; Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra Lê Hữu Thể tác giả [42]; Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Lê Hữu Thể [41]; Kỹ thực hành quyền cơng tố kiểm sốt việc tn theo pháp luật tố tụng hình tập thể tác giả thuộc Học viện Tư pháp (2006) [24] Nhiều viết tiêu biểu đăng tải tạp chí chuyên ngành Tạp chí Kiểm sát, tạp chí Luật học, Tạp chí Dân chủ Pháp luật với chuyên đề: “Viện Kiểm sát cấp cần tập trung tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu 75 tôn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người, công tâm, thái độ mực, lịch sự, ý thức trách nhiệm, chia sẻ giải công việc Để làm tốt công tác này, VKSQS Quân khu cần tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tổ chức lớp tập huấn, quán triệt nghiêm túc sâu rộng đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế Ngành, cụ thể hoá nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tiễn Ngành, quan đơn vị Đặc biệt điều kiện nay, cán bộ, đảng viên, KSV cần nghiên cứu, học tập quán triệt Nghị Đại hội XII Đảng, Nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hố" nội Qua đó, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên, rèn luyện ý thức đạo đức phải tự giác, gương mẫu kiểm điểm, tự phê bình, tự điều chỉnh mình, phát huy điểm tốt, tự sửa chữa, khắc phục hạn chế, cảnh giác trước cám dỗ danh lợi, vật chất, tránh rơi vào chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, thực dụng để thật trở thành cán “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật; công tâm lĩnh; kỷ cương trách nhiệm”, đặc biệt giai đoạn nay, mà xuất nhiều biểu suy thoái đạo đức, vi phạm pháp luật Cần xây dựng quy tắc ứng xử nghề nghiệp kiểm sát viên, Kiểm sát viên Điều tra viên Theo pháp luật, Điều tra viên đối tượng phải chấp hành yêu cầu điều tra KSV Kiểm sát viên cần có thái độ mực, có lĩnh đồng thời có ứng xử lịch sự, thân thiện, trao đổi với Điều tra viên vấn đề mà yêu cầu, trường hợp vấn đề mà KSV yêu cầu điều tra Điều tra viên khơng thực khơng có khả thực KSV Điều tra viên cần phối hợp để cân nhắc kỹ 76 Trường hợp hai khơng thể thống báo lên cấp để xem xét xử lý theo quy định pháp luật * Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực ADPL THQCT giai đoạn điều tra đội ngũ cán bộ, KSV, Kiểm tra viên Yêu cầu đặt phải xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán kiểm sát viên (KSV), đặc biệt cán lãnh đạo sở có lực, trình độ, nêu cao tinh thần trách nhiệm, gương mẫu, có lề lối làm việc, phong cách lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Để làm tốt nhiệm vụ KSV giai đoạn mới, đòi hỏi VKSQS Quân khu đẩy mạnh việc đổi công tác tổ chức cán bộ, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp, tăng cường cán có lực cho đơn vị làm công tác THQCT kiểm sát điều tra Phải coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng lực lượng cán bộ, KSV trẻ, KSV chủ chốt Tiêu chuẩn hoá cán bộ, KSV chức danh, cấp; lấy tiêu chuẩn làm sở để quản lý, đào tạo thực sách cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, KSV phải làm cách khách quan, toàn diện mặt trị, phẩm chất đạo đức, chun mơn nghiệp vụ lực thực tiễn Xác định rõ yêu cầu, nhiệm vụ mục tiêu đào tạo thời kỳ, giai đoạn cụ thể để xây dựng chương trình, kế hoạch nội dung đào tạo phù hợp hiệu Mở rộng hình thức loại hình đào tạo, thường xuyên nghiên cứu, đổi hình thức đào tạo; ý kết hợp đào tạo theo quy hoạch, kế hoạch với khuyến khích cán bộ, kiểm sát viên tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Cùng với việc hoàn thành kế hoạch đào tạo hoàn thiện kiến thức Cử nhân luật cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên tốt nghiệp trường Cao đẳng kiểm sát trước đây, cần nhanh chóng hồn thành xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng cán vào ngành theo hướng trọng phẩm chất trị, đạo đức lối sống lực chuyên môn nghiệp vụ; có sách khuyến khích, ưu tiên sinh viên 77 đào tạo bản, có học lực khá, giỏi trở lên vào ngành Viện cần có kế hoạch chiến lược nghiên cứu khoa học, tự học, tự bồi dưỡng kiến thức trị - xã hội, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức quản lý, công nghệ thông tin, ngoại ngữ để nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ 3.2.3 Nhóm giải pháp khác 3.2.3.1 Tăng cường mối quan hệ Viện Kiểm sát quan điều tra Tòa án Trong trình giải vụ án hình sự, CQĐT VKS có vị trí, chức quyền hạn khác nhau, hai quan có nhiệm vụ xác định thật vụ án để có sở truy tố bị can trước tịa án Trong trình thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, CQĐT VKS nảy sinh mối quan hệ, ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến kết giải vụ án hình sự, vậy, việc xác định rõ chất mối quan hệ có ý nghĩa quan trọng hoạt động CQĐT VKS thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Khác với mối quan hệ hoạt động hành chính, mối quan hệ TTHS chịu chi phối, điều chỉnh luật TTHS Quan hệ CQĐT với VKS phát sinh từ nhiệm vụ điều tra, xác định từ tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố vụ án kết thúc hoàn thành nhiệm vụ điều tra kết luận điều tra đề nghị truy tố người phạm tội Trong giai đoạn điều tra, VKS CQĐT có vị trí, trách nhiệm khác CQĐT có trách nhiệm chứng minh thật vụ án, thu thập chứng buộc tội chứng gỡ tội VKS có trách nhiệm THQCT, định việc buộc tội hay gỡ tội sở kết điều tra Để tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra, VKS cần chủ động phối hợp chặt chẽ với CQĐT từ đầu suốt trình điều tra; khắc phục tình trạng thụ động chờ CQĐT chuyển hồ sơ sang nghiên cứu, xét phê 78 chuẩn trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trong quan hệ phối hợp cần xác định rõ nhiệm vụ VKS phải làm theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với CQĐT Tránh khuynh hướng phối hợp chiều; khắc phục tư tưởng hữu khuynh né tránh, không xử lý triệt để vụ án xử lý nhẹ, bỏ qua vi phạm CQĐT dẫn đến xử lý sai vụ án Hoạt động THQCT VKS, KSV phải thông qua hoạt động điều tra CQĐT, điều tra viên (người tiến hành hoạt động điều tra thu thập chứng chứng minh tội phạm, người áp dụng biện pháp truy nã, truy tìm người phạm tội bỏ trốn, vật chứng công cụ, phương tiện gây án) Việc áp dụng biện pháp nhân chứng, phải sở đề xuất, văn đề nghị phê chuẩn CQĐT phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp, phê chuẩn định gia hạn tạm giữ, phê chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam 3.2.3.2 Bảo đảm chế độ sách làm tốt cơng tác thi đua, khen thưởng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên, kiểm tra viên Đời sống cán bộ, KSV cịn gặp nhiều khó khăn, chế độ lương bổng, phụ cấp cán làm công tác bảo vệ pháp luật cịn thấp, khơng đảm bảo sống, không thu hút nhân tài điều ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc cán bộ, KSV hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Vì vậy, thời gian tới, VKSQS Qn khu cần có sách ưu đãi cán KSV nhằm động viên, tạo điều kiện để họ gắn bó với ngành, thu hút người có đức, có tài, chuyên gia giỏi đóng góp trí tuệ cho phát triển VKSQS Qn khu nói riêng tồn ngành Kiểm sát nói chung, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Tiếp tục đề nghị nhà nước để có chế độ lương, phụ cấp chế độ đãi ngộ thoả đáng cán bộ, kiểm tra viên, KSV ngành Kiểm sát nói riêng, cán quan tư pháp nói chung để họ có điều kiện ổn định sống, yên tâm công tác, không bị giao động, sa ngã trước tác động, cám 79 dỗ, mua chuộc trình thực nhiệm vụ giao Ngoài cần làm tốt công tác thi đua, khen thưởng kịp thời KSV hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhằm động viên tinh thần tạo động lực để KSV phấn đấu cống hiến tốt việc thực nhiệm vụ ngành 3.2.3.3 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (khố IX) Chiến lược cải cách tư pháp đư năm 2020 rõ: Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp khả đất nước; có chế cho phép địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quan tư pháp từ khoản vượt thu ngân sách địa phương Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang đại, đẩy đủ tiện nghi; ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ cơng tác điều tra, đấu tranh phịng chống tội phạm, công tác xét xử, công tác giám định tư pháp Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp [8] Trong năm qua Nhà nước quan tâm đầu tư kinh phí nâng cấp sở vật chất, xây dựng nhiều trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc ngày đại hơn; thực nhiều chế độ sách KSV Tuy nhiên, so với u cầu nhiệm vụ cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn điều kiện làm việc, phương tiện lại, phương tiện công nghệ, máy vi tính, máy phơ tơ, máy ảnh, thiết bị chuyên dụng khác Vì vậy, thời gian tới VKSQS Quân khu cần quan tâm đầu tư sở vật chất, trụ sở, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị làm việc, lại cho đơn vị kiểm sát khu vực thuộc VKSQS Quân khu quản lý 80 Tiểu kết chương VKSND quan Nhà nước trao thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động ADPL VKSND trình THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phịng, chống tội phạm, cơng tác THQCT giai đoạn điều tra giúp cho CQĐT hoạt động hướng, đảm bảo đầy đủ, xác kịp thời, việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can người, tội Do vậy, hoạt động ADPL