Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu 2 3. Nhiệm vụ 2 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa đề tài 4 7. Kết cấu đề tài 4 PHẦN NỘI DUNG 5 Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 5 1.1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 5 1.1.1 Vài nét về Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 5 1.1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email 5 1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 5 1.1.1.3 Qúa trình hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 10 1.1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ 11 1.1.2 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 13 1.1.3 Khái quát chung về công tác Quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 14 1.2 Lý luận chung về công tác đào tạo. bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 18 1.2.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức 18 1.2.2 Khái niệm về đào tạo và bồi dưỡng 19 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN LỘC BÌNH HIỆN NAY. 20 2.1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND huyện Lộc Bình 20 2.1.1 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 2.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện Lộc Bình 22 2.2 Thực trạng công tác dào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Lộc Bình 27 2.2.1 Quan điểm của lãnh đạo về công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 27 2.2.2 Thực trạng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 28 2.2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Lộc Bình 28 2.3 Đánh giá chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Lộc Bình 31 2.4 Nguyên nhân 33 2.4.1 Chủ quan 33 2.6.2 Khách quan 34 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỘC BÌNH 35 A. GIẢI PHÁP 35 1.1 Tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy trình khoa học hợp lý 35 1.2 Nâng cao hơn nữa nhận thức về công tác đào tạo, bồi dưỡng trong tất cả các cơ quan, đơn vị nhất là lãnh đạo, thủ trưởng các đơn vị về vai trò của công tác 36 1.3 Đa dạng hoá các chương trình đào tạo, loại hình đào tạo. 37 1.4 Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn kinh phí dành cho đào tạo 38 1.5 Xác định đúng đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng 38 1.6 Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 39 1.7 Xác định rõ nhiệm vụ của các cơ quan trong công tác đào tạo, bồi dưỡng 40 1.8 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 40 1.9 Thực hiện đồng bộ các giải pháp trên 41 B. MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 42 PHẦN KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC
LỜI CÁM ƠN Qúa trình kiến tập vừa có hội vừa thách thức giúp tiếp cận với môi trường làm việc thực tế, sau khoảng thời gian tháng không dài đủ để giúp sinh viên biết số đặc thù nghề nghiệp tương lai công tác quản trị nhân lực đặc biệt công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực phịng Nội vụ huyện Lộc Bình Lời xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới Qúy thầy, quý cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Đặc biệt Qúy thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực: Thầy Trịnh Việt Tiến, Đỗ Thị Hải Hà, thầy Đồn Văn Tình, thầy Nguyễn Văn Tạo….đã trang bị cho em kiến thức hữu ích làm tảng cho cơng việc sau Thứ hai, tơi xin gửi lời cám ơn chân thành đến cô, chú, bác, anh chị Phịng Nội vụ huyện Lộc Bình tận tình giúp đỡ, bảo giúp tơi hồn thành tốt tập hoàn thành báo báo kiến tập Do thời gian thực tập có hạn nên trình tìm hiểu nghiên cứu thực tế Phịng Nội vụ huyện Lộc Bình cịn chưa sâu rộng báo cáo cịn nhiều thiếu sót hạn chế kính mong thầy, cô bảo cho ý kiến để báo cáo hồn thiện bên cạnh tơi có hội hồn thiện kiến thức chun mơn trước trường tăng hội tìm kiếm cơng việc tương lai Xin chân thành cảm ơn! Lộc Bình, ngày 28 tháng năm 2015 Sinh viên Lộc Thị Hưởng MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CÁM ƠN MỤC LỤC PHỤ LỤC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu .2 Nhiệm vụ .2 Phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa đề tài .4 Kết cấu đề tài .4 PHẦN NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG .5 1.1 Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 1.1.1 Vài nét Phịng Nội vụ huyện Lộc Bình 1.1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email 1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 1.1.1.3 Qúa trình hình thành phát triển Phịng Nội vụ huyện Lộc Bình 10 1.1.1.4 Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Nội vụ 11 1.1.2 Phương hướng hoạt động thời gian tới 13 1.1.3 Khái quát chung cơng tác Quản trị nhân lực phịng Nội vụ huyện Lộc Bình 14 1.2 Lý luận chung công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức .18 1.2.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức 18 1.2.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng 19 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN LỘC BÌNH HIỆN NAY .20 2.1 Sự cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Lộc Bình 20 2.1.1 Vai trị đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức .20 2.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Lộc Bình 22 2.2 Thực trạng công tác tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức huyện Lộc Bình .27 2.2.1 Quan điểm lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 27 2.2.2 Thực trạng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 28 2.2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức địa bàn huyện Lộc Bình .28 2.3 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức huyện Lộc Bình .31 2.4 Nguyên nhân 33 2.4.1 Chủ quan .33 2.6.2 Khách quan 34 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỘC BÌNH .35 A GIẢI PHÁP .35 1.1 Tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy trình khoa học hợp lý .35 1.2 Nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng tất quan, đơn vị lãnh đạo, thủ trưởng đơn vị vai trị cơng tác 36 1.3 Đa dạng hố chương trình đào tạo, loại hình đào tạo 37 1.4 Huy động sử dụng hiệu nguồn kinh phí dành cho đào tạo 38 1.5 Xác định đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng 38 1.6 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 39 1.7 Xác định rõ nhiệm vụ quan công tác đào tạo, bồi dưỡng 40 1.8 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng .40 1.9 Thực đồng giải pháp 41 B MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 42 PHẦN KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC .1 PHỤ LỤC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ghi UBND Uỷ ban nhân dân CB, CC Cán bộ, công chức Nxb BHXH KH Kế hoạch PNV Phòng Nội vụ BC Nhà xuất Bảo hiểm xã hội Báo cáo PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời Hồ Chí Minh – vị lãnh tụ vĩ đại dân tộc ta có câu nói; “Muốn thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Một đất nước thực phát triển lên đất nước có đội ngũ cán bộ, cơng chức thực vững mạnh trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức sạch, lý luận trị vững vàng Chúng ta khẳng định vai trò to lớn đội ngũ cán bộ, công chức nghiệp xây dựng phát triển đất nước Chính Đảng Nhà nước ta xác định công tác xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức nội dung quan trọng cần thực thời gian tới Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, sáng lối sống, có trí tuệ, có kiến thức, có lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” Trong chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 đề mục tiêu: “ Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất lực trình độ, đáp ứng yêu cầu nhân dân phát triển đất nước” Trọng tâm cải cách 10 năm tới là: “Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công” Nhiệm vụ đặt cho công việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đến năm 2020 đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ phát triển đất nước; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến tức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng năm” Trong năm qua, phòng Nội vụ huyện Lộc Bình triển khai thực nội dung quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện giao đạt kết định đáp ứng yêu cầu chất