Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc ADPL trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các tội phạm ma tuý của VKSND các cấp tỉnh Nghệ An. Phạm vi nghiên cứu: Đề tài này, học viên chỉ nghiên cứu, khảo sát trong phạm vi ADPL trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các tội phạm ma tuý ở (hai cấp, tỉnh và huyện) của VKSND tỉnh Nghệ An Tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiển việc ADPL trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các tội phạm ma tuý của Viện kiểm sát nhân dân các cấp tỉnh Nghệ An, trực tiếp là từ khi khởi tố vụ án hình sự đến khi VKSND quyết định truy tố bị can ra trước Toà án để xét xử, không nghiên cứu những vấn đề ADPL trong THQCT ở giai đoạn xét xử. Thời gian nghiên cứu, khảo sát trong vòng 5 năm trở lại đây, từ năm 2004 đến 2008. ADPL trong THQCT ở giai đoạn điều tra của VKS Quân sự không thuộc phạm vi nghiên cứu của luận văn n
LUẬ N VĂN: Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp tỉnh Nghệ An Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Nhân loại bước vào kỷ XXI với thành công nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ khẳng định, người bước chinh phục giới tự nhiên, phục vụ cho sống Song nói, người phải đứng trước thảm hoạ mang tính tồn cầu, thách thức chưa có lời giải mà cộng đồng quốc tế quan tâm, ma tuý đôi với đại dịch HIV/AIDS hoành hành hàng ngày, hàng huỷ hoại sức khoẻ, trí tuệ người Thực tế Việt Nam cho thấy tội phạm ma tuý năm qua khơng giảm mà diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số vụ, tính chất nguy hiểm hậu gây ngày nghiêm trọng Trước gia tăng tới mức đáng lo ngại tội phạm ma tuý, Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo kiên đấu tranh nhằm bước ngăn chặn đẩy lùi tiến tới loại trừ loại tội phạm nguy hiểm khởi đời sống xã hội Các quan tư pháp có quan Điều tra (CQĐT), Viện Kiểm sát (VKS) kiên xử lý nghiêm minh, pháp lụât tội phạm ma tuý Tuy nhiên, thực tế cho thấy đấu tranh với loại tội phạm khó khăn, ma t đem lại lợi nhuận cao, bị phát bọn chúng chống đối liệt, từ gây khó khăn cho cơng tác điều tra, truy tố lúc đảm bảo Do vậy, nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật (ADPL) thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý cần thiết, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý Việt Nam Đáp ứng mục tiêu tổng quát chiến lược cải cách tư pháp mà Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đề “xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN” Để thực mục tiêu này, nhiệm vụ trước tiên thuộc quan tư pháp, có quan Viện Kiểm sát Cải cách tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nội dung quan trọng cải cách máy Nhà nước nói chung cải cách tư pháp nói riêng Theo tinh thần Nghị Đảng cải cách tư pháp, hệ thống quan Viện kiểm sát tổ chức lại cho phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án Trước mắt, Viện kiểm sát tiếp tục thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo hướng tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra xem xét chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến mơ hình tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân, có thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra cần thiết, nhằm thực cách đầy đủ, kịp thời chủ trương Đảng cải cách tư pháp, góp phần hòan thiện máy Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Nghệ An địa bàn trọng điểm phức tạp ma tuý toàn quốc Bởi hội đủ yếu tố thẩm lậu ma tuý khu vực biên giới, cửa Trong năm qua quan tư pháp Nghệ An đấu tranh kiên với loại tội phạm này, VKSND cấp tỉnh Nghệ An có nhiều cố gắng thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, ADPL thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội phạm ma túy, từ hạn chế việc bỏ lọt tội phạm người phạm tội, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma túy chuẩn xác hơn, góp phần tích cực vào đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân chủ quan khách quan, làm cho việc ADPL THQCT Viện kiểm sát giai đoạn điều tra tội phạm ma túy cũn bộc lộ yêú như: việc khởi tố, bắt, tạm giữ, tạm giam oan, sai; nhiều trường hợp phải đình điều tra, nhiều vụ án không khởi tố kịp thời, có vụ án đình phải hủy định đình