Thực trạng chính sách chăm sóc người có công tại phòng lao động thương binh và xã hội huyện hoài đức

LỜI CAM ĐOAN Kính thưa các Thầy, Cô giáo trong Khoa Khoa Học Quản Lý, trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Em là Bùi Thị Thương. Sinh viên lớp Kinh tế quản lý công k48. Sau thời gian học tập tại trường với những kiến thức đã được học cùng với thời gian thực tập tại Phòng Lao Động Thương binh và Xã hội huyện Hoài Đức Hà Nội, em lựa chọn chuyện đề thực tập tốt nghiệp “Tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại Phòng Lao Động Thương binh và Xã hội huyện Hoài Đức Em xin cam đoan bản chuyên đề thực tập tốt nghiệp này do em làm, nhờ sự hướng dẫn của cô Nguyễn Thị Ngọc Huyền và thông qua quá trình tổng họp số liệu về công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại Phòng Lao Động Thương binh và Xã hội huyện Hoài Đức Hà Nội; kết họp tham khảo các tài liệu về công tác tổ chức thực thi chính sách. Người viết lời cam đoan Bùi Thị Thương DANH MỤC CẢC TỪ VIÊT TẢT TCTTCS: tổ chức thực thi chính sách PL UBTVQH: Pháp lệnh_ ủy ban thường vụ quốc hội LĐTBXH: lao động thương binh và xã hội HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: ủy ban nhân dân BHXH: bảo hiểm xã hội BHYT: bảo hiểm y tế TCTT: tổ chức thực thi CM: cách mạng GĐLS: gia đình liệt sỹ XDBVTQ: xây dựng bảo vệ tổ quốc HĐKC: hoạt động kháng chiến CĐHH: chất độc hóa học QĐ UBNDTP: Quyết định_ ủy ban nhân dân thành phố NĐ CP: Nghị định_ Chính phủ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THựC THI CHÍNH SÁCH CHĂM SÓC NGƯỜI CÓ CÔNG YỚI NƯỚC 8 I. Chính sách chăm sóc người có công với nước 8 1. Người có công với nước 8 1.1. Đặc điểm chung về người có công với nước 8 1.2. Nhu cầu và đặc điểm tâm lý của người có công với cách mạng 9 1.3. Sự càn thiết chăm sóc người có công 11 2. Chính sách chăm sóc người có công với nước 12 2.1. Mục tiêu chính sách 12 2.2. Hình thức thực hiện chính sách chăm sóc người có công với nước 14 II. Tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công với nước 15 1. Tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công với nước 15 1.1. Khái niệm 15 1.2. Vị trí của tổ chức thực thi chính sách 15 2. Quá trình tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công 15 2.1. Giai đoạn chuẩn bị triển khai 15 2.1.1. Bộ máy tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công 15 2.1.2. Đào tạo cán bộ công chức chịu trách nhiệm tổ chức thực thi chính sách, 16 2.1.3. Xây dựng hệ thống văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện 16 2.2. Giai đoạn chỉ đạo thực hiện 17 2.3. Giai đoạn kiểm soát thực thi chính sách 17 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THựC TRẠNG TÔ CHỨC THựC THI CHÍNH SÁCH CHĂM SÓC NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI NƯỚC TẠI PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI HUYỆN HOÀI ĐỨC HÀ NỘI 19 I. Đặc điểm chung về người có công trong huyện Hoài Đức Hà Nội 19 1. Quy mô, cơ cấu đối tượng người có công thuộc phòng Lao Động Thương binh Xã hội huyện Hoài Đức quản lý 19 2. Thực trạng đời sống của người có công trong huyện 21 2.1. Thực trạng về kinh tế gia đình 21 2.2. Thực trạng về học vấn, văn hoá 21 2.3. Thực trạng về sức khoẻ 22 2.4. Thực trạng về việc làm 22 2.5. Thực trạng về hoàn cảnh sống 23 2.6. Thực trạng về nhà ở 23 II. Quá trình tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công với nước tại Phòng Lao Động Thương binh Xã hội huyện Hoài Đức Hà Nội 24 1. Giai đoạn chuẩn bị triển khai 24 1.1. Bộ máy tổ chức thực thi chính sách 24 1.2. Đào tạo cán bộ công chức chịu trách nhiệm tổ chức thực thi chính sách 25 1.3. Xây dựng hệ thống văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện chính sách 29 2. Giai đoạn chỉ đạo thực hiện chính sách 30 2.1. Truyền thông chính sách 30 2.2. Vận hành các quỹ 31 2.3. Phối họp các tổ chức 36 3. Giai đoạn kiểm soát thực thi chính sách 37 III. Thành tựu và hạn chế của công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại Phòng Lao Động Thương binh Xã hội huyện Hoài Đức năm 2009 38 1. Thành tựu của công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại phòng LĐTB XH huyện Hoài Đức năm 2009 38 2. Hạn chế của công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại phòng LĐTB XH huyện Hoài Đức 42 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN TÔ CHỨC THựC THI CHÍNH SÁCH CHĂM SÓC NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI NƯỚC TẠI PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HUYỆN HOÀI ĐỨC HÀ NỘI 46 I. Phương hướng tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công của Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Hoài Đức năm 2010 46 II. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại Phòng Lao Động Thương binh xã hội huyện Hoài Đức 49 1. Hoàn thiện hệ thống chính sách chăm sóc người có công 49 2. Điều chỉnh chế độ ừợ cấp ưu đãi 50 3. Tăng cường hoạt động xã hội hóa phong trào chăm sóc người có công 50 3.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách 51 3.2. Duy trì và mở rộng nhiều hình thức chăm sóc người có công 53 3.3. Đảm bảo sự kết hợp chặt chẽ, chỉ đạo thường xuyên của các cấp chính quyền huyện đến cơ sở đối với công tác xã hội hoá chăm sóc người có công 55 4. Đổi mới quản lý nhà nước về ưu đãi xã hội 55 III. Điều kiện thực hiện kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại Phòng Lao Động Thương binh xã hội huyện Hoài Đức 56 KỂTLUẬN 58

LỜI CAM ĐOAN Kính thưa Thầy, Cơ giáo Khoa Khoa Học Quản Lý, trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Em Bùi Thị Thương Sinh viên lớp Kinh tế & quản lý công k48 Sau thời gian học tập trường với kiến thức học với thời gian thực tập Phòng Lao Động- Thương binh Xã hội huyện Hoài Đức Hà Nội, em lựa chọn chuyện đề thực tập tốt nghiệp “Tổ chức thực thi sách chăm sóc người có cơng Phòng Lao Động- Thương binh Xã hội huyện Hoài Đức " Em xin cam đoan chuyên đề thực tập tốt nghiệp em làm, nhờ hướng dẫn cô Nguyễn Thị Ngọc Huyền thơng qua q trình tổng họp số liệu cơng tác tổ chức thực thi sách chăm sóc người có cơng Phòng Lao Động- Thương binh Xã hội huyện Hoài Đức - Hà Nội; kết họp tham khảo tài liệu công tác tổ chức thực thi sách Người viết lời cam đoan Bùi Thị Thương DANH MỤC CẢC TỪ VIÊT TẢT TCTTCS: tổ chức thực thi sách PL UBTVQH: Pháp lệnh_ ủy ban thường vụ quốc hội LĐTB&XH: lao động thương binh xã hội HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: ủy ban nhân dân BHXH: bảo hiểm xã hội BHYT: bảo hiểm y tế TCTT: tổ chức thực thi CM: cách mạng GĐLS: gia đình liệt sỹ XDBVTQ: xây dựng bảo vệ tổ quốc HĐKC: hoạt động kháng chiến CĐHH: chất độc hóa học QĐ- UBNDTP: Quyết định_ ủy ban nhân dân thành phố NĐ- CP: Nghị định_ Chính phủ MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THựC TẬP LỜI MỞ ĐẦU “ Uổng nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng cây” Là truyền thống tốt đẹp, đạo lý cao người Việt Nam Để có sống hạnh phúc hồ bình ngày hơm người ngã xuống với nỗi đau mát, nỗi đau chiến tranh âm ỉ lòng thân nhân gia đình sách, người có cơng với nước Nhằm mục đích ghi nhận đền đáp cơng lao đóng góp hi sinh người có cơng gia đình sách, Đảng Nhà nước ta tạo điều kiện để bù đắp phần giá trị vật chất tinh thần cho họ Chính từ mà sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng đời vào sống góp phần khơng nhỏ việc nâng cao đời sống người có cơng, từ góp phần ổn định kinh tế, trị đất nước Phòng Lao Động - TBXH Huyện Hồi Đức nói riêng nghành LĐXH nói chung nghành đơn vị có tầm quan trọng lớn việc tổ chức triển khai, thực sách chăm sóc người có cơng với nước, trực tiếp giải chế độ sách cho đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi xã hội Trong năm 2009, công tác tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng phòng Lao động thương binh xã hội huyện Hồi Đức đạt nhiều thành tích bât; góp phần cải thiện nâng cao chất lượng đời sống người có cơng địa bàn huyện; đưa sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước đến với người Song trình thực gặp phải khó khăn, cơng tác tổ chức thực thi sách người có cơng với nước phòng có hạn chế cần khắc phục thời gian tới để phát huy nâng cao hiệu sách Chính vậy, sinh viên học chuyên ngành quản lý công với kiến thức học trường với thời gian thực tập phòng Lao Động Thương Binh Xã hội Huyện Hoài Đức, em lựa chọn chuyên đề “7o chức thực thỉ chỉnh sách chăm sóc người có cơng phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Hoài Đức nhằm đánh giá thành tựu, hạn chế q trình tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước phòng Qua đó, em đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Hồi Đức Nhưng thiếu kinh nghiệm tổng hợp số liệu kỹ viết nên báo cáo chun đề em có sai sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp thày giáo khoa để báo cáo em hoàn chỉnh Cuối em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị cán Phòng Lao Động TB - XH Huyện Hồi Đức nhiệt tình giúp em suốt thời gian em thưc tập phòng Em xin cảm ơn cô Nguyễn Thị Ngọc Huyền giúp đỡ em