Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý công tác cai nghiện ma túy ở tỉnh quảng ninh

Tỉnh Quảng Ninh là điểm nóng trong cả nước về người nghiện ma túy và nhiễm HIV do tiêm chích ma túy Quảng Ninh, có một vị trí địa lý và kinh tế xã hội đặc biệt quan trọng. Do vị trí địa lý của Quảng Ninh giáp với tỉnh Quảng Tây Trung Quốc được coi là địa bàn sản xuất ma tuý tổng hợp lớn của Trung Quốc, nên mặc dù lực lượng chức năng đã triển khai các biện pháp đấu tranh quyết liệt nhưng tình trạng thẩm lậu ma tuý từ Trung Quốc vào địa bàn vẫn tiềm ẩn phức tạp. Mặt khác, do trên địa bàn có ngành khai thác mỏ, có nhiều người lao động từ khắp thập phương kéo đến. Cuộc sống xa gia đình tạm bợ, cộng với lối sống buông thả ăn chơi xa đọa của những lao động địa phương đã sa vào con đường nghiện hút, gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý.Từ thực trạng trên,em đã chọn đề tài:Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý công tác cai nghiện ma túy ở tỉnh Quảng Ninh, làm đề tài tiểu luận môn Ma túy và xã hội.

Mở đầu

Đất nước ta dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam và cùng với sự quyết tâm nỗ lực của toàn dân, sau hơn 20 năm tiến hành công cuộc đổi mới nền kinh tế xã hội, chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN có sự điều tiết của Nhà nước, chúng ta đã đạt được nhiều thành tựu to lớn về kinh tế xã hội Nền kinh tế tăng trưởng liên tục ở mức cao, đời sống nhân dân được cải thiện và nâng cao đáng kể

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, nền kinh tế thị trường cũng nảy sinh hàng loạt những vấn đề về xã hội phức tạp Trong đó có tệ nạn xã hội nói chung và nghiện hút ma túy nói riêng đang làm nhức nhối toàn xã hội

Nước ta nằm trong khu vực Đông Nam Á, phải chịu ảnh hưởng nặng nề của ma túy, tình hình tội phạm ma túy ở Việt Nam đang rất phức tạp, đặc biệt là các đường dây buôn bán ma túy xuyên quốc

Tỉnh Quảng Ninh là điểm nóng trong cả nước về người nghiện ma túy và

nhiễm HIV do tiêm chích ma túy Quảng Ninh, có một vị trí địa lý và kinh tế xã hội đặc biệt quan trọng

Do vị trí địa lý của Quảng Ninh giáp với tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc được coi là địa bàn sản xuất ma tuý tổng hợp lớn của Trung Quốc, nên mặc dù lực lượng chức

năng đã triển khai các biện pháp đấu tranh quyết liệt nhưng tình trạng thẩm lậu ma

tuý từ Trung Quốc vào địa bàn vẫn tiềm ẩn phức tạp Mặt khác, do trên địa bàn có

ngành khai thác mỏ, có nhiều người lao động từ khắp thập phương kéo đến Cuộc sống xa gia đình tạm bợ, cộng với lối sống buông thả ăn chơi xa đọa của những lao động địa phương đã sa vào con đường nghiện hút, gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý

Từ thực trạng trên,em đã chọn đề tài:Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả

quản lý công tác cai nghiện ma túy ở tỉnh Quảng Ninh, làm đề tài tiểu luận môn

Ma túy và xã hội

Mặc dù có nhiều cố gắng,nhưng bài tiểu luận của em không tránh khỏi những thiếu sót,rất mong sự góp ý của thầy cô để bài tiểu luận của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn cô

Phần I: Cơ sở lý luận về vấn đề ma túy

1 Khái niệm, Một số loại ma tuý

1.1Khái niệm về Ma tuý

- Theo nghĩa rộng: tổ chức y tế thế giới (OMS) định nghĩa: “Ma tuỷ là bất kỳ chẩt gì mà khi đưa vào cơ thể sổng cỏ thể làm thay đổi một hay nhiều chức năng của

cơ thể’’

- Theo nghĩa hẹp: Ma tuý bao gồm thuốc phiện, cần sa và các hoá chất có tác dụng kích thích thần kinh mạnh gây ảo giác, dùng nhiều lần thành quen trở thành nhu cầu về nghiện

