Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức phòng lao động thương binh và xã hội huyện phúc thọ

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3.Nhiêm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu. 2 5. Phương pháp nghiên cứu. 2 6. Ý nghĩa đóng góp của đề tài. 2 7. Kết cấu đề tài. 2 B. PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. tổng quan về phòng lao động thương binh và xã hội huyện Phúc Thọ và cơ sở lí luận về vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ công chức của phòng. 4 1.1.Khái quát về đơn vị thực tập. 4 1.1.1. Vị trí, chức năng của phòng LĐTBXH huyện Phúc Thọ 5 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng lao động Thương binh và Xã hội huyện Phúc Thọ 5 1.1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức 6 1.1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của các bộ phận trong cơ cấu tổ chức 8 1.1.5 phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Lao động thương binh và Xã hội. 12 1.2.Cơ sở lí luận về vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ công chức của phòng lao Động thương binh và Xã hội 14 1.2.1 các khái niệm liên quan 14 1.2.1.1 khái niệm cán bộ, công chức 14 1.2.1.2. Khái niệm chất lượng cán bộ công chức 15 1.2.2 Tiêu chuẩn để xách định cán bộ, công chức nhà nước 15 1.2.2.1 Tiêu chuẩn cơ bản của cán bộ, công chức nhà nước 15 1.2.3 Vị trí, vai trò 16 1.2.4 Đặc điểm của cán bộ công chức 16 1.2.5 Yêu cầu của cán bộ, công chức. 17 1.2.5.1 Năng lực của cán bộ công chức 17 1.2.5.2 Năng lực chuyên môn 18 1.2.5.3 Năng lực tổ chức 19 1.2.5.4 Phẩm chất đạo đức 19 1.3 Phân loại và các tiêu chí đánh giá năng lực trình độ công chức. 21 1.3.1 phân loại công chức. 21 1.3.2 tiêu chí đánh giá năng lực trình độ công chức 21 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH và XÃ HỘI HUYỆN PHÚC THỌ 22 2.1. Tình hình chung của huyện Phúc Thọ 22 2.1.1 tình hình phát triển kinh tế xã hội. 22 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ SỐ LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA PHÒNG LĐTB và XH TRONG THỜI GIAN QUA 24 2.2.1. Thực trạng về số lượng cán bộ, công chức của phòng LĐTB và XH. 24 2.2.2. Thực trạng về cơ cấu cán bộ, công chức tại phòng Lao động thương binh và Xã hội huyện Phúc Thọ 24 2.2.2.1. Về cơ cấu trình độ chuyên môn nghiệp vụ. 24 2.2.2.2. Về cơ cấu giới tính. 24 2.2.2.3. Về cơ cấu dân tộc. 24 2.2.2.4. Về cơ cấu độ tuổi. 24 2.2.3. Thực trạng phát triển về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức của phòng LĐTB và XH. 25 2.2.4. Thực trạng về kỹ năng của cán bộ, công chức tại phòng LĐTB và XH huyện Phúc Thọ 25 2.2.4.1. Thực trạng về thâm niên công tác. 25 2.2.4.2. Thực trạng về trình độ quản lý nhà nước. 26 2.2.4.3. Thực trạng về trình độ lý luận chính trị. 26 2.2.4.4. Thực trạng về trình độ tin học. 26 2.2.4.5. Thực trạng về ngoại ngữ. 26 2.2.5. Thực trạng về làm việc đúng chuyên môn đào tạo. 26 2.3. NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TẠI PHÒNG LĐTB và XH HUYỆN PHÚC THỌ 27 2.3.1. Kết quả đạt được. 27 2.3.2. Những mặt hạn chế cần khắc phục.. 28 2.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC. 29 2.4.1. Chế độ cơ chế chính sách của nhà nước 29 2.4.2. Đối với phòng LĐTB và XH 29 2.4.2.1. Tuyển dụng bố trí sử dụng và luân chuyển cán bộ chưa hợp lý 29 2.4.2.2. Công tác quy hoạch bổ nhiệm đề bạt và bổ nhiệm còn bất cập 30 2.4.2.3. Công tác đào tạo bồi dưỡng chưa thường xuyên 30 2.4.3. Đối với cán bộ, công chức 30 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LĐTB và XH HUYỆN PHÚC THỌ. 33 3.1 MỤC TIÊU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LĐTB và XH HUYỆN PHÚC THỌ 33 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA PHÒNG LĐTB và XH 33 3.2.1 Giải pháp về xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức hợp lý 33 3.2.2 Giải pháp về công tác đào tạo bồi dưỡng 34 3.2.3 giải pháp công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 34 3.2.4 Giải pháp về công tác quy hoạch cán bộ, công chức 35 3.2.5 giải pháp nâng cao động lực và chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức 35 3.2.6 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức 36 3.3 Một số khuyến nghị 36 3.3.1 Đối với phòng LĐTB và XH huyện Phúc Thọ 36 3.3.2 Đối với UBND huyện Phúc thọ 37 3.3.3 Đối với sở LĐTB và XH 37 PHẦN KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

A PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 1

3.Nhiêm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Ý nghĩa đóng góp của đề tài 2

7 Kết cấu đề tài 2

B PHẦN NỘI DUNG 4

Chương 1 tổng quan về phòng lao động thương binh và xã hội huyện Phúc Thọ và cơ sở lí luận về vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ công chức của phòng 4

1.1.Khái quát về đơn vị thực tập 4

1.1.1 Vị trí, chức năng của phòng LĐ-TB&XH huyện Phúc Thọ 5

1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng lao động Thương binh và Xã hội huyện Phúc Thọ 5

1.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức 6

1.1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của các bộ phận trong cơ cấu tổ chức 8

1.1.5 phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Lao động thương binh và Xã hội 12

1.2.Cơ sở lí luận về vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ công chức của phòng lao Động thương binh và Xã hội 14

1.2.1 các khái niệm liên quan 14

1.2.1.1 khái niệm cán bộ, công chức 14

1.2.1.2 Khái niệm chất lượng cán bộ công chức 15

1.2.2 Tiêu chuẩn để xách định cán bộ, công chức nhà nước 15

1.2.2.1 Tiêu chuẩn cơ bản của cán bộ, công chức nhà nước 15

1.2.3 Vị trí, vai trò 16

1.2.4 Đặc điểm của cán bộ công chức 16

1.2.5 Yêu cầu của cán bộ, công chức 17

1.2.5.1 Năng lực của cán bộ công chức 17

1.2.5.2 Năng lực chuyên môn 18

1.2.5.3 Năng lực tổ chức 19

1.2.5.4 Phẩm chất đạo đức 19

1.3 Phân loại và các tiêu chí đánh giá năng lực trình độ công chức 21

1.3.1 phân loại công chức 21

1.3.2 tiêu chí đánh giá năng lực trình độ công chức 21

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH và XÃ HỘI - HUYỆN PHÚC THỌ22 2.1 Tình hình chung của huyện Phúc Thọ 22

2.1.1 tình hình phát triển kinh tế xã hội 22

2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ SỐ LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA PHÒNG LĐTB và XH TRONG THỜI GIAN QUA 24

2.2.1 Thực trạng về số lượng cán bộ, công chức của phòng LĐTB và XH 24

2.2.2 Thực trạng về cơ cấu cán bộ, công chức tại phòng Lao động thương binh và Xã hội huyện Phúc Thọ 24

2.2.2.1 Về cơ cấu trình độ chuyên môn nghiệp vụ 24

2.2.2.2 Về cơ cấu giới tính 24

2.2.2.3 Về cơ cấu dân tộc 24

2.2.2.4 Về cơ cấu độ tuổi 24

2.2.3 Thực trạng phát triển về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức của phòng LĐTB và XH 25

2.2.4 Thực trạng về kỹ năng của cán bộ, công chức tại phòng LĐTB và XH huyện Phúc Thọ 25

2.2.4.1 Thực trạng về thâm niên công tác 25

2.2.4.2 Thực trạng về trình độ quản lý nhà nước 26

2.2.4.3 Thực trạng về trình độ lý luận chính trị 26

2.2.4.4 Thực trạng về trình độ tin học 26

2.2.4.5 Thực trạng về ngoại ngữ 26

2.2.5 Thực trạng về làm việc đúng chuyên môn đào tạo 26

2.3 NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TẠI PHÒNG LĐTB và XH HUYỆN PHÚC THỌ 27

2.3.1 Kết quả đạt được 27

2.3.2 Những mặt hạn chế cần khắc phục 28

2.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 29

2.4.1 Chế độ cơ chế chính sách của nhà nước 29

2.4.2 Đối với phòng LĐTB và XH 29

2.4.2.1 Tuyển dụng bố trí sử dụng và luân chuyển cán bộ chưa hợp lý 29

2.4.2.2 Công tác quy hoạch bổ nhiệm đề bạt và bổ nhiệm còn bất cập 30

2.4.2.3 Công tác đào tạo bồi dưỡng chưa thường xuyên 30

2.4.3 Đối với cán bộ, công chức 30

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LĐTB và XH HUYỆN PHÚC THỌ 33