để phục hồi điều tra từ làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm hình nói chung tội phạm ma t nói riêng địa bàn tỉnh nhà Xuất phát từ thực tế nêu từ nhận thức việc ADPL THQC giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý vấn đề quan trọng, cần có quan tâm kễ phương diện lý luận lẫn thực tiễn việc ADPL THQCT VKSND cấp tỉnh Nghệ An Từ tác gió chọn đề tài ” Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp tỉnh Nghệ An ” để nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ luật học Tinh hinh nghiên cứu liên quan đến đề tài Việt Nam, năm qua, nhà khoa học quan chức ủy ban quốc gia phòng chống ma túy, Bộ Cơng an, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao (viết tắt VKSNDTC), Tòa án nhân dân Tối cao (viết tắt TANDTC) có nhiều cơng trình nghiên cứu, có nhiều cơng trình liên quan đến vấn đề: Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình tội phạm ma t Có thể phân loại thành hai nhóm sau: Một là, nhóm cơng trình nghiên cứu vấn đề thực hành quyền cơng tố đáng ý cơng trình khoa học sau: - Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến VKSNDTC (năm1999) - “Thực hành quyền công tố kiểm sát họat động tư pháp giai đoạn điều tra”, năm 2005 TS Lê Hữu Thể - Luận án tiến sĩ luật học: “Quyền công tố Việt Nam’” Lê Thị Tuyết Hoa, Viện Nhà nước pháp luật, năm 2002 - Luận văn thạc sỹ luật: “Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn TP Hà Nội” Hà Thị Minh Hạnh, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 Hai là, cơng trình nghiên cứu liên quan đến tội phạm ma tuý, đáng ý là: - Hiểm họa ma túy chiến GS, TS Nguyễn Xuân Yêm, TS Trần Văn Luyện (năm 2001) - Đề tài khoa học cấp "Công tác kiểm sát điều tra án ma túy" TS Dương Thanh Biểu - Phó Viện trởng VKSNDTC (năm 2001) - Luận án tiến sĩ luật học "Hồn thiện khung pháp luật hình tội phạm ma túy" Nguyễn Minh Đức (năm 2003) - Luận văn thạc sỹ “áp dụng pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố vụ án ma tuý việt nam nay” Bùi Mạnh Cường (năm 2006) Ngồi viết nhiều tác giả đăng tạp chí chuyên ngành Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Tòa án, Tạp chí Luật học, Tạp chí Cơng an nhân dân, Tạp chí Lập pháp nhiều chuyên đề nghiệp vụ như: " tổng hợp kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố, Kiểm sát điều tra, Kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án ma tuý" năm 2007; “Tổng hợp kinh nghiệm thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án ma túy lớn" Vụ 2, VKSNDTC (năm 2004); tổng kết năm thực Bộ luật tố tụng hình (viết tắt BLTTHS) năm 2003 Viện kiểm sát nhân dân (viết tắt VKSND) địa phương Tạp chí kiểm sát Có số quan điểm lý luận cỏc cụng trỡnh núi trờn trình nghiên cứu luận văn, học viên tham khảo để phục vụ cho trỡnh nghiờn cứu luận văn minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý VKSND cấp tỉnh Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài này, học viên nghiên cứu, khảo sát phạm vi ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý (hai cấp, tỉnh huyện) VKSND tỉnh Nghệ An Tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiển việc ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Nghệ An, trực tiếp từ khởi tố vụ án hình đến VKSND định truy tố bị can trước Toà án để xét xử, không nghiên cứu vấn đề ADPL THQCT giai đoạn xét xử Thời gian nghiên cứu, khảo sát vòng năm trở lại đây, từ năm 2004 đến 2008 ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKS Quân không thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích Mục đích luận văn phân tích, làm rõ vấn đề lý luận ADPL THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý VKSND Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy VKSND cấp tỉnh Nghệ An - Nhiệm vụ + Làm sáng tỏ vấn đề lý luận ADPL THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý, khái niệm, đặc điểm, nội dung ADPL THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý, yếu tố ảnh hưởng điều kiện đảm bảo ADPL hoạt động + Đánh giá thực trạng ADPL THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Nghệ An Nêu lên thành đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế + Trỡnh bày cỏc quan điểm, giải pháp nhằm bảm bảo ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Nghệ An giai đoạn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở lý luận : Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Nhà nước ta tăng cường pháp chế đấu tranh chống tội phạm ma túy, xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân, đặc biệt quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp thể Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học Mác - Lênin khoa học chuyên ngành khác, đặc biệt trọng đến phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh kết hợp lý luận thực tiễn Đóng góp luận văn - Làm rõ khái niệm, đặc điểm nội dung ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý VKSND - Phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế tìm nguyên nhân việc ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý VKSND cấp tỉnh Nghệ An - Nêu quan điểm, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý VKSND cấp tỉnh Nghệ An thời gian tới ý nghĩa luận văn - Góp phần hồn thiện sở lý luận ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý VKSND - Các giải pháp, kiến nghị mà luận văn đề xuất góp phần nâng cao hiệu cơng tác ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý VKSND cấp tỉnh Nghệ An - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy sở nghiên cứu, đào tạo chuyên ngành Nhà nước pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương Cơ sở lý luận áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý Viện kiếm sát nhân dân 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm chất ma tuý tội phạm ma tuý 1.1.1.1 Khái niệm chất ma tuý Chất ma tuý tiền chất chất gây nghiện người tàng trữ, mua bán vi phạm pháp luật phòng, chống ma tuý Vây, chất ma tuý tiền chất dùng vào việc xản xuất ma tuý gi? Hiện khái niệm chất ma tuý tiền chất dùng vào việc xản xuất ma tuý tồn hai hệ thống khái niệm, khái niệm góc độ khoa học khái niệm pháp lý Theo quan điểm nhà khoa học Uỷ ban kiểm soát ma tuý quốc tế Liên Hợp quốc (UNDCP) theo từ điển bách khoa Cơng an nhân dân, chất ma t hiểu là: Các chất hố học có nguồn gốc tự nhiên nhân tạo xâm nhập vào thể người có tác dụng làm thay đổi tâm trạng, ý thức trí tuệ làm người bị lệ thuộc vào chúng cuối gây nên tổn thương cho cá nhân cộng đồng [21, tr.406] Các chất ma tuý chia thành sáu nhóm sau: Các chất thuốc phiện (Opiates) gồm thuốc phiện, Morphine, Heroine Các chất cần sa (Canabis sativa) gồm thảo mộc cần sa(Marijuana); nhựa cần sa(Hashish); tinh dầu cần sa(dầu hashish) Các chất coca thuộc họ enthôlon gồm bột coca, cao coca cocain Các chất kích thích(Stimulans) Các chất ức chế (Depresssants) Các chất gây ảo giác (Haluciogens)[2, tr.7] Nhóm 1: Các chất thuốc phiện (Opiates) gồm thuốc phiện, Morphine, Heroine Thuốc phiện chất lấy từ thân vỏ anh túc, có tên khoa học Opium, dùng để bào chế thuốc chữa bệnh(mophin, codein), để hút điều chế đất nước; có chế cho phép địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quan tư pháp từ khoản vượt thu ngân sách địa phương Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang đại, đẩy đủ tiện nghi; ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ cơng tác điều tra, đấu tranh phòng chống tội phạm, công tác xét xử, công tác giám định tư pháp Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp Có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp Để đảm bảo việc ADPL thực hành quyền cơng tố nói chung, THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý nói riêng đạt hiệu quả; thời gian tới, Đảng Nhà nước cần quan tâm đầu tư sở vật chất hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, kiểm tra viên, kiểm sát viên theo hướng sau: - Đầu tư xây dựng mới, khẩn trương hoàn thành việc sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc cho đơn vị VKSND cấp huyện, đơn vị miền núi, vùng sâu, vùng xa - VKSND tỉnh có trách nhiệm cung cấp đầy đủ văn pháp luật, tài liệu, sách báo có liên quan đến lĩnh vực pháp luật cho cán bộ, kiểm sát viên ngành nghiên cứu học tập áp dụng vào giải vụ việc cụ thể Đồng thời, trang bị phương tiện lại dụng cụ bảo hộ phục vụ hoạt động nghiệp vụ có tính độc hại cao khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, khai quật tử thi, thực nghiệm điều tra - Tiếp tục đề nghị có chế độ lương, phụ cấp chế độ đãi ngộ thoả