MỤC LỤC Chương Mục Nội dung Trang A Lời cảm ơn 03 B Phần mở đầu 04 1 Lí do chọn đề tài 04 2 Lịch sử và tài liệu nghiên cứu 06 3 Phạm vi nghiên cứu 06 4 Vấn đề nghiên cứu 06 5 Phương pháp nghiên cứu 07 6 Kết cấu đề tài 07 C Phần nội dung 08 Chương I Khái quát về Ủy ban nhân dân phường Chí Minh 08 1 Sơ lược về hình thành và phát triển của UBND phường Chí Minh 08 1.1 Giới thiệu tổng quan về UBND phường Chí Minh 08 1.2 Tình hình phát triển 09 2 Thực trạng về tổ chức và hoạt động của chính quyền UBND phường Chí Minh 11 2.1 Thực trạng vê cơ cấu tổ chức của UBND phường 11 2.2 Bộ máy chính quyền phường Chí Minh 11 2.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức 12 3 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của UBND phường Chí Minh 13 3.1 Chức năng 13 3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 13 3.3 Sơ đồ tổ chức chính quyền UBND phường Chí Minh 16 Chương II Thực trạng nguồn nhân lực tai UBND phường Chí Minh, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương 17 1 Một số khái niệm liên quan 17 1.1 Nhân lực 17 1.2 Nguồn nhân lực 17 1.3 Nguồn nhân lực chất lượng cao 18 2 Thực trạng về nguồn nhân lực 19 2.1 Thực trạng về nguồn nhân lực 19 2.2 Về chất lượng 20 2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực 21 2.3.1 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi 22 2.3.2 Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính 23 2.3.3 Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ học vấn 24 2.3.4 Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ chuyên môn 24 2.3.5 Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ chính trị 25 2.4 Những mặt mạnh và một số tồn tại, hạn chế của đội ngũ nguồn nhân lực ở UBND phường Chí Minh 26 2.4.1 Mặt mạnh 26 2.4.2 Một số mặt hạn chế 28 2.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 29 Chương III Một số giải pháp nhằm hoàn thiện đội ngũ nguồn nhân lực của UBND phường Chí Minh 32 1 Một số giải pháp chung 32 2 Các giải pháp cụ thể 34 2.1 Chuẩn hóa các chức danh 34 2.2 Đổi mới công tác tuyển dụng 34 2.3 Chú trọng việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển 35 2.4 Tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm 35 2.5 Tiếp tục thực hiện chế độ chính sách đãi ngộ phù hợp 36 2.6 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng 36 D Phần Kết luận. 38
BÁO CÁO KIẾN TẬP MỤC LỤC Chương Mục A B C Chương I 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 Chương II 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 Nội dung Trang Lời cảm ơn Phần mở đầu Lí chọn đề tài Lịch sử tài liệu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Phần nội dung Khái quát Ủy ban nhân dân phường Chí Minh Sơ lược hình thành phát triển UBND phường Chí Minh Giới thiệu tổng quan UBND phường Chí Minh Tình hình phát triển Thực trạng tổ chức hoạt động quyền UBND phường Chí Minh Thực trạng vê cấu tổ chức UBND phường Bộ máy quyền phường Chí Minh Chất lượng đội ngũ cán công chức Chức nhiệm vụ quyền hạn UBND phường Chí Minh Chức Nhiệm vụ quyền hạn Sơ đồ tổ chức quyền UBND phường Chí Minh Thực trạng nguồn nhân lực tai UBND phường Chí Minh, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương Một số khái niệm liên quan Nhân lực Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực chất lượng cao Thực trạng nguồn nhân lực Thực trạng nguồn nhân lực Về chất lượng Cơ cấu nguồn nhân lực Dương Văn Cảnh -1- 03 04 04 06 06 06 07 07 08 08 08 08 09 11 11 11 12 13 13 13 16 17 17 17 17 18 19 19 20 21 Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ học vấn Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ chun mơn Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ trị Những mặt mạnh số tồn tại, hạn chế đội ngũ 2.4 nguồn nhân lực UBND phường Chí Minh 2.4.1 Mặt mạnh 2.4.2 Một số mặt hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Một số giải pháp nhằm hoàn thiện đội ngũ nguồn nhân lực Chương III UBND phường Chí Minh Một số giải pháp chung Các giải pháp cụ thể 2.1 Chuẩn hóa chức danh 2.2 Đổi công tác tuyển dụng 2.3 Chú trọng việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển Tăng cường quản lý, tra, kiểm tra, giám sát xử lý 2.4 vi phạm 2.5 Tiếp tục thực chế độ sách đãi ngộ phù hợp 2.6 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng D Phần Kết luận Dương Văn Cảnh -2- 22 23 24 24 25 26 26 28 29 32 32 34 34 34 35 35 36 36 38 Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP A LỜI CẢM ƠN Sau gần tháng có trải nghiệm, quan sát trình làm việc thực tế, mà ngồi ghế nhà trường em chỉ học lý thuyết tình mà thầy