thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án tại ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp -sở tài nguyên môi trường nhà đất hà nội

Lời mở đầu Thủ đô Hà Nội trung tâm đầu nÃo trị hành quốc gia , trung tâm văn hoá , khoa học , giáo dục , kinh tế giao dịch quốc tế n ớc Một hoạt động nhằm góp phần xây dựng thủ đô , xây dựng xà hội chủ nghĩa giàu đẹp , văn minh , lịch , đại , đảm bảo vững an ninh , trị , quốc phòng , bảo tồn phát huy tinh hoa văn hoá thủ đô ngàn năm văn hiến , nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân phát triển nhà Hà Nội Nhận thức đợc vai trò ý nghĩa to lớn , từ năm 1998 Thành phố Hà Nội đà thực phát triển nhà theo chơng trình kế hoạch Kết phát triển nhà Hà Nội năm gần đà có chuyển biến đáng kể khối lợng , quy mô đầu t chất lợng - tạo tiền đề mở hớng phát triển cho năm sau Để góp phần vào kết đà đạt đợc Sở Tài nguyên Môi trờng & Nhà đất Hà Nội đà đề loạt biện pháp cụ thể, tích cực nhằm mục tiêu phát triển đồng bớc đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị , tăng cờng quản lý hạ tầng đô thị Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp - Sở Tài nguyên Môi trờng & Nhà đất thành phố Hà Nội đời mục tiêu chung đà phát huy đợc vai trò tích cực Đặc biệt điều kiện , việc đầu t xây dựng nhà hộ cao tầng khu đô thị có sở hạ tầng đồng để đáp ứng nhu cầu nhà cho đối tợng sách , ngời có thu nhập thấp , thu nhập trung bình , tạo quỹ nhà cho việc di dân , giải phóng mặt hớng u tiên , trọng tâm chơng trình phát triển nhà Thành phố Mặc dù ®êi mét thêi gian cha l©u nhng ban ®· đạt đợc thành tựu vô đáng khâm phục , quản lý vận hành hàng loạt công trình dự án trọng điểm theo kế hoạch thành phố Tuy nhiên , năm tới để đạt đợc hiệu cao công tác quản lý dự án ban vấn đề đặt mang tÝnh chÊt thiÕt yÕu , then chèt ®ã phải nâng cao lực hoạt động ,hoàn thiện phơng pháp quản lý , vận hành dự án Trong trình thực tập BQLDA , nhờ quan tâm giúp đỡ tập thể cán ban hớng dẫn tận tình cô giáo Nguyễn Thị Thu Hà em đà đợc trực tiếp tìm hiểu tình hình thực tế công tác quản lý dự án hoàn thành đợc chuyên đề thực tập tốt nghiệp với đề tài Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp -Sở Tài nguyên Môi trờng Nhà đất Hà Nội Chuyên đề bao gồm chơng : Chơng I : Lý luận chung dự án đầu t quản lý dự án Chơng II : Thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự ¸n thuéc NVNS cÊp thêi gian qua Ch¬ng III : Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Ban Trong trình nghiên cứu chắn tồn nhiều thiếu sót , kính mong cô giáo bạn ®äc , gãp ý ®Ĩ em hoµn thiƯn bµi viÕt Em xin chân thành cảm ơn Chơng I : Lý luận chung dự án đầu t quản lý dự án đầu t I Dự án đầu t Trong năm gần đầu t hoạt động quan trọng đợc tất cấp ngành nớc ta quan tâm , lĩnh vực mang lại cho kinh tế quốc dân tăng trởng đáng tự hào thông qua việc thực dự án đầu t , nhiên trớc vào tìm hiểu đặc điểm nh lợi ích cuả đầu t , cần phải nắm đợc dự án đầu t ? Khái niệm dự án đầu t Có nhiều cách định nghĩa dự án Tuỳ theo mục đích khác mà xem xét dự án đầu t góc độ nh : xem xÐt vỊ h×nh thøc , vỊ néi dung Tuy nhiên phơng diện quản lý định nghĩa dự án nh sau: Dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ nhất. Nh dự án đầu t công cụ quản lý việc sử dụng vốn , vật t ,lao động để tạo kết tài , kinh tế xà hội mét thêi gian dµi Nhng dï cã xÐt khía cạnh dự án đầu t gồm bốn thành phần đợc minh hoạ qua sơ đồ sau đây: Hoạt động Kết Mục tiêu Nguồn lực Sơ đồ 1: Các thành phần dự án đầu t Đặc điểm dự án -Dự án có mục đích , mục tiêu rõ ràng -Dự án có chu kỳ phát triển riêng thời gian tồn hữu hạn -Dự án liên quan đến nhiều bên có tơng tác phức tạp phận quản lý chức với quản lý dự án -Sản phẩm dự án mang tính chất đơn , độc đáo -Môi trờng hoạt động va chạm -Tính bất định rủi ro cao 3.Tác dụng dự án đầu t -Đối với quan quản lý nhà nớc : dự án đầu t sở để thẩm định định đầu t -Trên góc độ định chế tài : dự án đầu t sở để định tài trợ vốn cho dự án -Trên góc độ chủ đầu t : dự án đầu t để xin phép đầu t giấy phép hoạt động , xin phép nhập máy móc vật t kỹ thuật , xin hơnggr khoản u đÃi đầu t, xin gia nhập khu chế xt , khu c«ng nghiƯp , xin vay vèn cđa định chế tài nớc , để kêu gọi góp vốn phát hành cổ phiếu , trái phiếu Chu kỳ dự án đầu t Chu kỳ dự án đầu t bớc giai đoạn mà dự án phải trải qua dự án ý đồ đến dự án đợc hoàn thành chấm dứt hoạt động Có thể minh hoạ sơ đồ chu kỳ dự án đầu t nh sau : ý đồ ĐAĐT thực đầu t chuẩn bị đầu t SX-KDDV sử dụng ý đồ DAmới Sơ đồ : Sơ đồ chu kỳ dự án đầu t Chu kỳ dự án đầu t đợc thể thông qua ba giai đoạn: -Giai đoạn tiền đầu t (Chuẩn bị đầu t ) -Giai đoạn đầu t ( Thực đầu t ) -Giai đoạn vận hành kết đầu t (Sản xuất kinh doanh -sử dụng) Mỗi giai đoạn lại đợc chia làm nhiều bớc , ta minh hoạ sơ đồ sau Nghiên cứu phát hội đầu t Tiền Nghiên cứu tiền khả thi sơ lựa chọn dự án đầu Nghiên cứu khả thi(lập dự án -luận chứng kinh tế) t Đánh giá định(T hẩm định DA) Đàm phán ký kết hợp đồng Đầu Thiết kế lập dự toán thi công xây lắp công trình t Thi công xây lắp công trình Chạy thử nghiệm thu sử dụng Vận Sử dụng cha hết công suất hành Sử dụng công suất mức độ cao KQĐT Công suất giảm dần lý Sơ đồ 3: Các bớc giai đoạn chu kỳ dự án đầu t Có thể thấy ba giai đoạn giai đoạn tiền đầu t tạo tiền đề định thành công hay thất bại hai giai đoạn sau, đặc biệt giai đoạn vận hành kết đầu t Nội dung chủ yếu giai đoạn tiền đầu t việc xây dựng dự án đầu t Trong vấn đề chất lợng , tính xác kết nghiên cứu tính toán dự toán quan trọng Đến giai