đáng cán bộ, kiểm tra viên, kiểm sát viên ngành Kiểm sát nói riêng, cán quan tư pháp nói chung để họ có điều kiện ổn định sống, yên tâm công tác, không bị giao động, sa ngã trước tác động, cám dỗ, mua chuộc trình thực nhiệm vụ giao 3.2.3 Tăng cường phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra giai đoạn điều tra vụ án ma tuý Tội phạm ma tuý loại tội phạm nguy hiểm, hoạt động bọn tội phạm có đặc điểm khác với tội phạm khác từ phương thức, thủ đoạn hoạt động phạm tội đến việc che giấu tội phạm thực hiện, nên để thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật thực hành quyền công tố công tác điều tra vụ án ma tuý, việc nắm quản lý tốt tình hình tội phạm ma t có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, Viện kiểm sát phải tổ chức phối hợp tốt với Cơ quan điều tra, lực lượng Cảnh sát nhân dân khác cách chặt chẽ, thường xuyên Trên sở nắm tình hình diễn biến tội phạm (kể tội phạm ẩn), Kiểm sát viên thực tốt nhiệm vụ kiểm sát việc khởi tố Cơ quan điều tra Có thể nói giai đoạn có ý nghĩa làm để kiểm sát việc khởi tố vụ án trình điều tra, khám phá tội phạm Việc quản lý xử lý thông tin tội phạm vừa nguyên tắc pháp luật tố tụng hình sự, vừa nhiệm vụ công tác kiểm sát điều tra Do đó, làm tốt cơng tác quản lý xử lý tin báo tội phạm ma tuý biện pháp quan trọng để nâng cáo chất lượng công tác kiểm sát điều tra Để nắm quản lý tình hình tội phạm ma tuý địa bàn, có nhiều biện pháp khác mà địa phương thực hiện, vấn đề cốt lõi phải xây dựng mối quan hệ phối kết hợp mặt pháp lý với ngành chức năng, quan thông tin đại chúng; phải phân công cụ thể cho phận, cán bộ, Kiểm sát viên cụ thể chuyên trách theo dõi tổng hợp tin báo tội phạm ma tuý, quan hệ với quan chức để theo dõi, cập nhật cách khoa học, thường xuyên tình hình nhằm phục vụ cơng tác xử lý công tác kiểm sát điều tra vụ án Thực tiễn kiểm sát điều tra tội phạm ma tuý thời gian qua cho thấy nhiều trường hợp Cảnh sát giao thông tiến hành kiểm tra phương tiện giao thông xe ô tô khách, xe ô tô chở hàng phát có thuốc phiện không khởi tố để điều tra Nghệ An năm 2005 có 32 vụ án ma t khơng khởi tố điều tra nằm trường hợp Đây vấn đề bỏ lọt tội phạm với tỉ lệ khơng nhỏ Do đó, Kiểm sát viên phải kiểm tra việc lập sổ sách đăng ký tin báo tội phạm đưa thời gian để kiểm tra hoạt động quan hữu quan xem có thực quy định Bộ luật tố tụng hình khơng? Chú ý kiểm tra việc vào sổ theo dõi tin báo tội phạm ma tuý, theo dõi thời hạn giải quyết, thời hạn phải kiểm tra, xác minh nguồn tin Nếu có dấu hiệu tội phạm (thu thuốc phiện xe ô tô, thu ma tuý ba lô, hành lý xách tay) mà Cơ quan điều tra chưa khởi tố văn yêu cầu khởi tố tự định khởi tố cần Do đặc trưng công tác kiểm sát điều tra án ma tuý vụ án ma tuý thường phát điều tra theo chuyên án, muốn đánh giá cách đầy đủ, toàn diện vụ án Kiểm sát viên phải quan hệ chặt chẽ với quan điều tra Các chuyên án ma tuý thường dùng sở để tiếp cận bọn buôn bán ma tuý giúp cho công tác điều tra phá án Những sở đặc tình bảo vệ coi vấn đề mật Vì vậy, cơng tác kiểm sát điều tra cần phải nắm vững đặc điểm để phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra, góp phần Cơ quan điều tra giữ bí mật tuyệt đối biện pháp nghiệp vụ Những hồ sơ án ma tuý, đặc biệt hồ sơ có liên quan đến sở đặc tình cần lưu giữ theo chế độ riêng Đây điều kiện quan trọng để quan điều tra xây dựng mối quan hệ phối hợp với Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung, điều tra vụ án ma tuý nói riêng 3.2.4 Mở rộng quan hệ hợp tác với VKSND Lào, tỉnh trung Lào để nâng cao hiệu công tác thực hành quyền công tố tội phạm ma tuý Dựa sở quy định Luật Phũng, chống ma tỳy (của Việt Nam) cỏc Điều ước quốc tế mà Việt Nam- Lào ký kết tham gia để thực chương trỡnh hợp tỏc phũng, chống ma tỳy hỗ trợ cung cấp thông tin, truy bắt tội phạm, đào tạo cán bộ, hỗ trợ cơng cụ, phương tiện, kinh phí phục vụ công tác phũng, chống ma tỳy Việt Nam với Lào Trong thực tiễn đấu tranh cho thấy nguồn ma túy chủ yếu từ Lào thẩm lậu vào Nghệ An khơng tội phạm sau bị phát sang Lào lẩn trốn Thuốc phiện hờrụin qua biờn giới Việt Nam - Lào số vận chuyển vào huyện biên giới tỉnh Nghệ An để tiêu thụ nội địa vận chuyển địa phương khác; ma túy tổng hợp phần lớn có nguồn gốc từ Lào