dạy gặp phải q trình làm việc Khi đến quan để kiến tập ngành nghề, tất thứ xa lạ em, có phần khác so với kiến thức sách học, nhiên, em không gặp khó khăn thời gian kiến tập vừa em nhận quan tâm, giúp đỡ hết lòng cán bộ, công chức thuộc Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh Qua em phần hiểu nhiều công việc nơi trau dồi, học hỏi thêm kỹ cần có qua q trình quan sát, lắng nghe… Chỉ thời gian ngắn, em cung cấp thêm nhiều kinh nghiệm có ích q trình học tập tiếp theo, sẽ hành trang phục vụ cho em trình làm việc sau Để hoàn thành báo cáo kiến tập ngành nghề này, em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị làm việc Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương giúp đỡ, chỉ bảo tận tình suốt thời gian em kiến tập Em xin cảm ơn thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trang bị cho em kiến thức chuyên mơn hữu hiệu để hồn thành cơng việc q trình kiến tập Bài báo cáo kết thu trình quan sát thực tiễn vẫn còn nhiều hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý cảm thông thầy cô giáo bạn để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Dương Văn Cảnh -3- Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP B PHẦN MỞ ĐẦU Trong kinh tế hội nhập Quốc tế nay, việc tìm hiểu thực trạng nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng việc đánh giá nguồn nhân lực đưa giải pháp phát triển, cách thức quản lý để thúc đẩy phát triển quan, tổ chức Cùng với phải chuẩn bị chọn lọc chu đáo, có đội ngũ nguồn nhân lực trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối tư tưởng Đảng, có lĩnh trị vững vàng, có trình độ lực lý luận, pháp luật, chuyên môn, phẩm chất, đạo đức đáp ứng yêu cầu nhịêm vụ quản lý hành chính, quản lý điều hành kinh tế - xã hội thực thi công vụ, phục vụ nghiệp cơng nghịêp hố, hịên đại hố đất nước, thúc đẩy phát triển đưa kinh tế lên tầm cao Vì vậy, cơng tác tìm hiểu thực trạng nguồn nhân lực nội dung quan trọng hàng đầu đất nước Nội dung Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm Nhận thức tầm qụan trọng nguồn nhân lực phát triển đất nước, Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh xây dựng triển khai nhiều biện pháp nhằm tìm hiểu thực trạng nguồn nhân lực Uỷ ban Từ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phù hợp với chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước Hiện nay, công tác ngày Uỷ ban nhân dân phường coi trọng để đảm bảo trình độ chun mơn lực cán để theo kịp yêu cầu thời kì đổi đất nước Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực vốn quý xã hội hay tổ chức Chỉ nguồn nhân lực đánh giá sử dụng cách có hiệu tổ chức hoạt động cách trơn tru đạt thành công mong đợi Việc tìm hiểu chất lượng nguồn nhân lực đánh giá yếu tố mang tính định cho phát Dương Văn Cảnh -4- Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP triển quan, tổ chức tầm quan trọng nhân tố người hoạt động Do đó, vấn đề tìm hiểu thực trạng nguồn nhân lực năm qua trở thành mối quan tâm chung không chỉ cấp, ngành, từng quan, đơn vị mà còn mối quan tâm thiết thực cán bộ, cơng chức Tìm hiểu thực trạng nguồn nhân lực đường góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước Ngày nay, nguồn nhân lực nguồn lực mang tính định quan, tổ chức Trong điều kiện xã hội chuyển sang kinh tế tri thức, nhân tố công nghệ, vốn, nguyên vật liệu giảm dần vai trò Bên cạnh đó, nhân tố tri thức người ngày chiếm nhiều vị trí quan trọng Trong bối cảnh tình hình giới có biến đổi phức tạp, đất nước cần có thích nghi phù hợp với biến động tồn cầu Tuy có nhiều yếu tố cấu thành nên phát triển đất nước để thích nghi với thay đổi đó, nhà nước cần phải có đội ngũ cơng nhân viên chức có đủ tài, đủ đức để đảm đương nhiệm vụ đặt ra, vậy yếu tố nhân lực ngày quan tâm đặt lên hàng đầu Xuất phát từ yêu cầu tình hình đặt ra, việc thực tìm hiểu thực trạng nguồn nhân lực cho thấy hoạt động có ý nghĩa vơ quan trọng, cần liên tục đổi nhằm góp phần khắc phục bất cập đội ngũ cán bộ, công chức Trong năm qua, việc phát triển nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương giành quan tâm lớn góp phần quan trọng vào việc nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, việc phân tích thực trạng nguồn nhân lực chỉ nhiều bất cập, đòi hỏi phải nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm hồn thịên nguồn nhân lực q trình phát triển nguồn nhân lực địa phương Với lý nêu trên, em chọn đề tài: “ Thực trạng nguồn nhân lực Uỷ ban nhân Dương Văn Cảnh -5- Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP dân phường Chí