lượng nhân lực tổ chức, quan, đơn vị nguyện vọng đông đảo cán bộ, công chức địa bàn Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức qua q trình tìm hiểu thực tế cơng tác quản lý nhà nước đào tào, bồi dưỡng Ủy ban nhân dân huyện Lộc Bình Phịng Nội vụ huyện Lộc Bình Bản thân tơi có mong muốn tìm hiểu nghiên cứu kỹ nội dung vấn đề để so sánh đối chiếu kiến thức học so với điều diễn từ thực tế để đánh giá cách khách quan, xác khó khăn, thuận lợi công tác đào tào, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực em lựa chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Bình năm 2015: Thực trạng giải pháp” làm đề tài báo cáo kiến tập Mục tiêu Đánh giá công tác quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng nhân lực Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình Tìm ngun nhân biện pháp hồn thiện công tác quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng nhân lực UBND huyện Lộc Bình Nhiệm vụ Tìm hiểu văn quy phạm pháp luật văn quan có thẩm quyền làm sở pháp lý cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Thu thập tài liệu có liên quan cơng tác đào tạo, bồi dưỡng từ phịng Nội vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng huyện Qua quan sát thực tế nắm hoạt dộng hoạt động quản trị nhân lực phịng Nội vụ từ có hội làm quen với mơi trường làm việc nhận khó khăn, thuận lợi thực công việc Phân tích đánh giá thơng tin thu từ tài liệu thu thập so sánh đối chiếu với quy định pháp luật, đưa nhận định ban đầu công tác đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá kết đạt mặt hạn chế cơng tác này, tìm hiểu số nguyên nhân Đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian tới Phạm vi nghiên cứu Về mặt thời gian: Từ năm 2010 đến Về mặt không gian: UBND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Phương pháp nghiên cứu Có nhiều phương pháp nghiên cứu đặc thù đề tài đặc thù đơn vị kiến tập nên lựa chọn phương pháp sau để phục vụ cho đề tài nghiên cứu + Phương pháp thu thập, tổng hợp, phân tích tài liệu: Tơi tiến hành thu thập thơng tin theo đối tượng mục tiêu nghiên cứu đề tài Những thông tin bao gồm báo, văn quy phạm pháp luật, cá văn Quản lý Nhà nước liên quan tới công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Bên cạnh đề tài dựa báo cáo tổng kết Phòng Nội vụ phịng khác có liên quan + Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu quan chủ động quan sát vấn đề liên quan tới trình đào tạo, phân bổ lớp đào tạo lý luận trị, tin học, ngoại ngữ cho cán bộ, công chức UBND huyện Lộc Bình + Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin: Từ số liệu điều tra, thu thập được, xử lý thơng tin bảng, máy tính bấm tay để tính tốn tỉ lệ, tổng số liệu… Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa thực tiễn: Bài báo cáo giúp em có hội tìm hiểu sâu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức địa bàn huyện Lộc Bình Đề tài báo cáo tài liệu bổ ích cho thân em, giúp em học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm từ thực tế Đồng thời, báo cáo tài liệu tham khảo hữu ích cho độc giả quan tâm tới vấn đề đào tạo hệ thống hành nước ta Nhất vấn đề đề tài nhiều người quan tâm Ý nghĩa mặt phương pháp luận: Qua đề tài “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND huyện Lộc Bình năm 2015: Thực trạng giải pháp” giúp em củng cố, đối chiếu vận dụng vấn đề lý thuyết học tập giảng đường, đồng thời giúp em bổ sung, củng cố kiến thức chuyên ngành mà theo học Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu, phần kết luận nội dung báo cáo bao gồm chương sau: Chương Khái qt chung Phịng Nội vụ huyện Lộc Bình Chương Thực trạng công tác đào tạo cán bộ, cơng chức UBND huyện Lộc Bình Chương Biện pháp để nâng cao công tác Đào tạo Phát triển nguồn nhân lực cho UBND huyện Lộc Bình PHẦN NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 1.1 Khái qt chung Phịng Nội vụ huyện Lộc Bình 1.1.1 Vài nét Phịng Nội vụ huyện Lộc Bình 1.1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình quan chun mơn thuộc UBND Huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Tên: Phịng Nội vụ Địa