vào Việt Nam qua cửa Nặm Cắn đường tiểu mạch Vỡ vậy, cần phải cú phối hợp thường xuyên lực lượng phũng chống ma tỳy nước ta với Lào ngăn chặn tội phạm ma túy, đối tượng người dân tộc người Đây nhóm đối tượng có quan hệ họ hàng, làm ăn kinh tế liên quan đến nước Trước hết phải thực nghiêm quy chế biên giới Việt Nam với Lào Hiện hàng năm VKSND Tối cao Việt Nam đào tạo cho hàng trăm cán VKSND Lào, thời gain tới cần tăng cường đào tạo thêm cho cán VKSND Lào, VKS tỉnh có chung đường biên giới với Việt Nam Đối với tỉnh Nghệ An nói chung, VKSND tỉnh Nghệ An nói riêng cần tăng cường tỡnh đồn kết hữu nghị nhân dân dân tộc tỉnh Nghệ An với nhân dân Bộ tộc Lào có chung biên giới, lực lượng phũng, chống ma tỳy nước Thường xuyên trao đổi thông tin hoạt động tội phạm ma túy Tỉnh Nghệ An tỉnh Lào: Thực có hiệu Hiệp định Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ CHDCND Lào, ký ngày 06/7/1998 "Về hợp tỏc kiểm soỏt ma tỳy, cỏc chất hướng thần" Duy trỡ đặn chế độ giao ban, tiến hành hội đàm thường niên Thực hiệp định biên thỏa thuận ký Cơ quan bảo vệ pháp luật tỉnh Nghệ An với Cơ quan hữu quan Lào có chung đường biờn giới phũng, chống ma tỳy Tổ chức xây dựng sở bí mật đất bạn để ngăn chặn, phát tội phạm ma túy trước thẩm lậu vào huyện biên giới tỉnh Nghệ An Phối hợp truy bắt đối tượng truy lẩn trốn trờn đất bạn Hỗ trợ công cụ, phương tiện giúp bạn phũng, chống ma tỳy cú hiệu nhằm ngăn chặn từ đầu nguồn ma tuý, không để ma túy thâm nhập vào nước ta qua địa bàn huyện biên giới tỉnh Nghệ An 3.2.5 Nhóm giải pháp khác 3.2.3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An Đảng Cộng sản Người lãnh đạo Nhà nước xã hội Trong suốt trình kể từ thành lập Đảng đến nay, đặc biệt từ thực đường lối đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, kinh tế - xã hội nước ta có phát triển vượt bậc, đời sống vật chất tinh thần tầng lớp nhân dân ngày cải thiện nâng cao Thực chủ trương cải cách tư pháp Đảng, thời gian qua, chất lượng công tác tư pháp đạt nhiều thành đáng khích lệ đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm Nhận thức cấp uỷ đảng đảng viên toàn xã hội hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, vị trí, chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát ngày đầy đủ hồn thiện hơn; nhiều sách, chế độ ngành Kiểm sát đổi mới, tạo điều kiện cho ngành thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật THQCT nói chung, THQCT giai đoạn điều tra tội pham ma tuý nói riêng; thời gian tới, toàn ngành Kiểm sát Nghệ An phải nhận thức bảo đảm lãnh đạo Đảng hoạt động ngành Các cấp uỷ đảng cần tăng cường lãnh đạo hoạt động CQTP ngành Kiểm sát theo hướng sau: - Đảng lãnh đạo ngành Kiểm sát CQTP khác chặt chẽ trị, tổ chức cán bộ, bảo đảm hoạt động ngành Kiểm sát CQTP khác thực quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước; khắc phục tình trạng cấp uỷ bng lỏng lãnh đạo cấp uỷ can thiệp vào hoạt động tư pháp; cán tư pháp CQTP thoát ly lãnh đạo tổ chức Đảng thiếu tính chủ động, ỷ lại cấp uỷ; xây dựng hoàn thiện hệ thống quan điểm Đảng lĩnh vực tư pháp - Tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức Đảng, đảng viên chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán ngành Kiểm sát quan tư pháp khác - Xây dựng hoàn thiện chế phối hợp làm việc tổ chức Đảng với quan tư pháp ban, ngành có liên quan theo hướng, cấp uỷ định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến định hướng công tác tư pháp Xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân cấp uỷ lãnh đạo, đạo công tác tư pháp Sự lãnh đạo Đảng hoạt động ngành phải thực cách tồn diện, chặt chẽ trị, tư tưởng, tổ chức cán bộ, từ trình xây dựng chủ trương, đường lối, quan điểm đến việc đạo thực đường lối, quan điểm Tiếp tục tập trung đạo thực thắng lợi Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Coi “chìa khođ" nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan tư pháp, có ngành Kiểm sát 3.2.3.2 Hồn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An - Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân hoạt động quan Nhà nước chức quan trọng quan dân cử Hoạt động giám sát thực nhiều hình thức khác như: thơng qua việc nghe báo cáo, thẩm tra cho ý kiến báo cáo công tác kỳ họp Quốc hội