hoàn thành báo cáo chuyên đề thực tập CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ LUÂN VỀ TỔ CHỨC THC THI ô CHNH SCH CHM SểC NGI CĨ CƠNG VỚI NƯỚC I Chính sách chăm sóc người có cơng với nước Người có cơng vói nước 1.1 Đặc điểm chung người có cơng vói nước Người có cơng với nước hưởng chế độ ưu đãi Nhà nước người có thành tích giúp đỡ cách mạng lúc khó khăn, nguy hiểm Nhà nước tặng kỷ niệm chương Tổ quốc ghi cơng có cơng với nước, hn chương kháng chiến, huy chương kháng chiến Theo Pháp Lệnh ưu đãi người có cơng số 26/2005/PLUBTVQH, quy định đối tượng người có cơng với nước bao gồm: 1.1.1 Nsười có cơns với cách mans a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945; c) Liệt sĩ, thân nhân liệt sỹ; d) Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động; e) Thương binh, người hưởng sách thương binh; g) Bệnh binh h) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; i) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; k) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo yệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế người tham gia kháng chiến Nhà nước tặng Huân chương kháng chiến, Huy chương kháng chiến 1) Người có cơng giúp đỡ cách mạng; 1.1.2 Thân nhân người có cơng với cách mạng Thân nhân người có cơng với cách mạng bao gồm thân nhân của: ♦♦♦ Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; ♦♦♦ Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945; ❖ Liệt sĩ; ❖ Bà mẹ Việt Nam anh hùng; ❖ Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động; ♦♦♦ Thương binh, người hưởng sách thương binh; ❖ Bệnh binh; ♦♦♦ Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; ❖ Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; ❖ Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; ❖ Người có cơng giúp đỡ cách mạng; 1.2 Nhu cầu đăc điểm tâm lý người cỏ cơng vói cách mang 1.2.1 Nhu cầu Cũng người, người có cơng với cách mạng cần có sống vật chất tinh thần đầy đủ, no ấm hạnh phúc Mặt khác họ có nhiều cống hiến hy sinh, chịu nhiều thiệt thòi mát nghiệp chung dân tộc, họ cần người tơn trọng, quan tâm chăm sóc, chia sẻ, động viên họ nhiều để họ vơi nỗi đau mát, quên bệnh tật người thân 1.2.2 Đặc điểm tâm lý Họ ln có ý thức tự hào q khứ cống hiến cho cách mạng, có tinh thần trách nhiệm giữ gìn phẩm chất truyền thống cách mạng Đại phận người có cơng ln gương mẫu đời sống công tác, thể thái độ trung thành với chế độ mà đem xương máu, sức lực chiến đấu, bảo vệ Khi hồ bình lập lại nhiều số họ dù mang thương tích, thương tật, bệnh tật nỗ lực cố gắng vươn lên tìm cho cơng việc phù họp để vượt qua đói nghèo, góp phần xây dựng tổ quốc Nhiều người trở thành gương lao động giỏi, chiến sỹ thi đua, nhà khoa học, nhà quản lý có uy tín Mặt khác họ thích người quan tâm chăm sóc so với người bình thường Do có tâm trạng mặc cảm thấy thua thiệt người có điều kiện thuận lợi cơng tác, học tập, sống họ cảm thấy mát lớn, thương , bệnh binh nặng Ngoài đặc điểm tâm lý chung nói thương binh, bệnh binh thời kỳ kháng chiến có đặc điểm tâm lý riêng - Đối với thương, bệnh binh nặng thời kỳ kháng chiến chống Pháp: số sống ít, sống tuổi cao, họ sống khiêm tốn, giản dị đòi hỏi quyền lợi cá nhân Nhu cầu vật chất giản dị, nhu cầu tinh thần thông tin thời sự, trị lại cao, họ thích tìm hiểu tham gia bình luận tình hình giới nước Họ muốn có nhiều bạn bè để ôn lại kỉ niệm tháng năm hào hùng qua - Đối với thương, bệnh binh thời kỳ kháng chiến chống Mỹ: đại đa số họ độ tuổi trung niên, có trình độ văn hố trị, nhạy cảm với sách, chế độ Đảng Nhà nước, vấn đề liên quan tới họ Họ có ý thức tự chủ, tự kiềm chế, đắn, hăng hái nhiệt tình tham gia hoạt động xã hội cơng tác khác giao Bên cạnh có số đối tượng có tư tưởng cơng thần, ỷ vào cơng lao cống hiến để đòi hỏi, chí số lợi dụng sách ưu đãi Đảng Nhà nước để làm trái pháp luật - Đối với tâm lý thương binh, bệnh binh từ 1975 trở lại đây: chủ yếu người bị thương tật công xây dựng bảo yệ tổ quốc Phàn lớn tuổi trẻ, trình độ văn hoá cao Một số lớn nặng nề tâm lý thấy thua thiệt người trang lứa có điều kiện sống tốt nên có tâm lý bi quan, thiếu tin tưởng, số thương binh nặng số thương binh gặp khó khăn sống, chưa tìm việc làm - Đối với thân nhân liệt sỹ người có cơng với cách mạng: mát người thân đau đớn lớn người cha, người mẹ, người vợ, người liệt sỹ mà khơng bù đắp Họ muốn quan tâm chia sẻ, động viên vào dịp ngày lễ, ngày tết, họ muốn đầm ấm hạnh phúc ngày Nhìn chung người có cơng có nhiều đặc điểm tâm lý khác đòi hỏi cơng tác chăm sóc khác