3.1 MỤC TIÊU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LĐTB và XH HUYỆN PHÚC THỌ 33

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA PHÒNG LĐTB và XH 33

3.2.1 Giải pháp về xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức hợp lý 33

3.2.2 Giải pháp về công tác đào tạo bồi dưỡng 34

3.2.3 giải pháp công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 34

3.2.4 Giải pháp về công tác quy hoạch cán bộ, công chức 35

3.2.5 giải pháp nâng cao động lực và chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức 35

3.2.6 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức 36

3.3 Một số khuyến nghị 36

3.3.1 Đối với phòng LĐTB và XH huyện Phúc Thọ 36

3.3.2 Đối với UBND huyện Phúc thọ 37

3.3.3 Đối với sở LĐTB và XH 37

PHẦN KẾT LUẬN 38

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Phòng lao động thương binh và xã hội PLĐTB và XH

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Đứng trước thời kì hội nhập kinh tế quốc tế, đặt ra cho nước ta rất nhiều

có hội cũng như những thử thách Trước tình hình đó đòi hỏi cán bộ công chứctrong cơ quan nhà nước, không chỉ ở cấp trung ương mà cả cấp địa phương phải

có đủ năng lực, giỏi chuyên môn, tốt về phẩm chất chính trị mới có thể đưa nước

ta vượt qua những thách thức và những khó khăn để có thể tiến xa hơn trong quátrình hội nhập quốc tế

Hiện nay, vấn đề về đội ngũ cán bộ, công chức đang là một trong nhữngtrọng tâm mà công cuộc cải cách hành chính nước ta đang tiến hành nhằm tiếntới một nền hành chính trong sạch và hoạt động hiệu quả Bên cạnh thể chế, bộmáy và tài chính thì con người là nhân tố quyết định sự vận hành của hệ thốnghành chính Thế nhưng đó cũng chính là vấn đề phức tạp và nan giải nhất Cảicách hành chính ở nước ta đã và đang được tiến hành, bên cạnh những thànhtích đáng ghi nhận thì vẫn còn nhiều hạn chế và vướng mắc

Phòng lao động thương binh và xã hội là một là một cơ quan trong hệthống hành chính của ủy ban nhân dân Huyện Phúc Thọ, là hình ảnh thu nhỏ bộmáy hành chính của huyện Do đó, việc nghiên cứu, nắm vững thực trạng chấtlượng cán bộ, công chức của phòng để từ đó có những biện pháp nhằm hoànthiện chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức là vô cùng quan trọng Điều nàygiúp nhìn nhận lại thực trạng của đội ngũ cán bộ công chức của phòng, phát huylợi thế về con người và khắc phục những thiếu sót.Trong báo cáo kiến tập này,

với thời gian và lượng kiến thức có hạn em xin được trình bày về đề tài: “Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức phòng lao động thương binh và xã hội huyện phúc thọ “

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu đề tài này là nhận thấy thực trạng chất lượng độingũ cán bộ công chức của phòng và từ đó đề xuất được giải pháp định hướngnâng cao chất lượng cán bộ để có thể thực hiện tốt vai trò cũng như trách nhiệmcủa mình trong công việc, thực hiện một cách tốt nhất được các chủ trương,

chính sách cảu đảng và nhà nước đề ra Để đật được mục đích trên cần làm rõnhững vấn đề sau:

Một là: Nghiên cứu làm rõ nội dung chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của phòng, hệ thống chỉ tiêu đánh giá và những yếu tố ảnh hưởng:

Hai là : Phân tích mục tiêu nghiên cứu thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức so với yêu cầu thực tế hiện nay

Ba là : Xây dựng các giải pháp định hướng

3.Nhiêm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu về vấn đề “ thực trạng chất lượng cán bộ công chức tại “phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện Phúc Thọ”

Đưa ra những quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ công chức của Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện Phúc Thọ

5 Phương pháp nghiên cứu.

Trong quá trình thực hiện đề tài này em đã sử dụng các phương pháp sau:

 Phương pháp quan sát

 Phương pháp thu thập thông tin, tổng hợp thông tin tài liệu thứ cấp

 Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh

6 Ý nghĩa đóng góp của đề tài.

Làm rõ nội dung chất lượng cán bộ công chức, những yếu tố ảnh hưởng,thực trạng chất lượng của cán bộ công chức và xây dựng các giải pháp địnhhướng

phúc thọ và cơ sở lí luận về vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ công chức của phòng.

 Chương 2: thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của phòng lao động thương binh và xã hội huyên Phúc thọ

 Chương 3: một số giải pháp khuyến nghị về vấn đề cao chất lượng cán

bộ, công chức phòng lao động thương binh và xã hội huyện phúc thọ

B PHẦN NỘI DUNG Chương 1 tổng quan về phòng lao động thương binh và xã hội

huyện Phúc Thọ và cơ sở lí luận về vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ

công chức của phòng.