Hội đồng nhân dân; thông qua chất vấn trả lời chất vấn Trong đó, hoạt động chất vấn đại biểu dân cử hình thức ln mang lại hiệu lớn, đặc biệt thời đại thông tin Đối với hoạt động CQTP ngành Kiểm sát Thông qua chất vấn trả lời chất vấn, hạn chế, tồn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp công khai đến tầng lớp nhân dân Sức ép từ phía dư luận xã hội sai phạm, tồn hoạt động ADPL thực hành quyền công tố buộc cấp kiểm sát phải đổi chế, sách phương thức hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác ngành Trên thực tế năm qua, hoạt động chất vấn nhiều bất cập; mặt, hoạt động quan dân cử mang nặng tính hình thức, định kỳ năm họp hai lần, lần khoảng từ 30 đến 45 ngày (đối với Quốc hội), khoảng từ đến ngày (đối với Hội đồng nhân dân), rõ ràng hai quan giải hết vấn đề phát sinh, bên cạnh chức giám sát, Quốc hội Hội đồng nhân dân thực chức quan trọng khác Do vậy, thời lượng dành cho chất vấn trả lời chất vấn nói chung, chất vấn hoạt động ngành Kiểm sát nói riêng ít; bên cạnh đó, chất lượng đại biểu dân cử nhìn chung thấp khơng đồng Đa số đại biểu có kiến thức, có lực đại biểu hoạt động kiêm nhiệm, đại biểu không kiêm nhiệm phần lớn đại biểu theo cấu thành phần xã hội, cấu vùng miền Trong điều kiện đó, khơng phải đại biểu dân cử phát huy hết trách nhiệm, thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn Nhằm tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn nói riêng, chất lượng giám sát nói chung, trước hết phải đổi phương thức hoạt động Quốc hội, địa phương ý đổi mạnh mẽ chế phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp theo hướng tăng cường đại biểu hoạt động chuyên trách; nâng cao chất lượng đại biểu, theo đại biểu theo cấu thành phần xã hội phải đạt tiêu chuẩn trình độ học vấn trình độ chun mơn nghiệp vụ định ứng cử làm đại biểu dân cử - Có chế, sách hợp lý để phát huy vai trò giám sát cá nhân đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động ngành Kiểm sát quan tư pháp khác; cần thiết phân công đại biểu có chun mơn lĩnh vực pháp luật trực tiếp phụ trách việc giám sát hoạt động áp dụng pháp luật Viện kiểm sát quan tư pháp Gắn trách nhiệm đại biểu với kết công tác quan tư pháp theo hướng, đại biểu phân công giám sát phải chịu phần trách nhiệm sai phạm, tồn hoạt động áp dụng pháp luật quan tư pháp Để cụ thể hoá Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020, Quốc Hội khoá XII thành lập ủy ban tư pháp Quốc hội để giúp Quốc hội thực nhiệm vụ giám sát hoạt động tư pháp, trọng tâm việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Đây giải pháp có ý nghĩa thực tiễn to lớn nhằm nâng cao chất lượng công tác tư pháp nước ta - Xác định rõ trách nhiệm Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân hai cấp việc xử lý, thực kết luận qua giám sát, đảm bảo nội dung kết luận thực đầy đủ, kịp thời Tiếp tục hoàn thiện chế pháp luật nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Tăng cường vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc thành viên Mặt trận; tiếp tục mở rộng hình thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật cho tầng lớp nhân dân, để họ tham gia tích cực, có hiệu vào cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm kiểm tra, giám sát hoạt động áp dụng pháp luật giải án hình ngành Kiểm sát quan tư pháp khác Kết luận chương Trên sở phân tích đánh giá cách khách quan, toàn diện hạn chế, tồn hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra nói chung áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra VKSND tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng năm gần đây, cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình đặt yêu cầu khách quan phải đảm bảo hiệu hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân nói chung, thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội pham ma tuý nói riêng Trên sở nhận thức chung yếu tố đảm bảo việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân phân tích nguyên nhân hạn chế, yếu lĩnh vực hoạt động này, tác giả đưa giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An đạt hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta Đó bao gồm nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật hình tố tụng hình