VKSND THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình bối cảnh địi hỏi phải trọng nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Trên sở nhận thức chung yếu tố đảm bảo việc ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKSND phân tích đánh giá thực trạng hoạt động ADPL THQCT VKSQS Quân khu 4, tác giả luận văn đề xuất giải pháp cụ thể thuộc ba nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật; Nhóm giải pháp quản lý nghiệp vụ; Nhóm giải pháp khác, nhằm đảm bảo chất lượng hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSQS Quân khu 81 KẾT LUẬN Cùng với trình cải cách máy Nhà nước, cải cách hành tiếp tục thực Nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ trị (khố VIII) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, đặt yêu cầu, nhiệm vụ cho ngành Kiểm sát phải không ngừng đổi nâng cao chất lượng hoạt động, thực tốt chức năng"thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp " Hoạt động ADPL THQCT VKSND giai đoạn điều tra vụ án hình có ý nghĩa quan trọng đấu tranh, phòng chống tội phạm, đồng thời góp phần nâng cao hiệu vào việc giáo dục ý thức pháp luật cho người dân giúp cho CQĐT tìm chất vụ việc, bảo đảm xét xử người, tội, pháp luật Vì vậy, hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND bối cảnh vấn đề mang tính thời địi hỏi phải trọng nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Trong năm qua, hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra tội phạm hình Viện KSQS Quân khu đạt kết tích cực, góp phần ổn định trị, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm công dân Bên cạnh kết đạt được, hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình bộc lộ hạn chế, phần chưa kiểm sốt tình hình tội phạm hình ngày diễn biến phức tạp, chưa đáp ứng tình hình Để khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSQS Quân khu 4, tác giả luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, để tập trung giải vấn đề sau: Phân tích làm rõ sở lý luận ADPL THQCT giai đoạn điều 82 tra vụ án hình sự; Khảo sát thực trạng ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSQS Quân khu năm (từ năm 2012 đến năm 2016) Đánh giá kết đạt mặt cịn hạn chế, đồng thời phân tích nguyên nhân Trên sở nghiên cứu sở lý luận, quan điểm Đảng Nhà nước cải cách tư pháp, thực trạng hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSQS Quân khu 4, tác giả nêu phương hướng đề xuất giải pháp nhằm bước nâng cao chất lượng ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKSQS Quân khu 4, đáp ứng u cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm công cải cách tư pháp Hy vọng rằng, giải pháp mà luận văn đề xuất sớm áp dụng vào thực tiễn công tác, góp phần nâng cao hiệu hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSQS Quân khu thực tốt nhiệm vụ thời kỳ đổi hội nhập quốc tế 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền (Sách chuyên khảo), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Cao Việt Cường (2013), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát nhân dân (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, ban hành ngày 12/01/2011 84 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79/KL-TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện Kiểm sát, Cơ quan điều tra, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung Ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bùi Kiên Điện, “Khắc phục tình trạng oan sai tố tụng hình sự”, Tạp chí Luật học 16 Trần Văn Độ (1999), "Một số vấn đề quyền công tố" Kỷ yếu đề tài cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện Khoa học kiểm sát - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 17 Đỗ Văn Đương (1999), "Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện Khoa học kiểm sát - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 18 Vũ Ngọc Hà (2013), “Chứng minh giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Nguyễn Đức Hạnh (2010), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội 20 Vũ Đức Hạnh (2012), “Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm soát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự”, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 85 21 Hoàng Duy Hiệp (2010), “Nguồn chứng tố tụng hình sự”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tr.27-33 22 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 23 Nguyễn Viết Hoạt (2007), “Bản chất hoạt động điều tra tố tụng hình sự”, Tạp chí khoa học pháp lý, (40) 24 Học viện Tư pháp (2006), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình (2006), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Phạm