đoạn thực đầu t vấn đề thời gian vấn đề quan trọng yếu tố có ảnh hởng mang tính chất định đến khả vốn , thời cạnh tranh sản phẩm Giai đoạn vận hành kết đầu t việc tổ chức quản lý phát huy tác dụng kết dự án quan trọng ảnh hởng trực tiếp đến thời gian tồn cuả dự án , hiệu trình vận hành Phân loại dự án đầu t Trong trình theo dõi , quản lý đề biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu t ,ngời ta tiến hành phân loại dự án đầu t theo tiêu thức dựa đặc điểm hoạt động chúng.Có cách phân loại sau : 5.1 Theo cấu tái sản xuất Theo cách phân loại dự án đầu t đợc phân thành dự án đầu t theo chiều rộng dự án đầu t theo chiều sâu Trong đầu t theo chiều rộng có vốn lớn để khe đọng lâu , thời gian thực đầu t thời gian thu hồi vốn lâu , tính chất kỹ thuật phức tạp , độ mạo hiểm cao Còn đầu t theo chiều sâu đòi hỏi khối lợng vốn , thời gian thực đầu t không lâu , độ mạo hiểm thấp so với đầu t theo chiều rộng 5.2 Theo lĩnh vực hoạt động xà hội dự án đầu t Có hai loại dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh dự án đầu t phát triển sở hạ tÇng , khoa häc kü thuËt Hai lÜnh vùc dự án có mối quan hệ chặt chẽ ,bổ sung , tơng hỗ lẫn Dự án đầu t phát triển khao học kỹ thuật sở hạ tầng tạo điều kiện cho dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao ,ngợc lại dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh tạo tiềm lực cho dự án đầu t phát triển khoa học kỹ thuật , sở hạ tầng 5.3 Theo giai đoạn hoạt động trình tái sản xuất xà hội Ngời ta phân chia dự án đầu t thơng mại dự án đầu t sản xuất Tuy nhiên thực tế nh công tác quản lý ngời ta thòng thích đầu t vào dự án thuộc lĩnh vực thơng mại vốn thời gian thực nhanh , độ rủi ro , thu hồi vốn đầu t nhanh , dự đoán dễ đạt độ xác cao Còn dự án đầu t sản xuất có vốn đầu t lớn , thời gian hoạt động dài hạn (>5 năm ), khả thu hồi vốn chậm , thời gian thực đầu t lâu , độ mạo hiểm cao , tính chất kỹ thuật phức tạp , chịu tác động nhiều yếu tố bất định tơng lai nên yêu cầu phải chuẩn bị kỹ Nhng kinh tế , đứng giác độ điều tiết vĩ mô hai loại hình dự án cần phải đầu t cho hợp lý 5.4 Theo thời gian thực phát huy tác dụng Ta phân chia thành dự án đầu t ngắn hạn (dự án đầu t thơng mại ) dự án đầu t dài hạn (dự án đầu t sản xuất , đầu t phát triển khoa học công nghệ kỹ thuật , sở hạ tầng ) 5.5 Theo phân cấp quản lý Điều lệ quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Thủ tớng Chính phủ phân chia dự án thành nhóm A,B,C tuỳ theo tính chất quy mô dự án Trong dù ¸n nhãm A Thđ tíng chÝnh phđ qut định , nhóm B C Bộ trởng , thđ trëng c¬ quan ngang Bé , c¬ quan trùc thc chÝnh phđ , UBND cÊp tØnh (vµ thµnh trực thuộc trung ơng ) định 5.6 Theo nguồn vốn Dựa vào cấu nguồn vốn phân chia dự án đầu t thành dự án đầu t có vốn huy động nớc dự án đầu t có vốn huy từ nớc ngoài.Việc phân loại cho thấy khả huy động vốn từ nguồn vai trò nguồn phát triển kinh tế xà hội đất nớc 5.7 Theo vùng lÃnh thổ Cách phân loại dự án đầu t sở để quan có thẩm quyền có sách đầu t hợp lý hiệu tạo đồng đà phát triển kinh tế đất nớc II Quản lý dự án đầu t Trong năm gần , khái niệm dự án đầu t đà không thuật ngữ xa lạ nhà quản lý cấp Có nhiều công việc tổ chức , quan , doanh nghiệp đợc thực dới hình thức dự án điều đồng nghĩa với yêu cầu đặt phải có đợc hệ thống quản lý với phơng pháp quản lý dự án hiệu Bởi lẽ trình thực kế hoạch phát triển kinh tế , sản xuất kinh doanh đời sống xà hội , dự án đầu t có tầm quan trọng đặc biệt Chính kèm với phải xác định rõ quản lý dự án đầu t ? Để hiểu rõ đợc quản lý dự án đầu t hÃy khái niệm quản lý dự án đầu t 1.Khái niệm quản lý dự án đầu t Quản lý dự án trình lập kế hoạch , điều phối thời gian , nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn , phạm vi ngân sách đợc duyệt đạt đợc yêu cầu đà định kỹ thuật chất lợng sản phẩm dịch vụ , phơng pháp điều kiện tốt cho phép Quản lý dự án bao gồm ba chức chủ yếu : Lập kế hoạch Điều phối thực dự án Giám sát Các chức trình quản lý dự án hình thành chu trình ®éng tõ viƯc lËp kÕ ho¹ch ®Õn ®iỊu phèi thùc giám sát , sau phản hồi cho việc tái lập kế hoạch dự án nh sơ đồ dới Lập kế hoạch -Thiết lập mục tiêu -Điều tra nguồn lực -Xây dựng kế hoạch Giám sát Đo lờng kết So sánh với mục tiêu Báo cáo Giải vấnđề Điều phối thực Điều phối tiến độ thời gian Phân phối nguồn lực Phối hợp nỗ lực Khuyến khích động viên cán nhân viên Sơ đồ : Chu trình quản lý dự án Trong : Lập kế hoạch : Là giai đoạn xây dựng mục tiêu , xác định công việc cần đợc hoàn thành , nguồn lực cần thiết để thực dự án trình phát triển kế hoạch hành động theo trật tự lô gic mà biểu diễn dới dạng sơ đồ hệ thống Điều phối thực dự án : Là trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn , lao động , thiết bị đặc biệt quan trọng điều phối quan rlý tiến độ thời gian giai đoạn này, công việc toàn dự án đợc chi tiết hoá thời hạn thực ,qua biết đợc công việc bắt đầu kết thúc Giám sát : trình theo dõi kiểm tra tiến trình dự án , phân tích tình hình hoàn thành , giải vấn đề liên quan thực báo cáo trạng 2.