Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện cao phong

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa,đóng góp của đề tài 3 7. Kết cấu của đề tài 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 5 1.1 Khái quát chung về UBND huyện Cao Phong 5 1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 5 1.1.2. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Cao Phong 7 1.1.3 Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban 9 1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 12 1.2 Khái quát về Phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 13 1.2.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại 13 1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội Vụ huyện cao phong 13 1.2.3. Tóm lược quá trình phát triển của Phòng Nội Vụ huyện Cao phong 17 1.2.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Cao phong như sau: 17 1.2.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian sắp tới 19 1.2.6 Khái quát hoạt động quản trị nhân lực tại phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 19 1.3. Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 23 1.3.1. Cơ sở lí luận 23 1.3.2 Cơ sở thực tiễn 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 31 2.1. Thực trạng số lượng, chất lượng, cán bộ, công chức tại UBND huyện Cao Phong 31 2.2 Thực trạng thực hiện kế hoạch công tác Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Cao Phong trong năm 2015, những kết quả đã xây dựng và đạt được 36 2.2.1 Tình hình thực hiện công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC 36 2.2.2 Những kết quả đã xây dựng và đạt được 38 2.3 Thực trạng xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2015 40 2.4 Một số kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng đã và đang được thực hiện 41 2.5 Quan điểm của lãnh đạo về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ,công chức 41 2.6 Đánh giá chung về thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Cao Phong 42 2.6 Nguyên nhân của những tồn tại 44 2.6.1 Về phía CB,CC 44 2.6.2 Về phía cơ quan, tổ chức 44 2.6.3 Về phía cơ sở đào tạo và bồi dưỡng 45 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHẤT LƯỢNG CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG. 47 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chất lượng của công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CB,CC 47 3.1.1 Đối với tổ chức 47 3.1.2 Đối với cán bộ, công chức 51 3.1.3 Đối với cơ sở giáo dục 51 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo và bồi dưỡng CBCC 51 KẾT LUẬN 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa,đóng góp của đề tài 3

7 Kết cấu của đề tài 4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 5

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Cao Phong 5

1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 5

1.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Cao Phong 7

1.1.3 Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban 9

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 12

1.2 Khái quát về Phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 13

1.2.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại 13

1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội Vụ huyện cao phong 13

1.2.3 Tóm lược quá trình phát triển của Phòng Nội Vụ huyện Cao phong 17

1.2.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Cao phong như sau: 17

1.2.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian sắp tới 19

1.2.6 Khái quát hoạt động quản trị nhân lực tại phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 19

1.3 Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 23

1.3.1 Cơ sở lí luận 23

1.3.2 Cơ sở thực tiễn 28

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 31

2.1 Thực trạng số lượng, chất lượng, cán bộ, công chức tại UBND huyện Cao

Phong 31

2.2 Thực trạng thực hiện kế hoạch công tác Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Cao Phong trong năm 2015, những kết quả đã xây dựng và đạt được 36

2.2.1 Tình hình thực hiện công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC 36

2.2.2 Những kết quả đã xây dựng và đạt được 38

2.3 Thực trạng xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2015 40

2.4 Một số kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng đã và đang được thực hiện 41

2.5 Quan điểm của lãnh đạo về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ,công chức 41

2.6 Đánh giá chung về thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Cao Phong 42

2.6 Nguyên nhân của những tồn tại 44

2.6.1 Về phía CB,CC 44

2.6.2 Về phía cơ quan, tổ chức 44

2.6.3 Về phía cơ sở đào tạo và bồi dưỡng 45

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHẤT LƯỢNG CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 47

3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chất lượng của công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CB,CC 47

3.1.1 Đối với tổ chức 47

3.1.2 Đối với cán bộ, công chức 51

3.1.3 Đối với cơ sở giáo dục 51

3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo và bồi dưỡng CBCC 51

KẾT LUẬN 53

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

8 AN-QP An ninh ,quốc phòng

9 LĐTB & XH Lao động thương binh và xã hội

10 NN & PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn11.TN &MT Tài nguyên và Môi trường

12 TCVN 9001:2008 Tiêu chuẩn Việt Nam

13 VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật

14 GD - ĐT Giáo dục và đào tạo

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nhằm đáp ứng kịp thời theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, từng bướcnâng cao số lượng , chất lượng, trình độ chuyên môn cũng như trình độ về lýluận chính trị của Cán bộ, công chức đảm bảo yêu cầu thực hiện công việc và

những nhiệm vụ được giao, các cá nhân cán bộ, công chức từng bước hoàn thiện

cả về trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị đáp ứng những đòi hỏingày càng khắt khe của công việc, phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa hiệnđại hóa đất nước trong thời kì đổi mới

Công tác đào tạo bồi dưỡng không còn là vấn đề mới nhưng đây lại là mộthoạt động rất quan trọng đối với bất kì một chế độ công vụ nào Một nhà nướcmuốn duy trì quyền lực, nâng cao hiệu lực quản lý phải chăm lo đào tạo bồidưỡng,Cán bộ, Công chức Hiện nay đội ngũ cán bộ công chức ở nước ta có sốlượng rất lớn nhưng hoạt động lại chưa thực sự hiệu quả, nhiều cán bộ côngchức được đào tạo cơ bản, có nhiều bằng cấp chứng chỉ nhưng vẫn không đảmđương tốt nhiệm vụ, chưa đáp ứng được nhu cầu giải quyết công việc của ngườidân và các tổ chức hạn chế đó do nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chủyếu là nội dung đào tạo bồi dưỡng đã không còn phù hợp với công việc trình độcủa cán bộ công chức nữa tuy nhiên thì hiện nay công tác đào tạo bồi dưỡng cán

bộ ở các cấp đang ngày càng được thay đổi để hoàn thiện hơn đáp ứng yêu cầucông việc đặt ra, ngoài ra chính bản thân các cán bộ, công chức cũng đang ngàycàng tư hoàn thiện bản thân cả về năng lực lẫn phẩm chất nhằm đáp ứng đượcđòi hỏi của công việc cũng như hoàn thành những nhiệm vụ được giao do vậy

mà khối lượng cũng như chất lượng công việc được thực hiện tốt hơn, đóng gópvào thành công chung của tổ chức