1.1.Khái quát về đơn vị thực tập.

Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Phúc Thọ được thành lậpnăm 1960 Trong quá trình hoạt động và phát triển, phòng đã trải qua nhiều lầnthay đổi tên gọi lẫn chức năng cho phù hợp với nhiệm vụ riêng của mình

Tiền thân của phòng là phòng Tổ chức - Lao động và Xã hội bao gồm:Ban Tổ chức chính quyền và phòng Thương binh & Xã hội

Tháng 10/1987 ban Tổ chức chính quyền và phòng Thương binh & Xãhội sát nhập thành phòng Lao động - Thương binh và Xã hội

Tháng 4/1991 do sửa đổi cơ chế, phòng lại được đổi tên là phòng Nội vụ Lao động & Xã hội

-Đến tháng 06/2008 phòng được tách riêng ra từ phòng Nội vụ - Lao động

& Xã hội lấy tên là phòng Lao động Thương binh & Xã hội và hoạt động đếnbây giờ

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Phúc Thọ là cơ quanchuyên môn thuộc UBND huyện Phúc Thọ có chức năng giúp UBND huyệnthực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, việc làm, dạy nghề,chính sách đối với người có công, công tác bảo trợ xã hội, phòng chống tệ nạn

xã hội, trẻ em… trên địa bàn huyện Giúp UBND huyện quản lý, hướng dẫn,kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật lao động, việc làm, cứu trợ xãhội, thực hiện các chương trình xóa đói giảm nghèo đồng thời thực hiện một sốnhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện và theo quyđịnh của pháp luật

Phòng chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác củaUBND huyện, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; đồng thờichịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của

Sở Lao động Thương binh và Xã hội Thành phố Hà Nội.

1.1.1 Vị trí, chức năng của phòng LĐ-TB&XH huyện Phúc Thọ

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc

Ủy ban nhân dân cấp huyện, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thựchiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội;thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dâncấp huyện và theo quy định của pháp luật

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có tư cách pháp nhân, có condấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và côngtác của Ủy ban nhân dân cấp huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểmtra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động - Thương binh và Xãhội

1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng lao động Thương binh và Xã hội huyện Phúc Thọ

Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; quyhoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm;đề án, chương trình trong lĩnhvực lao động, người có công và xã hội; cải cách hành chính, xã hội hoá thuộclĩnh vực quản lý nhà nước được giao

Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện dự thảo các văn bản về lĩnhvực lao động, người có công và xã hội thuộc thẩm quyền ban hµnh của Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp huyện

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch,

đề án, chương trình về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội trên địa bànhuyện sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội được giao

Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh

tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động của các hội và tổ chứcphi Chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có công và

xã hội theo quyđịnh của pháp luật…

1.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức

Bộ máy của Phòng LĐTB&XH gồm:

Trưởng phòng Lao động Thương Binh và Xã Hội – là người phụ tráchchung Dưới trưởng phòng có 02 phó trưởng phòng: một người phụ trách mảnglao động việc làm,tệ nạn xã hội, người có công, xoá đói giảm nghèo; một ngườiphụ trách mảng bảo trợ xã hội và công tác trẻ em Phòng có các cán bộ, chuyênviên phụ trách các mảng chuyên môn: lao động việc làm, bảo trợ xã hội, người

có công, công tác giảm nghèo và dạy nghề, tệ nạn xã hội và trẻ em, kế toán

Sơ đồ cụ thể như sau:

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY PHÒNG LAO ĐỘNG TB&XH

Ghi chú:

Quan hệ chỉ đạo

Quan hệ phối hợp

Trưởng Phòng LĐ-TB&XH

Phó trưởng phòng Đoàn Quốc Trượng ( phụ trách LĐVL, NCC,

XĐGN)

Phó trưởng phòng Nguyễn Thị Lan ( phụ trách TNXH, TE )

Chuyên viên phụ trách mảng lao động, việc làm

Chuyên viên phụ trách mảng bảo trợ xã hội kiêm thủ quỹ

Chuyên viên kế toán

CV phụ trách mảng NCC &

chế độ cho HS,SV

Chuyên viên Phòng 1 cửa

Chuyên viên phụ trách mảng XĐGN &

dạy nghề

Chuyên viên phụ trách mảng TNXH &

Trẻ em

Cơ cấu tổ chức của phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện PhúcThọ theo mô hình cơ cấu trực tuyến đây là mô hình tổ chức quản lý, trong đó mỗingười cấp dướichỉ nhận sự điều hành và chịu trách nhiệm trước một người lãnh đạotrực tiếp cấp trên.