Minh, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương” làm đề tài nghiên cứu Lịch sử tài liệu nghiên cứu Vấn đề tìm hiểu thực trạng nguồn nhân lực nhiều độc giả nhà nghiên cứu tìm hiểu quan tâm sâu sắc Trên thực tế có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề : - “ Thực trạng giải pháp phát triển nhân lực Vịêt Nam” PGS – TS Đức Vượng - “ Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực ” Tạ Ngọc Hải – Viện khoa học tổ chức nhà nước Những đề tài nêu tập trung nghiên cứu cấp Bộ cấp Nhà nước còn cấp huyện, phường, xã còn hạn chế khiêm tốn Do đó, em chọn đề tài : “Thực trạng nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương ” làm đề tài báo cáo kiến tập Phạm vi nghiên cứu Về mặt thời gian: Do hạn chế mặt thời gian, báo cáo chỉ tập trung nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân Phường Chí Minh khoảng thời gian từ năm 2013 – 2015 Về mặt không gian: phạm vi Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh 4.Vấn đề nghiên cứu - Khái quát chung Uỷ ban nhân dân Phường Chí Minh - Thực trạng nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh - Giải pháp nhằm hồn thiện nguồn nhân lực khối quan phường Phương pháp nghiên cứu Dương Văn Cảnh -6- Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP Ngoài phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, em còn sử dụng số phương pháp : - Phuơng pháp phân tích tài liệu - Phương pháp so sánh tổng hợp - Phương pháp khảo sát thực tế Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, phần nội dung báo cáo tập trung vào nghiên cứu chương : Chương Khảo sát chung Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh Chương Thực trạng nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh Chương Một số giải pháp nhằm hồn thiện nguồn nhân lực Dương Văn Cảnh -7- Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP C PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG CHÍ MINH Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh 1.1 Giới thiệu tổng quan Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh - Địa chỉ : Khu dân cư Khang Thọ, phường Chí Minh, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương - Số điện thoại : 03203.882.133 - Phía Bắc giáp với Phường Sao đỏ, phía Đơng giáp với phường Thái Học, phía Tây giáp với phường Văn An,phía Nam giáp với phường Tân Dân - Lịch sử hình thành phát triển phường Chí Minh: Xã Chí Minh xưa phường Chí Minh thành lập theo Quyết định số 09/QĐ-CP ngày 12/12/2010 Chính Phủ Chí Minh có lịch sử hình thành phát triển từ lâu đời Cách trung tâm thị xã Chí Linh khoảng 01km phía bắc; phía Bắc giáp phường Sao Đỏ, phía Đơng giáp phường Thái Học, phía Nam giáp xã Tân Dân, phía Tây giáp phường Văn An Trụ sở khu dân cư Khang Thọ, phường Chí Minh, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương Phường có diện tích tự nhiên 10,1 km2, chia thành khu dân cư với tổng số dân năm 2014 9.744 người Mật độ bình quân dân số 854 người/km2 Dương Văn Cảnh -8- Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP Phường có 01 Đảng với 400 đảng viên, chia làm 16 chi bộ; có 05 tổ chức trị, 06 tổ chức quần chúng, 02 hợp tác xã 01 làng nghề Phường có bề dày truyền thống cần cù sáng tạo có tay nghề kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp,công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ Thuận lợi: Được quan tâm Thị ủy – Hội đồng nhân ủy – Uỷ ban nhân dân thị xã Chí Linh quan cấp tạo điều kiện thuận lợi cho Uỷ ban nhân dân phường việc thực nhiệm vụ Dân trí cao, người dân có trình độ canh tác sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ Có Quốc lộ 18 chạy qua, thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế, văn hóa tiếp cận thị trường tỉnh lân cận Thuận lợi sở vật chất, giao thông thuận tiện cho việc phát triển thương mại dịch vụ Khó khăn: - Địa bàn rộng, dân cư đơng đúc, trình độ nhận thức khơng đồng đều, khó khăn cho việc quản lý, vận động thực chủ trương sách - Cơ sở vật chất còn hạn chế chưa đáp ứng nhiều yêu cầu đặt - Trình độ lực cán còn hạn chế 1.2 Tình hình phát triển Với quan tâm tạo điều kiện Thị ủy - ủy ban nhân dân Thị xã, phối hợp phòng ban chuyên môn Thị xã Đặc biệt nỗ lực cán nhân dân Phường, thực hoàn thành tiêu chí kinh tế, xã hội, bật số tiêu chí cụ thể: Dương Văn Cảnh -9- Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP - Thu nhập bình quân đầu người: 38 triệu đồng/năm - Chăn nuôi phát triển với đàn gia súc, gia cầm, thủy sản tăng qua năm - Có hợp tác xã thành lập hoạt động có hiệu loại hình dịch vụ sản xuất kinh doanh tổng hợp Kết cấu hạ tầng quan tâm trọng, hệ thống