Tỉnh Quảng Ninh là điểm nóng trong cả nước về người nghiện ma túy và nhiễm HIV do tiêm chích ma túy Quảng Ninh, có một vị trí địa lý và kinh tế xã hội đặc biệt quan trọng. Do vị trí địa lý của Quảng Ninh giáp với tỉnh Quảng Tây Trung Quốc được coi là địa bàn sản xuất ma tuý tổng hợp lớn của Trung Quốc, nên mặc dù lực lượng chức năng đã triển khai các biện pháp đấu tranh quyết liệt nhưng tình trạng thẩm lậu ma tuý từ Trung Quốc vào địa bàn vẫn tiềm ẩn phức tạp. Mặt khác, do trên địa bàn có ngành khai thác mỏ, có nhiều người lao động từ khắp thập phương kéo đến. Cuộc sống xa gia đình tạm bợ, cộng với lối sống buông thả ăn chơi xa đọa của những lao động địa phương đã sa vào con đường nghiện hút, gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý.Từ thực trạng trên,em đã chọn đề tài:Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý công tác cai nghiện ma túy ở tỉnh Quảng Ninh, làm đề tài tiểu luận môn Ma túy và xã hội.
Mở đầu Đất nước ta lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam với tâm nỗ lực toàn dân, sau 20 năm tiến hành công đổi kinh tế xã hội, chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN có điều tiết Nhà nước, đạt nhiều thành tựu to lớn kinh tế xã hội Nền kinh tế tăng trưởng liên tục mức cao, đời sống nhân dân cải thiện nâng cao đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, kinh tế thị trường nảy sinh hàng loạt vấn đề xã hội phức tạp Trong có tệ nạn xã hội nói chung nghiện hút ma túy nói riêng làm nhức nhối toàn xã hội Nước ta nằm khu vực Đông Nam Á, phải chịu ảnh hưởng nặng nề ma túy, tình hình tội phạm ma túy Việt Nam phức tạp, đặc biệt đường dây buôn bán ma túy xuyên quốc Tỉnh Quảng Ninh điểm nóng nước người nghiện ma túy nhiễm HIV tiêm chích ma túy Quảng Ninh, có vị trí địa lý kinh tế xã hội đặc biệt quan trọng Do vị trí địa lý Quảng Ninh giáp với tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc coi địa bàn sản xuất ma tuý tổng hợp lớn Trung Quốc, nên lực lượng chức triển khai biện pháp đấu tranh liệt tình trạng thẩm lậu ma tuý từ Trung Quốc vào địa bàn tiềm ẩn phức tạp Mặt khác, địa bàn có ngành khai thác mỏ, có nhiều người lao động từ khắp thập phương kéo đến Cuộc sống xa gia đình tạm bợ, cộng với lối sống bng thả ăn chơi xa đọa lao động địa phương sa vào đường nghiện hút, gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý Từ thực trạng trên,em chọn đề tài:Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý công tác cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh, làm đề tài tiểu luận mơn Ma túy xã hội Mặc dù có nhiều cố gắng,nhưng tiểu luận em không tránh khỏi thiếu sót,rất mong góp ý thầy để tiểu luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn cô Phần I: Cơ sở lý luận vấn đề ma túy Khái niệm, Một số loại ma tuý 1.1Khái niệm Ma tuý - Theo nghĩa rộng: tổ chức y tế giới (OMS) định nghĩa: “Ma tuỷ chẩt mà đưa vào thể sổng cỏ thể làm thay đổi hay nhiều chức thể’’ - Theo nghĩa hẹp: Ma tuý bao gồm thuốc phiện, cần sa hố chất có tác dụng kích thích thần kinh mạnh gây ảo giác, dùng nhiều lần thành quen trở thành nhu cầu nghiện Theo gốc Hán Việt: có nghĩa ‘làm mê mẩn” “say tuỷ ỉuý” trước đay dùng để chất có nguồn gốc từ thuốc phiện có tác dụng gây ngủ làm giảm đau, ngày dùng để tất chất từ nguồn gốc tự nhiên hay tổng họp, có khả gây nghiện - 1.2 Khái niệm nghiện ma túy a) Tổ chức Y tế giới (WHO): Nghiện ma túy tình trạng nhiễm độc mãn tính hay chu kỳ sử dụng nhiều lần chất ma túy, với đặc điểm là: - Không cưỡng lại nhu cầu sử dụng ma túy tìm cách để có ma túy; - Liều dùng tăng dần; - Lệ thuộc chất ma tuý thể chất tâm thần (lệ thuộc kép) b) Hiệp hội Tâm lý học Hoa Kỳ (APA): Nghiện hội chứng gồm tăng liều ma túy để có tác dụng mong muốn, sử dụng ma túy để giảm hội chứng thiếu thuốc, khả giảm liều ngừng sử dụng ma túy tiếp tục sử dụng ma túy biết có hại cho thân người khác c) Viện nghiên cứu quốc gia Hoa Kỳ lạm dụng nghiện ma túy (NIDA): Nghiện bệnh não mạn tính, tái phát làm cho người nghiện buộc phải tìm sử dụng ma túy, bất chấp hậu họ người xung quanh * Nghiện coi bệnh não làm thay đổi cấu trúc não chế hoạt động não Sự thay đổi não thường kéo dài làm người sử dụng không tự kiểm soát thân, khả cưỡng lại