Qua quá trình học tập và nghiên cứu tại trường Đại Học Nội Vụ Hà Nộiđược nhà trường và các thầy cô thuộc khoa tổ chức và quản lí nhân lực giúp đỡ

và tạo điều kiện bản thân em đã có cơ hội được tìm hiểu sâu hơn về chuyênngành quản trị nhân lực, hoạt động đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức đây

là cơ hội để chúng em được vận dụng những kiến thức lý luận vào cơ sở thựctiễn

Để có thể hiểu rõ hơn về tình hình thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡngcán bộ công chức ở một số địa phương cụ thể hiện nay đang được thực hiện vàtriển khai ra sao? những vấn đề đã đạt được và chưa đạt được mà công tác nàyđem lại là gì? từ đó đưa ra những giải pháp và kiến nghị để công tác đào tạo bồidưỡng ngày càng được hoàn thiện một cách đầy đủ hơn Đề tài này em xin được

đi sâu nghiên cứu về " Công tác đào tạo bồi dưỡng Cán bộ, Công chức tạiUBND huyện Cao Phong"

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Có thể có cách nhìn chân thực nhất về công công tác đào tạo bồi dưỡng

cán bộ tại UBND huyện cao phong

- Được tiếp xúc trực tiếp với công việc, được hiểu và tham gia nghiên cứu

về hoạt động đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức

- Tìm hiểu về chất lượng đào tạo đào tạo và bồi dưỡng trên thực tế đangđược triển khai và thực hiện ra sao,

- Những khó khăn và những vướng mắc đã được cơ quan giải quyết nhưthế nào?

- kinh nghiệm thực tế mà bản thân tiếp thu được

- đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động công tácđào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Cao Phong

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Đánh giá được những yếu tố cơ bản về tình hình thực hiện công tác đàotạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, tại UBND huyện cao phong đưa ra một sốgiải pháp và kiến nghị

4 Phạm vi nghiên cứu

Trong thời gian kiến tập do hạn chế về mặt thời gian và năng lực của bảnthân do vậy mà phạm vi nghiên cứu của đề tài đươc giới hạn trong phạm vi sau:

- Về không gian nghiên cứu: Nghiên cứu tại Phòng Nội Vụ -UBND huyệnCao phong

- Về thời gian nghiên cứu: từ năm 2014 đến nay Đây là khoảng thời gianUBND huyện thực hiện kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức làmviệc tại đơn vị hành chính sự nghiệp, công tác bồi dưỡng và đào tạo trongkhoảng thời gian này được quan tâm chú trọng do đó tạo điều kiện thuận lợi choviệc nghiên cứu và thu thập thông tin được đầy đủ kịp thời

- Về nội dung mà đề tài nghiên cứu: Chủ yếu tập trung vào Công tác đàotạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện cao phong năm 2015

5 Phương pháp nghiên cứu

Những phương pháp được sử dụng trong bản báo cáo này bao gồm:

-Phương pháp quan sát

- Phương pháp thu thập và xử lí thông tin

- Phương pháp phỏng vấn

- Phương pháp phân tích, thống kê

- Phương pháp kết hợp so sánh, sắp xếp tổng hợp, đề xuất , nêu ý kiến vàđánh giá

6 Ý nghĩa,đóng góp của đề tài

Công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC là một trong những nội dung quantrọng trong công tác QTNL tại cơ quan trong đơn vị Công tác này không chỉ có

ý nghĩa đối với tổ chức mà còn có ý nghĩa đối với bản thân cá nhân tác giả

Đối với tổ chức: việc nghiên cứu hoạt động đào tạo và bồi dưỡng cán bộgiúp cho tổ chức có cách thức nhìn nhận và đánh giá được đầy đủ hơn về mọimặt cả về lý luận lẫn cơ sở thực tiễn Chỉ ra được những mặt tích cực và hạnchế, thuận lợi và khó khăn của tổ chức từ đó đưa ra những giải pháp và phươnghướng khắc phục những vấn đề còn tồn tại ở cơ quan một cách nhanh chóng, kịp

thời, có những thay đổi hợp lý hơn đối với công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộcông chức góp phần nâng cao hiệu quả hoạt giúp tổ chức hoàn thành thắng lợimục tiêu mà cơ quan đã đặt ra.

Đối với bản thân: Việc nghiên cứu đề tài giúp cho bản thân em có cái nhìnđược đầy đủ toàn diện và chân thực nhất về kiến thức chuyên ngành QTNL nhất

là trong hoạt động đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại cơ quan hànhchính nhà nước Có cơ hội được tiếp xúc và vận dụng những kiến thức đã đượchọc vào thực tiễn công việc, làm quen với môi trường làm việc thực tế tại cơquan tổ chức, đồng thời cũng trang bị những kiến thức sâu về chuyên ngànhphục vụ cho quá trình thực tập và tốt nghiệp sau này

7 Kết cấu của đề tài

Đề tài nghiên cứu ngoài các phần mở đầu, kết luận, phụ lục thì cấu trúcnội dung đề tài được chia làm 3 chương

chương 1: Tổng quan về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chứctại UBND huyên Cao Phong

chương 2: Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ,công chức tạiUBND huyện cao phong

chương 3: Đề xuất một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quảchất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Cao Phong

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Cao Phong

1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Ngày 12 tháng 02 năm 2001 Chính phủ ban hành Nghị định số95/2001/NĐ-CP về việc chia huyện Kỳ Sơn thành 2 huyện là: Kỳ Sơn và CaoPhong, huyện Cao Phong chính thức đi vào hoạt động ngày 15 tháng 3 năm