sự, tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật; 2.Nhóm giải pháp ngành Kiểm sát, đặc biệt trọng đến việc kiện tồn tổ chức, nâng cao lực, trình độ chuyên môn phẩm chất đạo đức cán bộ, kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhân dân, tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra ngành Kiểm sát ; Nhóm giải pháp khác, tăng cường lãnh đạo Đảng, tăng cường mối quan hệ phối hợp liên ngành giải án hình hồn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Kết luận Cùng với trình cải cách máy Nhà nước, cải cách hành chính; tiếp tục thực Nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ trị (khoá IX)về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đặt yêu cầu khách quan phải xây dựng mơ hình tổng thể hệ thống tư pháp, xác định rõ vai trò, vị trí, chức quan hệ thống tư pháp Trong năm gần đây, có nhiều quan điểm khác bàn vị trí, chức ngành Kiểm sát nhân dân; nhiên Chỉ thị, Nghị Đảng Hiến pháp, pháp luật Nhà nước tiếp tục khẳng định VKSND thực chức " thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp " Đây sở phương pháp luận để tác giả tiếp cận, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ADPL THQCT giai đoạn điều tra Viện KSND nói chung ADPL THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý VKSND hai cấp tỉnh Nghệ An nói riêng Trong năm qua, hoạt động áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý ngành kiểm sát nói chung VKSND tỉnh Nghệ An nói riêng đạt thành tích đáng kể Góp phần ổn định trị, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm công dân Bên cạnh thành tích đạt được, hoạt động áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra tội pham ma t bộc lộ thiếu sót, vi phạm như: bỏ lọt tội phạm, làm oan ngời vô tội; phần chưa kiểm sốt tình hình tội phạm ma tuý ngày diễn biến phức tạp; chưa đáp ứng tình hình Để khắc phục tình trạng nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra tội pham ma tuý VKSND hai cấp tỉnh Nghệ An, tác giả luận văn sử dụng, kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, nghiên cứu tiếp thu thành tựu người trước, so sánh đối chiếu tài liệu, sách chuyên khảo để phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý Để từ đề giải pháp khắc phục nâng cao chất lượng việc áp dụng pháp luật Cụ thể luận văn tập trung vào vấn đề sau: Phân tích làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý; giai đoạn nội dung ADPL THQCT giai đoạn điều tra tội pham ma tuý Tập trung phân tích thực trạng áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý VKSND hai cấp tỉnh Nghệ An năm năm từ năm 2004 đến năm 2008 Tác giả ý phân tích, đánh giá kết đạt mặt hạn chế, nguyên nhân tồn tại, thiếu sót Để đảm bảo việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm yêu cầu cải cách tư pháp; tác giả mạnh dạn đưa ba nhóm giải pháp bản, là: Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật, nhóm giải pháp ngành Kiểm sát nhóm giải pháp khác Các nhóm giải pháp chưa đầy đủ, nhiên xuất phát từ việc tổng hợp, khái quát từ thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý ngành KSND nói chung Viện KSND Nghệ An nói riêng Danh mục tài liệu tham khảo TS Dương Thanh Biểu (2001), Công tác kiểm sát điều tra án ma túy, Đề tài khoa học cấp Vũ Ngọc Bường (1997), Phòng chống ma túy nhà trường, Nxb Công an nhân dân Nxb Giáo dục, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị (khố XI) số cơng tác cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đại học luật Hà Nội (2006), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đại từ điển tiếng Việt (1999), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Hoàng Văn Hảo (1999), "Xã hội hóa số hoạt động quan tư pháp nhìn từ góc độ dân chủ", Dân chủ pháp luật 10 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận văn tiến sỹ luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 11 Nguyễn Đức Mai (1999), Một số ý kiến quyền cụng tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: "Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ 1945 đến nay", Viện kiểm sát nhân dân Tối cao 12 Khuất Văn Nga (2004), "Những tư tưởng Bộ luật tố tụng hình năm 2003", Thông tin khoa học pháp lý 13 Phòng THQCT-KSĐTXX án An ninh, ma tuý VKSND tỉnh Nghệ An (2004), Báo