- Theo gốc Hán Việt: có nghĩa là ‘làm mê mẩn” hoặc “say tuỷ ỉuý” trước đay

được dùng để chỉ các chất có nguồn gốc từ cây thuốc phiện có tác dụng gây ngủ và làm giảm đau, ngày nay dùng để chỉ tất cả các chất từ nguồn gốc tự nhiên hay tổng họp, có khả năng gây nghiện

1.2 Khái niệm về nghiện ma túy

a) Tổ chức Y tế thế giới (WHO): Nghiện ma túy là tình trạng nhiễm độc mãn tính

hay chu kỳ do sử dụng nhiều lần chất ma túy, với những đặc điểm cơ bản là:

- Không cưỡng lại được nhu cầu sử dụng ma túy và sẽ tìm mọi cách để có ma túy;

- Liều dùng tăng dần;

- Lệ thuộc chất ma tuý cả về thể chất và tâm thần (lệ thuộc kép)

b) Hiệp hội Tâm lý học Hoa Kỳ (APA): Nghiện là các hội chứng gồm tăng liều ma

túy để có tác dụng mong muốn, sử dụng ma túy để giảm hội chứng thiếu thuốc,

không có khả năng giảm liều hoặc ngừng sử dụng ma túy và tiếp tục sử dụng ma túy mặc dù biết nó có hại cho bản thân và những người khác

c) Viện nghiên cứu quốc gia Hoa Kỳ về lạm dụng và nghiện ma túy (NIDA):

Nghiện là một bệnh não mạn tính, tái phát làm cho người nghiện buộc phải tìm và sử dụng ma túy, bất chấp các hậu quả đối với họ và những người xung quanh

* Nghiện được coi là bệnh não vì nó làm thay đổi cấu trúc não bộ và cơ chế hoạt động của não Sự thay đổi ở não bộ thường kéo dài làm người sử dụng không tự kiểm soát được bản thân, mất khả năng cưỡng lại sự thèm muốn sử dụng ma túy và

có các hành vi có hại cho sức khỏe và cộng đồng

1.3 Một số loại ma tuý thường gặp

Thuốc phiện (Anh túc)

Cây thuốc phiện (cây Anh túc) là loại cây thân cỏ, thân thẳng đứng, cao từ 1 - 1,5m, mọc ở nơi khí hậu mát, thích hợp với đất sét vôi Nó có từ 8 - 12 nhánh phụ, mỗi nhánh có 1 bông hoa nhiều màu sắc, từ hoa sinh ra quả Nhựa từ quả gọi là thuốc phiện sống Nhựa thuốn phiện thường dùng để hút Lúc đầu hút vào thấy có sự khoái lạc, tạo cảm giác hưng phấn, làm giảm đau nhức, mệt mỏi Nhưng càng hút thì càng ngày càng phải tăng liều mới đạt được cảm giác như lần trước Dần dần người hút bị suy sụp, mất hết nghị lực, ý chí và cả cảm giác không còn Hơn thế, ở người sử dụng ma tuý hút thuốc phiện còn xuất hiện các biến chứng như: viêm dạ dày, viêm ruột mãn tính, táo bón dai dẳng, phát ban ngoài da, tiểu tiện ra abumin, thường hay bị sưng phổi, mạch đập chậm và không đều Nguy hiểm hơn là khi không có thuốc, người sử dụng ma tuý phải nạo xái trong ống thuốc ra để hút, hút xái độc hơn vì nó có khoảng 80 - 90% chất morphin

Là chất được dùng làm chất giảm đau và nguyên liệu bán tổng hợp để sản xuất thuốc trị ho, giảm đau, tiêu chảy trong y học Morphin có tác dụng chọn lọc và trực tiếp tới tế bào thần kinh trung ương, nhất là vỏ não làm cho thần kinh trung ương bị ức chế (như trung tâm đau, trung tâm hô hấp, trung tam gây ho) và mốt số trung tâm bị kích thích gây nôn, co đồng tử, chậm nhịp tim Với liều điều trị Morphin làm tăng trí tưởng tượng, mất buồn rầu, mất sợ hãi, tạo trạng thái lạc quan, nhìn màu sác thấy đẹp, nghe tiếng động thấy dễ chịu, mất cảm giác đói