Đặc điểm quản lý dự án đầu t Quản lý dự án có đặc điểm chủ yếu sau đây: Thứ : Tổ chức dự án tổ chức tạm thời Tổ chức quản lý dự án đợc hình thành để phục vụ dự án thời gian hữu hạn Trong thời gian tồn dự án , nhà quản lý dự án thờng hoạt động độc lập với phòng chức , sau kết thúc dự án cần phải tiến hành phân công lại lao động , bố trí lại máy móc thiết bị Thứ hai :Quan hệ nhà quản lý dự án với phòng chức tổ chức Công việc dự án đòi hỏi có tham gia nhiều phòng chức Ngời đứng đầu dự án nhóm tham gia dự án ngời có trách nhiệm phối hợp nguồn lực , ngời từ phòng chuyên môn nhằm thực thắng lợi mục tiêu dự án Nhng thực tế họ thờng nảy sinh mâu thuẫn vấn đề nhân , chi phí , thời gian mức độ thoả mÃn yêu cầu kỹ thuật Tác dụng quản lý dự án Phơng pháp quản lý dự án đòi hỏi kết hợp nhiều yếu tố nh nỗ lực , tính tập thể , yêu cầu hợp tácvì có tác dụng lớn , dới xin đợc trình bày số tác dụng chủ yếu -Liên kết tất công việc , hoạt động dự án -Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thờng xuyên , gắn bó nhóm quản lý dự án với khách hàng nhà cung cấp đầu vào cho dự án -Tăng cờng hợp tác thành viên rõ trách nhiệm thành viên tham gia dự án -Tạo điều kiện phát sớm khó khăn vớng mắc nảy sinh điều chỉnh kịp thời trớc thay đổi điều kiện không dự đoán đợc Tạođiều kiện cho việc đàm phán trực tiếp bên liên quan để giải bất đồng -Tạo sản phẩm dịch vụ có chất lợng cao Những nhân tố ảnh hởng đến quản lý dự án Quản lý dự án chịu ảnh hởng nhiều yếu tố , nhiên tóm gọn phân loại hai hớng tác động đến quản lý dự án 4.1 Các nhân tố bên Các nhân tố bên ảnh hởng đến công tác quản lý dự án bao gồm : -Trình độ cán tham gia quản lý dự án -Thông tin truyền tải trình thực dự án -Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý -Mô hình quản lý đơn vị Trong trình độ cán quản lý quan trọng công tác quản lý dự án dự án có thành công hay không phụ thuộc vào trình độ chuyên môn , lực tổ chức quản lý kinh nghiệm thực tế cán quản lý Các yếu tố thông tin góp phần không nhỏ vào trình quản lý Nếu thông tin sai lệch , thiếu xác , hay bị chậm trễ dự án đạt đợc tiêu chuẩn kỹ thuật nh tiến độ thời gian.Dựa vào thông tin nhận đợc từ cán tham gia dự án , tổ chức t vấn , nhà thầu hay thông tin từ bên , nhà quản lý nắm bắt đợc thực trạng dự án từ có điều chỉnh kịp thời sai sót đa giải pháp khắc phục nhanh chóng Bên cạnh sở vật chất phục vụ trình quản lý dự án nhân tố ảnh hởng đến trình quản lý Nhà quản lý thực tốt công tác quản lý dự án có đủ vật chất cần thiết trình quản lý dự án trình diễn thời gian dài đòi hỏi sử dụng nhiều đến phơng tiện vật chất Tuy nhiên , yếu tố không kể đến việc áp dụng mô hình tổ chức quản lý dự án Tuỳ thuộc vào quy mô dự án , thời gian thực ,công nghệ sử dơng , ngn lùc , chi phÝ dù ¸n … mà lựa chọn mô hình quản lý cho phù hợp nhằm đảm bảo mô hình quản lý động , hiệu , phù hợp với thay đổi môi trờng cạnh tranh , công nghệ quản lý yêu cầu quản lý 4.2 Nhân tố bên Bao gồm : -Môi trờng luật pháp , sách -Sự phối hợp quan có liên quan Có thể thấy nhân tố bên có ảnh hởng không nhỏ đến công tác quản lý dự án Môi trờng luật pháp ổn định , chồng chéo văn , tợng nhũng nhiễu ,tiêu cực tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý dự án Hơn ,các sách tài tiền tệ, tiền lơng ảnh hởng lớn đến trình quản lý Dự án hoàn thành tiến độ , đảm bảo chất lợng hay không phụ thuộc nhiều vào kết hợp quan , cấp ngành có liên quan , phối hợp chặt chẽ , có khoa học sở vững góp phần tạo nên hiệu quản lý dự ¸n Néi dung qu¶n lý dù ¸n Để quản lý dự án đạt hiệu cao , ngời ta tiến hành xem xét nhiều góc độ khác , dới nội dung chính: 5.1 Quản lý vĩ mô vi mô dự án a) Quản lý vĩ mô dự án Quản lý vĩ mô hay quản lý nhà nớc dự án bao gồm tổng thể biện pháp vĩ mô tác động đến yếu tố trình hình thành , hoạt động kết thúc dự án Nhà nớc tiến hành quản lý nội dung nh quản lý tài : ban hành sách tài tiền tệ , lÃi suất , thuế , lợi nhuận quản lý quy hoạch , kế hoạch phát triển kinh tÕ x· héi cđa ngµnh , vïng , nỊn kinh tế , đầu t Bên cạnh nhà nớc ban hành sách lao động nh lơng , bảo hiểm xà hội , nghĩa vụ lao động ,tiến hành biện pháp quản lý môi trờng nhằm đảm bảo cho dự án đóng góp tích cực vào phát triển đất nớc b) Quản lý vi mô dự án Là trình quản lý hoạt động cụ thể dự ¸n nh qu¶n lý vỊ thêi gian , chi phÝ , nguồn vốn đầu t , rủi ro , quản lý hoạt động mua bán Qúa trình quản lý đợc thực suốt giai đoạn dự án từ chuẩn bị đầu t , thực đầu t đến giai đoạn vận hành kết đầu t Khi tiến hành quản lý nhà quản lý dựa ba mục tiêu thời gian , chi phí kết hoàn thành 5.2 Quản lý theo lĩnh vực , theo yếu tố quản lý Quản lý dự án bao gồm nội dung sau: -Lập kế hoạch chung -Quản lý phạm vi dự án -Quản lý thời gian , tiến độ -Quản lý chi phí -Quản lý chất lợng -Quản lý nhân lực -Quản lý thông tin -Quản lý hoạt động mua bán -Quản lý rủi ro §Ĩ hiĨu râ tõng néi dung qu¶n lý chóng ta xem sơ đồ sau đây: Lập kế hoạch tổng quan -Lập kế hoạch -Thực kế hoạch -Quản lý thay đổi Quản lý phạm vi -Xác định phạm vi -Lập kế hoạch phạm vi -Quản lý thay đổi phạm vi Quản lý thời gian -Xác định công việc -Dự tính thời gian -Quản lý tiến độ Quản lý chi phí -Lập kế hoạch nguồn lực -Tính toán chi phí -Lập dự toán -Quản lý chi phí Quản lý chất lợng -Lập kế hoạch chất l ợng -Đảm bảo chất lợng -Quản lý chất lợng Quản lý nhân lực -Lập kế hoạch nhân lực -Tuyển dụng -Phát triển nhóm Quản lý thông tin -Lập kế hoạch quản lý thông tin -Phân phối thông tin -Báo cáo tiến độ Quản lý rủi ro dự án -Xác định rủi ro -Chơng trình quản lý rủi ro -Phản ứng rủi ro Quản lý hoạt động cung ứng -Kế hoạch cung ứng -Lựa chọn nhà cung ứng -Quản lý hợp đồng -Quản lý tiến độ cung ứng Sơ đồ : Các lĩnh vực quản lý dự án 10 -Quản lý thông tin tiến độ dự án đảm bảo tÝnh cËp nhËp , tỉ chøc giao ban tiÕn ®é , báo cáo tiến độ tuần , tháng ,quý -Về lÃnh đạo Ban : Cần phải thấy đợc tầm quan trọng lÃnh đạo Ban -đây đầu mối ,thờng xuyên phối hợp với phòng quản lý giám sát dự án phòng kế hoạch để đôn đốc thực dự án , phát điều chỉnh kịp thời vớng