thèm muốn sử dụng ma túy có hành vi có hại cho sức khỏe cộng đồng 1.3 Một số loại ma tuý thường gặp Thuốc phiện (Anh túc) Cây thuốc phiện (cây Anh túc) loại thân cỏ, thân thẳng đứng, cao từ 1,5m, mọc nơi khí hậu mát, thích hợp với đất sét vơi Nó có từ - 12 nhánh phụ, nhánh có bơng hoa nhiều màu sắc, từ hoa sinh Nhựa từ gọi thuốc phiện sống Nhựa thuốn phiện thường dùng để hút Lúc đầu hút vào thấy có khối lạc, tạo cảm giác hưng phấn, làm giảm đau nhức, mệt mỏi Nhưng hút ngày phải tăng liều đạt cảm giác lần trước Dần dần người hút bị suy sụp, hết nghị lực, ý chí cảm giác khơng Hơn thế, người sử dụng ma tuý hút thuốc phiện xuất biến chứng như: viêm dày, viêm ruột mãn tính, táo bón dai dẳng, phát ban ngồi da, tiểu tiện abumin, thường hay bị sưng phổi, mạch đập chậm khơng Nguy hiểm khơng có thuốc, người sử dụng ma tuý phải nạo xái ống thuốc để hút, hút xái độc có khoảng 80 - 90% chất morphin * Mooc phin (Morphin) Là chất dùng làm chất giảm đau nguyên liệu bán tổng hợp để sản xuất thuốc trị ho, giảm đau, tiêu chảy y học Morphin có tác dụng chọn lọc trực tiếp tới tế bào thần kinh trung ương, vỏ não làm cho thần kinh trung ương bị ức chế (như trung tâm đau, trung tâm hô hấp, trung tam gây ho) mốt số trung tâm bị kích thích gây nôn, co đồng tử, chậm nhịp tim Với liều điều trị Morphin làm tăng trí tưởng tượng, buồn rầu, sợ hãi, tạo trạng thái lạc quan, nhìn màu sác thấy đẹp, nghe tiếng động thấy dễ chịu, cảm giác đói * Heroin Thường chế biến thành 02 loại: Loại bột trắng hồng, xốp gọi " Heroin 4" (còn gọi bạch phiến) dùng để chích vào tĩnh mạch Loại bột màu nâu hồng gọi " Heroin 3" dùng để hút, hít Dùng Heroin lần đầu có cảm giác mơ màng, khoan khoái, quên khổ đau, sầu não, bi thương Nhưng nghiện đến mà khơng có Heroin người bị đau co thắt Nếu dùng liều Heroin người bị tê liệt thần kinh, mê chết sau vài phút Nghiện Heroin làm cho người thay đổi tính cách, trở nên cô độc, thù ghét đồng loại, khả sinh dục; dễ gây hành vi vi phạm pháp luật * Cần sa Còn gọi Gai dầu, Gai mèo, Đai ma, Bồ đà Trong y hoc, Cần sa có tác dụng chữa bệnh ngủ Người ta sau hút cần sa thường có thay đổi tâm lý đột ngột như: cười to lên khóc than vãn, có nhiều hành vi vơ nghĩa khác Cần sa làm cho người ta có ảo giác khác thường ác mộng Sau ảo giác, ác mộng mệt mỏi, buồn ngủ giấc ngủ chập chờn đầy ác mộng Do sử dụng lâu, người trở nên gầy gò ốm yếu, ủ dột, loạn thần kinh * Ma tuý tổng hợp Là chất ma tuý điều chế phương pháp tổng hợp hố học tồn phần từ hố chất Nhìn chung, chất ma t tổng hợp có tác dụng kích thích mạnh nhanh chất ma tuý tự nhiên bán tổng hợp Chúng có tác dụng kích thích thời hệ thống thần kinh trung ương gây hưng phấn ảo giác hoang tưởng Do chúng gọi "các chất loạn thần", "ma tuý điên", " ma tuý bạo lực" Hiện chất ma tuý coi chất ma tuý nguy hiểm 2.Khái quát tình hình nghiện ma túy Việt Nam Theo Báo cáo Bộ Lao động Thương Binh Xã hội, nước có 210.751 người nghiện ma tuý có hồ sơ quan lý, tăng 10.617 người so với kỳ năm 2015 (200.134 người) Thời điểm tháng 2-2017, số người nghiện có hồ sơ quản lý TP.HCM 21.712 người - dẫn đầu nước; Hà Nội 12.803 người, Điện Biên 9.481 người, Sơn La có 8.388 người, Nghệ An 6.989, Thanh Hố 6.911 người, Đồng Nai 3.357 Bình Dương 2.395 người Ngoài nghiện heroin, số người sử dụng ma tuý tổng hợp dạng Amphetamine (ATS), cỏ mỹ tăng nhanh; đặc biệt tỉnh, thành phố phía Nam như: TP.HCM, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu Người sử dụng ma tuý dạng tổng hợp có biểu rối loạn tâm thần số có hành vi kiểm soát ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an toàn xã hội Cũng theo báo cáo, đến nay, nước có 132 sở cai nghiện ma tuý, 110 sở cơng lập 22 sở ngồi cơng lập Ngồi ra, 23 tỉnh, thành phố tổ chức 35 điểm tư vấn, hỗ trợ điều trị nghiện cộng đồng Đến thời điểm tại, tổng số người điều trị cai nghiện sở 27.918 học viên Trong đó, cai nghiện bắt buộc 17.488 học viên, tăng 12.461 người so với năm 2015 (có 10.422 học viên khơng có nơi cư trú ổn định, chiếm 59,5%); cai nghiện tự nguyện sở công lập cho 2.576 học viên; điều trị thay thuốc Methadone cho 50.663 người, sở y tế 48.229 người, ngành LĐTBXH 2.434 người; cai nghiện sở tư nhân cho 5.300 lượt học viên 3.Quan điểm THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 Mục tiêu chung đề án,Đổi mới, nâng cao hiệu cơng tác dự phòng điều trị nghiện nhằm giảm tác hại nghiện ma túy, kiềm chế gia tăng số người nghiện mới, góp phần bảo đảm trật tự, an tồn xã hội nâng cao sức khỏe nhân dân; hỗ trợ người nghiện tái hòa nhập cộng đồng - Nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền tầng lớp nhân dân dự phòng điều trị nghiện, phấn đấu 100% cán quyền cấp 80% người dân độ tuổi trưởng thành hiểu biết nghiện ma túy, biện pháp, mơ hình dự phòng điều trị nghiện - Nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác dự phòng điều trị nghiện, phấn đấu 90% cán tham gia công tác dự phòng điều trị nghiện đào tạo kiến thức điều trị nghiện; 100% cán làm cơng tác tư vấn dự phòng điều trị nghiện đào tạo cấp chứng chỉ; 100% cán y tế công tác sở điều trị nghiện có đầy đủ văn chứng theo quy định điều trị nghiện - Nâng tỷ lệ số người nghiện điều trị so với số người nghiện có hồ sơ quản lý (ước tính dự báo đến năm 2020 khoảng 250.000 người) từ 70% vào năm 2015 lên 90% vào năm 2020 (tương đương 225.000 người) đó, giảm tỷ lệ điều trị bắt buộc Trung tâm từ 20% vào năm 2015 xuống 6% vào năm 2020 - Tăng tỷ lệ người nghiện hòa nhập cộng đồng có việc làm từ 50% vào năm 2015 lên 70% Để thực mục tiêu trên, Thủ tướng đưa giải pháp chủ yếu để thực như:Tăng cường công tác thông tin, truyền thông nâng cao nhận thức nghiện ma túy, dự phòng điều trị nghiện; Sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống chế, sách, pháp luật dự phòng điều trị nghiện;Huy động nguồn lực cho cơng tác dự phòng điều trị nghiện; Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, sản xuất, cung ứng thuốc, phương pháp điều trị nghiện;Tăng cường hợp tác quốc tế.Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế, tổ chức thuộc phủ, phi phủ, nước nhằm tranh thủ hỗ trợ chuyên mơn, kỹ thuật tài cho cơng tác điều trị nghiện Phần II:Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý công tác cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh 1.Vài nét điều kiện tự nhiên, đặc điểm KT VH XH địa bàn nghiên cứu Địa giới Quảng Ninh nằm vào khoảng 20°40’ đến 21°44’ vĩ độ Bắc, từ 106°35’ đến 108° 31’ độ kinh Đơng, có diện tích 7076 km2 với chiều dài 300 km, rộng 100 km Phía Bắc giáp Quảng Tây (Trung Quốc) Phía Đơng phía Nam giáp với vịnh Bắc với chiều dài 250 km Phía Tây giáp với tỉnh: Hải Phòng, Hải Dương, Bắc Giang Ngồi Quảng Ninh cửa ngõ thông biển vùng đồng sông Hồng, trung du miền núi phía Bắc Vị trí địa lý cho phép Quảng Ninh mở rộng giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với miền nước quốc tế, thông qua đường biển trở thành đầu mối giao lưu buôn bán xuất nhập mở rộng kinh tế đối ngoại Quảng Ninh tỉnh miền núi, trung du ven biển, có nhiều đảo chiếm khoảng 13% diện tích tồn tỉnh với hàng nghìn đảo Quảng Ninh có tiềm phát triển kinh tế đa dạng, tài nguyên khoáng sản phong phú với trữ lượng khoảng tỉ Bên cạnh Quảng Ninh còn có trữ lượng cát trắng lớn, hàm lượng silic 90% đạt tiêu chuẩn làm nguyên liệu cho công nghệ thủy tinh cao cấp Nhiều đất sét để làm gạch ngói, gạch trang trí có chất lượng cao, nhiều đá vơi để làm ximăng, cao lanh, gốm sứ Ở cẩm Phả có mỏ nước khống có chất lượng cao tốt cho chữa bệnh giải khát Ngồi có nhiều mỏ đá quý, phôtphoric, titan, thạch anh tạo điều kiện thuận lợi cho cơng nghiệp nặng phát triển Diện tích rừng Quảng Ninh 193,231 với loại đặc sản: thông, quế, hồi, xamu , phát triển ngành nuôi trồng chế biến lâm sản 2.Thực trạng công tác cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh 2.1 Thực trạng nghiện hút ma tuý tỉnh Quảng Ninh Ma túy coi hiểm họa loài người thực trở thành vấn đề nóng bỏng, vượt qua biên giới quốc gia Ma túy làm ảnh hưởng lớn đến nhiều mặt đời sống xã hội: Nó trực tiếp phá vỡ hạnh phúc gia đình người mắc nghiện, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ, trí tuệ nhân cách người nghiện ma tuý, mối hiểm hoạ tương lai, nòi giống dân tộc, để lại hậu nghiêm trọng cho hệ mai sau đồng thời tác động xấu đến an ninh trật tự, ổn định phát triển xã hội Phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung tệ nạn nghiện ma tuý nói riêng trở thành chương