Ưu điểm: của loại tổ chức này là mối quan hệ giữa các nhân viên trong hệ

thống tổ chức được thể hiện theo hệ thống trực tuyến, tức là quan hệ dọc trựctiếp từ người lãnh đạo cao nhất đến người cấp dưới thấp nhất, người thực hiệncông việc chỉ nhận nhiệm vụ từ một người phụ trách trực tiếp

Nhược điểm: Cơ cấu của phòng là mô hình trực tuyến vì vậy, yêu cầu về

người lãnh đạo rất cao, Trưởng phòng là người phải có kiến thức sâu rộng, cókiến thức chuyên môn, nghiệp vụ về ngành lao động thương binh và biết cáchphân công công việc phù hợp với các nhân viên trong phòng để công việc đạtđược hiệu quả cao nhất Bên cạnh đó, mô hình cơ cấu này cũng tạo ra một phầntách biệt công việc giữa các nhân viên trong phòng đôi khi không tạo ra được sựđoàn kết giữa các nhân viên trong cơ quan

1.1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của các bộ phận trong cơ cấu tổ chức

Trưởng phòng

Trực tiếp quản lý các công việc của phòng, tham mưu giúp UBND huyệnthực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động, việc làm, dạynghề, an toàn xã hội, công tác chính sách ưu đãi người có công với cách mạng,bảo trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em, phòng chống tệ nạn xã hội và bình đẳnggiới Đồng thời chịu trách nhiệm trước UBND huyện và Nhà nước

Phó trưởng phòng

Gồm 02 phó trưởng phòng phụ trách các mảng công việc khác nhau

Phó trưởng phòng thứ nhất: Giúp trưởng phòng quản lý chung công tácchính sách xã hội; giải quyết việc làm xuất khẩu lao động và dạy nghề; kế toáncủa phòng Khi có vướng mắc phát sinh ở từng bộ phận sẽ báo cáo trực tiếp vớiphó trưởng phòng phụ trách để xin ý kiến và kịp thời giải quyết đồng thời đểphó trưởng phòng tổng hợp báo cáo trưởng phòng Ngoài ra phó trưởng phòngcòn giúp trưởng phòng giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công

dân về lĩnh vực chính sách xã hội và lao động việc làm, dạy nghề theo quy địnhcủa pháp luật Chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi an toàn vệsinh lao động, phòng chống cháy nổ của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện.Đồng thời chịu trách nhiệm trước trưởng phòng.

Phó trưởng phòng thứ hai: Giúp trưởng phòng quản lý chung công tácchính sách người có công với cách mạng và công tác trẻ em Khi có vướng mắcphát sinh ở hai bộ phận này cũng trực tiếp báo cáo phó trưởng phòng phụ trách

để xin ý kiến và kịp thời giải quyết đồng thời phó trưởng phòng cũng tổng hợpbáo cáo tình hình hai mảng công việc với trưởng phòng Phó trưởng phòng cònphụ trách việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân về lĩnhvực người có công theo quy định của pháp luật Chủ trì và phối hợp với các cơquan liên quan thực hiện công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em theo quy định.Đồng thời chịu trách nhiệm trước trưởng phòng

Bộ phận phụ trách lao động - việc làm và dạy nghề:

Tổng hợp, điều tra và nắm bắt tình hình hoạt động của các doanh nghiệptrên địa bàn huyện Hướng dẫn và xác nhận thang bảng lương cho các doanhnghiệp sử dụng dưới 50 lao động đóng trên địa bàn huyện

Phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội huyện theo dõi việc cho vayvốn giải quyết việc làm; vay vốn xuất khẩu lao động… cho lao động trên địabàn

Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra định kỳ việc thực hiện phápluật lao động, thực hiện an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ tại cácdoanh nghiệp trên địa bàn

Thực hiện điều tra, nắm bắt nhu cầu học nghề của lao động nông thôn trênđịa bàn huyện Phối hợp với các đơn vị đủ điều kiện dạy nghề theo quy định củapháp luật thực hiện dạy nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn theo Quyếtđịnh 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đồng thời thường xuyên giám sát,kiểm tra việc thực hiện dạy nghề của các cơ sở dạy nghề đã ký hợp đồng dạynghề với phòng LĐ - TB&XH

Bộ phận kế toán

Tổ chức, theo dõi công tác kế hoạch - tài chính, kế toán nguồn kinh phí Trungương.