mắc làm chậm tiến độ Tuy nhiên bên cạnh cần có phân công hợp lý công việc nh trách nhiệm cán , cần uỷ quyền đầy đủ cho cán giám sát dự án , việc có tác dụng giảm tải giải công việc Ban giám đốc mà quyền hạn cán giám sát đợc củng cố , đảm bảo tính linh hoạt giải công việc , từ tình thực tế phát sinh đợc xử lý nhanh chóng -Về đào tạo nhân viên quản lý dự án nhằm mục tiêu nâng cao chất lợng nguồn nhân lực Ban khiến công việc đợc quản lý tốt tránh sai sót , công trình đợc hoàn thành tiến độ Bên cạnh cung cần phải áp dụng phần mềm quản lý tiến độ dự án 4.2.Giải pháp cho công tác quản lý chất lợng dự án Ban cần tuân thủ chặt chẽ điều lệnh đợc quy định Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 phủ quản lý chất lợng công trình xây dựng Bởi lẽ chất lợng công trình xây dựng ảnh hởng trực tiếp tới trình sử dụng sau ngời dân , cần thiết phải có đợc biện pháp quản lý thờng xuyên xuyên suốt trình thực công đầu t Sau số nội dung giải pháp cho quản lý chất lợng : +Quản lý chất lợng t vấn :Công trình xây dựng có khả thi hay không từ khâu Ban phải lựa chọn đợc t vấn lập BCNCKT , TKKT-TDT phù hợp Bởi lẽ chất lợng công trình xây dựng phụ thuộc nhiều vào hồ sơ thiết kế tiêu kinh tế tài Hiện Ban tuyển chọn t vấn thông thừờng áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế , Ban mở rộng hình thức tuyển chọn từ tạo nên tính cạnh tranh nhà thầu nhằm cải thiện , nâng cao chất lợng t vấn +Quản lý chất lợng nhà thầu thi công xây lắp : xét thầu xây lắp phải lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm , có đội ngũ cán công nhân đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Hiện Ban đà có đa dạng hoá hình thức lựa chọn nhà thầu xây lắp , tuỳ theo quy mô dự án mà thực định thầu hay đấu thầu rộng rÃi , đấu thầu hạn chế Tuy nhiên phơng thức thực áp dụng túi hồ sơ cần tăng cờng hình thức đấu thầu hai túi hồ sơ để loại bỏ nhà thầu không đảm bảo mặt kỹ thuật công trình +Về giám sát kỹ thuật công trình dự án : -Đối với t vấn thiết kế : Ban quản lý thờng xuyên yêu cầu t vấn thiết kế thực nhiệm vụ giám sát tác giả đề án thiết kế , bổ sung sửa đổi kịp thời phát sinh , sai sót trình thi công 74 -Đối với nhà thầu xây lắp : Ban phải kiểm tra yêu cầu nhà thầu có đầy đủ máy tự kiểm chất lợng thi công công trờng , phải có huy trởng công trờng để giám sát kỹ thuật thi công , có phận kiểm tra vật t thiết bị trớc đa vào lắp đặt trang thiết bị thí nghiệm trờng -Đối với phận giám sát Ban phải ngời có trách nhiệm , lực đạo đức để thờng xuyên có mặt trờng giám sát trình thi công cho nh thiết kế ban đầu Bên cạnh dó nâng cao trình độ cán quản lý dự án kỹ thẩm tra ,tinh thần trách nhiệm cần thiết trang bị đầy đủ phơng tiện thiết bị kiểm tra , phần mềm quản lý chất lợng -Chú trọng công tác nghiệm thu chất lợng khối lợng hạng mục , công việc đà hoàn thành Chỉ cho phép tiếp tục thực công việc công việc trớc đạt yêu cầu chất lợng Ngoài , hoàn thành toàn công trình ,cần phải tiến hành tổng nghiệm thu đồng thời kiểm tra văn giấy tờ liên quan suốt trình nghiệm thu để đảm bảo chất lợng +Bên cạnh xem xét giải pháp số hoạt động Ban tiến hành quản lý chất lợng nh -Ban giám đốc tập trung đạo dự ¸n träng ®iĨm , c¸c ®ång chÝ phã gi¸m ®èc ban đợc phân công nhiệm vụ cụ thể để điều hành có hiệu dự án Tập trung cán có lực thực dự ¸n khã ,träng ®iĨm - C¸c c¸n bé dù ¸n lËp kÕ ho¹ch triĨn khai chi tiÕt cho tõng dự án phụ trách , trình trởng phận phó giám đốc phụ trách phê duyệt - Phân công cụ thể cán theo dõi , chủ động bám sát trình thực dự án đôn đốc tiến độ thực đơn vị thi công , phối hợp đồng với quan chuyên ngành - Đề xuất kịp thời vớng mắc chế với ngành chức năngvà UBND thành phố để giúp đỡ giải - Đối với dự ấn giao nhà năm : yêu cầu nhà thầu lập kế hoạch triển khai dự án chi tiết đến tuần ( lập biểu đồ ngang) để bàn giao nhà theo kế hoạch đợc duyệt , trình phó giám đốc ban phê duyệt để báo cáo giám đốc sở 4.3.Giải pháp cho công tác quản lý chi phí dự án Quản lý chi phí dự án thực chất trình quản lý giá thành công trình Hiện Ban tồn thực tế chất lợng tài liệu dự toán cha đợc tốt , nguồn vốn thờng bị tính tăng lên - điều có ảnh hởng trực tiếp đến hiệu sử dụng vốn Nhất điều kiện nguồn vốn Ban vốn ngân sách , việc quản lý tốt chi phí đồng nghĩa với việc tiết kiệm đợc ngân sách cho thành phố , tạo điều kiện để thành phố phát triển thêm dự án đầu t khác , tránh lÃng phí thất thoát Do cần phải có giải pháp quản lý tốt chi phí dự án : 75 -Đối với công việc kiến thiết tạo tảng cho phát triển dự án nh : công tác khảo sát , lập báo cáo đến chi phí cho tổ chức khánh thành bàn giao công trình đặc biệt chi phí đền bù giải phóng mặt cần tính toán cẩn thận chi tiết đảm bảo dự toán phù hợp với trình thực phân bổ vốn theo kế hoạch -Cần phải áp dụng xác định mức , đơn giá Bộ tài ban hành đồng thời xem xét bám sát điều chỉnh , thông t hớng dẫn Bộ xây dựng , công văn Văn phòng phủ tính chi phí xây dựng , đơn giá vật liệu xây dựng lĩnh vực xây dựng Đặc biệt giai đoạn việc giá thép xây dựng tăng đột biến có ảnh hởng nhiều đến việc tính toán chi phí xây dựng , làm cho giá trị công trình thời điểm dự toán bị sai lệch so với trình thực Vì vậy, hợp đồng ký kết cần ghi chi tiết số lợng , đơn giá loại vật liệu , khâu công việc Nếu thiết bị ngoại nhập cần xác định rõ tỷ giá đợc tính vào thời điểm -Cần tính toán xác công việc sở bảng tiên lợng công trình , tiết kiệm nguyên vật liệu đảm bảo kỹ thuật -Kiểm tra phù hợp biện pháp thi công thiết kế so víi thùc tÕ tiÕn hµnh NÕu cã sù sai lệch nguyên nhân dẫn đến làm tăng giá thành xây lắp Vì phải kiểm tra chặt chẽ hồ sơ thiết kế dơn giá lẫn biện pháp thi công , đảm bảo biện pháp thi công chất lợng thời gian tránh tình trạng phải sữa chữa hay phá làm lại khiến khối lợng phát sinh thêm làm tăng chi phí -Ngoại trừ công trình có tính cấp bách phải áp dụng hình thức định thầu lại công trình khác nên áp dụng đấu thầu để tạo tính cạnh tranh giá , tiết kiệm giảm giá thành công trình ,đồng thời ký kết với nhà thầu Ban cần thoả thuận kỹ với nhà thầu điều khoản phát sinh khối lợng hợp đồng ký kết -Nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác quản lý chi phí , phân bổ nguồn vốn cho giai đoạn công trình Cung cấp đầy đủ thiết bị để họ cập nhật thông tin tỷ giá , chế độ sách , pháp luật để việc toán đợc thực xác vừa đảm bảo chất lợng vừa đảm bảo chi phí đợc duyệt -Ngoài , Ban tồn tợng phá giá công tác đấu thầu nh công tác khảo sát , Ban cần phải quản lý chặt chẽ giá nữa, tránh tình trạng nhà thầu móc ngoặc với Ban tổ chức có hành vi gian lận cạnh tranh giá , làm ảnh hởng đến chất lợng công trình giá thấp - Công tác tài kế toán : kiện toàn công tác tài kế toán theo góp ý kho bạc Hà Nội sở TCVG , lập dự toán trình duyệt mua phần mềm kế toán để sử dụng công việc toán , kịp thời cập nhật , chủ động công tác toán 76 Giải pháp cho công tác quản lý theo giai đoạn dự án 5.1.Giai đoạn chuẩn bị đầu t * Lập kế hoạch tổng quan cho dự án Một dự án có thành công hay không , đảm bảo mục tiêu đề hay không phụ thuộc nhiều vào kế hoạch thực dự án Qua bảng kế hoạch tổng quan tất khâu , công việc nh trình tự công việc đợc thể đầy đủ , tạo nên thuận lợi lớn cho cán quản lý quấ trình quản lý dự án Phòng kế hoạch sở kế hoạch Sở giao lập kế hoạch tác nghiệp hay nói cách khác lập chơng trình sơ cho dự án mục tiêu đợc chi tiết hoá thành công việc đảm bảo theo trình tự logic, có độ xác cao Do giải pháp cần thiết đặt phải đào tạo đợc đội ngũ cán lập kế hoạch có trình độ chuyên môn cao , từ kế hoạch cho thời kỳ dự án đựơc lập với thời gian thực ngắn , bám sát với thực tế , mốc thời gian phải đợc lập cách chi tiết có hệ thống Các cán lập kế hoạch dự án phải có phơng pháp khoa học , nắm bắt đợc mục tiêu chung dự án để xác định cách xác toàn công việc phải tiến hành đồng thời đảm bảo đợc tính dễ hiểu , dễ nắm bắt cho cán phòng khác tạo thuận lợi cho công tác quản lý sau *Lựa chọn quản lý t vấn Việc lựa chọn t vấn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình thực công việc dự án sau Trong giai đoạn chuẩn bị đầu t , t vấn lập báo cáo NCKT , TKKT-TDT định tính khả thi báo cáo , đồng thời định chất lợng thành công dự án tơng lai Vì Ban cần lựa chợn t vấn kỹ phù hợp với đặc điểm dự án Tiêu chí mà Ban lựa chọn t vấn phải có t cách pháp nhân , có đăng ký kinh doanh có lực , đáp ứng đợc yêu cầu tiến độ Sau lựa chọn đợc t vấn , Ban phối hợp công tác t vấn để hoàn thiện sản phẩm t vấn T vÊn nép BCNCKT , TKKT cho Ban vµ Ban có trách nhiệm phải nghiệm thu trớc tiên sản phẩm t vấn yêu cầu kỹ thuật tiêu chuẩn phù hợp với hợp đồng kinh tế đà ký kết Cần có quan tâm mực đến không công tác lập mà công tác trình duyệt sản phẩm t vấn , đầu t chi phí cho giai đoạn đầu t luôn thúc đẩy , hỗ trợ để t vấn nâng cao lực nh trách nhiệm Nâng cao vai trò phòng Kế hoạch phòng quản lý giám sát dự án việc quản lý sản phẩm t vấn * Quản lý tình hình thực kế hoạch tổng quan đà lập Để quản lý tình hình thực kế hoạch tổng quan điều cần thiết Ban cần có biện pháp quản lý chặt chẽ tiến độ thời gian Công tác kiểm soát tiến độ đợc thực hai mặt : 77 +Đối với t vấn :Phải khuyến khích t vấn hoàn thành tiến độ , thành lập quy định thởng phạt rõ ràng với t vấn thời gian Tuỳ thuộc vào quy mô , đặc điểm dự án cụ thể mà lựa chọn t vấn cho phù hợp Những đơn vị t vấn lớn , có uy tín thông thờng phải đảm nhiệm khối lợng công việc lớn , với công trình kỹ thuật đơn giản không thiết phải lựa chọn đơn vị để tránh tình trạng bị chậm tiến độ Ngợc lại công trình phức tạp thiết phải lựa chọn t vấn có đủ kinh nghiệm , trình độ , uy tín để thực đẩm bảo chất lợng , tránh sai sót hay phải sửa chữa nhiều làm ảnh hởng đến thời gian dự án +Đối với hoạt động cđa Ban : -TÝch cùc ®Èy nhanh thêi gian thÈm duyệt sản phẩm t vấn để trình lên cấp có thẩm quyền định -Cần có phân công chi tiết nhân phần việc cụ thể cho cá nhân kế hoạch chuẩn bị đầu t -Theo dõi giám sát t vấn việc quản lý tiến độ , thực điều khoản chậm tiến độ hợp đồng đà ký kết -Phối hợp với quyền địa phơng để đẩy nhanh công việc khảo sát địa điểm , thoả thuận đất -Làm thủ tục kiểm tra lập tờ trình , chuyển lên Sở chuyên ngành UBND phê duyệt theo cấp đà uỷ quyền Thờng xuyên t vấn bám sát đôn đốc cấp ngành thẩm tra phê duyệt kịp thời 5.2.Giai đoạn thực đầu t * Giai đoạn chuẩn bị thực đầu t Đây giai đoạn định đến trình thực đầu t Qúa trình bao gồm nhiều công việc phức tạp , đặc biệt khâu giải phóng mặt luôn gây nhiều tranh cÃi rấc rối nảy sinh Vì Ban phải có giải pháp khắc phục trớc tiên : -Trớc thi công công trình , phòng giải phóng mặt Ban cần phải cử cán có lực, có kinh nghiệm tiến hành xem xét khu vực phải giải toả, tìm giải pháp cho việc di dân tái định c, cần tìm hiểu quy hoạch , sách phát triển nh biến động giá đất đai địa phơng nơi có dự án đầu t xây dựng Thực đền bù với sách nhà nớc phạm vi chi phí đền bù đà đợc duyệt,nếu có không hợp lý vớng mắc trình giải toả cần báo cáo lại với Giám đốc Ban để kịp thời xem xét giải -Cần tuyên truyền để ngời dân hiểu đợc vai trò lợi ích dự án , củng cố ý thức trách nhiệm ngời