trình tồn cầu Theo báo cáo tỉnh Quảng Ninh, tính đến 30/4/2017, địa bàn tỉnh Quảng Ninh có tổng số 3.153 người nghiện ma túy, có 555 người cai nghiện ma túy Trung tâm Giáo dục - Lao động Xã hội tỉnh (cai bắt buộc 98 người, cai tự nguyện 457 người), 1.171 người tham gia điều trị nghiện chất dạng Opiat chất thay Methadone sở Hạ Long, Cẩm Phả, ng Bí, Đông Triều Vân Đồn Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo đạo Trung ương thực tiễn địa phương cơng tác phòng, chống AIDS, ma túy, mại dâm Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành 03 Nghị chun đề cơng tác phòng, chống AIDS, ma túy, mại dâm Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch giai đoạn, kế hoạch năm văn đạo tổ chức thực theo pháp luật, đồng thời đạo Sở, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thực đạo tỉnh địa phương, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ giao Trong tháng đầu năm 2017, toàn tỉnh bắt 226 vụ, 385 đối tượng phạm tội, thu giữ 12,4 kg 260 ml ma túy tổng hợp; 47,6 gram heroin; 5,3 kg cần sa số tang vật, phương tiện có liên quan; xử lý hành 52 trường hợp tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy, phạt 51,5 triệu đồng 2.2 Tình hình cơng tác cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh Theo báo cáo UBND tỉnh, thời gian qua, cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy, xóa bỏ tụ điểm, điểm nóng ma túy tỉnh triển khai liệt Giai đoạn 2011-2016, lực lượng Cơng an tồn tỉnh bắt giữ, xử lý hình 2.847 vụ, 3.909 đối tượng phạm tội ma túy Đối với tình hình cai nghiện ma túy, toàn tỉnh tổ chức điều trị cai nghiện cho 6.574 lượt người nghiện ma túy Trong đó, sở cai nghiện ma túy tỉnh tiếp nhận tổ chức cai nghiện cho 3.055 lượt người, chiếm tỷ lệ 46,5% so với tổng số lượt người nghiện điều trị cai nghiện tỉnh; cai gia đình, cộng đồng 1.698 lượt điều trị thay 1.821 lượt Công tác cai nghiện đạt kết định, đặc biệt công tác cai nghiện tập trung, góp phần thực ổn định xã hội thực mục tiêu công tác an sinh xã hội Tính đến hết năm 2016, tổng số bệnh nhân điều trị thuốc kháng vi rút (ARV) 4.765 bệnh nhân, điều trị 12 sở y tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh trở thành số tỉnh tồn quốc tiến gần mục tiêu quốc gia đề đến năm 2020, là: 90% số người nhiễm HIV đưa vào điều trị ARV (số liệu đạt 89%); 100% phụ nữ mang thai tư vấn xét nghiệm HIV; 96,6% số trẻ sinh từ mẹ nhiễm HIV điều trị ARV kịp thời Về công tác cai nghiện ma túy, tính đến 30/6/2017, tổng số đối tượng quản lý Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh 553 người, cai nghiện bắt buộc 93 người, tự nguyện 460 người Việc rà soát, phân loại đối tượng sau tiếp nhận vào Cơ sở thực tốt; công tác an ninh trật tự Cơ sở đảm bảo, hoạt động thăm gặp tổ chức an toàn, quy định Các hoạt động khám, điều trị bệnh cho học viên cai nghiện Cơ sở tổ chức tốt Công tác cai nghiện gia đình, cộng đồng tiếp tục trì tổ chức hoạt động có hiệu 10 câu lạc sau cai nghiện, 06 điểm tư vấn, hỗ trợ người nghiện ma túy cộng đồng Các xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh tiếp tục kiện tồn, trì hoạt động Tổ cơng tác cai nghiện gia đình cộng đồng tổ chức cai nghiện ma túy cho 144 người nghiện gia đình cộng đồng Đồng chí Đỗ Thị Lan, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị UBND tỉnh cần lưu ý tăng cường công tác phối hợp thống kê, kiểm soát số lượng người nghiện địa bàn tỉnh; quan tâm đến việc quản lý học viên trung tâm cai nghiện; đảm bảo hiệu đào tạo, giải việc làm cho người nghiện sau cai nghiện; tăng cường nguồn lực hỗ trợ cho cán làm cơng tác phòng, chống ma túy, khu vực biên giới; tiếp tục quan tâm phòng, chống ma túy, mại dâm; kiểm tra, kiểm soát sở kinh doanh để nắm bắt, phát đối tượng mại dâm; hỗ trợ kinh phí xét nghiệm cho người HIV; nâng cao chất lượng nhóm cộng đồng, hoạt động tư vấn toàn tỉnh; vận động, tuyên truyền người nhiễm HIV mua bảo hiểm y tế Phát biểu buổi làm việc, đồng chí Đặng Huy Hậu, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh tiếp thu ý kiến Đoàn hoàn chỉnh báo cáo Đồng chí nhấn mạnh, để nâng cao hiệu phòng, chống HIV/AIDS, phòng, chống ma túy phòng, chống mại dâm thời gian tới, quan chức tỉnh tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân; ngành