Mạnh Hùng (2012), "Một số vấn đề trách nhiệm công tố hoạt động khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo yêu cầu cải cách tư pháp", Tạp chí Kiểm sát, (25) 26 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Nguyễn Đức Mai (1999), Một số ý kiến quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: “Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Vệt Nam từ 1945 đến nay”, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 28 Trần Đình Nhã - Ủy ban Quốc phòng An ninh Quốc hội (2012), “Về chế định điều tra tội phạm Bộ luật Tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (21), tháng 11/2012 29 Nguyễn Phương Nhung (2016), “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện Kiểm sát nhân dân - thực tiễn tỉnh Yên Bái”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Trần Công Phàn (2012), "Viện Kiểm sát cấp cần tập trung làm tốt việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra", Tạp chí Kiểm sát, (16) 86 31 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1999), Bộ luật hình sự, số 15/1999/QH10, Ban hành ngày 21/12/1999 32 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung, số 37/2009/QH12, Ban hành ngày 19/06/2009 32 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật hình sự, số 100/2015/QH13, Ban hành ngày 27/11/2015 33 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, số 7-LCT/HĐNN8, Ban hành ngày 28/6/1988 34 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, số 101/2015/QH13, Ban hành ngày 27/11/2015 35 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, số 19/2003/QH11, Ban hành ngày 26/11/2003, Hà Nội 36 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Ban hành ngày 28/11/2013 37 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Hà Nội, số 34/2002/QH10, Ban hành ngày 02/04/2002 38 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Hà Nội, số 36/2014/QH13, Ban hành ngày 24/11/2014 39 Hoàng Thị Minh Sơn (2008), “Hoàn thiện quy định thu thập, đánh giá sử dụng chứng tố tụng hình sự”, Tạp chí Luật học, (7), tr.65-72 40 Trịnh Duy Tám (2005), “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra VKSND Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 Lê Hữu Thể (2008), Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 42 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2013), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 87 43 Trần Quang Tiệp (2007), “Một số vấn đề lý luận phương pháp thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng vụ án hình sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (5) 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 46 Lê Minh Tuấn (2004), “Những điểm thẩm quyền thủ tục tố tụng Viện Kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự”, Thơng tin khoa học pháp lý, (3) 47 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2010, Hà Nội 48 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2011, Hà Nội 49 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2012, Hà Nội 50 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2013, Hà Nội 51 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2014, Hà Nội 52 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Những vấn đề lý luận Quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Số chuyên đề 53 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Quy chế kiểm sát điều tra án hình sự, Nxb Thanh niên, Hà Nội 54 Viện Kiểm sát Quân Quân khu (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2012 55 Viện Kiểm sát Quân Quân khu (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013 88 56 Viện Kiểm sát Quân Quân khu (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 57 Viện Kiểm sát Quân Quân khu (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 58 Viện Kiểm sát Quân Quân khu (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 59 Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CTVKSTC ngày 06/12/2013 tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội 60 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 89 Vinh, ngày tháng năm 2017 Xác nhận người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Dũng ... hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát Quân Quân khu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM... HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ QUÂN KHU 64 3.1 Phương hướng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện Kiểm. .. PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ QUÂN KHU 34 2.1 Viện Kiểm sát Quân Quân khu giai đoạn đoạn cải cách tư pháp 34