phải tìm hiểu kỹ đặc điểm, nhu cầu họ Điều có ý nghĩa quan trọng đưa giải pháp chăm sóc, hỗ trợ phù họp, đem lại hiệu cao, nhằm bù đắp phần hy sinh cống hiến to lớn người có cơng với cách mạng 1.3 Sự cần thiết chăm sóc người có cơng Kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc: "Uống nước nhớ nguồn", "đền ơn đáp nghĩa", từ ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp (năm 1947), Chủ tịch Hồ Chí Minh định chọn ngày 27-7 Ngày Thương binh - Liệt sĩ để tỏ lòng "hiếu nghĩa bác ái" với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng Đây dịp để toàn Đảng, toàn dân ta ôn lại, tôn vinh tỏ lòng biết ơn anh hùng liệt sĩ, đồng chí, đồng bào hi sinh xương máu tổ quốc, qua khơng ngừng phấn đấu làm nhiều việc tốt lĩnh vực chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng Vì yậy, chăm sóc, ưu đãi xã hội người có cơng với cách mạng có ý nghĩa trị, xã hội to lớn cần thiết, trở thành nguyên tắc hiến định ghi nhận Điều 67- Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước (năm 1991), Đảng ta khẳng định rõ: “Không chờ kinh tế phát triển cao giải vấn đề xã hội mà bước suốt trình phát triển, tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội” Nghị Đại hội lần thứ X Đảng tiếp tục khẳng định: “Thực tiến công xã hội bước sách phát triển Thực tốt sách xã hội sở phát triển kinh tế Thực tốt sách ưu đãi người có cơng với nước, vận động tồn xã hội tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa, nâng cao mức sống mặt vật chất tinh thần người có cơng Người có cơng với cách mạng toàn xã hội quan tâm chăm lo vật chất, tinh thần; trân trọng, tôn vinh, biết ơn, đền ơn trả nghĩa Ưu đãi xã hội, chăm sóc người có cơng với nước tình cảm trách nhiệm Nhà nước toàn xã hội Đây yếu tố thực tiến công xã hội, góp phần ổn định trị xã hội; thúc đẩy nghiệp đổi với tiến trình hội nhập phát triển Trong năm 2009, công tác TCTTCS chăm sóc, ưu đãi xã hội người có cơng với nước phòng LĐTB & XH huyện Hồi Đức có hạn chế do: ❖ Ban, ngành cấp chưa nắm thật tình hình thực tế địa phương nên việc đưa văn chồng chéo ❖ Các quy định cụ thể lĩnh vực cơng tác chăm sóc người có cơng thiếu, chưa đồng ❖ Cán số xã chưa thực quan tâm đến công tác “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc tồn diện đời sống người có cơng địa bàn quản lý ♦♦♦ Cán làm cơng tác tun truyền ít, thiếu kinh nghiệm, lúng túng việc triển khai thực chương trình chăm sóc Trong địa bàn huyện rộng nên cơng tác tun truyền chưa hiệu chưa đa dạng hoá hình thức tuyền truyền dân ❖ Phương pháp kế hoạch việc huy động nguồn lực từ cộng đồng chưa đắn, thiếu quan tâm thường xuyên, thiếu kiểm tra đôn đốc việc tác động tới người dân nên hiệu tổng họp sức mạnh dân vào việc chăm sóc đời sống người có cơng địa bàn huyện chưa đầy đủ, chưa cao ♦♦♦ Các hội nghị tập huấn chưa thật thường xuyên hiệu nên nhiều cán xã yếu việc giải công việc, nhiệm vụ chuyên môn thuộc lĩnh vực mình.Việc nắm bắt hồn cảnh đối tượng chưa sâu nên sử dụng nguồn quỹ ngân sách Nhà nước cấp quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” chưa trọng tâm vào đối tượng cần quan tầm giúp đỡ thực Việc thực xã hội hoá cơng tác chăm sóc đời sống người có cơng địa bàn huyện có tồn cần khắc phục thời gian tới Tuy nhiên thành tích, kết mà nhân dân dân tộc huyện đạt nên càn tiếp tục thực phát huy tốt chương trình chăm sóc, cải thiện đời sống người có cơng địa phương huyện Chương 3: MƠT SỐ KIẾN NGHI NHẰM HỒN THIÊN TỔ Đ • • « CHỨC THƯC THI CHÍNH SÁCH CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG TAI PHỊNG LAO ĐƠNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ • « HƠI HUN HỒI ĐỨC - HÀ NƠI • •• I Phương hướng tổ chức thực thỉ sách chăm sóc người có cơng Phòng Lao động - Thương bỉnh & xã hội huyện Hoài Đức năm 2010 Thực việc chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng không vấn đề đạo lý truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Ẩn nhớ người trồng cây” mà vấn đề trị, tư tưởng, tình cảm, quan hệ xã hội Khơng phải vấn đề trước mắt mà có ý nghĩa lâu dài quan tâm Đảng Nhà nước Trong thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước với phát triển tăng trưởng kinh tế sở , điều kiện để thực tốt sách xã hội, có sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước Bởi dựa kết đạt tồn công tác tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng năm 2009, năm 2010 công tác tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước địa bàn huyện có phương hướng sau: ❖ Luôn quán triệt tư