dân chủ trơng nhà nớc , thực gặp gỡ trực tiếp nhân dân để hớng dẫn thủ tục cần thiết , thành lập tổ chức 78 tiếp dân để hiểu đợc nguyện vọng nhân dân nhanh chóng giải khó khăn vớng mắc dân nh khó khăn trình thực -Gía trị đền bù phải thoả đáng , tiến hành thủ tục nhanh chóng -Cần có phối hợp với cấp quyền địa phơng nơi có công trình xây dựng để thực đền bù nhanh -Đào tạo bồi dỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán phòng giải phóng mặt , bổ sung tăng cờng cán cho phòng đủ nag lực hoàn thành nhiệm vụ mặt khác cần quan tâm đến việc khuyến khích công việc cho cán giải phóng mặt nh điều chỉnh chế độ lơng , thởng phù hợp ®Ĩ hä cã thĨ thùc hiƯn tèt nhiƯm vơ cđa Ngoài công tác đấu thầu giai đoạn có ảnh hởng lớn Các giải pháp chủ yếu nh sau : -Đầu t nâng cao lực cán , nghiên cứu vấn đề liên quan đến đấu thầu Trong giai đoạn Ban phải lựa chọn đợc đơn vị xây lắp có đủ lực kinh nghiệm hành nghề xây lắp với tiêu chí nh: +Xem xét thiết bị công nghệ đầu t +Lực lợng nhân công kỹ thuật xây dựng +Trình độ kinh nghiệm quản lý cán +Kinh nghiệm thi công xây lắp nhà thầu +Khả tài nhà thầu -Ban cần nghiên cứu ban hành văn hớng dẫn thành lập tổ công tác kiểm tra hoạt động đấu thầu hay văn danh mục kiểm tra hồ sơ hoạt động đấu thầu Sau bảng mẫu công tác kiểm tra rà soát Ban TT Bảng 13 : Danh mơc kiĨm tra hå s¬ Sè hiƯu Nội dung hồ sơ văn QĐ phê duyệt dự án QĐ phê duyệt TKKT-DT,TKKT-TDT QĐ định t vấn lập hồ sơ mời thầu QĐ phê duyệt danh sách ngắn HĐKT BQLDA đ/v t vấn lập hồ sơ mời thầu Biên NT, TL hợp đồng với đ/v t vấn lập HSMT Hồ sơ mời thầu Các tài liệu chứng minh điều kiện , lực nhà thầu tham dự đấu thầu QĐ phê duyệt HSMT,giá gói thầu Các tài liệu liên quan đến việc bán HSMT Hồ sơ dự thầu Các tài liệu liên quan đến việc đóng thầu 79 Cơ quan phát hành Ghi Các tài liệu liên quan đến việc mở thầu Các tài liệu liên quan đến việc xét thầu Báo cáo đánh giá HSDT đơn vị t vấn lập HSMT Báo cáo đánh giá trình đấu thầu chủ đầu t Tờ trình xin phê duyệt kết trúng thầu Các văn quan thẩm định yêu cầu giải trình , bổ xung hồ sơ tài liệu liên quan đến việc đấu thầu (nếu có) QĐ phê duyệt kết trúng thầu Các tài liệu khác có liên quan *Qúa trình thực đầu t Qúa trình thi công công trình có tác động nhiều yếu tố nh : Năng lực nhà thầu thi công , lực trách nhiệm phận giám sát kỹ thuật Ban , phối hợp bên t vấn , chủ đầu t , nhà thi công để thực quản lý tốt giai đoạn Ban cần có giải pháp sau : -Ban phải cung cấp đầy đủ kịp thời cho nhà thầu thi công vật liệu cần thiết dự án , khuyến khích tạo điều kiện cho đơn vị thi công áp dụng công nghệ , quy trình phơng pháp thi công tiên tiến -Yêu cầu đơn vị thi công tự xây dựng kế hoạch chất lợng trình cho Ban xem xét đánh giá -Ban phải phối hợp với tổ chức có liên quan khuyến khích áp dụng hệ thống quản lý chất lợng phù hợp với tiêu chuẩn Việt Nam quốc tế Riêng đơn vị thi công phải đa biện pháp phòng tránh rủi ro xảy để không chi phí đền bù , không gây thiệt hại tính mạng giữ đợc uy tín cho đơn vị , phải có cải tiến , sáng tạo , phát sai sãt cđa thiÕt kÕ kü tht , ®Ị phơng hớng giải -Thờng xuyên tổ chức giao ban tiến độ để đảm bảo tiến độ cho dự án , kiểm tra chặt chẽ vật t thiết bị thực nghiêm ngặt việc nghiệm thu chất lợng công trình -Nâng cao tinh thần trách nhiệm nh đào tạo bồi dỡng chuyên môn cho cán phòng quản lý giám sát dự án Thờng xuyên kiểm tra , bố trí thêm cán giám sát kỹ thuật công trờng - Thực quản lý công việc giấc làm việc tất cán CNVC ban 5.3 Giai đoạn kết thúc đầu t Trong giai đoạn Ban cần triĨn khai c¸c thđ tơc qut to¸n , tỉng nghiệm thu cách nhanh chóng Thực đầy đủ chế độ bảo hành công trình tiến hành thủ tục bàn giao đa công trình vào sử dụng Vẫn cần cử cán có kinh nghiệm theo dõi để phát sai phạm kỹ thuật tiến hành sửa chữa kịp thời IIi Những kiến nghị với tổ chức có liên quan 80 1.Kiến nghị với nhà nớc Nhà nớc đóng vai trò nhà quản lý cao công thúc đẩy phát triển toàn diện đất nớc Thông qua loạt công cụ quản lý vĩ mô ,nhà nớc tiến hành quản lý hoạt động mäi lÜnh vùc cđa ®êi sèng x· héi LÜnh vùc đầu t xây dựng không nằm quản lý Chính nhà nớc cần đa loạt biện pháp thiết thực hiệu nhằm tạo môi trờng ổn định cho tất ngành Riêng dự án đầu t xây dựng dự án xây dựng ,nhà nớc cần ban hành văn pháp luật , sách , quy chế để tất cấp , ngành theo thực Cụ thể nh : -Cần sớm ban hành hoàn thiện Luật xây dựng để sớm đa hoạt động xây dựng vào khung hoạt động có kế hoạch hiệu -Khắc phụ tình trạng thiếu đồng , bị chồng chéo hệ thống pháp luật , giảm bớt tình trạng cửa quyền, sách nhiễu , quan liêu, hách dịch Bên cạnh nhà nớc cần tăng cờng vai trò , trách nhiệm , chức điều hoà phối hợp quan quản lý nhà nớc theo hớng giản đơn thủ tục hành -Cần đơn giản hoá thủ tục đầu t , trình xét duuyệt văn có liên quan đến hoạt động đầu t Các quan hệ thống tổ chức nhà nớc phải nhận thức đợc công việc họ làm trớc hết phục vụ , hỗ trợ sau thực kiểm tra , xử phạt -Riêng hoạt động đấu thầu hoạt động có ảnh hởng lớn đến công thực đầu t xây dựng tồn tợng nh giá trúng thầu thấp nhiều so với giá dự thầu , điều cần thiết phải đa đợc pháp lệnh chống phá giá ®Êu thÇu , ®ã cÇn thiÕt ®a mét điều luật ngời dự thầu không đợc cạnh tranh cách báo giá dự thầu thấp giá thành để loại bỏ nhà thầu phá giá.Nhà nớc cần tạo điều kiện để quan quản lý tiến hành quản lý hoạt động đấu thầu vừa thông thoáng vừa chạt chẽ , để đơn vị vận dụng đợc quy chế đấu thầu linh hoạt , đem lại hiệu cao -Bên cạnh , vấn đề vật t thiết bị ngành xây dựng nghèo nàn ,lạc hậu , nhiều thiết