chỉ: Phịng Nội vụ huyện Lộc Bình, khu Hịa Bình Điện thoại: 0253506031 Email: Noivulocbinh@gmail.com 1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ * Vị trí, chức năng: - Phịng Nội Vụ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; quyền địa phương; địa giới hành chính; tơn giáo; hội, tổ chức phi phủ; cơng tác niên; văn thư, lưu trữ nhà nước thi đua, khen thưởng - Phịng Nội Vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ * Nhiệm vụ, quyền hạn: - Trình Uỷ ban nhân dân huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triên khai thực theo quy định - Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Về tổ chức, máy + Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân tỉnh; + Trình Uỷ ban nhân dân huyện định để Uỷ ban nhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện; + Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định; + Tham mưu giúp chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện định thành lập, giải thể sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành huyện theo quy định pháp luật - Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: + Tham mưu giúp chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiêp + Giúp Uỷ ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp + Giúp Uỷ ban nhân dân huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp huyện uỷ ban nhân dân cấp xã Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng kỹ hành áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động máy hành hình thức đào tạo từ xa thơng qua hệ thống máy tính 1.4 Huy động sử dụng hiệu nguồn kinh phí dành cho đào tạo Nguồn kinh phí có vai trị định đến việc kế hoạch đào tạo có thực hay khơng? Do để đảm bảo nguồn kinh phí, sử dụng hiệu cần thực số biện pháp sau, bao gồm từ nguồn ngân sách trung ương, địa phương, cá nhân quốc tế Giám sát chặt chẽ chi phí đào tạo khâu cho việc sử dụng tránh tình trạng lãng phí, thất Xây dựng chế quản lý sử dụng nguồn kinh phí dành cho đào tạo cách hợp lý hiệu theo phân công, phân cấp chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật So sánh chi phí đào tạo thực tế bỏ quỹ đào tạo thực tế để tiến hành thường xuyên điều chỉnh, cân đối lại khoản chi phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Đồng thời cần phải tính đến chi phí dành cho học viên như: tiền bồi dưỡng cho học viên tham gia khoá học, tiền thưởng, cho người có kết xuất sắc… Khuyên khích, tạo điệu kiện cho cán bộ, cơng chức, viên chức chủ động nâng cao trình độ chun mơn phương pháp tiết kiệm chi phí cho Nhà nước đồng thời thể tinh thần trách nhiệm công việc 1.5 Xác định đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng Đây giải pháp mang tính cốt yếu để cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu Từ việc xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng nên tránh tình trạng cán bộ, cơng chức đào tạo, bồi dưỡng tràn lan, coi trọng số lượng chất lượng, đồng thời tránh tình trạng lãng phí, thâm hụt ngân sách đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 38 Để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành phải đánh giá chênh lệnh lực, trình độ hiểu biết kỹ năng, phẩm chất thái độ so với yêu cầu lực cần phải có cho vị trí cơng việc cán bộ, cơng chức tổ chức Sự chênh lệch cần “bù đắp” hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có đơn vị coi nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng trách nhiệm tổ chức cán bộ, công chức theo vị trí cơng tác nhiệm vụ giao Các tổ chức cần cân nhắc mục đích tổ chức khả tổ đối tượng để kết đào tạo, bồi dưỡng mang lại hiệu cao Các quan, tổ chức cần xác định nhu cầu đào tạo theo phương pháp sau: + Phân tích quan, đơn vị: Cần xem xét mặt thời gian, mục tiêu quan, tài ủng hộ người lãnh đạo với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trên sở vào cấu tổ chức, vào kế hoạch nhân lực tổ chức xác định số lượng, loại cán bộ, công chức kiến thức kỹ cần đào tạo + Phân tích cơng việc nhiệm vụ: Phân tích nhiệm vụ bao gồm việc xác định nhiệm vụ, kiến thức, kỹ hành vi cần phải có để họ hồn thành cơng việc tốt + Phân tích