tưởng, quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh tồn dân chăm sóc đời sống người có cơng với nước ❖ Tăng cường kết họrp chặt chẽ, đạo thường xuyên cấp, ban ngành quyền huyện đến sở cơng tác xã hội hố chăm sóc người có cơng ❖ Tiếp tục ban hành văn bản, định, thị phù họp, hợp với tình hình thực tế xã, thị trấn tránh chồng chéo bất họp lý việc chăm sóc đời sống người có công ❖ Phối họp thường xuyên, chặt chẽ huyện ủy, HĐND, UBND, phòng LĐTB & XH q trình thực thi sách chăm sóc người có cơng với nước ❖ Luôn đôn đốc, kiểm tra xã, thị trấn để đúc rút kinh nghiệm, đưa giải pháp khắc phục khó khăn, tồn việc thực phong trào chăm sóc đồng thời đẩy mạnh chương trình chăm lo đời sống người có cơng địa bàn quản lý Tổ chức triển khai thực nhanh chóng Nghị định 35/2010/NĐ-CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng 1/5/2010 ❖ Coi trọng việc huy động nguồn lực từ địa phương nguồn vốn chủ yếu để thực sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước ♦♦♦ Đào tạo nâng cao lực chuyên môn cho cán làm công tác Lao động-TBXH phòng xã, thị trấn Mỗi xã, thị trấn cần có cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh vực công tác xã hội đặc biệt việc chăm sóc người có cơng ♦♦♦ Phòng tập trung triển khai nhiệm vụ trọng tâm như: o Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, rà sốt việc xác nhận người có cơng, kiến nghị xử lý kiên trường họp vi phạm; giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng chiến tranh; o Triển khai điều dưỡng cho người có cơng huyện điều dưỡng trung tâm ni dưỡng người có cơng thành phố điều dưỡng nhà o Tiếp tục trì cơng tác tuyền truyền, yận động nhiều hình thức thường xuyên sâu rộng nhân dân việc chăm sóc người có cơng o Đẩy mạnh hoạt động xã hội hố cơng tác chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng o Tổ chức thêm nhiều mơ hình chăm sóc khác từ giúp đỡ, ủng hộ đoàn thể, cá nhân huyện nguồn lực cộng đồng phát huy hết tác dụng vào việc chăm sóc đời sống người có cơng o Phát triển mạnh việc xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” tất quan, đơn vị xã, thị trấn huyện, khuyến khích tạo điều kiện để gia đình sách có điều kiện để học tập, nâng cao trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật, tiếp nhận kỹ thuật công nghệ Ưu đãi hỗ trợ vốn, giống, đất đai, thuế đồng phù họp cho đối tượng người có cơng để họ gia đình thuận lợi việc làm ăn, sản xuất, tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng, tiếp tục cống hiến, tập trung xây dựng quê hương đất nước o Ngồi việc giúp đỡ vật chất, cơng tác ổn định tinh thần, ổn định tâm lý, tạo không khí vui vẻ người có cơng để tinh thần họ ln thoải mái tư tưởng, từ làm nguôi ngoai phần nỗi đau mát người thân thương tật, bênh tật người n Một số kiến nghị nhằm hồn thiện tổ chức thực thỉ sách chăm sóc người có cơng Phòng Lao Động - Thương bỉnh & xã hội huyện Hoài Đức Hoàn thiện hệ thống sách chăm sóc người có cơng Hiện hệ thống văn hướng dẫn thực đồ sộ, ln thay đổi, thiếu tính thống nhất, thiếu chặt chẽ nhiều nội dung cần thể chế;, bổ sung như: ❖ Văn hướng dẫn xác nhận, thực ưu đãi người hoạt động cách mạng trước năm 1945, người hoạt động cách mạng từ 1/1/1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19/8/1945; ♦♦♦ Văn xác nhận thương binh, liệt sĩ điều kiện hoàn cảnh (đấu tranh chống tội phạm, dũng cảm thực công việc cấp bách, nguy hiểm phục vụ quốc phòng an ninh, dũng cảm cứu tài sản Nhà nước nhân dân, thương binh chết vết thương tái phát ) ❖ Một số chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, trang cấp dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức năng, chế độ trợ cấp cần phải sửa đổi, bổ sung để việc ưu đãi xã hội đồng bộ, đầy đủ có tính khoa học họp lý ♦♦♦ Hiện theo quy định Bộ LĐTB & XH Bộ Tài chính, đối tượng điều dưỡng ln phiên hàng năm thực 10 nhóm đối tượng (theo quy định Bộ, có 13 nhóm đối tượng cụ thể), ừong thương binh, bệnh binh có tỷ lệ thương tật từ 80% ừở xuống số đối tượng người có cơng khác chưa điều dưỡng hàng năm Vì vậy, để hồn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Hoài Đức tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng đạt hiệu quả, đề nghị Bộ LĐTB & XH mở rộng thêm đối tượng điều dưỡng luân phiên hàng năm cho đối tượng thương binh, bệnh binh nhóm đối tượng người có cơng khác Đồng thời tăng mức kinh phí điều dưỡng hàng năm cho huyện để chăm sóc, nâng cao sức khoẻ ổn định tinh thần cho người có cơng với nước; bổ sung, điều chỉnh để hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn xác nhận, thực ưu đãi người có cơng với nước giai đoạn khác Điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi Trong điều kiện kinh tế ngày phát triển, giá loại hàng hóa thiết yếu tăng nhu cầu người có cơng thay đổi, ngày đa dạng mức trợ cấp ưu đãi người có cơng thấp Vì vậy, kiến nghị Bộ LĐTB & XH cần có chế độ ưu tiên, ưu đãi với người có cơng để từ nâng cao mức sống người có cơng so với mặt chung dân cư Và nhanh chóng triển khai, đưa vào thực Nghị định 35/2010/NĐ-CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng Theo đó, tất mức trợ cấp, phụ cấp hàng tháng đối tượng người có cơng tăng so với quy định cũ Nghị định 38/2009/NĐ-CP: tăng mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi hàng tháng, trợ cấp ưu đãi lần tăng tương ứng theo mức chuẩn, tăng trợ cấp thương tật thương binh Tăng cường hoạt động xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có cơng Xã hội hố chăm sóc người có công huy động nguồn lực từ nhân dân, đa dạng hố loại hình chăm sóc, giúp đỡ người có cơng để họ ổn định sống Đây trách nhiệm, nghĩa vụ, tình cảm tất người Đe tăng cường hoạt động xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có cơng địa bàn huyện Hồi Đức, phòng LĐTB & XH huyện cần thực biện pháp: 3.1 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách chăm sóc người có cơng Muốn huy động nguồn lực từ nhân dân vào việc chăm sóc người có cơng phải tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng tàng lớp nhân dân chủ trương, sách, chế độ quy định Đảng Nhà nước người có cơng Đặc biệt tun truyền người dân ý thức chăm sóc người có cơng với cách mạng tâm tư, tình cảm trách nhiệm tất người càn thực tốt Mục đích việc tuyên truyền vận động dân làm cho nhân dân luôn ghi nhớ người cống hiến công sức to lớn cho nghiệp giải phóng dân tộc Từ giáo dục lòng kính trọng, biết ơn có nhiều hình thức mơ hình chăm sóc bù đắp cho người có cơng với nội dung tun truyền: ❖ Tuyên truyền phổ biến sách Đảng Nhà nước pháp lệnh ưu đãi người có cơng, nâng cao trách nhiệm cấp, ngành việc chăm sóc người có cơng ♦♦♦ Tun truyền mơ hình chăm sóc có hiệu để mở rộng nhiều nơi khác địa bàn toàn huyện nhằm thực có hiệu chương trình chăm sóc người có cơng ❖ Giới thiệu, nêu gương, biểu dương khen thưởng cá nhân, gia đình sách chịu khó, chịu khổ làm ăn kinh tế, vươn lên sống, làm giàu cho quê hương đất nước ♦♦♦ Tuyên truyền nhiều gương tiêu biểu làm cho người dân làm theo, từ chương trình mở rộng thành chương trình thi đua thực tốt sách xã hội hố chăm sóc người có cơng nhân dân Thông qua tuyên truyền, người dân hiểu việc chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng cần thiết vấn đề kinh tế, xã hội, trị đất nước đời sống người có cơng nâng cao góp phần làm ổn định đời sống nhân dân phát triển đất nước Các hình thức tun tuyền: Ngồi hình thức tun truyền thơng qua phương tiện nghe nhìn như: Đài phát xã, thôn hay tuyên truyền thông qua cán làm công tác xã hội xã, thị trấn nơi người có cơng sinh sống Hình thức dùng băng rôn, hiệu, biểu ngữ để tuyên truyền, vận động hiệu Và kết họp tổ chức số hoạt động như: ❖ Tổ chức chương trình nêu gương người có cơng vươn lên làm ăn kinh tế ♦♦♦ Biểu dương, khen thưởng cá nhân, đơn vị xã, thị trấn làm tốt cơng tác chăm sóc người có cơng cơng tác đền ơn đáp nghĩa, tặng nhà tình nghĩa, số tiết kiệm tình nghĩa, phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, bố, mẹ,vợ liệt sỹ già yếu cô đơn, nhận đỡ đầu liệt sỹ, thương binh, bệnh binh nặng ♦♦♦ Tổ chức nhiều buổi, chương trình liên hoan, chương trình tìm hiểu truyền thống cách mạng Đảng, dân tộc huyện nhà nhiều gương anh dũng hy sinh để từ giáo dục truyền thống cách mạng, lòng biết ơn cho hệ trẻ Có thể nói cơng tác tun truyền vận động ln phải thực thường xuyên lâu dài Khi phong trào phát triển, lan rộng địa bàn tồn huyện, đời sống người có cơng nâng cao 3.2 Duy trì mở rộng nhiều hình thức chăm sóc người có cơng Đẩy mạnh việc thực chương trình chăm sóc người có cơng góp phần việc thực hiên tốt cơng tác xã hội hố cơng tác chăm sóc đời sống người có cơng Để trì hình thức chăm sóc người có cơng, năm 2010, Phòng LĐTB & XH huyện cần thực tốt hoạt động: ❖ Luôn đề phương pháp, kế hoạch cụ thể việc huy động nguồn lực cộng đồng vào việc chăm sóc đời sống người có cơng gửi công văn, tiêu đến đơn vị, đồn thể diện vận động đóng góp, khuyến khích cá nhân, đơn vị tiếp tục ủng hộ, tham gia phong trào chăm sóc đời sống người có cơng ❖ Ln ln quan tâm việc thực tốt chương trình xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa để phục vụ cho chương trình chăm sóc như: Trích quỹ xây dựng, cải thiện nhà ở, tặng quà thăm hỏi người có cơng, hỗ trợ làm ăn phát triển kinh tế, phải trì quỹ đền ơn đáp nghĩa chi có hiệu quả, mục đích ♦♦♦ Có kế hoạch thực thường xuyên việc chăm sóc khám điều trị, điều đưỡng nâng cao sức khoẻ người có cơng để họ có đủ sức khoẻ làm ăn phát triển kinh tế gia đình ♦♦♦ Luôn nắm đối tượng để trọng chăm sóc cho gia đình sách khó khăn thật cần quan tâm, giúp đỡ toàn thể cộng đồng địa phương đạt hiệu cao việc nâng cao sức khoẻ người có công ❖ Tiếp tục phát động, sửa chữa, cải thiện nhà cho hộ khó khăn tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa, tạo nguồn vốn thiết thực ban đầu để họ đầu tư sản xuất, tăng thu nhập Muốn tăng cường họat động xã hội công tác chăm sóc người có cơng, bên cạnh việc trì hình thức chăm sóc người có cơng có, càn thực đa dạng hố hình thức chăm sóc đời sống người có cơng: ❖ Ln phải dựa tiềm sẵn có địa phương cộng đồng cá nhân gia đình sách để xây dựng mơ hình chăm sóc phù hợp ♦♦♦ Đặc biệt nên vận động nhân dân tham gia chăm sóc, thực Lúc mang lại hiệu cao cho đời sống gia đình sách, ln ln chăm sóc hỗ trợ gia đình sách việc chăm sóc mơ hình xây dựng xây dựng thêm nhiều mơ hình khác ❖ Tổ chức phối họp quyên góp Nhà nước để xây dựng nhà bia liệt sỹ, nhà bia phải nghiêm trang, trang trọng Ln chăm sóc mộ, nghĩa trang liệt sỹ ổn định đời sống gia đình sách, người thân liệt sỹ ♦♦♦ Phải đẩy mạnh phong trào tạo việc làm cho em gia đình sách gặp khó khăn sống người có cơng để họ có công ăn việc làm tạo niềm vui hứng khởi tăng thêm thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống ❖ Các chương trình, dự án xây dựng cần ý tới giải pháp liên quan tới lợi ích người có cơng việc hưởng quyền lợi nào, lồng ghép chương trình chăm sóc vào chương trình Quốc gia, địa phương 3.3 Đảm bảo kết họp chặt chẽ, đạo thường xuyên cấp, ban ngành quyền huyện đến sở đối vói cơng tác xã hội hố chăm sóc người có cơng Cơng tác xã hội hố chăm sóc đời sống người có cơng thực tốt hay khơng phụ thuộc nhiều vào lãnh đạo cấp Uỷ, quyền, có ý nghĩa định, đảm bảo cho cơng tác xã hội hố chăm sóc đời sống người có cơng đạt kết tốt Việc chăm sóc đời sống thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng trách nhiệm phòng LĐTB & XH huyện, ban ngành tồn thể cộng đồng, cần đạo, định hướng xác đắn phương pháp, mục tiêu để huy động toàn tiềm năng, nguồn lực cộng đồng vào việc đáp ứng chăm sóc người có cơng Và để thực tốt cơng tác chăm sóc người có cơng, huyện Hồi Đức cần quan tâm, đạo ban ngành cấp trên, từ thực nhiều kế hoạch, chương trình chăm sóc đời sống người có cơng có hiệu Cùng với cấp phải có kết họp chặt chẽ với nhau, để từ xã đến huyện nắm kế hoạch thực hiện, nắm bắt đối tượng chăm sóc sức khoẻ, cơng việc, từ có chương trình chăm sóc phù họp với điều kiện, hồn cảnh gia đình sách Và việc đơn đốc, kiểm tra thường xuyên từ huyện đến sở xã, thị trấn cơng tác xã hội hố chăm sóc người có cơng đòi hỏi phải có kết họp, làm việc thường xuyên ban ngành huyện Đổi quản lý nhà nước ưu đãi xã hội Cùng với việc hồn thiện hệ thống sách, điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi, tăng cường hoạt động xã hội hóa cơng tác chăm sóc người có công, đổi quản lý nhà nước ưu đãi xã hội giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách chăm sóc người có cơng, với nội dung là: ❖ Chú trọng nội dung thể chế sách, tổ chức máy công chức công vụ ❖ Tăng cường công tác tra, kiểm tra, ngăn ngừa, xử lý sai sót, tiêu cực, lĩnh vực chăm sóc người có cơng, tăng niềm tin, tơn vinh, lòng biết ơn xã hội người có cơng với nước ❖ Đơn giản hóa thủ tục hành q trình lập hồ sơ, giải chế độ cho đối tượng sách, người có công với nước Điều kiện thực kiến nghị nhằm hồn thiện tồ chức thực thỉ sách chăm sóc ngưòi có cơng với nước Phòng Lao Động Thương bỉnh & xã hội huyện Hoài Đức Sau 20 năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta cố gắng thực nhiều sách người có cơng, đời sống vật chất tinh thần người có cơng nước nói chung huyện Hồi Đức nói riêng bước cải thiện không ngừng nâng cao Trong năm 2010, phải tiếp tục trì làm tốt cơng tác ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước để thực Di chúc Bác người có cơng Để thực kiến nghị góp phần hồn thiện tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng phòng LĐTB & XH huyện Hồi Đức cần có điều kiện sau: ❖ Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền huyện việc thực nghiêm túc, đầy đủ sách ưu đãi Đảng