2002 với 12 xã và 1 thị trấn gồm các xã : Yên Thượng,Yên Lập, Dũng Phong,Nam Phong, Bắc Phong, Tây Phong, Đông Phong, Xuân Phong, Thu Phong,Bình Thanh, Thung Nai và Thị trấn Cao Phong Là một huyện miền núi nằmphía tây bắc tỉnh Hòa Bình, cách thành phố Hòa Bình gần 20km, phía bắc giápthành phố Hòa Bình và huyện Đà Bắc, phía đông giáp huyện Kim Bôi, phía tây

và tây nam giáp huyện Tân Lạc, phía đông nam giáp huyện lạc sơn

Tổng diện tích Tự nhiên của toàn huyện là 25.527,83 ha Gồm 12 xã vàmột thị trấn Dân số toàn huyện có 4,2 vạn người gồm nhiều dân tộc cư trú vàsinh sống lâu đời, chủ yếu là dân tộc Mường, Kinh, Dao , trong đó dân tộcMường chiếm 73,2 % dân tộc kinh chiếm 24,6% địa hình phân bố thành 3vùng chính gồm: vùng cao, vùng giữa và vùng lòng hồ sông Đà Địa bàn huyệnnằm dọc QL 6 và QL 12B, có hệ thống cảng thủy nội địa thuận lợi cho lưu thônghàng hóa, phát triển KT-XH của địa phương ở độ cao trên 300m so với mựcnước biển, huyện có điều kiện đất đai màu mỡ khí hậu mát mẻ, phù hợp vớichăn nuôi gia súc và phát triển nền nông nghiệp phong phú về các loại cây ănquả

Cao Phong nằm trên trục đường quốc lội 6A với chiều dài hơn 20km trụcđường này chạy qua các xã Thu Phong, Bắc phong, thị trấn Cao phong, TâyPhong, Nam Phong.

Đường 12B đi qua Kim Bôi, chạy qua xã Thu Phong đây là tuyến đườnggiao thông quan trọng thuận tiện cho việc đi lại và phát triển kinh tế của trên địabàn huyện

Cao Phong là huyện có địa hình tương đối phức tạp chiếm phần lớn diệntích là đồi núi thấp, Phía bắc, phía tây, phía đông, đồi núi được xen kẽ chia cắtbởi các con suối địa hình tương đối dốc, núi đá cũng có xong số lượng chiếmkhông đáng kể, độ cao địa hình trên 300m

khí hậu ở cao phong thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng và ẩm, mùa hènóng mưa nhiều ;mùa đông lạnh và khô, nhiệt độ trung bình hằng năm từ 22-

240C và lượng mưa trung bình khá cao, dao động từ 1.800-2.200mm/năm Đấtđai tương đối phì nhiêu đồng thời do cấu tạo địa hình nên có thể bố trí nhiều loạicây ăn quả và phát triển chăn nuôi.Tuy nhiên hạn chế lớn với cây sản xuất nôngnghiệp là thiếu nước vào mùa khô đặc biệt là những nơi chưa có công trình thủylợi ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất Cao Phong được biết đến vớiđịa danh mường thàng là một trong bốn mường lớn của tỉnh Hòa Bình nơi cótruyền thống văn hóa đặc sắc được lưu truyền từ đời này sang đời khác.CaoPhong còn là vùng đất có bề dày lịch sử nơi sinh sống lâu đời của người mườngvới một không gian văn hóacòn để lại dấu ấn đậm nét.qua thời gian các di chỉ,hang động được phát hiện như khu mộ cổ ở dũng phong có niên đại khoảng thế

kỷ XV- XVI, ngoài ra cao phong còn có hàng chục ngôi chùa cổ như chùa khánh(xã Yên Thượng) chùa Quèn Ang (xã Tân Phong) thời gian qua huyện đã chútrọng đầu tư xây dựng tu bổ thêm các công trình, các di tích lịch sử văn hóa mộtmặt bảo tồn và giữ gìn văn hóa của địa phương,mặt khác các khu di tích lịch sửcũng trở thành những địa điểm du lịch thu hút khách thập phương đến thăm

quan, quảng bá về hình ảnh một huyện Cao Phong đang trên đà đổi mới và pháttriển.

Hòa theo không khí đổi mới của đất nước, huyện Cao Phong đã và đangtừng ngày hội nhập và phát triển để có thể đưa huyện Cao Phong trở thành mộttrong những huyện đi đầu về tốc độ phát triển kinh tế so vơi các địa phươngkhác trên cả nước, với sự đoàn kết một lòng chung sức cùng nhau nỗ lực phấnđấu của các cấp ủy, chính quyền và toàn dân huyện cao phong sẽ thực hiệnthắng lợi các nhiệm vụ về phát triển KT-XH, giữ vững AN-QP đẩy lùi các tệnạn, hứa hẹn sẽ đem đến nhiều thay đổi lớn thu hút đầu tư và khách du lịch đếnvới cao phong ngày càng đông hơn

1.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Cao Phong

cơ cấu tổ chức của UBND huyện cao Phong bao gồm 1 Chủ Tịch, 2 phóchủ tich ( trong đó một chủ tịch phụ trách mảng kinh tế- nông nghiệp và một chủtịch phụ trách mảng văn hóa), 13 phòng ban nằm trong khối UBND

* Chú thích: Mối quan hệ qua lại

1.1.3 Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban

- Văn phòng HĐND và UBND huyện

Văn phòng HĐND & UBND là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhândân huyện, có chức năng tham mưu tổng hợp cho HĐND & UBND về hoạtđộng của HĐND, UBND; tham mưu cho chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạođiều hành của chủ tịch ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ cho hoạtđộng quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, UBND và các cơ quan nhànước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho Hoạt động của HĐND