cá nhân người cán bộ, công chức: Xác định xem họ có thực yếu thực cơng việc hay không?, người cần phải đào tạo, bồi dưỡng, sẵn sàng họ với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Làm tốt khâu bước mở đầu để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng mang lại hiệu cao 1.6 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Trong giai đoạn sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đầu tư, tăng cường nhiên với đơn vị cịn gặp khó khăn kinh tế - xã hội (nhất huyện miền núi) sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa thể đáp ứng nhu cầu 39 Các trường, lớp trang thiết bị cơng phí thiếu thốn bố trí cách eo hẹp cần phải tiếp tục đầu tư trang bị thêm để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đào tạo bồi dưỡng Tiếp tục tăng cường, phát triển sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng tương thích với việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực đào tạo, bồi dưỡng số lượng học viên cho lớp học cững cần xem xét giới hạn đến số thích hợp cần phải đổi mới, kiện toàn hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thống nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng để tiến tới xây dựng giáo trình tiêu chuẩn quốc gia; xây dựng, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường đào tạo, đội ngũ giỏi khoa học hành chính, pháp lý quản lý nhà nước 1.7 Xác định rõ nhiệm vụ quan công tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm phải vào việc làm, tiêu chuẩn, ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo quản lý nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực đơn vị Trước cử cán bộ, cơng chức học nâng cao trình độ chuyên môn cần kiểm tra xem xét chuyên ngành đào tạo, thời gian học có phù hợp với thực tế công việc cá nhân Bám sát kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm quan đơn vị Cân đối nguồn ngân sách theo phân cấp quản lý chế tự chủ để hỗ trợ kinh phí cho cá nhân cử học Tiếp tục xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm gắn với thực trạng cán bộ, công chức Chủ động liên kết tập trung nguồn lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt hướng đội ngũ cán bộ, công chức xã thị trấn địa bàn Thực xã hội hóa cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 1.8 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng Trước tiên đưa mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà bỏ qua coi nhẹ việc đánh giá trình đào tạo coi 40 lại trở số “0” tình trạng phổ biến, đào tạo tràn lan để đó, khơng kiểm tra chất lượng tính hiệu việc đào tạo Cần có phận chiu trách nhiệm với hệ thống tiêu chí đáng giá Trước tiên đưa mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà lại bỏ qua coi nhẹ việc đánh giá Vì câu hỏi “đào tạo, bồi dưỡng có đáp ứng nhu cầu đào tạo khơng?”, “hiệu đến đâu?” chưa có câu trả lời có sức thuyết phục, xong tác đào tạo cần đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời, Công tác cần thực tất khâu trình đào tạo, việc đánh giá sau đào tạo, xem xét hiệu đào tạo học viên việc họ có áp dụng điều học vào công việc họ hay không hiệu đào tạo, bồi dưỡng trình phát triển tổ chức Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phương pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy kết cá nhân tổ chức Cần có phận chịu trách nhiệm với hệ thống tiêu chí đánh giá 1.9 Thực đồng giải pháp Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán đội ngũ cán bộ, công chức dựa vào việc phải thực tốt số giải pháp mà cần phải tiến hành thực tất biện pháp lúc Vì giải pháp yếu tố quan trọng góp phần hồn thiện cơng tác Các giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, thúc đẩy tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, quy trình đào tạo, bồi dưỡng, nguyên tắc phí, nhận thức … chúng khơng thể tách rời mà cịn cần tới kết hợp đầy đủ 41 B MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ Trên sở nguyên nhân, giải pháp đưa em xin đưa số khuyến nghị để công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC trở nên hoàn thiện, hợp lý khoa học - Tiếp tục thực có hiệu kế hoạch