bị chuyên dùng thiếu, phải nhập mua từ nớc , chi phí xây dựng tăng lên nhiều ,gây khó khăn cho công thực đầu t Chính , nhà nớc cần xác định rõ vai trò quan trọng nhu càu phát triển sở hạ tầng nói chung nhu cầu phát triển , mở rộng quỹ đất , quỹ nhà địa bàn thành phố Hà Nội để từ có kế hoạch cấp phát vốn đầu t phát triển công trình xây dựng cách cụ thể tạo điều kiện thuận lợi công nghệ cho việc xây dựng công trình 81 -Nhà nớc cần đầu t để phát triển khoa học công nghệ kỹ thuật nhằm sáng chế trang thiết bị đại nhằm giảm chi phí thực đầu t phục vụ đắc lực cho công tác ; khảo sát , đo đạc , lập thiết kế kỹ thuật , tổng dự toán -Nhà nớc cần lập nên hệ thống quản lý cáctài liệu chuyên ngành qua thời kỳ để khai thác có hiệu tiết kiệm cho giai đoạn -Nhà nớc cần có chơng trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực , đào tạo kỹ s có chuyên môn , có kinh nghiệm dày dạn để đảm bảo cho chất lợng công trình đầu t -Nhà nớc cần đa sách đền bù thoả đáng để dảm bảo lợi ích cho ngời dân bị thu hồi đát đồng thời công tác giải phóng mặt đảm bảo tiến độ 2.Kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trờng Bộ Tài nguyên Môi tròng thực việc quản lý Nhà nớc theo chức , nhiệm vụ , quyền hạn Với t cách nh , Bộ thực quản lý tầm vĩ mô hoạt động phạm vi quản lý thông qua việc ban hành quy phạm ,các tiêu chuẩn , định mức kinh tế kỹ thuật có liên quan đến công trình sau thống với Bộ xây dựng Vì để nâng cao chất lợng công tác quản lý dự án Bộ Tài nguyên Môi trờng cần có hoạt ®éng nh : -Bé cÇn ®a mét hƯ thèng định mức , tiêu chuẩn rõ ràng chi tiết ổn định -Bộ cần bám sát Nghị định phủ thay đổi có liên quan để kịp thời ban hành thông t hớng dẫn thực cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế môi truờng đầu t -Bộ phải yêu cầu Sở Tài nguyên Môi truờng & Nhà đất tỉnh kết hợp với quyền địa phơng để xây dựng nên định mức , tiêu chuẩn phù hợp với tình hình thực tế tỉnh,thành phố nhằm nâng cao chất lợng quản lý nói chung 82 3.Kiến nghị với Sở Tài nguyên Môi trờng & Nhà đất Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trờng & Nhà đất Hà Nội quan trực tiếp quản lý tất đơn vị hành chÝnh , sù nghiƯp , kinh doanh thc thÈm qun quản lý Ban quản lý dự án thuộc NVNS cấp đơn vị nghiệp thuộc Sở , quy định , chế độ ban Sở TNMT&NĐ định Vì để nâng cao hiệu công tác quản lý ban Sở cần có số điều chỉnh sau : -Sở TNMT&NĐ cần phải xác định đợc nhu cầu nhà cho nhân dân Thủ đô từ có kế hoạch phát triển sách đầu t phù hợp nhằm mở rộng quỹ đất , quỹ nhà thành phố - Đề nghị Sở tài nguyên môi trờng nhà đất Hà Nội quan tâm giúp đỡ giải nhanh gọn thủ tục , hồ sơ ban quản lý dự án trình -Đề nghị ban tổ chức quyền thành phố , Sở tài nguyên môi trờng nhà đất Hà Nội tạo điều kiện để hoàn thiện công tác tổ chức cđa ban : bỉ sung biªn chÕ , bỉ sung sở vật chất - Đề nghị Đảng uỷ , ban giám đốc sở , thành phố phòng ban thuộc sở thờng xuyên quan tâm đạo sát , giúp đỡ ban nhiều lĩnh vực công tác -Cần phân cấp thẩm quyền,mở rộng phạm vi quyền hạn cho Ban quản lý dự án -Xây dựng hệ thống lơng thởng , phạt để khuyến khích ngời hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao chấn chỉnh số cá nhân có thái độ cha thật tâm vào công việc -Có chơng trình đào tạo sâu quản lý dự án -Tăng thêm quyền hạn cho cán Ban , đặc biệt kỹ s giám sát để tạo nên tính chủ động công việc -Xây dựng hệ thống thông tin tình hình dự án để cán quản lý cập nhật tin tức hàng ngày đáp ứng yêu cầu quản lý Kiến nghị với quan có liên quan Đề nghị với UBND quận , phờng , sở ban ngành thành phố tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ ban QLDA tháo gỡ khó khăn vớng mắc trình triển khai thực dự án Bởi lẽ công trình xây dựng hoàn thành mang lại lợi ích vô to lớn mặt kinh tế xà hội , tảng phát triển Do , quan sở , quyền địa phơng , sở ban ngành liên quan cần giúp đỡ ban mặt nh : Cung cấp thông tin đầy đủ , chi tiết 83 quy hoạch thời gian dự định xây dựng công trình , biến động giá đất ®ai , ®Ỉc ®iĨm vỊ khÝ hËu , thỉ nhìng , phong tục tập quán dân c nơi Bên cạnh , cần đơn giản hoá thủ tục trình phê duyệt , nhằm đẩy nhanh tiến độ công việc chuẩn bị đầu t , tránh tợng gây khó dễ trình xin giấy phép , làm thủ tục xin cấp đất hay công tác đền bù giải phóng mặt Trong trình thực quản lý , ban có phối hợp với công ty xây dựng , đơn vị có trách nhiệm trực tiếp quản lý trình vận hành kết đầu t ,vì cần phải có liên hệ thoả thuận đơn vị để quản lý , giám sát công trình cách hiệu , đảm bảo chất lợng công trình để vận hành không xảy cố đáng tiếc lời kết Có thể nói quản lý dự án công tác quan trọng nhằm đạt hiệu cao tiến hành hoạt động đầu t Mặc dù đời thời gian cha lâu nhng BQLDA thuộc NVNS cấp Sở TNMT&NĐ Hà Nội đà phát huy đợc vai trò tích cực , đơn vị hành nghiệp góp phần không nhỏ công phát triển chung thành phố Hà Nội Qua chuyên đề tốt nghiệp hiểu đợc hoạt động ban quản lý dự án , hiểu đợc tầm quan trọng , vị trí ban nh việc quản lý trình đầu t nói chung thành phố Hà Nội nói riêng công phát triển quỹ nhà quỹ đất nhằm ngày nâng cao diện mạo , vẻ đẹp Thủ đô 84 Mục lục Lời mở đầu Chơng I : Lý luận chung dự án đầu t quản lý dự án đầu t I Dự án đầu t Khái niệm dự án đầu t Đặc điểm dự án đầu t Tác dụng dự án đầu t Chu kỳ dự án đầu t Phân loại dự án đầu t 5.1.Theo cấu tái sản xuất 5.2.Theo lĩnh vực hoạt động xà hội dự án đầu t 5.3.Theo giai đoạn hoạt động trình tái sản xuất xà hội 5.4.Theo thời gian hoạt động phát huy tác dụng 5.5.Theo phân cÊp qu¶n lý 5.6.Theo nguån vèn 5.7 Theo vïng l·nh thổ II Quản lý dự