&UBND Trong thời gian qua HĐND & UBND đã được cấp trên và UBNDhuyện giao một số nhiệm vụ cụ thể như: Thành lập trung tâm giao dich hànhchính một cửa huyện cao phong, Thành lập bộ phận tiếp công dân thuộc vănphòng HĐND & UBND huyện, thực hiện công tác duy trì và cải tiến hệ thốngquản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 tại UBND huyện, hệ thống cácvăn bản pháp lý liên quan đến chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòngHĐND &UBND huyện, xem xét các văn bản quy định về ngạch công chức hoặcchức danh nghề nghiệp viên chức và định mức lao động do cơ quan có thẩmquyền ban hành

- Phòng Nội Vụ

Phòng nội vụ huyện cao phong là cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện, là cơ quan tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lýnhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính sự nghiệpcủa nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hànhchính, cán bộ , công chức,viên chức nhà nước; cán bộ , công chức cấp xã,phường thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; công tác thanh niên; văn thư lưu trữnhà nước tôn giáo; thi đua khen thưởng

- Phòng văn hóa thông tin

Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu,giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về công tác chuyên môn baogồm: văn hóa , gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và các dịch vụ công thuộclĩnh vực văn hóa , gia đình , thể dục thể thao và du lịch; báo chí , xuất bản bưuchính và chuyển phát ; viễn thông và internet, công nghệ thông tin và truyềnthông, cơ sở hạ tầng thông tin, phát thanh trên địa bàn huyện Có tư cách phápnhân, có con dấu và tài khoản riêng chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế

và hoạt động của UBND huyện đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra , hướng dẫn

về chuyên môn, nghiệp vụ của sở văn hóa thế thao và du lịch, Sở thông tin vàtruyền thông

- Phòng tài nguyên và môi trường

Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu ,giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về : đất đai, tàinguyên nước, tài nguyên khoáng sản và môi trường trên địa bàn huyện, thẩmđịnh hồ sơ giao đât,cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất ,chuyển quyền sử dụng đất,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sởhữu tài sản gắn liền với đất cho các đối thuộc thẩm quyền UBND cấphuyện, ,thực hiện các nhiệm vụ do UBND huyện giao hoặc theo quy định củapháp luật

và đào tạo

Phòng giáo dục và đào tạo chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức biên chế vànhiệm vụ công tác của UND huyện; đồng thời chịu sự hướng dẫn , kiểm tra vềchuyên môn, nghiệp vụ của sở giáo dục và đào đạo ngoài việc thực hiện nhữngnhiệmh vụ cụ thể chuyên môn và lĩnh vực quản lý thì phòng GD&ĐT còn thựchiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện và chủ tịch UBND huyện giao phù hợpvới chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng GD&ĐT.

- Phòng Thanh tra huyện

Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chứcnăng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước vềcông tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng theoquy định của pháp luật Việc xác định vị trí việc làm và xây dựng kế hoạch biênchế công chức là hoạt động hết sức cần thiết , để cơ quan quản lý nhà nước làmcăn cứ giao chỉ tiêu biên chế, đồng thời để các cơ quan, đơn vị bố trí nhân lựcđảm bảo hiểu quả

-Phòng Nông nghiệp và PTNT

Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu,Giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:Nông nghiệp; lâmnghiệp ; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ; kinh tếtrang trại nông thôn; kinh tế hợp tác xã nông lâm, phát triển nông lâm ngưnghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề ở nông thôn và thực hiện một số nhiệm

vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND huyện, bảo đảm sự thống nhất quản

lý của ngành ,lĩnh vực công tác ở địa phương

- Phòng y tế huyện

Là cơ quan chuyên môn có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thựchiện các chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc sức khỏe nhân dân bao gồm:

Y tế cơ sở ;y tế dự phòng ; khám bệnh , chữa bệnh, phục hồi chức năng y dược

cổ truyền , thuốc phòng bệnh mỹ phẩm;về sinh an toàn thực phẩm, bảo hiểm y tế

và trang thiết bị y tế

- Phòng tư pháp

Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; tham mưu cho UBNDhuyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng và thi hànhvăn bản quy phạm pháp luật; thi hành án nhân sự, chứng thực; trợ giúp pháp lý;hòa giải cơ sở và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật ngoàinhững nhiệm vụ về tham mưu cho lãnh đạo về công tác tư pháp thì phòng tưpháp còn thực hiện một số những nhiệm vụ cụ thể như tổ chức thực hiện cácVBQPPL, quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thuộcphạm vi quản lý của phòng Xây dựng VBQPPL, chứng thực, quản lý đăng ký

hộ tịch,hòa giải cơ sở và trợ giúp pháp lý, thực hiện các nhiệm vụ được cấp trêngiao phó

- Phòng Kinh tế và Hạ tầng

Là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện, thực hiện chức năngtham mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước về: Công nghiệp- tiểu thủ côngnghiệp, thương mại; xây dựng, phát triển đô thị , kiến trúc, quy hoạch, vật liệuxây dựng, nhà ở và công sở hạ tầng kỹ thuật đô thị; khoa học công nghệ và

giao thông vận tải trên địa bàn Giải quyết các công việc theo quy địnhcủa pháp luật, sự chỉ đạo của UBND huyện và sự giám sát của HĐND trongthực hiện các chức năng nhiệm vụ quyền hạn được giao Thực hiện các nhiệm

vụ khác do UBND huyện và chủ tịch huyện giao và theo quy định hiện hành củapháp luật

- Phòng Dân Tộc

Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có chức năng tham mưu,giúp UBND cấp huyện thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về công tácdân tộc Phòng dân tộc có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác thi đua của UBND cấphuyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyênmôn, nghiệp vụ của ban dân tộc