cáo công tác kiểm sát năm 2004 14 Phòng THQCT-KSĐTXX án An ninh, ma tuý VKSND tỉnh Nghệ An (2005), Báo cáo công tác kiểm sát năm 2005 15 Phòng THQCT-KSĐTXX án An ninh, ma tuý VKSND tỉnh Nghệ An (2006), Báo cáo công tác kiểm sát năm 2006 16 Phòng THQCT-KSĐTXX án An ninh, ma tuý VKSND tỉnh Nghệ An (2007), Báo cáo công tác kiểm sát năm 2007 17 Phòng THQCT-KSĐTXX án An ninh, ma tuý VKSND tỉnh Nghệ An (2008), Báo cáo công tác kiểm sát năm 2008 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (), Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị số 33/2009/NQ-QH12 năm 2009 thi hành luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTHS 24 Lê Minh Tâm (2002), "Về tư tưởng Nhà nước pháp quyền khái niệm nhà nước pháp quyền", Tạp chí Luật học 25 Lê Hữu Thể (2008), Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Hà Mạnh Trí (2003), "Sửa đổi Bộ luật tố tụng hình nhằm đấu tranh có hiệu với tội phạm Bảo vệ tốt quyền tự dân chủ cơng dân", Tạp chí Kiểm sát, (6) 27 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30 Lê Minh Tuấn (2004), "Những điểm thẩm quyền thủ tục tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự", Thông tin khoa học pháp lý, (3) 21 Từ điển bách khoa Công an nhân dân (2000), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 32 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 33 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Quy chế kiểm sát điều tra án hình sự, Nxb Thanh niên, Hà Nội 35 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Những vấn đề lý luận quyền Công tố thực hành quyền công tố Việt nam từ năm 1945 đến nay, Số chuyên đề 36 Viện Kiểm sát tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phòng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 7/9, quan hệ phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 37 Viện Kiểm sát tối cao - Bộ Cơng an- Tồ án tối cao - Bộ Tư pháp (2007), Thông tư Liên tịch số 17 ngày 17/12/2007 hướng dẫn tội phạm ma tuý chương Bộ luật hình 38 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Tài liệu hội thảo tổng hợp rút kinh nghiệm công tác THQCT-KSĐT-XX sơ thẩm vụ án ma tuý 39 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2004), Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát năm 2004 40 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát năm 2005 41 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát năm 2006 42 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2007), Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát năm 2007 43 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2008), Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát năm 2008 44 Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2001), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại cương phòng ngừa tội phạm, Nxb Cơng an Hà Nội, Hà Nội 46 GS, TS Nguyễn Xuân Yêm, TS Trần Văn Luyện (2001), Hiểm họa ma túy chiến mới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Nguyễn Như ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Mục lục Trang Chương 3: quan điểm giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh nghệ an 3.1 Dự báo tội phạm ma túy quan điểm bảo đảm áp dụng pháp 75 luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Nghệ An 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma 79 túy Viện kiểm 11 sát nhân dân cấp tỉnh nghệ An 11 Kết luận Danh mục tài liêu tham khảo Danh mục chữ viết tắt ADPL : áp dụng pháp luật BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra CQTP : Cơ quan tư pháp QCT : Quyền công tố THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa ... Theo quan điểm này, không VKS mà quan tiến hành tố tụng khác Cơ quan điều tra (CQĐT), Tồ án thực quyền cơng tố, quyền công tố thực giai đoạn tố tụng, từ khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Quan điểm... lấy vài quyền thuộc nội dung quyền cơng tố cho có nhiều quan thực hành quyền công tố sai lầm chấp nhận được, khơng phải chủ thể có quyền khởi tố vụ án hình sự, chủ thể thực hành quyền công tố mà... động điều tra có quyền thực Chính vỡ vậy, tồn nhiều quan điểm cho rằng, quan thực hành quyền công tố Ở cú nhầm lẫn quyền tố tụng với quyền quan cơng tố Chỉ có quan sử dụng tất quyền pháp lý cần