Thường được chế biến thành 02 loại: Loại bột trắng hồng, xốp như bông gọi

là " Heroin 4" (còn gọi là bạch phiến) dùng để chích vào tĩnh mạch Loại bột màu nâu hồng gọi là " Heroin 3" dùng để hút, hít Dùng Heroin lần đầu sẽ có cảm giác mơ màng, khoan khoái, quên mọi khổ đau, sầu não, bi thương

Nhưng khi cơn nghiện đến mà không có Heroin người sẽ bị đau co thắt Nếu dùng quá liều Heroin thì người sẽ bị tê liệt thần kinh, hôn mê và có thể chết sau vài phút Nghiện Heroin làm cho con người thay đổi về tính cách, trở nên cô độc, thù ghét đồng loại, mất khả năng sinh dục; dễ gây ra các hành vi vi phạm pháp luật

* Cần sa

Còn gọi là cây Gai dầu, cây Gai mèo, cây Đai ma, Bồ đà Trong y hoc, Cần sa còn

có tác dụng chữa bệnh mất ngủ Người ta sau khi hút cần sa thường có những thay đổi tâm lý đột ngột như: cười to lên hoặc khóc than vãn, hoặc có nhiều hành vi vô nghĩa khác Cần sa còn làm cho con người ta có những ảo giác khác thường và cả những cơn ác mộng Sau những ảo giác, ác mộng đó là sự mệt mỏi, buồn ngủ nhưng giấc ngủ chập chờn và cũng đầy ác mộng Do vậy nếu sử dụng lâu, người sẽ trở nên gầy gò ốm yếu, ủ dột, có thể loạn thần kinh

Là chất ma tuý được điều chế bằng phương pháp tổng hợp hoá học toàn phần từ các hoá chất Nhìn chung, các chất ma tuý tổng hợp có tác dụng kích thích mạnh và nhanh hơn các chất ma tuý tự nhiên và bán tổng hợp Chúng có tác dụng kích thích nhất thời hệ thống thần kinh trung ương gây hưng phấn và

ảo giác hoang tưởng Do vậy chúng còn gọi là "các chất loạn thần", "ma tuý điên", " ma tuý bạo lực" Hiện nay các chất ma tuý này được coi là những chất

ma tuý nguy hiểm nhất

2.Khái quát tình hình nghiện ma túy ở Việt Nam

Theo Báo cáo của Bộ Lao động Thương Binh và Xã hội, hiện cả nước có 210.751 người nghiện ma tuý có hồ sơ quan lý, tăng 10.617 người so với cùng kỳ năm 2015 (200.134 người)

Thời điểm tháng 2-2017, số người nghiện có hồ sơ quản lý ở TP.HCM là 21.712 người - dẫn đầu cả nước; Hà Nội là 12.803 người, Điện Biên 9.481 người, Sơn La có 8.388 người, Nghệ An là 6.989, Thanh Hoá 6.911 người, Đồng Nai là 3.357 và Bình Dương là 2.395 người

Ngoài nghiện heroin, số người sử dụng ma tuý tổng hợp dạng Amphetamine

(ATS), cỏ mỹ tăng nhanh; đặc biệt ở các tỉnh, thành phố phía Nam như: TP.HCM, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu

Người sử dụng ma tuý dạng tổng hợp có biểu hiện rối loạn tâm thần và một số có hành vi mất kiểm soát ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an toàn xã hội

Cũng theo báo cáo, đến nay, cả nước có 132 cơ sở cai nghiện ma tuý, trong đó 110

cơ sở công lập và 22 cơ sở ngoài công lập Ngoài ra, tại 23 tỉnh, thành phố tổ chức được 35 điểm tư vấn, hỗ trợ điều trị nghiện tại cộng đồng

Đến thời điểm hiện tại, tổng số người được điều trị cai nghiện tại các cơ sở là

27.918 học viên Trong đó, cai nghiện bắt buộc 17.488 học viên, tăng 12.461 người

so với năm 2015 (có 10.422 học viên không có nơi cư trú ổn định, chiếm 59,5%); cai nghiện tự nguyện tại cơ sở công lập cho 2.576 học viên; điều trị thay thế bằng thuốc Methadone cho 50.663 người, trong đó tại các cơ sở y tế là 48.229 người, ngành LĐTBXH là 2.434 người; cai nghiện tại cơ sở tư nhân cho 5.300 lượt học viên