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới

Thực hiện chủ chương đường lối của đảng và nhà nước về phát triển kinh

tế xã hội, UBND huyện Cao Phong cùng nhân dân các dân tộc trên địa bànhuyện cùng đoàn kết ra sức thi đua đẩy mạnh phát triển kinh tế trong nhữn nămgần đây huyên Cao Phong đang từng ngày "thay da đổi thịt" nhờ có những chínhsách phát triển kinh tế rõ ràng Đẩy mạnh phát triển kinh tế nhờ vào cây ăn quả

có múi đặc biệt là cây cam đã và đang giúp cho nhân dân trên địa bàn huyệntừng bước ổn định kinh tế và đảm bảo cuộc sống, thúc đẩy sự phát triển kinh tếcủa huyện lên một tầm cao mới Điều kiện tự nhiên thuận lợi đã góp phần đưaCao Phong trở thành một vùng kinh tế trọng điểm về cây ăn quả nhất là cây camtrên địa bàn tỉnh Hòa Bình Góp một phần đầu tư hoàn thiện hệ thống điện,đường, trường, trạm cùng với sự hỗ trợ của nhà nước, cung cấp nước sạch đếntừng hộ dân Nhưng con đường được bê tông hóa đã giúp cho việc đi lại củangười dân cũng như các em học sinh được thuận tiện hơn, trao đổi kinh tế giữacác vùng cũng được thuận lợi

Đến năm 2020 hoàn thiện, kiên cố hóa hệ thống điện, đường, trường,trạm Giảm tỉ lệ hộ nghèo ở các xã và các khu vực thuộc vùng 135, chú trọngđầu tư hơn nữa nguồn nhân lực đảm bảo cả về chất và lượng , tăng cường nănglực cho đội ngũ CB,CC cấp xã và trong chính cơ quan Bồi dưỡng đào tạo nângcao trình độ lý luận chính trị cho CB,CC, tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thứcchuyên môn nghiệp vụ

1.2 Khái quát về Phòng Nội Vụ huyện Cao Phong

1.2.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại

Phòng Nội Vụ huyện cao phong là cơ quan chuyên môn thuộc khốiUBND huyện cao phong Địa chỉ: khu 2, thị trấn cao phong, huyện cao phong,tỉnh Hòa Bình Số điện thoại: (0218)3 846 085

1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội Vụ huyện cao phong

phòng nội vụ huyện cao phong là cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện, là cơ quan tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lýnhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính , sự nghiệpcủa nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hànhchính, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước;cán bộ, công chức cấp xã,phường, thị trấn;hội, tổ chức phi chính phủ; công tác thanh niên; văn thư, lưu trữnhà nước, tôn giáo ;thi đua khen thưởng.

Phòng Nội Vụ có những nhiệm vụ , quyền hạn sau:

- Trình UBND cấp huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trênđịa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định

- Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định , chỉ thị; quy hoạch, kếhoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thựchiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạchsau khi được phê duyệt; thông rin , tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vềcác lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Về tổ chức bộ máy:

+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện quy định chức, năng nhiệm vụ quyềnhạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo huyện theo hướng dẫncủa UBND cấp tỉnh

+ Trình UBND cấp huyện quyết định hoặc UBND cấp huyện trình cấp cóthẩm quyền quyết định thành lập ,sáp nhập giải thể các cơ quan chuyên mônthuộc UBND cấp huyện;

+ Xây dựng đề án thành lập , sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệptrình cấp có thẩm quyền quyết định;

+ Tham mưu giúp chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập,giảithể,sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của phápluật

- Về công tác xây dựng chính quyền

+ Giúp UBND cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiệnviệc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân theo sự phân côngcủa UBND cấp huyện và hướng dẫn của UBND cấp tỉnh;

+ Thực hiện các thủ tục để chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn các chứcdanh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND cấp huyện trình UBND cấp tỉnhphê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;

+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện xây dựng đề án thành lập mới , nhập,

chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình Hội đồng nhândân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyếtđịnh Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ , mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chínhcủa huyện;

+ Giúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập,giải thể, sápnhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn,làng, ấp,bản, tổ dânphố trên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phóthôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố

- Gúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra, báo cáo việcthực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sựnghiệp, xã phường thị trấn trên địa bàn huyện

- Về cán bộ, công chức, viên chức:

+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điềuđộng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồidưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ,công chức,viên chức;

+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã, phường thị trấn

và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, và cán bộ không chuyêntrách xã, phường, thị trấn theo phân cấp

- Về công tác văn thư lưu trữ:

+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ

+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ đối với các cơ quan, đơn vịtrên địa bàn huyện và lưu trữ huyện

- Về công tác tôn giáo:

+ Giúp UBND cấp huyện chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thựchiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn giáo

và công tác tôn giáo trên địa bàn;

+ Chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác tông giáo trên địa bàn theo sự phân cấpcủa UBND cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật/

- Về công tác thi đua khen thưởng:

+ Tham mưu, đề xuất với UBND cấp huyện tổ chức các phong trào thiđua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của đảng, nhà nước trên địabàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng thi đua khen thưởng cấphuyện;

+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đuakhen thưởng theo quy định của pháp luật

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm

về công tác nội vụ theo thẩm quyền

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo chủ tịch UBND cấphuyện và giám đốc Sở Nội Vụ về tình triển khai công tác nội vụ trên địa bàn

- Tổ chức triển khai, ứng dung tiến bộ khoa học công nghệ ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn

- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng,kỷ luật, đào tạo,bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán

bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng nội vụ theo quy địnhcủa pháp luật và theo sự phân cấp của UBND cấp huyện

- Quản lý tài chính,tài sản của phòng nội vụ theo quy định của pháp luật

và theo phân cấp của UBND cấp huyện

- Giúp UBND cấp huyện quy định cụ thể các chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn của UBND xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khácđược giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của sở nội vụ