điện, đường, trường, trạm đầu tư phát triển qua năm, đáp ứng cầu cần thiết nhân dân Trong năm vừa qua đặc biệt áp dụng tốt phương châm nhân dân nhà nước làm, đến 100% số hộ dùng điện, tất khu dân cư có nhà văn hóa khu vui chơi cho trẻ em, 100% khu dân cư có đường giao thơng lại thơng suốt có đường bê tơng nội đồng 100% hộ có phương tiện nghe nhìn; 99% hộ có phương tiện lại Cơ sở vật chất ,trường lớp đầu tư khang trang đẹp Thiết bị dạy học đảm bảo chất lượng dạy học ngày nâng cao, tỷ lệ học sinh lên lớp hàng năm đạy 98 % Phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ln quan tâm, số gia đình đạt gia đình văn hóa chiếm 95 % Hoạt động thể dục thể thao, văn nghệ quần chúng vào nề nếp, tham gia giải thể thao thị xã tổ chức ln giải cao An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững ổn định Làm đơn vị điểm đầu cơng tác cải cách thủ tục hành huyện, tiêp tục trì thực tốt việc giao dịch hành cửa, liên thơng, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân Kịp thời giải đơn thư khiếu nại nhân dân Dương Văn Cảnh - 10 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP Bảng cấu nguồn nhân lực theo trình độ chun mơn Năm Trình độ Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Khơng trình độ chun mơn 16 35,5 16 33,3 16 32 Sơ cấp 03 6,7 03 6,3 03 Trung cấp 18 40,0 21 43,7 21 42 08 17,8 08 16,7 10 20 45 100 48 100 50 100 chuyên môn Cao đẳng, đại học Tổng Dựa vào Bảng số liệu ta thấy: tỉ lệ cán chưa qua đào tạo chuyên môn 16 người cán không chuyên trách sở khu dân cư (Bí thư chi trưởng khu d ân cư) Tất cán bộ, công chức, người lao động hợp đồng thuộc Ủy ban nhân dân phường Chí Minh qua đào tạo nghiệp vụ, chuyên môn Cán bộ, công chức, người lao động hợp đồng có trình độ trung cấp chiếm tỉ lệ cao 40% Cán bộ, công chức, người lao động hợp đồng có trình độ cao đẳng, đại học tăng dần qua năm 2.3.5 Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ lý luận trị Nước ta thời kì độ lên Chủ nghĩa xã hội Để hướng tới mục tiêu xây dựng thành công xã hội thân đội ngũ nhân lực không ngừng nâng cao số lượng chất lượng Đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố - đại hoá, mục tiêu Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh đào tạo đội ngũ khơng chỉ đông số lượng mà còn phải giỏi mặt trình độ chun mơn, Dương Văn Cảnh - 25 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP có trình độ lý ḷn trị, ý thức giai cấp, có lĩnh trị kiên đinh, vững vàng Bảng cấu lao động theo trình độ lí luận trị Năm Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Trình độ lí luận trị Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Trung cấp 10 22,2 12 25 15 30 Sơ cấp 31 68,9 32 66,7 31 62 Không 04 8,9 04 8,3 04 Tổng 45 100 48 100 50 100 2.4 Những mặt mạnh số tồn tại, hạn chế đội ngũ nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh 2.4.1 Mặt mạnh: Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác cán thực trạng chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực cấp phường; thực Nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 18 tháng năm 2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở cấp xã phường, với quan tâm cấp ủy Đảng, quyền, năm qua, cán bộ, cơng chức cấp phường có phát triển số lượng chất lượng, việc tuyển dụng công chức thực tiêu chuẩn, quy định, bước đầu bố trí chức danh cán bộ, cơng chức phù hợp với trình độ chun môn đào tạo; việc quản lý, sử dụng công chức dần vào nề nếp, hầu hết số cán bộ, công chức truyển dụng, bổ nhiệm, điều động, ln chuyển có trách nhiệm với cơng việc vị trí cơng tác giao, từng bước thực tốt chế độ tiền lương, quy định đánh giá, khen thưởng, kỷ ḷt cơng chức, vậy nêu Dương Văn Cảnh - 26 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP cao tinh thần trách nhiệm, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Đại phận cán Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh rèn luyện phong trào đấu tranh cách mạng, hoạt động thực tiễn, có thời gian lâu làm cơng tác tổ chức, có lĩnh trị vững vàng, có ý thức độc lập tự chủ, kiên định mục tiêu, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, có kinh nghiệm lãnh đạo Cán đào tạo kiến thức, trình độ lực quản lý nhà nước, lý luận trị cao cấp, ngoại ngữ, tin học đào tạo ngày nâng cao Đồng thời, đội ngũ cán có đóng góp vào việc hồn thiện đường lối đổi mới; sach quản lý nhà nước; xây dựng hệ thống tổ chức đồng từ Trung ương đến địa phương; nâng cao lực xây dựng tổ chức ngành; tổ chức điều hành máy kiểm tra trình thực để đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề mục tiêu công tác