3.Quan điểm của THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ

ÁN ĐỔI MỚI CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020

Mục tiêu chung của đề án,Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dự phòng và điều trị nghiện nhằm giảm tác hại của nghiện ma túy, kiềm chế sự gia tăng số người

nghiện mới, góp phần bảo đảm trật tự, an toàn xã hội và nâng cao sức khỏe nhân dân;

hỗ trợ người nghiện tái hòa nhập cộng đồng

- Nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền và các tầng lớp nhân dân

về dự phòng và điều trị nghiện, phấn đấu 100% cán bộ chính quyền các cấp và 80% người dân ở độ tuổi trưởng thành hiểu biết cơ bản về nghiện ma túy, các biện pháp,

mô hình dự phòng và điều trị nghiện

- Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác dự phòng và điều trị nghiện, phấn đấu 90% cán bộ tham gia công tác dự phòng và điều trị nghiện được đào tạo kiến thức cơ bản về điều trị nghiện; 100% cán bộ làm công tác tư vấn về dự phòng và điều trị nghiện được đào tạo và được cấp chứng chỉ; 100% cán bộ y tế công tác tại các cơ sở điều trị nghiện có đầy đủ văn bằng chứng chỉ theo quy định về điều trị nghiện

- Nâng tỷ lệ số người nghiện được điều trị so với số người nghiện có hồ sơ quản lý (ước tính dự báo đến năm 2020 khoảng 250.000 người) từ 70% vào năm 2015 lên 90% vào năm 2020 (tương đương 225.000 người) trong đó, giảm tỷ lệ điều trị bắt buộc tại Trung tâm từ 20% vào năm 2015 xuống còn 6% vào năm 2020

- Tăng tỷ lệ người nghiện hòa nhập cộng đồng có việc làm từ 50% vào năm 2015 lên 70%

Để thực hiện được các mục tiêu trên, Thủ tướng đưa ra các giải pháp chủ yếu để thực hiện như:Tăng cường công tác thông tin, truyền thông nâng cao nhận thức về nghiện ma túy, dự phòng và điều trị nghiện; Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật về dự phòng và điều trị nghiện;Huy động nguồn lực cho công tác dự phòng và điều trị nghiện; Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, sản xuất, cung ứng thuốc, phương pháp điều trị nghiện;Tăng cường hợp tác quốc tế.Tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế, các tổ chức thuộc chính phủ, phi chính phủ, các nước nhằm tranh thủ sự hỗ trợ về chuyên môn, kỹ thuật và tài chính cho công tác điều trị nghiện

Phần II:Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý công tác cai

nghiện ma túy ở tỉnh Quảng Ninh

1.Vài nét về điều kiện tự nhiên, đặc điểm KT VH XH của địa bàn nghiên cứu

Địa giới Quảng Ninh nằm vào khoảng 20°40’ đến 21°44’ vĩ độ Bắc, và từ 106°35’ đến 108° 31’ độ kinh Đông, có diện tích là 7076 km2 với chiều dài hơn 300 km, rộng hơn 100 km Phía Bắc giáp Quảng Tây (Trung Quốc) Phía Đông và phía Nam giáp với vịnh Bắc bộ với chiều dài 250 km Phía Tây giáp với các tỉnh: Hải Phòng, Hải Dương, Bắc Giang Ngoài ra Quảng Ninh còn là cửa ngõ thông ra biển của vùng đồng bằng sông Hồng, trung du và miền núi phía Bắc Vị trí địa lý ấy cho phép