đặt ra, tăng cường vai trò cấp lãnh đạo để xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng tận dụng tố đa điều kiện thuận lợi địa phương - Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục quan tâm, dành nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho huyện, đặc biệt chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bảo đảm chất lượng công tác quản lý đội ngũ - Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nên tổ chức thường xuyên đa dạng tránh tập trung vào thời điểm cuối năm tránh đào tạo, bồi dưỡng nội dung nhiều mà có nội dung chưa quan tâm thực - Phân cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng cho huyện nhằm chủ động đào tạo, bồi dưỡng theo thực trạng cán bộ, công chức nhu cầu người học đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước địa bàn - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần hoàn thiện hơn, cần mở rộng tăng cường mặt cho sở đào tạo, bồi dưỡng đơn vị có đủ lực thực đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên mơn, nghiệp vụ trị; quản lý hành Nhà nước; tin học; ngoại ngữ cho loại cán bộ, công chức Đồng thời cần giao tiêu kế hoạch cụ thể cho sở đào tạo, bồi dưỡng thực theo phương hướng đề - Nên có nhiều sách khuyến khích đào tạo đội ngũ cán cơng chức miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo họ đội ngũ cán đưa sách Đảng nhà nước đến người dân vùng sâu vùng xa nhanh hiệu 42 - Trên sở đánh giá thực trạng cán theo nhóm chức danh, làm sở cho việc xếp bố trí xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, sử dụng cán theo quy hoạch nhu cầu - Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ, cán bộ, cơng chức trẻ, có triển vọng - Trẻ hóa đội ngũ cán sở, ưu tiên tuyển dụng công chức huyện người địa phương, em dân tộc địa bàn có trình độ chun mơn cao, tình nguyện cơng tác địa phương - Xây dựng kế hoạch luân chuyển, tăng cường cán tỉnh sở yếu có nhiều cán chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ để tạo điều kiện cho đội ngũ cán đào tạo - Cần có sách, chế cụ thể, đồng việc tạo nguồn cán sở chỗ thu hút cán trẻ có trình độ bậc đại học quy, có chun ngành phù hợp cơng tác địa phương - Nâng cao chất lượng hiệu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn trường, trung tâm đào tạo bảo đảm chất lượng Ưu tiên bố trí ngân sách cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện - Bảo đảm cân đối nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện theo phân cấp, đồng thời tranh thủ nguồn ngân sách Trung ương, chương trình, dự án ngồi nước nhằm đáp ứng u cầu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện thời điểm năm sau => Chính quyền cấp huyện có vai trị quan trọng, nơi trực tiếp đưa chủ trương, sách, nghị Đảng pháp luật Nhà nước đến với dân, đồng thời nơi trực tiếp lắng nghe tâm tư, tình cảm, nguyện vọng người dân Đảng Nhà nước Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức 43 cấp huyện vững trị, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ trách nhiệm tất cấp, ngành Trên số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tôi hy vọng khuyến nghị đóng góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức để đáp ứng với nhu cầu cơng cải cách hành hội nhập quốc tế 44 PHẦN KẾT LUẬN Đào tạo bồi dưỡng nội dung quan trọng hoạt động Quản trị nhân lực quan, đơn vị thực tốt công tác giúp cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực tổ chức có Hiện đất nước ta q trình cơng nghiệp hóa đại hóa, hội nhập kinh tế tồn cầu địi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt để từ tạo đà cho việc thực nhiệm vụ kinh tế xã hội thuận lợi Là nội dung tiến trình cải cách hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức quan nhà nước Đảng nhà nước quan tâm nhằm tạo đội ngũ cán bộ, công chức “Vừa hồng vừa chuyên” chất lượng cán bộ, cơng chức hành định chất lượng thực thi công vụ, phục vụ nhân dân hiệu lực, hiệu hành nhà nước Từ yêu cầu cần nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức “vì nước qn thân, dân phục vụ” Góp phần “Xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hóa” vốn nhiệm vụ trọng tâm công đổi nước ta để phù hợp với chế thị trường, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Trong lĩnh vực đời sống xã hội khơng phủ nhận tầm quan trọng nguồn nhân lực phát triển ngành, lĩnh vực đặc biệt đưa hành cơng vụ nước ta lên theo hướng hành đại thời kỳ Để công tác đào tạo, bồi dưỡng thực mang lại hiệu cần phải thay đổi nhận thức, khắc phục tồn tại, hạn chế thời gian qua bên cạnh quan có thẩm quyền cần tăng cường quan tâm cần xây dựng sách, chiến lược dài hạn với công tác Cùng với phát triển đất nước Uỷ ban nhân dân Huyện Lộc Bình bước vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ Cơ quan tiến lên quan vững mạnh chuyên môn việc đào đạo đội ngũ 45 cán bộ, công chức góp phần quan trọng vào việc xây dựng phát triển quan việc điều hành, hoạt động máy quyền địa phương cách khoa học hợp lí Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nguồn nhân lực cơng việc phức tạp địi hỏi phải có thời gian, khơng thể sớm chiều đạt dó quyền địa phương cần làm tốt cơng tác lập kế hoạch, dự trù kinh phí, xác định xác đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng đồng thời thực khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức học tập nâng cao trình độ góp phần tăng hiệu thực công việc Qua tháng thực tập phịng nội vụ huyện Lộc Bình em nhận quan tâm, giúp đỡ đạo tận tình ban lãnh đạo cán phòng Nội vụ Đây hội cho em tiếp xúc trực tiếp với điều kiện làm việc thực tế tích lũy thêm kinh nghiệm, tăng khả giao tiếp cách ứng xử cơng việc Bản báo cáo thực tập kết nhận xét thân thời gian qua Nhìn lại việc làm tơi thấy cần phải cố gắng nhiều để ngồi thực tế làm việc sau tơi tự tin với chun mơn nghiệp vụ khả giao tiếp ứng xử Qua xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất, lời chúc sức khoẻ hạnh phúc tới toàn thể ban lãnh đạo, cán bộ, nhân viên phòng Nội vụ tồn thể thầy, giáo Khoa Tổ chức quản lý nhân lực tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành tốt nội dung thực tập báo cáo / Tôi xin chân thành cảm ơn! Lộc Bình, ngày 30 tháng năm 2015 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Báo cáo số 58/BC-UBND ngày 13 tháng 03 năm 2014 số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2013; - Báo cáo số 26 /BC-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2015 kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2014; - Cổng thông tin Điện tử tỉnh Lạng Sơn Địa chỉ: www.langson.gov.vn, Email: congthongtindientu@langson.gov.vn; - Kế hoạch số 01/KH-PNV ngày 08 tháng 01 năm 2015 phòng Nội vụ huyện Lộc Bình triển khai, thực cơng tác nội vụ năm 2015; - Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Luật Cán bộ, công chức; - Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 03 năm 2010 việc quản lý biên chế công chức; - Nghị định số 58/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác đói với cán bộ, công chức, viên chức; - Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; - ThS Nguyễn Vân Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên), Giáo trình Quản trị nhân lực, 2013, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân; - Quyết định số 01/QĐ-PNV 28 tháng 01 năm 2015 việc phân cơng nhiệm vụ cho cán bộ, cơng chức phịng Nội vụ huyện Lộc Bình; - Quyết định số 376/QĐ-UBND ngày 29 tháng 03 năm 2012 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Phòng Nội vụ; - wesite: Google.com.vn http://www.chinhphu.vn 47 PHỤ LỤC Phụ lục 01 Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình TRƯỞNG PHỊNG PHĨ TRƯỞNG PHỊNG Chun viên phụ trách đào tạo công tác hội Chuyên viên phụ trách Văn thưLưu trữ Chuyên viên phụ trách Thi đuaKhen thưởng Chuyên viên phụ trách công tác xây dựng quyền Chun viên phụ trách cơng tác tơn giáo Chun viên phụ trách đồn niên Chú thích: - Quan hệ đạo trực tiếp: - Quan hệ thông tin, báo cáo: Phụ lục số 02 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN LỘC BÌNH Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: /UBND-NV Lộc Bình, ngày tháng 10 năm 2014 Về việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 Kính gửi: Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Thực