như; máy, nhân chế độ sách cán bộ, cơng chức; cải cách hành Trong điều kiện đất nước còn gặp nhiều khó khăn, tiền lương cán còn thấp, đời sống khó khăn, trước tác động tiêu cục chế thị trường, mở cửa, số đông cán vẫn giữ lối sống lành mạnh, tận tụy công việc, công tâm, trung thực, thẳng thắn, chăm lo đến nghiệp chung tổ chức Đến nay, đội ngũ nhân lực phường Chí Minh có trình độ lực chuyên môn để thực nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao mặt cơng tác sở, khơi dạy nguồn lực nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ sở, đời sống nhân dân nâng lên đáng kể, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, quyền, đảm bảo an ninh, trị, quốc phòng địa bàn phường Dương Văn Cảnh - 27 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP 2.4.2 Một số mặt hạn chế Cùng với nhiều nỗ lực, cố gắng quan tâm cấp, ngành việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực sở cơng tác cán đói với đọi ngũ cán bộ, cơng chức cấp phường vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế: Một số cán bộ, công chức chuyển từ chế cũ, hành thành từ nhiều nguồn nên cấu chwua đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Hiện nay, nhiều chức danh cán bộ, công chức chưa đạt tiêu chuẩn quy định Kiến thức lực quản lý đội ngũ cán có nâng cao còn có số bất cập, kiến thức chế tổ chức phương thức công tác; luật pháp, tâm lý người lãnh đạo, kiến thức xã hội hội, dẫn đến thiếu chuyên gia đầu ngành cơng tác tổ chức Do trình độ mặt số cán bộ, công chức còn thấp so với yêu cầu, nhiệm vụ, nên qua đào tạo, bồi dưỡng đầu vào không bảo đảm nên chất lượng sau đào tạo bồi dưỡng không cao, lớp bồi dưỡng chủ yêú ngắn hạn nên hiệu thấp dẫn đến cán bộ, công chức việc để làm không đủi khẳ để thực nhiệm vụ Một số chức danh cán bộ, công chức cấp phường đạt tiêu chuẩn trình độ, độ tuổi cao, lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có sách hỗ trợ hợp lí nhằm động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức nghỉ việc nên chưa thể tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức trẻ để thay Kiến thức xây dựng văn quy phạm pháp luật còn yếu nội dung lẫn tính thực tiễn, còn ngại học tập, thu thập liệu thông tin, kỹ quản lý hành còn hạn chế Dương Văn Cảnh - 28 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP Chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực phường còn thấp so với yêu cầu nhiệm vụ, việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, sách cấp xuống sở khơng kịp thời, đầy đủ; việc triển khai thực nhiệm vụ quyền sở còn chậm; giải cơng việc còn nhiều sai sót, dẫn đến việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp… Ngoài ra, vẫn còn phận không nhỏ cán bộ, công chức phường ý thức trách nhiệm với công việc không cao, làm việc theo kiểu cầm chừng, trông chờ, ỷ lại vào cấp Một số cán bộ, công chức hoạt động chưa thực dựa vào pháp luật, còn giải công việc theo ý muốn chủ quan, việc ứng xử với nhân dân, với cộng đồng còn nặng tập qn, thói quen, tình cảm Có số công việc chưa tận tâm, còn né trách công việc gai góc, chưa động, dám nghĩ, dám làm, dàm chịu trách nhiệm, dẫn đến thiếu tính kiên quyết, kiên định, hạn chế sáng tạo Còn nặng giải vụ, đề xuất hoạch định chiến lược dài hạn, ngắn hạn cho lãnh đạo cấp Phải nói văn đường lối, nghị Đảng Nhà nước vẫn chậm vào sống người dân khâu tổ chức thực đôn đốc kiểm tra cán còn yếu 2.4.3 Nguyên nhân tồn hại, hạn chế Nguyên nhân khách quan: Đất nước chuyển sang thời kỳ mới, chế cũ còn sót lại, trước năm 1990 nhà nước có quan tâm đến quyền cấp xã phường sách vẫn còn chung chung, chưa có phù hợp để nâng cao lực bán công chức cấp xã, phường Mãi đến năm 1998 (theo Nghị định số 09/1998/NĐ – CP) có chế sách nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dối với cán cấp xã, phường, từ cán cấp xã phường quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nhiên đến năm 2003 (theo Nghị định số Dương Văn Cảnh - 29 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP 114/2003/ NĐ – CP) việc tuyển dụng, bố trí cơng chức đến vẫn còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu công việc chất lượng đội ngũ công chức cấp phường Thể chế quản lý đội ngũ cán cấp phường từng bước hoàn thiện vẫn còn nhiều bất cập Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý cán cấp phường quy định số lượng cán bộ, việc đánh giá, phân loại, nghỉ hưu, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán cấp phường chưa cụ thể, hợp lí, mà đặc biệt chế độ sách cán phường còn thấp dẫn đến phận cán phường khơng tồn tâm Cơng tác cán khó khăn, phức