Quảng Ninh mở rộng giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với mọi miền trong

cả nước và quốc tế, thông qua đường biển trở thành đầu mối giao lưu buôn bán xuất nhập khẩu và mở rộng kinh tế đối ngoại Quảng Ninh là tỉnh miền núi, trung du ven biển, có nhiều đảo chiếm khoảng 13% diện tích toàn tỉnh với hàng nghìn hòn đảo Quảng Ninh có tiềm năng phát triển kinh tế đa dạng, tài nguyên khoáng sản phong phú với trữ lượng khoảng 3 tỉ tấn Bên cạnh đó Quảng Ninh còn còn có trữ lượng cát trắng rất lớn, hàm lượng silic trên 90% đạt tiêu chuẩn làm nguyên liệu cho công nghệ thủy tinh cao cấp Nhiều đất sét để làm gạch ngói, gạch trang trí có chất lượng cao, nhiều đá vôi để làm ximăng, cao lanh, gốm sứ Ở cẩm Phả có mỏ nước khoáng có chất lượng cao rất tốt cho chữa bệnh và giải khát Ngoài ra ở đây còn có nhiều mỏ đá quý, phôtphoric, titan, thạch anh tạo điều kiện thuận lợi cho công nghiệp nặng phát triển Diện tích rừng của Quảng Ninh là 193,231 ha với những loại cây đặc sản:

thông, quế, hồi, xamu , phát triển ngành nuôi trồng và chế biến lâm sản

2.Thực trạng về công tác cai nghiện ma túy ở tỉnh Quảng Ninh

2.1 Thực trạng nghiện hút ma tuý tỉnh Quảng Ninh

Ma túy được coi là hiểm họa đối với loài người và đã thực sự trở thành vấn đề nóng bỏng, vượt qua biên giới của mỗi quốc gia Ma túy làm ảnh hưởng rất lớn đến nhiều mặt của đời sống xã hội: Nó trực tiếp phá vỡ hạnh phúc gia đình của những người mắc nghiện, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ, trí tuệ và nhân cách của người nghiện ma tuý, là mối hiểm hoạ đối với tương lai, nòi giống dân tộc, để lại hậu quả nghiêm trọng cho thế hệ mai sau đồng thời nó còn tác động xấu đến an ninh trật

tự, sự ổn định và sự phát triển của xã hội Phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn nghiện ma tuý nói riêng hiện nay đã và đang trở thành các chương trình toàn cầu Theo báo cáo của tỉnh Quảng Ninh, tính đến 30/4/2017, trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có tổng số 3.153 người nghiện ma túy, trong đó có 555 người cai nghiện ma túy tại Trung tâm Giáo dục - Lao động Xã hội tỉnh (cai bắt buộc 98 người, cai tự nguyện

457 người), 1.171 người tham gia điều trị nghiện các chất dạng Opiat bằng chất thay thế Methadone tại 5 cơ sở ở Hạ Long, Cẩm Phả, Uông Bí, Đông Triều và Vân Đồn

Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo chỉ đạo của Trung ương và thực tiễn của địa phương trong công tác phòng, chống AIDS, ma túy, mại dâm Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành 03 Nghị quyết chuyên đề về công tác phòng, chống AIDS, ma túy, mại dâm Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng các kế hoạch giai đoạn, kế hoạch hằng năm và các văn bản chỉ đạo tổ chức thực hiện theo đúng pháp luật, đồng thời chỉ đạo các Sở, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chỉ đạo của tỉnh tại địa phương, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được giao

Trong 6 tháng đầu năm 2017, toàn tỉnh bắt 226 vụ, 385 đối tượng phạm tội, thu giữ 12,4 kg và 260 ml ma túy tổng hợp; 47,6 gram heroin; 5,3 kg cần sa và một số tang vật, phương tiện có liên quan; xử lý hành chính 52 trường hợp tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy, phạt 51,5 triệu đồng

2.2 Tình hình công tác cai nghiện ma túy ở tỉnh Quảng Ninh

Theo báo cáo của UBND tỉnh, thời gian qua, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy, xóa bỏ tụ điểm, điểm nóng về ma túy được tỉnh triển khai quyết liệt Giai đoạn 2011-2016, lực lượng Công an toàn tỉnh đã bắt giữ, xử lý hình sự 2.847 vụ, 3.909 đối tượng phạm tội về ma túy

Đối với tình hình cai nghiện ma túy, toàn tỉnh đã tổ chức điều trị cai nghiện cho 6.574 lượt người nghiện ma túy Trong đó, cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh đã tiếp nhận

và tổ chức cai nghiện cho 3.055 lượt người, chiếm tỷ lệ 46,5% so với tổng số lượt người nghiện được điều trị cai nghiện tại tỉnh; cai tại gia đình, cộng đồng 1.698 lượt

và điều trị thay thế 1.821 lượt Công tác cai nghiện đạt kết quả nhất định, đặc biệt trong công tác cai nghiện tập trung, góp phần thực hiện ổn định xã hội cũng như thực hiện mục tiêu công tác an sinh xã hội

