III. Thực trạng công tác quản lý dự án tại ban TRONG THờI GIAN QUA.
Sơ đồ 15: Sơ đồ trình duyệt và thẩm định dự án
Cụ thể : có thể thấy quy trình thẩm định , trình duyệt nh sau :
1. Căn cứ danh mục, chủ trơng của UBND thành phố Hà Nội về việc đầu t xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Hà Nội.
2.Căn cứ chức năng nhiệm vụ của sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất, BQLDA:
- Sở Tài nguyên môi trờng nhà đất và BQLDA lập tờ trình lên UBND thành phố ( qua Sở Kế hoạch và Đầu t thụ lý) xin chủ trơng đầu t.
- UBND thành phố có công văn chấp thuận giao cho sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất chỉ đạo BQLDA lập dự án đầu t (giao chủ đầu t).
- Sở Tài nguyên môi trờng nhà đất và BQLDA lập tờ trình trình uỷ ban xin phê duyệt: chủ đầu t, đơn vị t vấn, vốn chuẩn bị đầu t dự án.
Căn cứ vào danh mục, qui mô đã đợc nghiên cứu, chủ đầu t lập dự toán vốn chuẩn bị .
Căn cứ quyết định của UBND, BQLDA làm tờ trình trình sở xây dựng (cơ quan quản lý nhà nớc chuyên ngành xây dựng thành phố)
Xin thẩm định vốn chuẩn bị
Sở xây dựng ra thông báo kết quả thẩm định vốn chuẩn bị đầu t dự án Chủ đầu t (BQLDA)
+ Ký hợp đồng đo đạc khảo sát với đơn vị có t cách pháp nhân để tiến hành công tác đo đạc khảo sát.
+ Xin cắm mốc giao đất để trình sở Tài nguyên môi trờng và nhà đất (là cơ quan quản lý đất đai Hà Nội) và trình UBND thành phố ra quýêt định giao đất để thực hiện dự án: toạ độ mốc, gianh giới lô đất, diện tích đất, thời gian thực hiện.
Sau đó chủ đầu t và t vấn sẽ: UBND tp Hà Nội Các sở liên quan: Sở KHĐT,sở QHKT... Sở TNMTNĐHN Ban quản lý dự án T vấn
+ Lập qui hoạch tổng mặt bằng dự án (1 : 50)
+ Lập phơng án kiến trúc của dự án: ở đây cụ thể là nhà ở nên sẽ xem xét cơ cấu căn hộ, tầng cao, tổng diện tích sàn, diện tích đất xây dựng, kiến trúc…
Trình Sở Quy hoạch kiến trúc xin thoả thuận
- T vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi và phơng án kiến trúc đợc duyệt trình lên UBND thành phố Hà Nội.
- Sở kế hoạch và đầu t tổ chức hội đồng thẩm định dự án đầu t xây dựng cơ bản thành phố để thẩm định dự án và ra thông báo thẩm định yêu cầu chủ đầu t và t vấn bổ sung các nội dung theo thông báo. Sau đó chủ đầu t và t vấn bổ sung bằng cách: trình BCNC KT bổ sung và tờ trình bổ sung.
- UBND thành phố ra quyết định đầu t dự án.
Chúng ta có thể xem sơ đồ quy trình thẩm định và trình duyệt trong trang 45 . Nh vậy có thể thấy công tác thẩm định và trình duyệt dự án có ảnh hởng quan trọng đến tiến độ dự án .Chỉ cần chậm trễ trong một khâu của công tác này thôi cũng sẽ làm cho tiến độ thực hiện dự án phải chậm lại .
Ví dụ nh : Dự án chuẩn bị quỹ đất hai bên đờng tuyến phố Kim Liên -Ô Chợ Dừa có chủ trơng đầu t từ năm 2003 nhng đến năm 2004vẫn bị vớng về QHCT 1/500 do sở QHKT làm chủ đầu t cha đợc phê duyệt nên dự án đã lập không nộp thẩm định đợc , do đó tiến độ dự án không đẩy nhanh lên đợc .
Hay dự án xây dựng hạ tầng phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất tại đờng5 kéo dài (200) : ban đã trình thành phố tờ trình xin đợc phê duyệt nhiệm vụ và vốn chuẩn bị đầu t , nhng thành phố không giao và có chủ trơng giao cho Quận thực hiện gây nên sự lãng phi về công sức cũng nh thời gian ảnh hởng đến các công việc khác.