tạp cơng tác người, khoa học người khó lường, tế nhị nhạy cảm Nguồn lực cán địa bàn huyện còn hạn chế; số lượng, chất lượng đội ngũ cán sinh viên tốt nghiệp trường đào tạo còn thấp nên việc lựa chọn, tuyển dụng, bố trí cơng chức giỏi, có lực vào làm việc phường gặp nhiều khó khăn Mơi trường pháp lý còn nghèo nàn áp dụng luật không quán; chức năng, nhiệm vụ ác quan phủ còn chồng chéo, phân quyền hiệu giữ Trung ương địa phương Nguyên nhân chủ quan: Sự rèn luyện, tự phấn đấu thân cán có phần nới lỏng cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phường chưa gắn chặt với quy hoạch sử dụng cán bộ, thiếu dự báo chiến lược đón đầu, nên chưa có kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, trình đào tạo cán còn tràn lan, không trọng điểm, nội dung chưa sát với thực tế công việc hàng ngày Dương Văn Cảnh - 30 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP Chưa thực tốt phát huy đồng động lực khuyến khích vật chất, động viên tinh thần; lòng say mê nghề nghiệp cán bộ, công chức xã Chính sách cán bộ, sách tiền lương còn gặp nhiều khó khăn Nội dung chương trình đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xã còn có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, thực hành kĩ làm việc thực tế Q trình đại hóa trang thiết bị còn chưa tăng cường cho phù hợp với u cầu đại hóa Ngồi ra, nhận thức người làm công tác tổ chức cán chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ; trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu Uỷ ban chưa thể rõ nên công tác đề bạt, quy hoạch, bổ nhiệm cán chủ chốt có lúc còn lúng túng, thiếu quan tâm, tâm, chưa mạnh dạn đột phá, vẫn ưu tiên người có kinh nghiệm, nhiều cơng chức trẻ có lực lại khơng thử thách làm giảm tâm ý chí phấn đấu đội ngũ công chức, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu cơng việc Nhìn chung, nguồn nhân lực làm việc Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh vẫn còn số hạn chế cần khắc phục Dương Văn Cảnh - 31 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN ĐỘI NGŨ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG CHÍ MINH Một số giải pháp chung - Rà sốt, tổng hợp đội ngũ cơng chức cấp phường không đạt tiêu chuẩn theo quy định, công chức đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu: - Thực tốt chế độ trợ cấp việc, xây dựng sách khuyến khích cơng chức cấp phường không đạt tiêu chuẩn theo quy định, cơng chức có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc; - Đề nghị cấp có thẩm quyền quy định chế độ tiền lương định mức biên chế công chức cấp phường phù hợp với từng khu vực, vùng miền phân loại đơn vị hành cấp; ban hành quy chế, sách thu hút cán bộ, sinh viên giỏi có trình độ đại học, cao đẳng cơng tác phường; - Thực tốt việc tuyển dụng công chức cấp phường, quy định thêm số điều kiện dự tuyển phù hợp với tình hình địa phương nhằm ưu tiên tuyển chọn người tốt nghiệp đại học, cao đẳng quy đạt loại xuất sắc giỏi, có phẩm chất, lực để bổ sung cho đội ngũ công chức cấp phường; - Đổi nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp phường; xây dựng kế hoạch, quy hoạch, làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức phường, kiên xử lý dối với cơng chức trì trệ, khơng hồn thành nhiệm vụ, kịp thời thay thế, luân chuyển mạnh dạn đề bạt công chức trẻ có lực, đủ sức đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu mới; Dương Văn Cảnh - 32 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP - Xây dựng quy chế tăng cường công tác điều động, luân chuyển cán , công chức cấp thị xã làm việc phường, công chức cấp xã lên làm việc thị xã; thực tốt quy định chuyển cán cấp phường thành công chức cấp phường, từng bước khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phương, tạo động lực cho cán bộ, công chức tích cực làm việc, nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, vừa củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở vừa tạo liên thông đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường - Xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dội ngũ cán bộ, công chức cấp phường,đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ quy hoạch, gắn với sử dụng, với ngạch chức danh công chức, trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm, giải tình theo từng chức danh công chức cụ thể - Cụ thể hóa quy định tỉnh, trung ương áp dụng vào tình hình cụ thể địa phương để hướng dẫn cán phường xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp với tổ chức hệ thống trị sở, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân, nâng