liên quan nghiên cứu, tiếp cận triển khai hiệu mơ hình nhóm vấn đề này, trọng giáo dục, nâng cao vai trò gắn kết thơn xóm với gia đình; quan tâm đến vấn đề tạo việc làm, nhằm ổn định an ninh trật tự địa bàn; đầu tư nghiên cứu mở rộng trung tâm cai nghiện kết hợp giáo dục với đào tạo lao động, mở rộng sản xuất cho đối tượng cai nghiện v.v Do vậy, việc nâng cao hiệu công tác cai nghiện ma túy thời gian tới, góp phần hạn chế tối đa hậu tệ nạn ma tuý, xây dựng môi trường tốt đẹp cho xã hội vấn đề cần thiết không cấp ngành có liên quan mà mối quan tâm gia đình, cộng đồng tồn xã hội 2.3 Kết đạt mốt số tồn tại, hạn chế công tác quản lý cai nghiện ma túy 2.3.1 kết đạt công tác cai nghiện ma túy Được quan tâm cấp quyền, phối hợp chặt chẽ sở, ngành, đoàn thể đặc biệt đồng thuận nhân dân, công tác cai nghiện ma túy thu kết đáng khích lệ: cai nghiện bắt buộc tập trung tổ chức quy trình, làm tốt cơng tác quản lý, chữa trị phục hồi sức khỏe, giáo dục, dạy nghề, tư vấn việc làm phòng chống tái nghiện; tuyên truyền, động viên nhiều người nghiện tự nguyện tham gia cai nghiện tập trung, tham gia cai nghiện gia đình, số lượng người cai nghiện tăng dần qua năm, hoàn thành tiêu, kế hoạch giao Các cấp, ngành chủ động, phối hợp thực tốt công tác quản lý cai nghiện ma túy: Ngành LĐ-TBXH chủ động tham mưu phối hợp, triển khai công tác cai nghiện ma túy quản lý sau cai nghiện; tuyên truyền, phát động toàn dân tham gia vận động, giúp đỡ người nghiện tham gia cai nghiện; đề xuất giải pháp phối hợp quản lý, hỗ trợ, giúp đỡ người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng Lực lượng Công an cấp chủ động tham mưu cơng tác phòng, chống ma túy, nắm tình hình, diễn biến người nghiện ma túy; phối hợp thực công tác cai nghiện quản lý sau cai nghiện ma túy Ngành Y tế phối hợp triển khai công tác cai nghiện bắt buộc Trung tâm, cai nghiện ma túy gia đình; chủ trì đề án điều trị chất dạng thuốc phiện thuốc Methadone phòng, chống lây nhiễm HIV cho người nghiện ma túy Do nhận thức xã hội vấn đề nghiện ma túy, cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng cho người nghiện ma túy có nhiều chuyển biến tích cực, tạo đồng thuận toàn xã hội cơng phòng chống ma túy, tạo điều kiện giúp đỡ người nghiện ma túy tâm cai nghiện từ bỏ ma túy để làm lại đời, tái hòa nhập cộng đồng, xây dựng sống góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội Đã làm tốt công tác giáo dục tuyên truyền tác hại ma túy, vận động toàn dân tham gia đấu tranh, trừ tệ nạn ma túy, năm qua tụ điểm nóng ma túy triệt phá, tội phạm ma túy địa bàn tỉnh giảm đáng kể, tạo môi trường cho học viên cai nghiện ma túy trở tái hòa nhập cộng đồng Cùng với việc quản lý quan Nhà Nước, tỉnh vận động đông đảo tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế - xã hội địa phương tham gia vào quản lý công tác cai nghiện tỉnh nhà Do tạo nguồn lực to lớn việc giúp đỡ đối tượng nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng có việc làm ổn định Vấn đề hợp tác quốc tế hợp tác quản lý công tác cai nghiện ma túy năm qua tỉnh làm tốt, tham gia vào quỹ dự án tồn cầu phòng chống HIV/AIDS tạo nguồn kinh phí lớn phục vụ công tác cai nghiện Trung tâm, đặc biệt hỗ trợ dụng cụ y tế, thuốc ARV điều trị cho người nhiễm HIV/AIDS 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế công tác quản lý cai nghiện ma túy Hoạt động cai nghiện ma túy nhiều khó khăn, tỷ lệ tái nghiện cao, chiếm khoảng 80% Việc đánh giá hiệu mơ hình cai nghiện để tìm phương án tối ưu áp dụng địa phương chưa tiến hành -Về công tác cai nghiện quản lý sau cai: Hiện tỉnh Bắc Giang chưa xây dựng thực kế hoạch cai nghiện cho cá nhân người nghiện người nghiện có hồn cảnh khác nhau, tác động trình nghiện khác dẫn đến hiệu chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu người nghiện Trong công tác quản lý người nghiện chưa linh hoạt, cứng nhắc như: Các chế độ sinh hoạt, chế độ quản lý, quân tâm đến nhu cầu cá nhân, cán ngại trách nhiệm thiếu gần gũi với người cai nghiện Việc tổ chức dạy nghề cho người nghiện ma túy nhiều hạn chế thiếu vốn sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề lạc hậu, thô sơ; cán dạy nghề thiếu kiến thức dạy