Lập dự án thu, chi, tổ chức quản lý chấp hành ngân sách

Theo dõi, thực hiện chế độ ưu đãi giáo dục cho con em các đối tượng chínhsách

Kiểm tra dự toán, quyết toán, tổng hợp, báo cáo Ngân sách Thườngxuyên kiểm tra công tác chi trả ở các xã, thị trấn trên địa bàn, đồng thời hướngdẫn nghiệp vụ, chuyên môn cho đội ngũ cán bộ chi trả, nâng cao nghiệp vụ khi

có chế độ chính sách mới

Theo dõi, thực hiện, thường xuyên kiểm tra, lưu trữ hồ sơ kế toán

Bộ phận chính sách xã hội

Điều tra thống kê các đối tượng bảo trợ xã hội như: người tàn tật, người

già neo đơn, trẻ em mồi côi, người tâm thần, nhiễm HIV/AIDS… để đề xuất giảiquyết các chế độ theo Nghị định 13/2010/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định1515/QĐ-UBND của Thành phố Hà Nội

Phối hợp với các cơ quan, ban ngành, các đơn vị, doanh nghiệp thực hiệncác chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội có hoàn cảnh đặc biệt khókhăn như: Trao học bổng cho học sinh nghèo vượt khó, tặng quần áo ấm chongười khó khăn, người già yếu…

Theo dõi, hướng dẫn thực hiện các chương trình xóa đói giảm nghèo.Điều tra, theo dõi hộ nghèo, cấp, sửa đổi thẻ bảo hiểm y tế hàng năm cho hộnghèo, hộ cận nghèo Thực hiện các chính sách hỗ trợ hộ nghèo theo quy địnhnhư: Hỗ trợ kinh phí nhà ở xuống cấp hư hỏng nặng cho hộ nghèo; hỗ trợ tiềnđiện cho hộ nghèo; thực hiện miễn giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập chohọc sinh, sinh viên thuộc hộ gia đình nghèo theo Nghị định 49/NĐ-CP củaChính phủ

Nghiên cứu đề xuất phương án phòng chống tệ nạn xã hội như: ma túy,mại dâm, gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn…Trực tiếp theo dõi, quản lýcác đối tượng nghiện ma túy trên địa bàn Tham mưu cho UBND huyện ra quyếtđịnh quản lý cai nghiện bắt buộc và quản lý sau cai đối với các đối tượng nghiện

Tổng hợp việc cấp thẻ khám chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi báo cáo cơquan chức năng.

Tuyên truyền, vận động và nâng cao năng lực quản lý chương trình ngănngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống, trẻ em bị xâm hại tìnhdục…

Lập thủ tục đề nghị phẫu thuật miễn phí cho những em bị bệnh tim bẩmsinh, phẫu thuật trả lại nụ cười cho những em bị sứt môi, hở hàm ếch…

Tổ chức, vận động địa phương chăm lo cho thương binh, bệnh binh, thânnhân liệt sỹ có hoàn cảnh khó khăn về đời sống vật chất lẫn tinh thần

Tổ chức, vận động địa phương chăm sóc tôn tạo các nghĩa trang liệt sỹ vànghĩa trang nhân dân trên địa bàn huyện

Thực hiện công tác điều dưỡng người có công, vận động các tổ chức, đơn vịtrong và ngoài nước chăm lo, phụ dưỡng suốt đời cho các bà mẹ Việt Nam anh

Ngoài những nhiệm vụ, chức năng của cán bộ và từng bộ phận nêu trêncòn căn cứ vào những quy định của pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm

vụ của mình, phối hợp lẫn nhau, vận dụng vào điều kiện công tác, hoàn thành tốtnhiệm vụ được giao

1.1.5 phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Lao động thương binh và Xã hội.

Tiếp tục phát huy những thành tích tốt mà phòng đã đạt được trong nhữngnăm qua, tiếp tục nâng cao chất lượng thực hiện, giải quyết công việc

Toàn thể cán bộ tiến hành làm việc với mục tiêu vì dân, hướng tới nhândân

Thực hiện, hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình

Nghiên cứu thực hiện tốt các chiến lược về các mảng lao động, bảo hiểmcho doanh nghiệp cũng như nhân dân trong toàn huyện

Công tác xây dựng quy hoạch cán bộ: Rà soát đội ngũ CBCC và đánh giá

CBCC, bố trí sử dụng CBCC theo quy hoạch

Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức: Tiếp nhận và thi hành

các chỉ thị của cấp trên về công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC Tạo điều kiện

để công chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định

Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực: tiếp nhận, điều động, bổ nhiệm, bổ

nhiệm lại, luân chuyển, thuyên chuyển cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm

vi phân cấp quản lý

Tham mưu quản lý, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức: Giúp ban lãnh

đạo trong việc sắp xếp và tổ chức thực hiện các kế hoạch Tổng hợp kết quả thực

hiện công việc của CBCC và đưa ra đánh giá.

Thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trong hệ thống tổ chức củangành Tổng hợp kết quả thực hiện công việc của CBCC sau đó lên danh sáchkhen thưởng và tổ chức khen thưởng

Công tác kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức: Theo dõi quá trình hoạt

động của CBCC, nếu phát hiện sai phạm sẽ thực hiện công tác kỷ luật CBCCtheo trình tự: Tổ chức họp kiểm điểm; thành lập, tổ chức họp hội đồng kỷ luật;

ra quyết định kỷ luật

Thực hiện công tác phân tích công việc và quản lý hồ sơ cán bộ, côngchức, viên chức

Quan điểm và các trương trình phúc lợi cơ bản

Các cán bộ công nhân viên được tăng lương theo như quy định, đượckhen thưởng khi đạt được những thành tích tốt trong công việc

Tất cả các cán bộ công nhân viên trong phòng đều được hưởng các trợ cấp

xã hội theo quy định của bộ luật lao động,được tham gia bảo hiểm y tế, bảohiểm xã hội cong được nhận các phụ cấp như: phụ cấp nghề nghiệp, độc hại

Công tác giải quyết các quan hệ lao động.

Trong quá trình thực hiện quyền và nghĩa vụ lao đông , quan hệ giữangười lao động với người sử dụng lao động không phải lúc nào cũng diễn ra mộtcách ổn định, bình thường theo những thỏa thuận giữa hai bên có thể xuất hiệnnhững bất đồng về quyền và lợi ích trong quan hệ lao động, có những bất đồng

mà hai bên có thể giải quyết được , cũng có những bất đồng mà sự thươnglượng của hai bên không thể giải quyết được

Giải quyết tốt vấn đề tranh chấp lao động là vấn đề cần thiết nhằm đảmbảo quyền và lợi ích của người lao động và người sử dụng lao động.khi mà cácbên không tự thương lượng, thảo thuận được thì họ cần đến một trung gian đểgiải quyết, đó chính là thiết chế giải quyết tranh chấp lao động bằng con đườnghòa giải

Hòa giải tranh chấp lao động là một giai đoạn quan trọng , là hình thức cơbản các loại tranh chấp phát sinh trong quan hệ lao động

Thông qua quá trình hòa giải với sự hỗ trợ , tư vấn của bên thứu ba,giúp cho các bên tranh chấp nhận thức vấn đề một cách thấu đáo , ứng xử và giảiquyết vấn đề vừa có tình vừa có lý, trên tinh thần giải quyết mâu thuẫn, xung đột

để hợp tác tốt mang lại lợi ích cho các bên hơn Do vậy hòa giải được coi làbước cũng như là cách tiến hành giải quyết các quan hệ lao động một cách hợp

lý và hiệu quả nhất

1.2.Cơ sở lí luận về vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ công chức của phòng lao Động thương binh và Xã hội

1.2.1 các khái niệm liên quan

1.2.1.1 khái niệm cán bộ, công chức

 Khái niệm cán bộ:

Theo quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 4 Luật CBCC 2008: 

“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trungương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước

Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dânViệt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồngnhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổchức chính trị – xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyểndụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã,trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.lương của đơn vị sựnghiệp công lập theo quy định của pháp luật.”

 Khái niệm công chức:

Theo khoản 2 Điều 4 Luật CBCC 2008: “Công chức là công dân ViệtNam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quancủa Đảng  cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trungương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà

không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong

cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quanchuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lậpcủa Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọichung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngânsách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sựnghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ 

1.2.1.2 Khái niệm chất lượng cán bộ công chức

 Chất lượng cán bộ, công chức bao gồm:

Chất lượng của từng cán bộ, công chức; cụ thể là phẩm chất chính trị, đạođức; trình độ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ Chất lượng của từngcán bộ, công chức là yếu tố cơ bản tạo nên chất lượng của cả đội ngũ

Chất lượng của cả đội ngũ với tính cách là một chỉnh thể, thể hiện ở cơcấu đội ngũ được tổ chức khoa học, có tỷ lệ cân đối, hợp lý vì số lượng và độtuổi bình quân được phân bố trên cơ sở các địa phương, đơn vị và lĩnh vực hoạtđộng của đời sống xã hội

Từ những đặc điểm trên có thể khái niệm: Chất lượng cán bộ, công chức

là một hệ thống những phẩm chất, giá trị được kết cấu như một chỉnh thể toàndiện được thể hiện qua phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ nănglực, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của mỗi cán bộ, công chức và cơ cấu, sốlượng, độ tuổi, thành phần của cả đội ngũ cán bộ