Tính đến hết năm 2016, tổng số bệnh nhân đang điều trị thuốc kháng vi rút (ARV)

là 4.765 bệnh nhân, điều trị tại 12 cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trở thành một trong số rất ít tỉnh trong toàn quốc đã tiến gần mục tiêu của quốc gia đề ra đến năm 2020, đó là: 90% số người nhiễm HIV được đưa vào điều trị ARV (số liệu đạt được là 89%); 100% phụ nữ mang thai được tư vấn xét nghiệm HIV; 96,6% số trẻ sinh ra từ mẹ nhiễm HIV được điều trị ARV kịp thời

Về công tác cai nghiện ma túy, tính đến 30/6/2017, tổng số đối tượng quản lý tại

Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh là 553 người, trong đó cai nghiện bắt buộc 93 người, tự nguyện 460 người Việc rà soát, phân loại đối tượng sau khi tiếp nhận vào Cơ sở được thực hiện tốt; công tác an ninh trật tự tại Cơ sở luôn được đảm bảo, hoạt động thăm gặp được tổ chức an toàn, đúng quy định Các hoạt động khám, điều trị bệnh cho học viên cai nghiện tại Cơ sở được tổ chức tốt Công tác cai nghiện tại gia đình, cộng đồng vẫn tiếp tục được duy trì và tổ chức hoạt động có hiệu quả 10 câu lạc bộ sau cai nghiện, 06 điểm tư vấn, hỗ trợ người nghiện ma túy tại cộng đồng Các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh tiếp tục kiện toàn, duy trì hoạt động Tổ công tác cai nghiện tại gia đình và cộng đồng và đã tổ chức cai nghiện ma túy cho 144 người nghiện tại gia đình và cộng đồng

Đồng chí Đỗ Thị Lan, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị UBND tỉnh cần lưu ý tăng cường công tác phối hợp thống kê, kiểm soát số lượng người nghiện trên địa bàn tỉnh; quan tâm đến việc quản lý học viên tại trung tâm cai nghiện; đảm bảo hiệu quả trong đào tạo, giải quyết việc làm cho người nghiện sau khi cai nghiện; tăng cường nguồn lực hỗ trợ cho cán bộ làm công tác phòng, chống ma túy, nhất là khu vực biên giới; tiếp tục quan tâm phòng, chống ma túy, mại dâm; kiểm tra, kiểm soát các cơ sở kinh doanh để nắm bắt, phát hiện các đối tượng mại dâm; hỗ trợ kinh phí xét nghiệm cho người HIV; nâng cao chất lượng của các nhóm cộng đồng, hoạt động tư vấn toàn tỉnh; vận động, tuyên truyền người nhiễm HIV mua bảo hiểm y tế

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Đặng Huy Hậu, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh tiếp thu các ý kiến của Đoàn và sẽ hoàn chỉnh báo cáo Đồng chí nhấn mạnh, để nâng cao hiệu quả trong phòng, chống HIV/AIDS, phòng, chống ma túy và phòng, chống mại dâm thời gian tới, các cơ quan chức năng của tỉnh sẽ tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao ý thức của người dân; các ngành liên quan nghiên cứu, tiếp cận triển khai hiệu quả các mô hình về các nhóm vấn đề này, như chú trọng giáo dục, nâng cao vai trò gắn kết thôn xóm với gia đình; quan tâm đến vấn đề tạo việc làm, nhằm ổn định an ninh trật tự trên địa bàn; đầu tư nghiên cứu mở rộng trung tâm cai nghiện kết hợp giáo dục với đào tạo lao động, mở rộng sản xuất cho các đối

tượng cai nghiện v.v

Do vậy, việc nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy trong thời gian tới, góp phần hạn chế tối đa hậu quả của tệ nạn ma tuý, xây dựng môi trường tốt đẹp cho xã hội là vấn đề cần thiết không chỉ đối với các cấp ngành có liên quan mà là mối quan tâm của mỗi gia đình, của cộng đồng và của toàn xã hội