nghề, khơng có kỹ sư phạm; phần lớn cán Trung tâm chưa đào tạo chuyên môn cai nghiện -Về cai nghiện quản lý sau cai gia đình cộng đồng: Cơ sở vật chất UBND cấp xã thiếu, cán chủ yếu kiêm nhiệm, trình độ chun mơn nghiệp vụ hạn chế, trách nhiệm lớn, rủi ro cao, phụ cấp thấp nên khó thực Sự phối hợp ngành cấp số địa phương chưa chặt chẽ đồng dẫn đến chưa phát huy sức mạnh tổng hợp cộng đồng công tác cai nghiện, lồng ghép chương trình phòng, chống tệ nạn ma tuý chưa thường xuyên nên tỷ lệ đối tượng dạy nghề, cho vay vốn, tạo việc làm đạt tỷ lệ thấp Nguyên nhân hạn chế: Một phận cán nhân dân có nhận thức khơng cơng tác cai nghiện ma túy với việc điều trị thay chất dạng thuốc phiện thuốc Methadone; chưa hiểu đầy đủ thông nhận thức chất nghiện ma túy Công tác phối hợp ngành liên quan hạn chế đặc biệt phối hợp công tác xác định người nghiện, lập hồ sơ đưa cai nghiện, quản lý sau cai, chưa quy định cụ thể quan có trách nhiệm xác định người nghiện Công tác quản lý sau cai gia đình, cộng đồng chưa quyền, đồn thể xã phường quản lý, giám sát lỏng lẻo, tư vấn hỗ trợ tạo việc làm chưa quan tâm, môi trường buôn bán, tổ chức sử dụng ma túy chưa ngăn chặn nên đối tượng dễ dàng dụng lại ma túy, tình trạng tồn nhiều địa phương Công tác tuyên truyền, giáo dục tệ nạn ma tuý tới quần chúng nhân dân cấp ngành thiên hình thức chạy theo chiến dịch đợt phát động phong trào, chưa chủ động thực tốt nhiệm vụ hiệu chưa cao 3.Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý cai nghiện thời gian tới Định hướng tăng cường tổ chức công tác cai nghiện phục hồi cho người nghiện ma túy địa bàn tỉnh thời gian tới nhằm đổi nâng cao kết quả, hiệu công tác cai nghiện gia đình, cộng đồng, trung tâm thơng qua việc thực biện pháp tiếp cận đa dạng, tồn diện liên tục; cung cấp có chất lượng hoạt động y tế, tâm lý, xã hội, việc làm, kết hợp với biện pháp giảm hại sử dụng ma túy dự phòng hạn chế lây nhiễm HIV tiêm chích ma túy, phù hợp với tình hình sử dụng ma túy mơ hình hiệu chứng minh cai nghiện, điều trị nghiện ma túy 3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma t Cơng tác tun truyền phòng, chống ma túy phải cấp ngành tiến hành cách thường xuyên, liên tục, phải đa dạng, phong phú, thường xuyên đổi nội dung hình thức cho phù hợp với đời sống văn hóa, tinh thần tầng lớp nhân dân, giới trẻ phải lồng ghép với nội dung kinh tế - xã hội khác địa phương, đơn vị Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục với nhiều nội dung phong phú, hình thức phù hợp Đẩy mạnh tuyên truyền bề rộng phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường tuyên truyền hình ảnh đài truyền hình, sử dụng có hiệu qủa loa, đài truyền thanh, bảng tin, trạm tin xã, phường, thị trấn Đẩy mạnh tuyên truyền chiều sâu tuyên truyền trực tiếp thông qua hoạt động Ban ngành, đoàn thể cấp, tổ chức xã hội việc tổ chức tọa đàm, hội thảo, tập huấn, nói chuyện chuyên đề, sinh hoạt Câu lạc Tập trung tuyên truyền địa bàn dân cư, trường học, quan, danh nghiệp, Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội, Trung tâm quản lý sau cai Chú trọng vào người có nguy cao, người nghiện ma tuý cộng đồng, học sinh, sinh viên trường học, cán bộ, người lao động doanh nghiệp Phối hợp với đoàn thể vận động người nghiện tự nguyện cai nghiện, giúp đỡ quản lý người sau cai nghiện ma tuý, giảm tỷ lệ tái nghiện 3.2 Nâng cao chất lượng hiệu công tác cai nghiện phục hồi, giáo dục Trung tâm Xây dựng tài liệu hướng dẫn công tác cai nghiện Trung tâm sở cai nghiện tự nguyện; hoàn thiện chương trình chữa trị, giáo dục cho học viên Trung tâm theo hướng dành không 70% thời gian cho hoạt động tư vấn học văn hóa, học nghề Rà sốt, quy hoạch Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội theo hướng đảm bảo thực quy trình cai nghiện, có khu vực riêng cho cai nghiện tự nguyện; cân đối số lượng Trung tâm cai nghiện Trung tâm quản lý sau cai nhằm tận dụng hết công suất Trung tâm Thí điểm mơ hình Trung tâm mở dựa điều kiện sẵn có sở vật chất, cán với hình thức nội trú, bán trú; đối tượng tự nguyện tham gia theo nhu cầu, toàn hay phần quy trình cai nghiện 3.3 Đẩy mạnh cơng tác cai nghiện ma túy gia đình, cộng đồng Vận động người nghiện cai nghiện tự nguyện gia