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện

1.2.3 Tóm lược quá trình phát triển của Phòng Nội Vụ huyện Cao phong

Thực hiện nghị định 14/NĐ- CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của chínhphủ tháng 04/2008 " phòng Nội Vụ- Lao động xã hội" chia tách thành haiphòng là phòng Lao động thương binh và xã hội và phòng Nội vụ, bắt kịp với sựthay đổi của địa phương cùng với đó là sự phát triển kinh tế xã hội ngày càng cónhiều thay đổi, cơ cấu tổ chức của phòng đã có những thay đổi để thích hợp đểphù hợp với tình hình mới Hiện nay phòng nội vụ đã và đang ngày càng hoànthiện hơn ổn định về cơ chế hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị đáp ứng yêucầu đòi hỏi ngày càng cao của công việc

1.2.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Cao phong như sau:

Hiện nay phòng Nội vụ bao gồm 01 trưởng phòng, 01 phó phòng và cán

bộ công chức Phòng bao gồm 8 bộ phận có chức năng nhiệm vụ riêng, cán bộ ởcác bộ phận luôn có sự hợp tác chặt chẽ với nhau Phòng Nội Vụ chịu sự chỉ đạo

về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội Vụ tỉnh Hòa Bình và sự quản lí trực tiếpcủa UBND huyện Cao Phong

Bộ phận quản lý về công tác tổ chức hội

Bộ ly quản lý về công tác văn thư lưu trữ

Bộ phận quản lý về công tác tôn giáo

Bộ phận quản lý về công tác, thi đua,

khen thưởng

1.2.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian sắp tới

Do tính chất, đặc điểm, mức độ phức tạp và quy mô,phạm vi đối tượngquản lý, quy trình quản lý công việc chưa được chặt chẽ, quy trình nghiệp vụ và

xử lý công việc còn thiếu tính chuyên nghiệp, năng lực đội ngũ cán bộ còn hạnchế trong khi khối lượng công việc ngày càng lớn không đáp ứng đủ yêu cầu đòihỏi của công việc Theo đó phương hướng hoạt động trong thời gian sắp tới củaphòng đó là.khắc phục những hạn chế của phòng, đầu tư thêm một số trang thiết

bị máy móc phục vụ cho công tác quản lý điều hành và công việc, đào tạo bồidưỡng CB,CC đủ về số lương và chất lượng phục vụ cho công việc, đặc biệt làđối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phấn đấu đạt tỉ lệ 100% có trình độchuyên môn đat chuẩn, phù hợp với vị trí chức danh và yêu cầu của công việc

Thực hiện công tác cải cách hành chính tập trung vào cải cách các thủtục hành chính rườm rà, áp dụng công nghệ thông tin vào việc tổng hợp xử lýthủ tục hành chính cho người dân được nhanh chóng và thuận tiện

Tổ chức thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn huyệnnhằm khuyến khích những tập thể, các cá nhân có thành tích xuất sắc trong côngviệc và các phong trào của đơn vị

Tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được và khắc phục những hạnchế, thiếu sót Tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền thích ứng với sựthay đổi của đất nước

1.2.6 Khái quát hoạt động quản trị nhân lực tại phòng Nội Vụ huyện Cao Phong

- Công tác hoạch định nguồn nhân lực: đây là một hoạt động quan trong

đối với bất cứ một tổ chức nào bởi công tác hoạch định về nguồn nhân lực giúpcho tổ chức dự báo được nhu cầu về nguồn nhân lực của tổ chức mình, đảm bảocho tổ chức có đủ số người và những kĩ năng cần thiết để hoàn thành công việcđược giao nhằm đạt mục tiêu chung của tổ chức, hiện nay công tác hoạch địnhnguồn nhân lực được phòng nội vụ huyện cũng như UBND đặc biệt quan tâm

chú trọng, hiểu được tầm quan trọng của công tác này UBND đã cho xây dựng

đề án vị trí việc làm, các văn bản hướng dẫn cơ quan chuyên môn, theo đó việcxây dựng vị trí việc làm nêu rõ chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban, cơ cấuđặc điểm tình hình, thuận lợi và khó khăn trong đơn vị đó, công việc và nhiệm

vụ của từng người, từng vị trí trong cơ quan

Đối với sự nghiệp giáo dục: Dự kiến nhân sự trong tổ chức, xây dựng biênchế trong năm học, từ đó lập kế hoạch tuyển dụng, thẩm định và giao chỉ tiêu

Công tác hoạch định nhân lực không những giúp cho huyện xây dựng vàthực hiện những kế hoạch ngắn hạn và dài hạn, những kế hoạch mang tính chiếnlược mà hơn nữa còn đảm bảo sự phù hợp với nguồn nhân lực trong từng đơnvị,đáp ứng nhu cầu công việc

- Công tác phân tích công việc

Hoạt động này không chỉ có ý nghĩ đối với tổ chức mà còn có ý nghĩađối với cá nhân người lao động, phân tích công việc tốt sẽ tạo điều kiện cho việc

bố trí sắp xếp công việc cho CB,CC tại cơ quan diễn ra được hiệu quả đồng thời

hỗ trợ cho hoạt động tuyển dụng được người lao động phù hợp với công việc và

vị trí mà cơ quan đang cần phân tích công việc còn giúp cho lãnh đạo cơ quancăn cứ vào vị trí việc làm và khối lượng công việc hoàn thành để có quyết địnhkhen thưởng hay kỉ luật phù hợp, đảm bảo sự công bằng cho nhân viên.hơn nữaphân tích công việc còn giúp cho bản thân người lao động hiểu rõ được vị trí màcông việc mình đang thông qua bản mô tả công việc làm để từ đó đặt ra mục tiêu

cá nhân hoàn thành công việc được tốt hơn công tác này được phòng nội vụtổng hợp và xây dựng thông qua đề án vị trí việc làm của từng phòng ban kháiquát được đặc điểm, tình hình tính chất, mức độ, phạm vi ảnh hưởng của các yếu

tố đến hoạt động của đơn vị, tổ chức, nêu rõ nội dung công việc, ai là người phụtrách, nhiêm vụ mà họ phải đảm nhận nhờ có công tác phân tích công việc màhoạt động của cơ quan được diễn ra thuận tiện, tránh được sự chồng chéo côngviệc giữa các bộ phận và cá nhân người lao động trong cơ quan