cao chất lượng hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức phường - Đổi mạnh mẽ, cách đồng tác phong tư làm việc tổ chức Đảng, quyền, mặt trận đồn thể nhân dân sở; kiên loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ mới, chậm chuyển biến, đổi phong cách lãnh đạo nề nếp làm việc trì trệ đội ngũ cán bộ, công chức phường - Tăng cường thực tốt công tác tra công vụ để hạn chế tiêu cực hoạt động công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường, nhằm nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trách nhiệm cán bộ, công chức Dương Văn Cảnh - 33 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP thi hành công vụ, giúp đội ngũ cán bộ, công chức xã hình thành đạo đức cơng vụ, thực tốt quy tắc ứng xử thực thi công vụ Các giải pháp cụ thể : 2.1 Chuẩn hóa chức danh: Xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn từng chức danh công chức để làm thục quy hoạch cán Tiến hành khảo sát, thông kê phân loại cơng chức cấp phường theo hai nhóm: nhóm đủ tiêu chuẩn nhóm khơng đủ tiêu chuẩn theo nghị định số 114/2003/NĐ- CP ngày 10-10-2003 Chính phủ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Uỷ ban nhân dân Phường Chí Minh cần phải làm tốt sách tuyển dụng người có đủ tiêu chuẩn vào thay đối tượng nói Có thể tiến hành theo hai cách: tạo nguồn chỗ (ưu tiên em người thay vào làm việc); thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có ngành phù hợp với chức danh công chức sở tham gia thi tuyển vào làm việc 2.2 Đổi công tác tuyển dụng Phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, khách quan ḷt tuyển dụng cơng chức; đảm bảo tính cạnh tranh nhằm tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu công vụ Trước thực việc tuyển dụng cơng chức phường, cần rà sốt lại đội ngũ cơng chức có phường, tiến hành sắp xếp lại công chức theo yêu cầu số lượng chức danh theo quy định Xác định chức danh cơng chức còn thiếu phường lấy làm để tuyển dụng Niêm yết, thông báo công khai, đầy đủ nội dung liên quan đến việc tuyển dụng công chức phường phương tiện thông tin đại chúng để người dân biết tham gia dự tuyển Việc đánh giá kết thi tuyển Dương Văn Cảnh - 34 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP thực hội đồng hoàn toàn độc lập với quan, tổ chức tuyển dụng Hội đồng gồm người có trình độ chuyển mơn nghiệp vụ cao, phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín, có chun mơn phù hợp với chuyên ngành tuyển dụng tham gia hội đồng đánh giá kết thi tuyển 2.3 Chú trọng việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển Trên sở quy hoạch làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức theo quy hoạch, thiết bố trí, sử dụng, ln chuyển cơng chức, phải lựa chọn người quy hoạch, tiêu chuẩn, không châm chước, cho nợ “ tiêu chuẩn” học trả sau từng diễn trước Bố trí, đề bạt công chức phải lúc, người, việc; bổ nhiệm công chức sung sức phát triển, có khả cống hiến tốt nhất, tránh đề bạt công chức không còn khả phát triển có biểu tụt hậu Kiên khắc phục tình trạng cơng chức bị kỉ ḷt khơng hồn thành tốt nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh, lĩnh vực cơng tác này, lại bố trí đảm nhận nhiệm vụ tương đương nhiệm vụ cao địa phương khác Bố trí, sử dụng cơng chức phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định phát triển đơn vị Khéo léo kết hợp công chức vậy sẽ tạo thành sức mạnh tổng lực “trả xông pha, già kinh nghiệm”, đồng thời làm tốt công tác quy hoạch công chức, chuẩn bị công chức kế cận cách chủ động cho đơn vị, từng bước thực trẻ hóa đội ngũ cơng chức Uỷ ban nhân dân phường 2.4 Tăng cường quản lý, tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Cần thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động, mặt công tác nguồn lực Uỷ ban nhân dân phường cách nghiêm túc, toàn diện Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, lấy làm gương răn đe; đồng thời phảm đảm bảo việc xử lý nhanh nhất, hiệu nhất; có vi phạm nghiêm trọng cơng chức bị đình chỉ cơng việc Điều sẽ tạo Dương Văn Cảnh - 35 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành Phải ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác tra cơng vụ Trong q trình hoạt động, đồn tra cần có kiểm tra chéo lẫn phát huy vai trò giám sát, phản biện nhân dân đối tượng tra hoạt động công vụ Đẩy mạnh sinh hoạt thường kỳ, sinh hoạt chi bộ, qua chỉ mặt ưu, khuyết điểm, nguyên nhân để đội ngũ công chức cấp phường phát huy mặt mạnh, khăc phục hạn chế, biện pháp thiết thực cụ thể bồi dưỡng, giáo dục rèn luyện đội ngũ công chức phường 2.5 Tiếp tục thực chế độ, sách đãi