đình, cộng đồng, cai nghiện bắt buộc cộng đồng Tổ chức tốt công tác cai cắt cơn, giáo dục, tư vấn, dạy nghề, hỗ trợ tạo việc làm giúp đỡ người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng Tiếp tục triển khai thực thí điểm Đề án điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện Methadone cho người nghiện ma tuý Tổ chức tổng kết, đánh giá hiệu Đề án thực nhân rộng địa phương khác 3.4 Tăng cường thực biện pháp quản 1ý sau cai nghiện ma túy cơng tác tái hòa nhập cộng đồng Phối hợp trung tâm quản lý sau cai với sở dạy nghề, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh để tạo điều kiện cho người sau cai nghiện ma tuý thuận lợi học nghề lao động sản xuất, giải việc làm sau cai Tăng cường hỗ trợ công tác dạy nghề cho người sau cai nghiện sở quản lý sau cai nơi cư trú Tổ chức tạo việc làm cho người sau cai nghiện nhiều hình thức giúp người sau cai nghiện tham gia lao động sản xuất, tạo thu nhập ổn định sống Trung tâm quản lý sau cai nghiện, gia đình doanh nghiệp, tạo thu nhập ổn định sống Duy trì phát triển mơ hình quản lý sau cai, Câu lạc Hàng năm, tổ chức đánh giá kết xếp loại Câu lạc bộ, nâng cao chất lượng hoạt động Câu lạc có Tổng kết, nhân rộng mơ hình quản lý sau cai nghiện có hiệu cộng đồng 3.5 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý cán trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai Xây dựng kế hoạch tiếp tục mở lớp đào tạo cán làm công tác quản lý, điều trị cai nghiện phục hồi quản lý sau cai Trung tâm cộng đồng Tổ chức khóa đào tạo, tập huấn nâng cao lực quản lý chuyên môn nghiệp vụ cho cho cán lãnh đạo, cán chuyên trách làm công tác phòng chống tệ nạn xã hội, Đội hoạt động xã hội tình nguyện xã, phường, thị trấn cán chuyên môn nghiệp vụ Trung tâm cộng đồng 3.6 Thực hợp tác quốc tế công tác cai nghiện 3.1 Tranh thủ tài trợ tài chính, giúp đỡ chun mơn kỹ thuật kinh nghiệm, sử dụng có hiệu nguồn tài trợ huy động tổ chức quốc tế Tiếp tục triển khai dự án tổ chức hỗ trợ, phát triển dự án lĩnh vực cai nghiện hỗ trợ quản lý sau cai cộng đồng, điều trị cai nghiện giảm hại lây nhiễm HIV/AIDS Phần III: Đề xuất khuyến nghị Phát huy sức mạnh cấp ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội tồn dân cơng tác phòng ngừa đấu tranh phòng chống ma tuý Nâng cao trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền Trong vai trò đội ngũ tình nguyện viên hoạt động xã hội lực lượng nòng cốt cơng tác đấu tranh phòng chống tệ nạn nghiện hút ma tuý Kết họp phòng ngừa với chủ động công chấn áp tội phạm ma tuý, tập trung đánh mạnh, bóc gỡ đường dây ma tuý tuyến địa bàn trọng điểm Việc triển khai chương trình hành động phòng chống ma tuý đảm bảo lãnh đạo chặt chẽ thường xuyên cấp uỷ đảng, nâng cao vai trò trách nhiệm MTTQ, tổ chức đồn thể Ket họp chương trình phòng chống tội phạm với chương trình kinh - xã hội khác sở, tạo chuyển biến rõ rệt phòng chống tệ nạn nghiện hút ma tuý lâu dài phòng ngừa xây dựng mơi trường xã hội lành mạnh, nếp sống văn hóa, văn minh kiên đấu tranh ngăn chặn phát triển tệ nạn nghiện hút ma tuý đồng thời đẩy mạnh hoạt động chữa trị, giáo dục, dạy nghề tái hoà nhập cộng đồng cho đối tượng nghiện hút ma tuý để công tác trở thành trách nhiệm cơng việc thường xun tồn xã hội phía quan chức năng, tổ chức xã hội cần xây dựng sóng dư luận xã hội đông đảo mạnh mẽ nhân dân lên án tệ nạn nghiện hút tiêm chích ma tuý, lên án hành vi sử dụng ma tuý thông qua phương tiện truyền thơng đại chúng: Báo chí, đài phát thanh, đài truyền hình; Thơng qua hoạt động tổ chức xã hội đoàn niên với buổi sinh hoạt tập thể, buổi nói chuyện, buổi văn nghệ ca hát, đóng kịch, đóng tiểu phẩm Tất vấn đề phải làm cách nghiêm túc đồng 3.2 3.3 3.4 Cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền giáo dục, trang bị kiến thức hiểu biết ma tuý (cả pháp luật) để giúp người tránh xã ma tuý, giúp người mắc nghiện cắt, cai nghiện, tạo điều kiện cho họ trở lại tái hoà nhập cộng đồng Mặt khác, cấp quyền thành phố tỉnh cần tăng cường sở vật chất kĩ thuật cho trung tâm cai nghiện, trung tâm Giáo dục-Lao động-Xã hội để thu hút ngày nhiều đối tượng đến cai nghiện, cần huy động cấp ngành có liên quan chung sức góp vai tạo hội học nghề cho họ để sau trở cộng