Nhà nước thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có cơng YỚi cách mạng; Phối họp, tập trung giải việc xác nhận kịp thời, đảm bảo chế độ sách người có cơng chưa hưởng ưu đãi kháng chiến ❖ Khuyến khích, động viên tạo điều kiện để đối tượng thương, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng tích cực tham gia hoạt động xã hội, phát triển kinh tế, mở rộng sản xuất kinh doanh, góp phần ổn định nâng cao đời sống gia đình, xứng đáng người cơng dân kiểu mẫu, gia đình cách mạng gương mẫu ❖ Tăng cường đóng góp nguồn quỹ cho thực hoạt động chăm sóc người có cơng Đặc biệt quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào,phát huy dân chủ, cơng khai sách lĩnh vực người có cơng ❖ Huy động nguồn lực, đóng góp cơng sức, tiền bạc tất người dân huyện, có ý thức thực hoạt động chăm sóc người có cơng khơng trách nhiệm mà nghĩa vụ người ❖ Phòng Lao động - TBXH huyện đạo xã, thị trấn tổ chức điều tra, thống kê, tìm hiểu kĩ đời sống đối tượng sách đơn vị quản lý ♦♦♦ Các cán làm công tác thương binh xã hội phải nắm chắc, hiểu biết đầy đủ sách, chế độ người có cơng với cách mạng; hiểu làm - tốt trách nhiệm ♦♦♦ Phòng tổ chức buổi giao ban, tổng kết kinh nghiệm hoạt động để khắc phục thiếu xót mắc phải phát huy ưu điểm đạt Khi tiến hành tổng kết kinh nghiệm hoạt động cần phải thẳng thắn khuyết điểm mắc phải để kịp thời sửa chữa giai đoạn tiếp theo, tránh bảo thủ, che đậy ❖ Mở lớp tập huấn chun mơn, nghiệp vụ, sách Nhà nước cho cán xã, thị trấn KẾT LUÂN Sau trải qua đấu tranh gian khổ ác liệt, đất nước ta giành độc lập, hồ bình, nhân dân tự làm chủ đất nước, để có độc lập đất nước ta bị tàn phá, phá hoại lớn sở yật chất gây khó khăn cho đất nước hồ bình lặp lại; hy sinh mát hàng triệu chiến sỹ đồng bào ngã xuống, người khác may mắn sống sót trở trải qua chiến đấu ác liệt khơng người mang nhiều thương tật bỏ lại phàn thân thể ngồi chiến trường Vì cống hiến hy sinh vĩ đại khơng bù đắp được, Nhân dân ta, tổ quốc ta, dân tộc ta đời đời nhớ ơn, công lao to lớn Đe thể biết ơn năm qua kế tục phát huy truyền thống tốt đẹp “Uống nước nhớ nguồn” việc chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng Đảng Nhà nước, tồn thể nhân dân ta quan tâm, chăm sóc để bù đắp phần khó khăn sống, giúp người có cơng tiếp tục cố gắng phần đấu vươn lên cống hiến cho quê hương, đất nước Tuy quan tâm giúp đỡ nhiều hậu nặng nề chiến tranh, kinh tế đất nước chưa phát triển đời sống người có cơng với cách mạng nhiều khó khăn Vì việc chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng chưa thực đầy đủ Do cần có quan tâm, tham gia ủng hộ, giúp đỡ tồn dân vào việc chăm sóc đời sống người có cơng, từ tạo nguồn lực tổng họp to lớn cộng đồng cách triệt để Quán triệt quan điểm, tư tưởng Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại cơng tác chăm sóc đời sống người có cơng với cách mạng Trong năm 2009, phòng LĐTB & XH huyện Hồi Đức phối họp ban ngành huyện tiếp tục thực tổ chức thực thi sách chăm sóc, ưu đãi người có cơng với nước; đạo quan, ban ngành toàn thể nhân dân dân tộc huyện Hồi Đức tích cực tham gia phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, động viên huy động nhiều ủng hộ, hỗ trợ nhiều tập thể, đơn yị, cá nhân để chăm lo tốt đời sống gia đình có cơng với cách mạng, đạt nhiều kết đáng kể Nhờ mà đời sống gia đình sách cải thiện ngày nâng cao, nhiều gia đình vượt qua khó khăn vươn lên làm giàu xây dựng quê hương đất nước giàu đẹp Nhưng bên cạnh số hộ gia đình sách nhiều khó khăn cần tiếp tục nhận quan tâm, giúp đỡ, chăm sóc tồn thể cộng đồng để người có cơng gia đình họ vươn lên sống tiếp tục phát huy truyền thống gia đình cách mạng, làm gương cho hệ trẻ sau Chính năm 2010 phòng LĐTB & XH huyện Hồi Đức cần có giải pháp cụ thể để tiếp tục trì nâng cao hiệu cơng tác tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước, góp phần nâng cao đời sống người có cơng vật chất tinh thần ... sách chăm sóc ngưòi có cơng Phòng Lao Động - Thương bỉnh & Xã hội huyện Hoài Đức- Hà Nội Giai đoạn chuẩn bị triển khai sách chăm sóc ngưòi có cơng Phòng Lao Động - Thương bỉnh & Xã hội huyện Hoài. .. hội huyện Hoài Đức 1.1 Bộ máy tồ chức thực thỉ sách chăm sóc ngưòi có cơng phòng Lao Động - Thương bỉnh & Xã hội huyện Hồi Đức ❖ Phòng Lao Động, Thương Binh Xã hội huyện Hoài Đức quan chịu trách... quản lý công với kiến thức học trường với thời gian thực tập phòng Lao Động Thương Binh Xã hội Huyện Hoài Đức, em lựa chọn chuyên đề “7o chức thực thỉ chỉnh sách chăm sóc người có cơng phòng Lao