ngộ phù hợp Tiến hành thực kịp thời sach đội ngũ cơng chức Uỷ ban nhân dân phường như: sách thu hút, đãi ngộ nhân tài; sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng; sách thu hút, bố trí, sử dụng sinh viên tốt nghiệp cáo đảng, đại học công tác phường; chế độ phụ cấp đặc biệt cán có hồn cảnh khó khăn… qua động viên nhiệt tình hăng hái, củng cố đồn kết, thống đội ngũ cơng chức, ngăn chặn tiêu cực công chức thực công xã hội 2.6 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Để làm tốt điều này, cấp tỉnh Hải Dương cần xác định rõ số vấn đề mang tính ngun tác: Cơng chức phường nghề, nên đòi hỏi phải có nghiệp vụ riêng Vì vậy, người muốn trở thành cơng chức cấp phường phải đào tạo nghề Công chức xã, phường công bộc nhân dân, phải tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân Do đó, bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng kỹ Dương Văn Cảnh - 36 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP nghiệp vụ, cần đặc biệt làm tốt công tác bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cho đội ngũ công chức Uỷ ban nhân dân Phường Ngoài ra, quy định cụ thể chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp phường, bao gồm: Đào tạo tiền công vụ; đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn ngạch, chức danh công chức; đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm Việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp phường phải vào yêu cầu vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh công chức, tiêu chuẩn ngạch công chức Uỷ ban nhân dân phường chịu trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao trình độ lực đội ngũ cơng chức phường Uỷ ban nhân dân phường có trách nhiệm điều kiện để công chức phường tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, kỹ trình độ chun mơn nghiệp vụ Bên cạnh đó, đội ngũ công chức phường phải xác định rõ trách nhiệm quyền lợi đào tạo bồi dưỡng Cải tiến, đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phường theo hướng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phường đương chức để họ đảm đương công việc tại; đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội; chống chủ nghĩa hình thức, mở lớp tràn lan, chạy theo cấp mà không trọng chất lượng, hiệu Cần kết hợp yêu cầu nhiệm vụ trị cấp phường với nhu cầu thực cá nhân cơng chức, bảo đảm cơng chức bố trí vào vị trí cơng tác phải đào tạo kiến thức bản, kiến thức chuyên môn theo chuẩn; đào tạo, bồi dưỡng đối tượng nguồn cơng chức quy hoạch trước mắt lâu dài Dương Văn Cảnh - 37 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP D PHẦN KẾT LUẬN Việc tìm hiểu thực trạng nguồn nhân lực có vai trò vơ to lớn, khâu thiếu việc đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Cho nên việc tìm hiểu đánh giá thực trạng nguồn nhân lực phải diễn thường xuyên nhằm phát bất cập, điều khơng hợp lí để đưa giải pháp tháo gỡ nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong năm qua, với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức phường có lực trình độ chun mơn trước tình hình nay, số cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân phường chưa đáp ứng yêu cầu công việc hạn chế lực trình độ nên việc tìm hiểu đánh giá thực trạng nguồn nhân lực trở nên cần thiết hết Tuy nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh có nhiều điểm mạnh phủ nhận hạn chế công tác quản lý làm việc Do vậy thời gian tới Uỷ ban nhân đân phường Chí Minh cần có biện pháp để khắc phục yếu kém, đề phương hướng nhiệm vụ cụ thể nhằm hoàn thiện nguồn nhân lực Trải qua tháng kiến tập Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh, tiếp xúc trực tiếp tham gia vào trình làm việc đây, với kiến thức học ghế nhà trường giúp em hiểu rõ vai trò tầm quan trọng việc tìm hiểu đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Trên tổng hợp thu hoạch trình em kiến tập Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh việc tìm hiểu thực trạng nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân Từ thu thập được, em mong phần có ích cho việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Chí Minh Dương Văn Cảnh - 38 - Cao đẳng QTNL 13A BÁO CÁO KIẾN TẬP DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung, Quản trị nhân lực, (tái lần thứ có sửa chữa bổ xung) NXB Thống kê, Hà Nội, 2009 Thạc sĩ Nguyễn Văn Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2007 Luật tổ chức HĐND – UBND năm 2003 Tạp chí Tổ chức Nhà nước năm 2010 Một số trang wed : - http://doc.edu.vn - http://vanban.chinhphu.vn Dương Văn Cảnh - 39 - Cao đẳng QTNL 13A