đồng họ có cơng việc sinh nhai, không lầm đường lạc lối vấn đề liên hệ với trung tâm tư vấn dạy nghề thành phố, đồng thời tăng cường hiệu làm việc ngành cấp liên quan Bên cạnh phải đẩy mạnh cơng tác đấu tranh với hoạt động chống lại việc buôn bán, vận chuyển, tàng trữ chất ma tuý để trì mơi trường xã hội khơng ma t phía cộng đồng xã hội phía cộng đồng xã hội chủ yếu dư luận xã hội, giá trị xã hội ln có vai trò quan trọng tác động đến hành vi cá nhân Bên cạnh đó, cần có nhìn bao dung độ lượng, thơng cảm với đối tượng nghiện hút, giúp họ cai, khơng xa lánh kì thị, giúp họ trở tái hồ nhập cộng đồng phía gia đình Gia đình mơi trường xã hội hố người Đối với tệ nạn nghiện hút ma tuý, gia đình khơng nạn nhân, nhiều trường hợp gia đình ngun nhân Chính yậy nên tự xây dựng môi trường lành mạnh, hạnh phúc gia đình Khi phát gia đình có người nghiện phải nhanh chóng tìm cách đưa người cai nghiện Trong q trình gia đình phải chỗ dựa tinh thần lẫn yật chất để họ yên tâm cai nghiện phía cá nhân Tất vơ nghĩa khơng có nỗ lực cá nhân, thân cá nhân cần xây dựng cho kiến thức, hiểu biết ma tuý, cần nhận thức nguy nghiện ma tuý, nhận thức chuẩn mực xã hội luật pháp Khi mắc nghiện người cần phải có tâm cao, tâm đoạn tuyệt với ma tuý, không mặc cảm, tự ti với xã hội đặc biệt sau cai phải có ý chí để khơng tái nghiện Kết luận Nghiện ma túy hiểm họa quốc gia, dân tộc toàn giới; số người nghiện ma túy gia tăng toàn giới Việt Nam có 170.000 người nghiện số nên vấn đề sức khỏe, đói nghèo, bạo lực, phát triển kinh tế - xã hội an ninh đất nước.Phòng chống tệ nạn xã hội cơng việc có ý nghĩa quan trọng nghiệp CNH, HĐH tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giữ gìn sắc văn hố dân tộc Việt Nam, phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư; đảm bảo kỹ cương, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Công tác quản lý cai nghiện ma túy phòng, chống mại dâm nhiệm vụ vô quan trọng Đảng, Nhà nước tỉnh quan tâm Mặc dù thể chế, chế Nhà nước nhiều chỗ bất cập song Tỉnh quan tâm, ban hành chế, sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn thực phòng, chống tệ nạn xã hội công tác cai nghiện ma túy Các cấp, ngành tầng lớp nhân dân tỉnh vào thực việc quản lý cai nghiện ma túy phòng, chống mại dâm; nhiều mơ hình thí điểm triển khai bước đầu có kết quả; cơng tác quản lý cai nghiện tập trung đảm bảo an toàn; số xã, phường, thị trấn có chuyển biến việc xây dựng xã, phường lành mạnh DANH MỤC THAM KHẢO Một số hoạt động kinh nghiệm công tác cai nghiện- phục hồi, NXB Lao động - xã hội Cẩm nang phòng chống ma tuý cho niên, NXB Hồng Đức Một số tài liệu khác: 3.Bộ Cơng an - Báo cáo tình hình, kết công tác PCMT tháng đầu năm 2012 phương hướng công tác trọng tâm tháng cuối năm 2012 Bộ Cơng an - Báo cáo tình hình, kết cơng tác PCMT tháng đầu năm 2012 phương hướng công tác trọng tâm tháng cuối năm 2012 5.Bộ Y tế - Báo cáo công tác phòng, chống HIV/AIDS tháng đầu năm trọng tâm công tác tháng cuối năm 2012 Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội – Báo cáo khảo sát người nghiện ma túy Trung tâm Chữa bệnh Giáo dục - Lao động xã hội (2009) 7.http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=22965 8.http://www.quangninh.gov.vn/vi-VN/So/solaodongthuongbinhxahoi/Trang/Tin%20chi%20ti%E1%BA %BFt.aspx?newsid=897&cid=9&dt=2017-03-28 9.http://www.quangninh.gov.vn/vi-VN/So/solaodongthuongbinhxahoi/Trang/chuyen%20muc%20tin.aspx? cid=9 10.http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2017-06-10/ca-nuoc-co-hon-210000-nguoi-nghien-matuy-44312.aspx ... thủ hỗ trợ chun mơn, kỹ thuật tài cho công tác điều trị nghiện Phần II :Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý công tác cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh 1.Vài nét điều kiện tự nhiên, đặc điểm... diễn biến người nghiện ma túy; phối hợp thực công tác cai nghiện quản lý sau cai nghiện ma túy Ngành Y tế phối hợp triển khai công tác cai nghiện bắt buộc Trung tâm, cai nghiện ma túy gia đình;... 3 .Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý cai nghiện thời gian tới Định hướng tăng cường tổ chức công tác cai nghiện phục hồi cho người nghiện ma túy địa bàn tỉnh thời gian tới nhằm đổi nâng cao