Công văn số 847/SNV-CCVC ngày 22/9/2010 Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015; UBND huyện Lộc Bình ban hành văn đề nghị quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc huyện, UBND xã, thị trấn thực việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2015; Sau nhận kế hoạch đơn vị, UBND huyện tổng hợp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 thống xây dựng kế hoạch theo nội dung sau: Biểu 01: Kế hoạch, nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015: - Thạc sĩ: 41 người - Đại học, Cao đẳng: 397 người - Trung cấp: 03 người - Bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình CVC: 05 người - Bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình CV: 14 người - Bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Cán sự: 03 người - Bồi dưỡng kiến thức QLNN: 215 người - Bồi dưỡng nghiệp vụ theo tiêu chuẩn ngạch chuyên ngành: 25 người - Bồi dưỡng tiêu chuẩn lãnh đạo, quản lý: 11 người - Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ theo vị trí việc làm: 1083 người - Bồi dưỡng quản lý kinh tế: 05 người - Tin học: 217 người - Ngoại ngữ: 200 người Biểu 02: Kế hoạch, nhu cầu đăng ký tiêu đào tạo năm 2015: - Thạc sĩ tương đương chuyên ngành Quản lý giáo dục: 35 người - Thạc sĩ tương đương chuyên ngành Toán ứng dụng: 01 người - Thạc sĩ tương đương chuyên ngành Ngôn ngữ anh: 01 người - Thạc sĩ tương đương chuyên ngành Quản lý văn hóa: 01 người - Đại học chuyên ngành Giáo dục Mầm non: 76 người - Đại học chuyên ngành Giáo dục Thể chất: 08 người - Đại học chuyên ngành Giáo dục Tiểu học: 154 người - Đại học chuyên ngành Sư phạm Âm nhạc: 16 người - Đại học chuyên ngành Sư phạm Tiếng anh: 15 người - Đại học chuyên ngành Sư phạm Mỹ thuật: 18 người - Đại học chuyên ngành Sư phạm Ngữ văn: 27 người - Đại học chuyên ngành Sư phạm Sinh học: 15 người - Đại học chuyên ngành Sư phạm Toán học: 29 người - Đại học chuyên ngành Khoa học thư viện: 09 người - Đại học chuyên ngành Y học cổ truyền: 01 người - Đại học chuyên ngành Luật: 04 người - Đại học chuyên ngành Kế toán: 18 người - Đại học chuyên ngành Quản lý xây dựng: 03 người - Đại học chuyên ngành Thống kê: 03 người - Đại học chuyên ngành chăn nuôi: 01 người - Đại học chuyên ngành Văn hóa – Xã hội: 01 người - Đại học chuyên ngành Lưu trữ học: 02 người - Đại học chuyên ngành Quản lý đất đai: 02 người - Đại học chuyên ngành Hành học: 02 người - Cao đẳng chuyên ngành Quân sự: 01 người Biểu 03: Kế hoạch, nhu cầu đăng ký tiêu bồi dưỡng năm 2015; - Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên chính: 04 người - Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên: 10 người - Bồi dưỡng ngạch Cán sự: 02 người - Bồi dưỡng ngạch kế toán tương đương chuyên viên: 01 người - Bồi dưỡng Công nghệ thông tin: 02 người - Bồi dưỡng Tiếng anh trình độ B: 01 người - Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: 19 người - Bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế: 07 người - Bồi dưỡng chun mơn Tài – Kế tốn: 06 người - Bồi dưỡng chun mơn Quản lý xây dựng: 05 người - Bồi dưỡng chuyên môn Địa – Mơi trường: 05 người - Bồi dưỡng chuyên môn Quản lý Nông nghiệp: 03 người - Bồi dưỡng chun mơn Văn phịng – Thống kê: 02 người - Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ Phó CTUBMTTQ cấp xã: 05 người - Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ Phó Trưởng cơng an xã: 05 người - Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ Phó CT hội phụ nữ xã: 04 người - Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân khối phố: 37 người - Bí thư chi bộ: 03 người Biểu 04: Kế hoạch, dự tốn kinh phí tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng năm 2015: 10 nội dung đào tạo, bồi dưỡng Biểu 05: Kế hoạch, dự tốn kinh phí tốn chế độ hỗ trợ, khuyến khích đào tạo sách thu hút năm 2015: 05 nội dung toán UBND huyện Lộc Bình báo cáo Sở Nội vụ xem xét, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tỉnh./ Nơi nhận: - Như trên; TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - CT, PCT UBND huyện; - Phòng Nội vụ; - Lưu: VT, NV Lý Đức Thanh