án đầu t Khái niệm Đặc điểm quản lý dự án đầu t Tác dụng quản lý dự án Những nhân tố ảnh hởng đến quản lý dự án đầu t 4.1 Những nhân tố bên 4.2 Những nhân tố bên Nội dung quản lý dự án đầu t 5.1.Quản lý vĩ mô vi mô dự án 5.2.Quản lý theo lĩnh vực 5.3.Quản lý theo chu kỳ dự án Các công cụ phơng tiện quản lý 6.1.Các công cụ quản lý dự ¸n 85 Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang 10 Trang 11 Trang 11 Trang 11 Trang 13 Trang 16 Trang 16 6.2.Các phơng tiện quản lý dự án Các hình thức quản lý dự án đầu t Chơng II : Thực trạng công tác quản lý dự án đầu t Ban quản lý dự án thuộc NVNS cấp -Sở Tài nguyên Môi trờng Nhà đất Hà Nội I Khái quát Ban quản lý dự án Lịch sử hình thành phát triển Ban quản lý dự án Mối quan hệ công tác Ban quản lý dự án Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án Chức - nhiệm vụ Ban Chế độ làm việc nội chế độ giải công việc Đặc điểm dự án Ban quản lý 6.1.Xét theo nội dung đầu t 6.2.Xét theo cấu tính chất ngn vèn 6.3.XÐt theo tiÕn ®é thêi gian thùc hiƯn dự án 6.4.Xét theo quy mô vốn Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban II Giới thiệu hệ thống văn có liên quan đến công tác QLDA Ban III Thực trạng công tác quản lý dự án Ban thời gian qua Tổng quan công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án theo nội dung 2.1.Quản lý thời gian tiến độ thực dự án 2.1.1 Công tác quản lý t vấn lập BCNCKT, TKKT-TDT 2.1.2 Công tác thẩm định trình duyệt 2.1.3 Công tác thoả thuận chuyên ngành, xin cấp đất , giải phóng mặt 2.1.4 Công tác xây dựng quản lý tiến độ thực nhà thầu thi công xây lắp 2.1.5.Đánh giá công tác quản lý tiến độ thực dự án Ban 2.2.Quản lý chất lợng dự án 2.2.1.Thủ tục quản lý dự án Ban chất lợng 2.2.2.Quản lý chất lợng tổ chức t vấn lập BCNCKT, TKKT-TDT 2.2.3.Quản lý chất lợng khảo sát xây dựng 2.2.4.Quản lý chất lợng thiết kế xây dựng công trình 2.2.5.Quản lý chất lợng thi công xây dựng công trình 2.2.6.Quản lý chất lợng bảo hành chất lợng công trình 2.2.7.Đánh giá công tác quản lý chất lợng Ban 2.3.Quản lý chi phí dự án 2.3.1.Nguyên tắc quản lý chi phí 2.3.2.Hệ thống văn pháp luật Ban áp dụng quản lý chi phí 2.3.3.Thực tế công tác quản lý chi phí Ban 2.3.4.Đánh giá công tác quản lý chi phí Ban 3.Quản lý theo chu kỳ dự án 3.1.Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu t 3.2.Quản lý giai đoạn thực đầu t 3.2.1 Quản lý giai đoạn chuẩn bị thực đầu t 3.2.1.1 Công tác xin giao đất , xin giấy phép xây dựng , giải phóng mặt 3.2.1.2.Công tác lập thiết kế - dự toán 3.2.1.3 Công tác lập kế hoạch đấu thầu , tổ chức đấu thầu 3.2.2.Quản lý giai đoạn thực đầu t 3.3 Quản lý giai đoạn vận hành kết đầu t 4.Đánh giá kết hiệu công tác quản lý Ban 4.1.Những kết đạt đợc 86 Trang 17 Trang 17 Trang 21 Trang 21 Trang 21 Trang 22 Trang 24 Trang 26 Trang 31 Trang 33 Trang 33 Trang 33 Trang 33 Trang 33 Trang 33 Trang 34 Trang 35 Trang 35 Trang 37 Trang 37 Trang 39 Trang 41 Trang 44 Trang 46 Trang 48 Trang 49 Trang 50 Trang 50 Trang 51 Trang 52 Trang 53 Trang 56 Trang 56 Trang 57 Trang 57 Trang 58 Trang 58 Trang 61 Trang 64 Trang 65 Trang 66 Trang 66 Trang 66 Trang 66 Trang 66 Trang 74 Trang 74 Trang 75 Trang 75 4.2.Những tồn Chơng III : Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án Ban thời gian tới I Ph¬ng híng , nhiƯm vơ cđa Ban thêi gian tới Các định hớng đầu t , quy hoạch phát triển Thành phố Hà Nội Phơng híng , nhiƯm vơ cđa Ban II Mét sè gi¶i pháp nâng cao hiệu quản lý dự án Về cấu tổ chức Về công nghệ Về nhân Giải pháp cho công tác quản lý theo nội dung 4.1 Giải pháp tiến độ 4.2.Giải pháp chất lợng 4.3.Giải pháp chi phí Giải pháp theo giai đoạn dự án 5.1.Giải pháp cho giai đoạn chuẩn bị đầu t 5.2.Giải pháp cho giai đoạn thực đầu t 5.3.Giải pháp cho giai đoạn kết thúc đầu t III Một số kiến nghị với tổ chức có liên quan Kiến nghị với nhà nớc 2.Kiến nghị với Bộ tài nguyên môi trờng Kiến nghị với Sở tài nguyên môi trờng 4.Kiến nghị với quan có liên quan Lời kết mụC LụC Danh mục tài liệu tham kh¶o Trang 78 Trang 80 Trang 80 Trang 80 Trang 81 Trang 84 Trang 84 Trang 84 Trang 85 Trang 86 Trang 86 Trang 88 Trang 90 Trang 91 Trang 91 Trang 93 Trang 96 Trang 96 Trang 96 Trang 98 Trang 99 Trang 100 Trang 101 Danh môc tài liệu tham khảo Giáo trình Quản lý dự án đầu t -TS Từ Quang Phơng - Bộ môn Kinh tế đầu t -Trờng đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Giáo trình Lập Quản lý dự án đầu t -TS Nguyễn Bạch Nguyệt -Bộ môn Kinh tế đầu t -Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 3.Quy chế quản lý đầu t xây dựng Luật xây dựng 87 Nghị định 16/2005/NĐ-CP phủ , Nghị định 209/2004/NĐ-CP phủ 6.Các báo cáo tình hình thực vốn Ban qua năm 7.Các báo cáo tình hình thực dự án Ban qua năm 8.Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án 4F-Khu đô thị Trung Yên -Cầu Giấy-Hà Nội Các báo cáo kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu dự án Ban đà thực 88 ... chức ban quản lý dự án 3.1 Vị trí ban quản lý dự án Sở tài nguyên môi trờng nhà đất Hà Nội Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp Sở tài nguyên môi trờng nhà đất thành phố Hà Nội tỉ... trình thực đầu t 18 Chơng II : Thực trạng công tác quản lý dự án đầu t ban quản lý dự án thuộc NVNS cấp Sở Tài nguyên Môi trờng & Nhà đất Hà Nội I Khái quát ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân. .. trình vào khai thác sử dụng Ban quản lý dự án đợc giao quản lý vốn từ nguồn vốn ngân sách thành phố cấp để thực dự án Ban quản lý dự án hoạt động theo quy chế quản lý đầu t xây dựng ban hành