- Công tác tuyển dụng nhân lực:

Đây là một hoạt động không thể thiếu của bất kỳ một tổ chức nào, để cóthể thu hút và tìm kiếm những ứng viên có năng lực và trình độ cao phù hợp vớiyêu cầu công việc đang cần phòng Nội vụ huyện cao phong đã tiến hành hoạtđộng tuyển dụng thông thường nguồn nhân lực được tuyển dụng dưới hai hìnhthức là tuyển nội bộ và tuyển bên ngoài, tuy nhiên thì hiện nay nguồn nhân lựcđược phòng nội vụ huyện Cao phong tuyển chủ yếu là từ nguồn bên ngoài cónghĩa là tuyển người lao động bên ngoài tổ chức vào làm việc tại các vị trí trốngtheo đó thì có thể tuyển dưới nhiều hình thức như : thi tuyển, xét tuyển, ký hợpđồng dài hạn,hoặc ngắn hạn tùy vào vị trí công việc và khối lượng công việc

- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực

Để có thể đảm bảo cho việc thực hiện công việc được tiến hành thuận lợithì công tác sắp sếp bố trí nhân lực phải được tiến hành sau khi kết thúc đượcquá trình tuyển dụng và khi tổ chức đã tuyển được ứng viên,tuy nhiên để đảmbảo bố trí sắp xếp được đúng người đúng việc, phù hợp với năng lực, sở trườngcủa người lao động thì công tác bố trí sắp xếp phải được bộ phận chuyên tráchchuẩn bị và được xem xét một cách kĩ lượng chính vì vậy nhờ công tác sắp xếp,

bố trí nhân lực phù hợp mà phòng nội vụ trong huyện đã khắc phục được nhữngkhó khăn như thiếu nguồn nhân lực, dưới sự hướng dẫn, chỉ đạo đúng đắn củalãnh đạo huyện và phòng phối hợp cùng CB,CC của đơn vị phòng nội vụ huyệncao phong vẫn luôn hoàn thành tốt các nhiệm vụ mà lãnh đạo cấp trên giao phó

-Công tác đào tạo và bồi dưỡng nhân lực

Đây được xem là một hoạt động cơ bản của mỗi cơ quan tổ chức, nhằmthực hiện các mục tiêu của tổ chức trong môi trường làm việc nhiều biến độngnhư hiện nay việc nâng cao chất lượng cũng như số lượng nguồn nhân lực là rấtcần thiết giúp bản thân các CB,CC không ngừng học tập trau dồi kiến thức nângcao trình độ đáp ứng được yêu cầu công việc, chất lượng công việc được nângcao nhìn nhận được vấn đề này phòng nội vụ huyện và các phòng ban chuyên

môn khác đã phối hợp, xác định nhu cầu đào tạo và hình thức đào tạo từ đó lựachọn những cá nhân phù hợp để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình chuyên mônnghiệp vụ, phẩm chất chính trị và các kỹ năng khác.

- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc

Công tác này được thực hiện đồng bộ qua các kỳ làm việc, theo quy trìnhđánh giá kết quả thưc hiện công việc, căn cứ vào khối lượng công việc đã hoànthành và chưa hoàn thành theo đó UBND huyện sẽ xác định các tiêu chuẩn đánhgiá trong quá trình làm việc Dựa vào kết quả đánh giá cơ quan sẽ đưa ra hìnhthức khen thưởng, kỷ luật đối với CB,CC

-quan điểm trả lương cho người lao động

Phần lớn người lao động là CB,CC, viên chức nhà nước nên được hưởnglương theo nghạch, bậc do nhà nước quy định, do thiếu nhân sự trong khi khốilượng công việc lại nhiều do vậy để đảm bảo khối lượng thực hiện công việc mà

cơ quan có sử dụng thêm người lao động thông qua hình thức lao động hợp đồng

68 Để phát huy hiệu quả trong việc tạo động lực cho người lao động, nâng caochất lượng làm việc của CB,CC tại cơ quan UBND đã thực hiện nghiêm túc vàtuân thủ theo những quan điểm trả lương cơ bản như: Tuân thủ quy định củapháp luật các chính sách tiền lương được nhà nước quy định trong cácVBQPPL, căn cứ theo vị trí việc làm và mức độ, tính chất của công việc mà cónhững hình thức trả lương cho phù hợp nhưng tất cả đều phải tuân thủ theo đúngpháp luật

- Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản

Hiện nay UBND vẫn tiếp tục xây dựng các chương trình phúc lợi cơ bảnnhư: làm thủ tục cho cựu thanh niên xung phong, phong tặng danh hiệu mẹ việtnam anh hùng đồng thời tạo điều kiện cho cơ quan chuyên môn các xã thị trấnđảm bảo thực hiện được các chương trình phúc lợi cho người lao động ở cấp cơ

sở CB,CC tại UBND huyện được hưởng các chế độ phúc lợi cơ bản do nhànước quy định như Bảo hiểm xã hội, hưu trí ,ngoài các chương trình phúc lợi

cơ bản thì CB,CC cũng được hưởng các chương trình phúc lợi đặc biệt như: Tổchức thăm quan.tặng quà cho con của CB,CC ngày 1/6, khám chữa bệnh định kỳhàng năm

- Công tác giải quyết các quan hệ lao động

Thực hiện tốt các chủ chương chính sách của đảng và nhà nước về giảiquyết các vấn đề phát sinh trong quan hệ lao động tại các cơ quan đơn vị trên địabàn huyện, xử lý kịp thời các vi phạm, các tranh chấp có thể xảy ra, từ đó cóhướng giải quyết cho phù hợp đảm bảo sự công bằng giữa những người laođộng trong tổ chức