2.3 Kết quả đạt được và mốt số tồn tại, hạn chế của công tác quản lý cai

nghiện ma túy

2.3.1 kết quả đạt được trong công tác cai nghiện ma túy

Được sự quan tâm của các cấp chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ của các sở, ngành, đoàn thể và đặc biệt là sự đồng thuận của nhân dân, công tác cai nghiện ma túy đã thu được những kết quả đáng khích lệ: cai nghiện bắt buộc tập trung được tổ chức đúng quy trình, đã làm tốt công tác quản lý, chữa trị phục hồi sức khỏe, giáo dục, dạy nghề, tư vấn việc làm và phòng chống tái nghiện; đã tuyên truyền, động viên được nhiều người nghiện tự nguyện tham gia cai nghiện tập trung, tham gia cai nghiện tại gia đình, số lượng người cai nghiện tăng dần qua các năm, hoàn thành chỉ tiêu, kế hoạch được giao Các cấp, ngành đã chủ động, phối hợp thực hiện tốt công tác quản

lý cai nghiện ma túy:

Ngành LĐ-TBXH chủ động tham mưu phối hợp, triển khai công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện; tuyên truyền, phát động toàn dân tham gia vận động, giúp đỡ người nghiện tham gia cai nghiện; đề xuất các giải pháp phối hợp quản lý, hỗ trợ, giúp đỡ người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng

Lực lượng Công an các cấp đã chủ động tham mưu về công tác phòng, chống ma túy, nắm chắc tình hình, diễn biến về người nghiện ma túy; phối hợp thực hiện công tác

cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy.

Ngành Y tế đã phối hợp triển khai công tác cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm, cai nghiện ma túy tại gia đình; chủ trì đề án điều trị các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone và phòng, chống lây nhiễm HIV cho người nghiện ma túy

Do nhận thức của xã hội về vấn đề nghiện ma túy, cai nghiện ma túy và tái hòa nhập cộng đồng cho người nghiện ma túy đã có nhiều chuyển biến tích cực, vì vậy tạo được sự đồng thuận của toàn xã hội trong công cuộc phòng chống ma túy, cùng nhau tạo mọi điều kiện giúp đỡ người nghiện ma túy quyết tâm cai nghiện từ bỏ ma túy để làm lại cuộc đời, tái hòa nhập cộng đồng, xây dựng cuộc sống mới góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội

Đã làm tốt công tác giáo dục tuyên truyền về tác hại của ma túy, vận động toàn dân tham gia đấu tranh, bài trừ tệ nạn ma túy, vì vậy trong những năm qua các tụ điểm nóng về ma túy được triệt phá, tội phạm ma túy trên địa bàn tỉnh đã giảm đáng kể, tạo môi trường trong sạch cho các học viên cai nghiện ma túy trở về tái hòa nhập cộng đồng

Cùng với việc quản lý của các cơ quan Nhà Nước, tỉnh đã vận động được đông đảo các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế - xã hội ở địa phương tham gia vào quản lý công tác cai nghiện ở tỉnh nhà Do vậy đã tạo được nguồn lực to lớn trong việc giúp đỡ các đối tượng nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng có việc làm ổn định

Vấn đề hợp tác quốc tế về hợp tác quản lý công tác cai nghiện ma túy trong những năm qua đã được tỉnh làm tốt, đã tham gia vào quỹ dự án toàn cầu về phòng chống HIV/AIDS tạo nguồn kinh phí lớn phục vụ công tác cai nghiện tại Trung tâm, đặc biệt là hỗ trợ các dụng cụ y tế, thuốc ARV điều trị cho người nhiễm HIV/AIDS

2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế của công tác quản lý cai nghiện ma túy

Hoạt động cai nghiện ma túy còn nhiều khó khăn, tỷ lệ tái nghiện cao, chiếm khoảng 80% Việc đánh giá hiệu quả các mô hình cai nghiện để tìm ra phương án tối ưu áp dụng ở địa phương chưa được tiến hành

-Về công tác cai nghiện và quản lý sau cai:

Hiện nay tỉnh Bắc Giang vẫn chưa xây dựng và thực hiện kế hoạch cai nghiện cho từng cá nhân người nghiện trong khi mỗi người nghiện có hoàn cảnh khác nhau, tác động của quá trình nghiện cũng khác nhau dẫn đến hiệu quả chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu của người nghiện