1.2.2 tiêu chuẩn để xách định cán bộ, công chức nhà nước

1 2.2.1 tiêu chuẩn cơ bản của cán bộ, công chức nhà nước

 Là công dân việt nam

 Được bổ nhiệm,hoặc bầu cử vào làm việc trong biên chế chính thức vào

bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội

 Được xếp vào một nghạch trong hệ thống nghạch bậc của công chức donhà nước quy định

 Được hưởng lương từ ngân sách nhà nước

1.2.3 Vị trí, vai trò

Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phòng lao Độngthương binh và Xã hội cũng là nhân tố then chốt trong xây dựng hệ thống chínhquyền vững mạnh trong khối ủy ban huyện Phúc Thọ Hội nghị lần thứ 5 BanChấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở

có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, phápluật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân,không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đàotạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở"

Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là nội dung trọngtâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống chính trị, chính quyền vững mạnh từ

cơ sở

Chính quyền cấp huyện là đơn vị hành chính ở cơ sở, tiến hành tổ chứcđưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tới cácphòng ban rồi từ đó đưa xuống các cơ sở phòng ban ở xã phường thị trấn Đâycũng là nơi gần dân nhất, tiếp thu những ý kiến của nhân dân để phản ánh choĐảng và Nhà nước hoàn thiện chính sách, pháp luật Do đó, nếu đội ngũ cán bộ,công chức sa sút về phẩm chất, không đủ năng lực công tác sẽ gây những hậuquả tiêu cực và nghiêm trọng về nhiều mặt đối với mỗi địa phương nói riêng và

cả nước nói chung, vì vậy việc nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức là rất cầnthiết

Như vậy cán bộ công chức có vai trò vô cùng quan trọng trong việc ổnđịnh chính trị, phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở, tăng cường khối đại đoàn kếttoàn dân, tạo điều kiện phát huy tính tự quản trong cộng đồng dân cư, nên việcnâng cao chất lượng cán bộ công chức là vô cùng cần thiết đối với nhu cầu của

xã hội ngày càng phát triển

1.2.4 Đặc điểm của cán bộ công chức

Họ là những người trưởng thành về thể chất và trưởng thành về mặt xãhội, họ được tuyển dụng hoặc bổ nhiệm giữ một chức vụ thường xuyên trongcác công sở của nhà nước, họ đang trực tiếp tham gia vào bộ máy công quyền

của nền hành chính quốc gia, như vậy học là những người có thể làm chủ đượchành vi,thái độ của mình và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật , với tư cách

là một công dân, một công chức hành chính

Họ trưởng thành ở mặt xã hội còn biểu hiện ở giá trị sản phẩm lao độngcủa họ được xã hội công nhận và bằng sức lao động của mình , họ đã nuôi sốngđược bản thân Hơn nữa sự trưởng thành về mặt xã hội còn thể hiện ở cuộc sốngriêng tư của họ, họ là người có đủ điều kiện, hành vi trước pháp luật

Họ là những người đã có vị thế xã hội , vì công chức là những người đanggiữ chức vụ hoặc trách nhiệm nhất định theo trình độ đào tạo và được xếp vàongạch, bậc tương ứng trong hệ thống hành chính, bởi vậy công chức đang cómột vị thế xã hội nhất định để thwucj hiện quyền lực của nhà nước quản lý toàn

xã hội

Công chức có nhiều kinh nghiệm sống được tích lũy tùy theo lĩnh vực mà

họ hoạt động Bởi là công chức họ được đào tạo ở trình độ nhất định , cũng với

vị trí làm việc của mình trong bộ máy công quyền

1.2.5 Yêu cầu của cán bộ, công chức.

Theo V.I.Lênin, phẩm chất cao quý cảu cán bộ được hiểu là họ có lòngtrung thành với sự nghiệp và có năng lực do đó, cán bộ, công chức nhà nướcphải có trình độ, tiêu chuẩn nhất định

1.2.5.1 Năng lực của cán bộ công chức

Năng lực là khả năng của một người để làm một việc gì đó, để xử lý mộttình huống và để thực hiện một nhiệm vụ cụ thể trong một môi trường xác định.Nói cách khác năng lực là khả năng sử dụng các tài sản, tiềm lực của con ngườinhư kiến thức, kỹ năng và các phẩm chất khác để đạt được các mục tiêu cụ thểtrong một điều kiện xác định Thông thường người ta chi rằng năng lực gồm cócác thành tố là kiến thức, kỹ năng và thái độ

Năng lực của cán bộ công chức không phải là năng lực bất biến, được sửdụng trong mọi hoàn cảnh, môi trường Ơ thời điểm hay môi trường này, nănglực được thể hiện, phát huy tác dụng, nhưng ở thời điểm khác thì cần phải cóloại năng lực khác Mỗi thời kỳ, mỗi hoàn cảnh , môi trường khác nhau đặt ra