1.3 Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán

bộ, công chức

1.3.1 Cơ sở lí luận

1.3.1.1 Khái niệm Đào tạo, bồi dưỡng và các khái niệm có liên quan

Căn cứ tại Điều 5 theo nghị định số 18/2010/NĐ- CP của chính phủ ngày

05 tháng 3 năm 2010 có nêu rõ:" Đào tạo là quá trình truyền thụ tiếp nhận có hệthống tri thức kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học"

“ Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ nănglàm việc ”

Đào tạo bồi dưỡng là một quá trình nhằm trang bị, cập nhật nâng cao kiếnthức,kỹ năng về chuyên môn cũng như các kỹ năng mềm cần thiết cho CB,CC

để họ có thể thực hiện tốt các nhiệm vụ mà cấp trên giao phó Trong đào tạo bồidưỡng tại các cơ quan hành chính sự nghiệp nhà nước còn bao gôm thêm mộtvài khái niệm như sau:

Căn cứ vào nghị định 18/2010/NĐ- CP về đào tạo và bồi dưỡng theo tiêuchuẩn ngạch là trang bị kiến thức, kỹ năng hoạt động theo chương trình quy địnhngạch công chức

- “Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý làtrang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc theo chương trình quy địnhcho từng chức vụ lãnh đạo, quản lý”.

- “Bồi dưỡng theo vị trí việc làm là trang bị, cập nhật kiến thức, kỹnăng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc được giao”

Theo đó công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC phải xuất phát từ đòi hỏikhách quan nhằm xây dựng đội ngũ CB,CC đáp ứng yêu cầu của công việc cũngnhư yêu cầu quản lý trong từng giai đoạn, giúp CB,CC nâng cao trình độ chuyênmôn, nghiệp vụ bắt kịp với sự thay đổi của tình hình KT- XH , đảm bảo hiệucủa quả hoạt động công vụ Nhìn chung công tác Đào tạo và bồi dưỡng là hoạtđộng không thể thiếu trong tổ chức góp phần ngày càng nâng cao chất lượngcông việc không chỉ cho tổ chức mà còn đối với chính cá nhân cán bộ,công chứcbên cạnh đó còn có ý nghĩa đặc biệt đối với sự phát triển KT- XH

1.3.1.2 Nội dung kế hoạch đào tạo bồi dưỡng

Việc xây dựng kế hoạch đào tao bồi dưỡng CB,CC được xây dựng mộtcách cụ thể và chi tiết cho từng mục, căn cứ theo nghị định số 18/2010 NĐ- CPcủa chính phủ về đào tạo bồi dưỡng công chức,nội dung kế hoạch đào tạo và bồidưỡng phải được thực hiện theo những nội dung:

Đối với đào tạo trong nước cần phải đảm bảo các nội dung như:

- Đào tạo và Bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị;

- Đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ;

- Kiến thức pháp luật, kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước và quản lýchuyên ngành

- Tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc

Bên cạnh đó khi tiến hành công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC tại cơ quannhà nước còn cần phải thực hiện theo sự hướng dẫn của một số văn bản quyphạm pháp luật như Luật cán bộ công chức, nghị định số 18/2010/NĐ-CP củachính phủ về đào tạo bồi dưỡng, quyết định số 1374/QĐ-TTg về việc phê duyết

kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức giai đoạn 2011-2015, với mụctiêu chung là trang bị kiến thức, kỹ năng và phương pháp thực hiện nhiệm vụcông vụ cho cán bộ, công chức góp phần xây dựng đội ngũ có đủ năng lực xâydựng nền hành chính tiên tiến hiện đại.

1.3.1.3 Các hình thức tổ chức đào tạo và bồi dưỡng CB,CC.

Đào tạo và bồi dưỡng CB,CC rất đa dạng và phong phú không chỉ vềmặt nội dung mà còn về mặt hình thức, căn cứ vào điều kiện thực tế ở cơ quan

mà áp dụng các hình thức sao cho phù hợp, dưới đây là một số các hình thức mà

cơ quan tổ chức thường hay áp dụng như:

- Đào tạo và bồi dưỡng tập trung: đây là hình thức đào tạo mà người họcphải dành toàn bộ thời gian cho hoạt động học tập và nghiên cứu các quy đinh,chương trình, nội dung đào tạo tại cơ sở đào tạo

- Đào tạo và bồi dưỡng bán tập trung: là hình thức đào tạo mà người họcđược dành một phần thời gian làm việc và nghiên cứu tập trung tại cơ sở đào tạo

và phải bằng thời gian đào tạo theo hình thức tập trung

- Đào tạo và bồi dưỡng theo hình thức vừa học vừa làm: là hình thức đàotạo mà trong thời gian học tập nghiên cứu, người học vẫn có thời gian làm việctại cơ quan tổ chức mà mình đang làm việc, tổng thời gian học tập và nghiêncứu bằng tổng thời gian đào tạo theo hình thức tập trung

- Đào tạo từ xa: hình thức đào tạo này dựa trên cơ sở phát huy khả năng tựhọc, tự nghiên cứu cuả người học dưới sự tổ chức, hướng dẫn cuả đội ngũ giảngviên tại cơ sở đào tạo, bồi dưỡng

1.3.1.4 Các loại chương trình đào tạo,bồi dưỡng CBCC và thời gian thực hiện

Hiện nay các chương trình đào tạo bồi dưỡng CB,CC cần phải căn cứvào các tiêu chuẩn mà pháp luật quy định về tiêu chuẩn chức danh, chức vụ lãnhđạo,quản lý.; tiêu chuẩn ngạch công chức từ đó đề ra những phương pháp vàcách thức đào đạo phù hợp với từng đối tượng cán bộ, công chức

Các loại chương trình, tài liệu đào tạo và bồi dưỡng được phân loại vàthực hiện cụ thể như sau: