Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của uỷ ban nhân dân huyện lộc bình năm 2015 thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu 2 3. Nhiệm vụ 2 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa đề tài 4 7. Kết cấu đề tài 4 PHẦN NỘI DUNG 5 Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 5 1.1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 5 1.1.1 Vài nét về Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 5 1.1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email 5 1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 5 1.1.1.3 Qúa trình hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 10 1.1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ 11 1.1.2 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 13 1.1.3 Khái quát chung về công tác Quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 14 1.2 Lý luận chung về công tác đào tạo. bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 18 1.2.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức 18 1.2.2 Khái niệm về đào tạo và bồi dưỡng 19 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN LỘC BÌNH HIỆN NAY. 20 2.1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND huyện Lộc Bình 20 2.1.1 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 2.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện Lộc Bình 22 2.2 Thực trạng công tác dào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Lộc Bình 27 2.2.1 Quan điểm của lãnh đạo về công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 27 2.2.2 Thực trạng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 28 2.2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Lộc Bình 28 2.3 Đánh giá chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Lộc Bình 31 2.4 Nguyên nhân 33 2.4.1 Chủ quan 33 2.6.2 Khách quan 34 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỘC BÌNH 35 A. GIẢI PHÁP 35 1.1 Tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy trình khoa học hợp lý 35 1.2 Nâng cao hơn nữa nhận thức về công tác đào tạo, bồi dưỡng trong tất cả các cơ quan, đơn vị nhất là lãnh đạo, thủ trưởng các đơn vị về vai trò của công tác 36 1.3 Đa dạng hoá các chương trình đào tạo, loại hình đào tạo. 37 1.4 Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn kinh phí dành cho đào tạo 38 1.5 Xác định đúng đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng 38 1.6 Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 39 1.7 Xác định rõ nhiệm vụ của các cơ quan trong công tác đào tạo, bồi dưỡng 40 1.8 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 40 1.9 Thực hiện đồng bộ các giải pháp trên 41 B. MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 42 PHẦN KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC

LỜI CÁM ƠN

Qúa trình kiến tập vừa là có hội vừa là thách thức giúp tôi tiếp cận được vớimôi trường làm việc thực tế, sau khoảng thời gian một tháng tuy không dài nhưngcũng đủ để giúp một sinh viên như tôi biết được một số đặc thù nghề nghiệp củamình trong tương lai cơ bản về công tác quản trị nhân lực đặc biệt là công tác đàotạo và bồi dưỡng nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Lộc Bình

Lời đầu tiên tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới Qúy thầy, quý cô giáo TrườngĐại học Nội vụ Hà Nội, Đặc biệt là Qúy thầy cô giáo trong khoa Tổ chức và Quản

lý nhân lực: Thầy Trịnh Việt Tiến, cô Đỗ Thị Hải Hà, thầy Đoàn Văn Tình, thầyNguyễn Văn Tạo….đã trang bị cho em những kiến thức hữu ích làm nền tảng chocông việc sau này của mình

Thứ hai, tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến các cô, các chú, các bác, cácanh chị tại Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo giúp tôi hoànthành tốt kỳ thực tập và hoàn thành báo báo kiến tập của mình

Do thời gian thực tập có hạn nên quá trình tìm hiểu và nghiên cứu thực tế tạiPhòng Nội vụ huyện Lộc Bình còn chưa được sâu và rộng do đó bài báo cáo cònnhiều thiếu sót và hạn chế vì vậy kính mong các thầy, cô chỉ bảo và cho ý kiến đểbài báo cáo được hoàn thiện hơn bên cạnh đó tôi cũng có cơ hội hoàn thiện kiếnthức chuyên môn của mình trước khi ra trường và tăng cơ hội tìm kiếm công việctrong tương lai

Xin chân thành cảm ơn!

Lộc Bình, ngày 28 tháng 5 năm 2015

Sinh viên

Lộc Thị Hưởng

MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN

BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu 2

3 Nhiệm vụ 2

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa đề tài 4

7 Kết cấu đề tài 4

PHẦN NỘI DUNG 5

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 5

1.1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 5

1.1.1 Vài nét về Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 5

1.1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email 5

1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 5

1.1.1.3 Qúa trình hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 10

1.1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ 11

1.1.2 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 13

1.1.3 Khái quát chung về công tác Quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Lộc Bình 14

1.2 Lý luận chung về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 18

1.2.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức 18

1.2.2 Khái niệm về đào tạo và bồi dưỡng 19

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN LỘC BÌNH HIỆN NAY 20

2.1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND huyện Lộc Bình 20

2.1.1 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20

2.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện Lộc Bình22 2.2 Thực trạng công tác dào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Lộc Bình 27

2.2.1 Quan điểm của lãnh đạo về công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất

lượng cán bộ, công chức 27

2.2.2 Thực trạng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 28

2.2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Lộc Bình 28

2.3 Đánh giá chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Lộc Bình 31

2.4 Nguyên nhân 33

2.4.1 Chủ quan 33

2.6.2 Khách quan 34

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỘC BÌNH 35

A GIẢI PHÁP 35

1.1 Tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy trình khoa học hợp lý 35

1.2 Nâng cao hơn nữa nhận thức về công tác đào tạo, bồi dưỡng trong tất cả các cơ quan, đơn vị nhất là lãnh đạo, thủ trưởng các đơn vị về vai trò của công tác 36

1.3 Đa dạng hoá các chương trình đào tạo, loại hình đào tạo 37

1.4 Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn kinh phí dành cho đào tạo 38

1.5 Xác định đúng đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng 38

1.6 Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 39

1.7 Xác định rõ nhiệm vụ của các cơ quan trong công tác đào tạo, bồi dưỡng 40

1.8 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 40

1.9 Thực hiện đồng bộ các giải pháp trên 41

B MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 42

PHẦN KẾT LUẬN 45

TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sinh thời Hồ Chí Minh – vị lãnh tụ vĩ đại của dân tộc ta có câu nói; “Muốnthành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Một đất nước thực sự pháttriển đi lên là đất nước có đội ngũ cán bộ, công chức thực sự vững mạnh về trình

độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức trong sạch, lý luận chính trị vững vàng Chúng

ta khẳng định vai trò to lớn của đội ngũ cán bộ, công chức trong sự nghiệp xâydựng và phát triển đất nước Chính vì vậy Đảng và Nhà nước ta đã xác định côngtác xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức là một trong những nộidung quan trọng cần thực hiện trong thời gian tới Nghị quyết Đại hội Đại biểutoàn quốc lần thứ X của Đảng đã đề ra nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trướchết là cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị, gương mẫu vềđạo đức, trong sáng về lối sống, có trí tuệ, có kiến thức, có năng lực hoạt động thựctiễn, gắn bó với nhân dân” Trong chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhànước giai đoạn 2011 – 2020 đã đề ra mục tiêu: “ Xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức có đủ phẩm chất năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu của nhândân và sự phát triển đất nước” Trọng tâm cải cách trong 10 năm tới là: “Cải cáchthể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chútrọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, côngchức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chấtlượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công” Nhiệm vụ đặt ra cho côngviệc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đến năm 2020 là đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thực thihành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự phát triển đất nước; Xây dựng độingũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị,

có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua cáchình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; Trên cơ sở xác định rõ chứcnăng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức, viênchức hợp lý gắn với vị trí việc làm; Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng theo cáchình thức: Hướng dẫn tập sự trong thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩnngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo,quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến tức, kỹ năng tối thiểu trước khi bổ nhiệm và bồidưỡng hằng năm”

Trong những năm qua, phòng Nội vụ huyện Lộc Bình đã triển khai thực hiệncác nội dung quản lý nhà nước về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

do Ủy ban nhân dân huyện giao và đã đạt được những kết quả nhất định đáp ứngđược yêu cầu chất lượng nhân lực của các tổ chức, cơ quan, đơn vị và nguyện vọngcủa đông đảo cán bộ, công chức trên địa bàn

Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán

bộ, công chức và qua quá trình tìm hiểu thực tế công tác quản lý nhà nước về đàotào, bồi dưỡng của Ủy ban nhân dân huyện Lộc Bình tại Phòng Nội vụ huyện LộcBình Bản thân tôi có mong muốn tìm hiểu và nghiên cứu kỹ về nội dung của vấn

đề này để có thể so sánh đối chiếu những kiến thức đã học so với những điều diễn

ra từ thực tế và cũng là để đánh giá được một cách khách quan, chính xác hơn vềnhững khó khăn, thuận lợi trong công tác đào tào, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực này

do đó em đã lựa chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Bình năm 2015: Thực trạng và giải pháp”

làm đề tài báo cáo kiến tập của mình

Thu thập tài liệu có liên quan về công tác đào tạo, bồi dưỡng từ phòng Nội

vụ về công tác đào tạo, bồi dưỡng của huyện

Qua quan sát thực tế nắm được các hoạt dộng cơ bản của hoạt động quản trịnhân lực tại phòng Nội vụ từ đó có cơ hội làm quen với môi trường làm việc vànhận ra khó khăn, thuận lợi trong khi thực hiện công việc

Phân tích đánh giá các thông tin thu được từ các tài liệu đã thu thập được sosánh đối chiếu với các quy định của pháp luật, đưa ra các nhận định ban đầu vềcông tác đào tạo, bồi dưỡng

Đánh giá những kết quả đạt được và những mặt hạn chế của công tác này,tìm hiểu một số nguyên nhân

Đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng trongthời gian tới

4 Phạm vi nghiên cứu

Về mặt thời gian: Từ năm 2010 đến nay

Về mặt không gian: UBND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn

5 Phương pháp nghiên cứu

Có rất nhiều phương pháp nghiên cứu nhưng do đặc thù của đề tài và đặc thùcủa đơn vị kiến tập nên tôi đã lựa chọn những phương pháp sau để phục vụ cho đềtài nghiên cứu của mình

+ Phương pháp thu thập, tổng hợp, phân tích tài liệu: Tôi tiến hành thu thập

thông tin theo đối tượng và mục tiêu nghiên cứu của đề tài Những thông tin baogồm các bài báo, văn bản quy phạm pháp luật, cá văn bản Quản lý Nhà nước liênquan tới công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện LộcBình, tỉnh Lạng Sơn Bên cạnh đó đề tài còn dựa trên báo cáo tổng kết của PhòngNội vụ và các phòng khác có liên quan

+ Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu tại cơ quan tôi chủ

động quan sát vấn đề liên quan tới quá trình đào tạo, phân bổ các lớp đào tạo về lý

luận chính trị, tin học, ngoại ngữ cho cán bộ, công chức tại UBND huyện LộcBình.

+ Phương pháp xử lý, phân tích thông tin: Từ những số liệu điều tra, thu

thập được, tôi đã xử lý thông tin bằng bảng, máy tính bấm tay để tính toán tỉ lệ,tổng số các dữ liệu…

6 Ý nghĩa đề tài

Ý nghĩa thực tiễn: Bài báo cáo giúp em có cơ hội tìm hiểu sâu hơn về côngtác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Lộc Bình Đề tài báocáo cũng là tài liệu bổ ích cho bản thân em, giúp em học hỏi thêm nhiều kinhnghiệm từ thực tế Đồng thời, bài báo cáo cũng là tài liệu tham khảo hữu ích chonhững độc giả quan tâm tới vấn đề đào tạo trong hệ thống hành chính nước ta.Nhất là vấn đề này đang là một trong những đề tài được nhiều người quan tâm

Ý nghĩa về mặt phương pháp luận: Qua đề tài “Công tác đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, công chức của UBND huyện Lộc Bình năm 2015: Thực trạng và giảipháp” sẽ giúp em củng cố, đối chiếu và vận dụng những vấn đề lý thuyết đã đượchọc tập trên giảng đường, đồng thời giúp em bổ sung, củng cố kiến thức về chuyênngành mà mình đang theo học

7 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận nội dung của bài báo cáo bao gồm 3 chươngnhư sau:

Chương 1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình

Chương 2 Thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức của UBND huyệnLộc Bình

Chương 3 Biện pháp để nâng cao công tác Đào tạo và Phát triển nguồnnhân lực cho UBND huyện Lộc Bình

PHẦN NỘI DUNG Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 1.1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình

1.1.1 Vài nét về Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình

1.1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email

Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình là cơ quan chuyên môn thuộc UBND HuyệnLộc Bình, tỉnh Lạng Sơn

- Phòng Nội Vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, tham

mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về cáclĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cán bộ,công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; chínhquyền địa phương; địa giới hành chính; tôn giáo; hội, tổ chức phi chính phủ; côngtác thanh niên; văn thư, lưu trữ nhà nước và thi đua, khen thưởng

- Phòng Nội Vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sựchỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân huyện, đồngthời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nộivụ

* Nhiệm vụ, quyền hạn:

- Trình Uỷ ban nhân dân huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên

địa bàn và tổ chức triên khai thực hiện theo quy định.

- Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kếhoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiệncác nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch saukhi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về cáclĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Về tổ chức, bộ máy

+ Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn của Uỷ bannhân dân tỉnh;

+ Trình Uỷ ban nhân dân huyện quyết định hoặc để Uỷ ban nhân dân huyệntrình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quanchuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện;

+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp

có thẩm quyền quyết định;

+ Tham mưu giúp chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện quyết định thành lập, giảithể sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành huyện theo quy định của pháp luật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

+ Tham mưu giúp chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện phân bổ chỉ tiêu biên chếhành chính, sự nghiêp

+ Giúp Uỷ ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụngbiên chế hành chính, sự nghiệp

+ Giúp Uỷ ban nhân dân huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định vềchế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sựnghiệp huyện và uỷ ban nhân dân cấp xã

- Về cán bộ, công chức, viên chức hành chính sự nghiệp và cán bộ, công chức cấp xã.

+ Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng,điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồidưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức,viên chức;

+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện chínhsách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấn theo phâncấp

- Về công tác xây dựng chính quyền và địa giới hành chính

+ Giúp Uỷ ban nhân dân huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thựchiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân côngcủa Uỷ ban nhân dân huyện và hướng dẫn của Uỷ ban nhân dân tỉnh;

+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện phê chuẩn cácchức danh lãnh đạo của Uỷ ban nhân dân cấp xã; giúp Uỷ ban nhân dân huyệntrình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định củapháp luật;

+ Giúp Uỷ ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sápnhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làng, ấp, bản, tổ dânphố trên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn,làng, bản, tổ dân phố

- Về công tác cải cách hành chính

+ Giúp Uỷ ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quanchuyên môn cùng cấp và Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cải cách hànhchính ở địa phương;

+ Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnhcải cách hành chính trên địa bàn huyện;

+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Uỷ ban nhândân huyện và tỉnh.

- Về công tác tôn giáo

+ Trình Uỷ ban nhân dân huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thựchiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo trên địa bàn;

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm

vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Uỷ ban nhân dântỉnh và theo quy định của pháp luật

- Về công tác thanh niên

+ Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kếhoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiệncác nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao; + Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch vềthanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;

+ Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và côngtác thanh niên được

- Về công tác văn thư, lưu trữ

+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, quy định về văn thư, lưu trữcủa Nhà nước và của tỉnh đối với các cơ quan, tổ chức ở cấp huyện và cấp xã; + Thực hiện báo cáo, thống kê về văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật; + Tổ chức sơ kết, tổng kết và thực hiện công tác thi đua, khen thưởng tronghoạt động văn thư, lưu trữ;

+ Quản lý tài liệu lưu trữ của cấp huyện theo hướng dẫn của Sở Nội vụ;

+ Thực hiện một số dịch vụ công về công tác văn thư, lưu trữ

- Về công tác thi đua khen thưởng:

+ Tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức các phong trào thiđua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địabàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấphuyện;

+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khenthưởng theo quy định của pháp luật

- Giúp Uỷ ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động củahội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

- Giúp Uỷ ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báocáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn

vị sự nghiệp, xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm vềcông tác nội vụ theo thẩm quyền

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dânhuyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trênđịa bàn

- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trênđịa bàn

- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán

bộ, công chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy định của phápluật và theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân huyện

- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật vàtheo phân cấp của Uỷ ban nhân dân huyện

- Giúp Uỷ ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công táckhác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nộivụ.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Uỷ ban nhân dânhuyện

1.1.1.3 Qúa trình hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình

- Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình được thành lập ngày 01 tháng 05 năm 2008trên cơ sở chia tách từ Phòng Lao động thương binh và Xã hội

Từ khi thành lập cho đến nay, tập thể cán bộ Phòng Nội vụ luôn phấn đấuhoàn thành tốt nhiệm vụ của mình là tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chứcnăng quản lý Nhà nước về công tác nội vụ, cụ thể trên các lĩnh vực: tổ chức cán bộ,

tổ chức bộ máy, xây dựng chính quyền, thực hiện chính sách cán bộ, cải cách hànhchính, công tác tôn giáo

Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình là đơn vị trực tiếp hướng dẫn các đơn vị thựchiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP Ngày28/01/2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và công bố thành lập các phòng chuyên môn vềviệc sắp xếp tổ chức các cơ quan Ngoài ra cơ quan còn thực hiện theo dõi, đônđốc công tác thi đua khen thưởng của các đơn vị, cơ quan, ban, ngành trên địa bànhuyện

Trong quá trình hoạt đông Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình đã xó nhiều cốgắng và đạt được những thành tích nhất định như:

+ Tập thể điển hình tiên tiến các năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014.+ Năm 5 liền đơn vị được công nhận là cơ quan văn hóa: năm 2008, 2009,

2010, 2011, 2012, 2013, 2014

1.1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ

Phòng Nội vụ Huyện Lộc Bình làm việc theo chế độ thủ trưởng, gồm có lãnhđạo phòng gồm Trưởng phòng và Phó trưởng phòng

(Phụ lục 01: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ Huyện Lộc Bình)

* Đồng chí Lý Thị Thuỷ - Trưởng phòng,

Chịu trách nhiệm điều hành chung toàn bộ hoạt đông của cơ quan theo chứcnăng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước UBND huyện và Sở Nội vụ vềkết quả hoạt động của Phòng Nội vụ huyện

Trực tiếp phụ trách công tác tổ chức, bộ máy, nhân sự của huyện; công tácxây dựng chính quyền cơ sở; công tác thi đua – khen thưởng; quản lý hội, tổ chứcphi chính phủ; công tác phòng chống tham nhũng; công tác hành chính, quản trị,tác vụ và giải quyết đơn thư của cơ quan

Phụ trách các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc huyện

* Đồng chí Vũ Thanh Thuỵ - Phó Trưởng phòng

Giúp Trưởng phòng trực tiếp quản lý điều hành một số lĩnh vực công tác: Công tác cải cách hành chính; quản lý cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện;công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của huyện và cấp xã;quản lý địa giới hành chính; công tác thanh niên; công tác tôn giáo; công tác vănthư, lưu trữ nhà nước và các công việc khác theo sự phân công của Trưởng phòng Khi Trưởng phòng đi vắng, thay mặt Trưởng phòng thường trực, điều hành, giảiquyết công việc của cơ quan

Phụ trách các đơn vị xã: Ái Quốc, Xuân Dương, Nam Quan, Đông Quan và thịtrấn Lộc Bình, thị trấn Na Dương

* Đồng chí Vi Văn Len

Phụ trách, tham mưu, thực hiện các lĩnh vực công tác sau:

- Quản lý Hội và tổ chức phi chính phủ;

- Tham mưu việc thực hiện kê khai tài sản cảu cán bộ, công chức trên địa bànhuyện theo quy định;

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng

Phụ trách các đơn vị xã: Hữu Khánh, Yên Khoái vá Mẫu Sơn

* Đồng chí Chu Văn Lợi

Phụ trách, tham mưu, thực hiện các lĩnh vực công tác:

- Công tác xây dựng chính quyền;

- Quản lý địa giới hành chính;

- Quản lý tổ chức, cán bộ, công chức xã, thị trấn;

Phụ trách các xã Tam Gia, Tĩnh Bắc, Khuất Xá, Tú Đoạn, Tú Mịch

* Đồng chí Hoàng Thị Nơi

Phụ trách, tham mưu, thực hiện các lĩnh vực công tác:

- Văn thư lưu trữ Nhà nước; Văn thư lưu trữ nội bộ cơ quan;

- Thủ quỹ cơ quan;

- Quản lý các loại con dấu của cơ quan;

- Thực hiện công tác hành chính, quản trị của cơ quan;

Phụ trách các đơn vị xã: Đồng Bục, Xuân Mãn, Xuân Lễ, bằng Khánh

* Đồng chí Phan Thanh Hằng

Phụ trách, tham mưu, thực hiện các lĩnh vực công tác:

- Công tác tổng hợp báo cáo chung của đơn vị theo quy định;

- Công tác Tôn giáo;

* Đồng chí Hoàng Thị Giang

Phụ trách, tham mưu, thực hiện các lĩnh vực công tác:

- Công tác thi đua, khen thưởng;

- Quản lý nhân sự, tổ chức, bộ máy, viên chức sự nghiệp Giáo dục – Đào tạo Phụ trách các đơn vị xã: Quan Bản, Lợi Bác, Sàn Viên

* Đồng chí Hoàng Văn Ba

Phụ trách, tham mưu, thực hiện các lĩnh vực công tác:

- Công tác Thanh niên;

- Tổng hợp Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện và xã;

- Tham mưu thực hiện việc nâng bậc lương (thường xuyên, trước hạn và phụcấp thâm niên) đối với cán bộ, công chức trên địa bàn huyện;

- Hỗ trợ thực hiện công tác giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, côngchức cấp xã

Phụ trách các đơn vị xã: Minh Phát, Hữu Lân, Nhượng Bạn, Hiệp Hạ

1.1.2 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới

Thực hiện theo kế hoạch số 01/KH-PNV của Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình

đã đề ra phương hướng nhiệm vụ về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức, viên chức năm 2015 như sau:

- Đề xuất ban hành văn bản hướng dẫn, chấn chỉnh các cơ quan, đơn vị thựchiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng

- Tham mưu cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng tại huyện, tỉnh vàtrung ương theo chỉ tiêu được phân bổ và kế hoạch đào tạo của các trường, lớp đàotạo, bồi dưỡng; Chú trọng việc cử án bộ công chức đi đào tạo gắn với công tác quyhoạch và sử dụng cán bộ trên địa bàn

- Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng kế hoạch, tổng hợp báo cáo SởNội vụ về nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán bộ, công chức năm 2016

1.1.3 Khái quát chung về công tác Quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Lộc Bình

- Công tác hoạch định nhân lực: Đây là một hoạt động có vai trò rất quan trọng

trong công tác quản trị nhân lực tại cơ quan là bước đi đầu tiên giúp cho công tácquản trị nhân lực tại cơ quan thực hiện có hiệu quả Công tác hoạch định nhân lựcđược hiểu chính là xác định số lượng và chất lượng đội ngũ nhân lực trong cơquan, đơn vị đối với phòng Nội vụ huyện Lộc Bình công tác hoạch định nhân lựcđược thực hiện trên cơ sở xác định vị trí việc làm phù hợp với chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan được cấp có thẩm quyền quy định;Tính chất, đặc điểm, mức độ phức tạp và quy mô, phạm vi, đối tượng quản lý củangành, lĩnh vực; Quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của luậtchuyên ngành và mức độ hiện đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc

và ứng dụng công nghệ thông tin từ đó lập kế hoạch biên chế công chức cho cơquan trên cơ sở hướng dẫn của cấp trên

Thấy được tầm quan trọng của công tác hoạc định nhân lực, Phòng Nội vụhuyện đã tham mưu cũng như UBND huyện đã chủ động xây dựng và thực hiệnnhững kế hoạch ngắn hạn và dài hạn, những kế hoạch mang tính chiến lược và tácnghiệp trên nhiều lĩnh vực khác nhau nhằm đảm bảo sự phù hợp của các nguồnnhân lực nói riêng và các nguồn lực khác trong cơ quan, đơn vị nói chung đáp ứngđược nhu cầu thực tiễn công việc

- Phân tích công việc: là việc xác định những nội dung liên quan đến công việc

phải tiến hành như tính chất, đặc điểm và nhu cầu công việc; Mức độ phức tạp, quy

mô công việc; phạm vi, đối tượng phục vụ; quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp

vụ và các trang thiết bị, phương tiện làm việc đi kèm Đối với công tác phân tíchnày của phòng Nội vụ trên cơ sở quy định của pháp luật phòng tiến hành xây dựng

đề án vị trí việc làm qua đó xác định những nội dung cụ thể của công việc phảiđảm nhận Kết quả của công tác phân tích công việc là “Bản mô tả công việc”,

“Bản tiêu chuẩn thực hiện công việc”, “Bản yêu cầu thực hiện công việc” đối vớitừng vị trí, chức danh cụ thể trong cơ quan Phân tích công việc cũng sẽ làm căn cứ

để xây dựng công tác đánh giá nguồn nhân lực bao gồm: chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và công việc thực tế của từng cán bộ, công chức của đơn vị.

- Công tác tuyển dụng nhân lực: Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình thực hiện tuyển

dụng cán bộ, công chức căn cứ theo yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêubiên chế của các cơ quan sử dụng công chức, viên chức được cấp có thẩm quyềngiao Cơ quan sử dụng công chức có trách nhiệm xác định, mô tả vị trí việc làm,báo cáo cho cơ quan quản lý phê duyệt để làm căn cứ tuyển dụng công chức Hàngnăm phòng Nội vụ tổng hợp đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn qua đó thammưu xây dựng kế hoạch tuyển dụng và thực hiện việc tuyển dụng theo phân cấpcủa cấp trên

- Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: Đây được xem là một yếu tố cơ bản

nhằm đáp ứng mục tiêu của cơ quan đơn vị Trong môi trường làm việc có nhiềubiến động như hiện nay thì việc đào tạo và phát triển nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, công chức là một hoạt động cần thiết Nhận thấy tầm quan trọng đó phòngNội vụ huyện Lộc Bình đã tham mưu xây dựng các bản kế hoạch đào tạo, bồidưỡng hằng năm đối với đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn nhằm nâng caotrình độ chuyên môn nghiệp vụ và các kỹ năng trong thực hiện công việc

- Công tác xắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí: Sắp xếp, bố trí nhân lực cho

các vị trí là việc phân công nhiệm vụ cho các cá nhân thực hiện các nội dung côngviệc tương ứng với chức năng,nhiệm vụ mà cơ quan đảm nhận phòng Nội vụ hàngnăm trên cơ sở kết quả công tác và khả năng của từng công chức mà có kế hoạchphân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cán bộ, công chức đồng thời định kỳ chuyểnđổi vị trí công tác đây cũng là quy định bắt buộc, thường xuyên, áp dụng đối vớitất cả các cán bộ, công chức việc chuyển đổi vị trí công tác luôn được thực hiệnkhách quan, công tâm, khoa học và hợp lý, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ;chống biểu hiện bè phái, chủ nghĩa cá nhân; không gây mất đoàn kết và không làmxáo trộn sự ổn định trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; đúng nguyên tắc hoán vị,không ảnh hưởng đến tăng, giảm biên chế của các cơ quan, tổ chức, đơn vị; được

tiến hành theo kế hoạch, được công bố công khai trong nội bộ cơ quan, tổ chức,đơn vị và gắn với trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: là việc so sánh những kết quả

thực hiện các nhiệm vụ đã đạt được so với những tiêu chuẩn, quy định đã đặt ratrước đó, là một trong những nội dung rất quan trọng trong đánh giá cán bộ, côngchức trong cơ quan

Kết quả đánh giá công việc là cơ sở căn cứ cho việc bố trí, sử dụng đào tạo,bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với cán bộ Việc thựchiện những nhiệm vụ của cán bộ, công chức trong cơ quan phải được thườngxuyên đánh giá rút kinh nghiệm để kịp thời chấn chỉnh, hoàn thiện công tác thammưu của mình

Việc thực hiện những nhiệm vụ của cán bộ, công chức trong cơ quan phảiđược thực hiện thường xuyên đánh giá rút kinh nghiệm để kịp thời chấn chỉnh,hoàn thiện công tác tham mưu của mình Thông qua các cuộc họp hàng tháng, quỹ

và hàng năm

Việc đánh giá cán bộ, công chức, được thực hiện hàng năm, trước khi bầu

cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, khi kết thúcnhiệm kỳ, thời gian luân chuyển Phòng Nội vụ tiến hành việc đánh giá kết quảthực hiện nhiệm vụ đố với từng cán bộ, công chức từ đó đưa ra các giải pháp khắcphục những mặt hạn chế trong quá trình công tác, rút kinh nghiệm đảm bảo thựchiện tốt chức năng, nhiệm vụ của phòng

Đánh giá công việc là một hoạt động quản lý nguồn nhân lực quan trọng vàluôn tồn tại trong các tổ chức làm cơ sở cho việc xây dựng mục tiêu quản lý, xâydựng mức thù lao, chế độ phúc lợi, quyết định khen thưởng khi cán bộ, công chứcthực hiện công việc có kết quả cao Hằng năm huyện Lộc Bình thực hiện chế dộkhen thưởng với cán bộ, công chức đạt thành tích cao trong thực hiên công việc,những người có nhiều đóng góp cho tổ chức Từ đó làm rõ phẩm chất chính trị, đạođức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ đượcgiao

Căn cứ vào kết quả đánh giá, cán bộ, công chức được phân loại đánh giá như sau:

+ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;

+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ;

+ Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực;

+ Không hoàn thành nhiệm vụ

- Quan điểm trả lương cho người lao động: Việc trả lương phải gắn với kết quả

thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức và nguồn trả lương (từ ngân sách nhànước cấp hoặc hỗ trợ và từ các nguồn thu theo quy định của pháp luật dùng để trảlương) của cơ quan, đơn vị

Căn cứ vào các quy định của pháp luật và văn bản của cấp trên, trên cơ sởphân công, phân cấp về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế vàkinh phí quản lý nhà nước phòng xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ nhằm bảo đảmquyền lợi hợp pháp cho người lao động, tao điều kiện cho cán bộ, công chức hoànthành nhiệm vụ, đồng thời tạo quyền chủ động trong quản lý và chi tiêu tài chínhcho thủ trưởng cơ quan và cũng là căn cứ để đảm bảo công bằng, khuyến khíchtăng thu, tiết kiệm chi, thu hút và giữ được người có năng lực trong đơn vị

- Quan điểm và chương trình trả lương phúc lợi cơ bản: Với phương châm

“Con người là trung tâm” do đó phòng Nội vụ luôn thực hiện đầy đủ và đúng quyđịnh của pháp luật về đóng BHXH, bảo hiểm y tế cho toàn bộ cán bộ, công chức,viên chức và thực hiện các chế độ phụ cấp theo quy định hiện hành

- Công tác giải quyết quan hệ lao động: Đối với công tác giải quyết quan hệ lao

động thì đại diện người lao động là chủ tịch Công đoàn cơ sở Tham gia cùng lãnhđạo, ban cấp ủy cùng cấp xây dựng chính sách chế độ liên quan đến quyền và lợiích người lao động đối với tập thể cán bộ, công chức trong cơ quan thực hiện theođúng quy định của pháp luật

Đối với quan hệ công tác hằng ngày cán bộ, công chức trong cơ quan lắngnghe ý kiến của đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan khi nhận xét, đánh giá;thực hiện dân chủ và đoàn kết nội bộ

=> Nhìn chung công tác quản trị nhân lực phòng Nội vụ huyện Lộc Bình thời gianqua thực hiện khá là tốt và mang lại những hiệu quả thiết thực trong hoạt độngquản lý cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan nói riêng và trong toàn huyệnnói chung Đó là kết quả của sự nỗ lực không ngừng của toàn thể đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức của Phòng.

1.2 Lý luận chung về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 1.2.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức

Theo Luật cán bộ, công chức của Quốc hội khóa 12 - kỳ họp thứ 4, số22/2008/QH12 ngày 03 tháng 11 năm 2008:

“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhànước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,

chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chínhtrị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo,quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương củađơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.”

1.2.2 Khái niệm về đào tạo và bồi dưỡng

Theo PGS.TS Trần Kim Dung, Quản trị nhân lực, (tái bản lần thứ 7 có sửachữa bổ sung) Nxb Thống kê, Hà Nội, 2009:

Đào tạo là quá trình bù đắp thiếu hụt về mặt chất lượng của người lao độngnhằm trang bị cho họ những kiến thức, kỹ năng, thái độ đối với công việc để họ cóthể hoàn thành công việc hiện tại với năng suất và hiệu quả cao nhất

Bồi dưỡng là quá trình cung cấp thêm trình độ, kỹ năng cho người lao động

để họ hoàn thành công việc có hiệu quả nhất

Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 về công tácđào tạo, bồi dưỡng công chức thì đào tạo được quy định là quá trình truyền thụ,tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậchọc

Còn bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ nănglàm việc

Quan điểm của Đảng về đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức

Việc đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ đòi hỏi của thực tiễn để đáp ứngđược với yêu cầu phát triển nền hành chính trong từng giai đoạn phát triển của đấtnước, đồng thời công tác này phải được thường xuyên liên tục, gắn việc đào tạođội ngũ cán bộ, công chức với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế chính sách.Phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm tra và giám sát đội ngũ cán bộ, công chức.Trên cơ sở phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tào, nâng cao trình độ dân trí, đểđào tạo một đội ngũ cán bộ một cách cơ bản chính quy, có hệ thống và đồng bộ, có

đủ năng lực, nhận thức và phẩm chất cách mạng luôn một lòng tận tụy phục vụnhân dân

Hệ thống quan điểm trên chính là cơ sở lý luận cho việc định hướng đào tạo,bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhiệm vụ trong

tình hình mới.

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN

BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN LỘC BÌNH HIỆN NAY.

2.1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND huyện Lộc Bình

2.1.1 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Một tổ chức muốn tồn tại, phát triển và đi lên hay không là một mục tiêu vôcùng quan trọng trong tổ chức Đó là lý do vì sao công tác đào tạo và bồi dưỡngnhân lực đã trở thành một khâu có ý nghĩa tiên quyết đối với tổ chức quyết định sựtồn vong của tổ chức Trong đó yếu tố then chốt là đào tạo và bồi dưỡng được độingũ cán bộ, công chức thực sự giỏi về chuyên môn, vững vàng về chính trị vàtrong sạch về phẩm chất đạo đức góp phần xây dựng bộ máy chính quyền trongsạch vững mạnh

Với mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng là nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực hiện

có và nâng cao tính chuyên nghiệp, tính hiệu quả của tổ chức thông qua việc giúpngười lao động hiểu rõ hơn về công việc, nắm vững hơn về nghề nghiệp của mình

và thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình một cách tự giác hơn với thái độ tốthơn, cũng như nâng cao khả năng thích ứng của họ với các công việc trong tươnglai

Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giúp tổ chức:

- Nâng cao năng suất lao động, hiệu quả thực hiện công việc

- Nâng cao chất lượng thực hiện công việc

- Giảm bớt sự giám sát vì người lao động được đào tạo là người có khả năng

bộ, công chức hiệu quả mang lại khả năng, tinh thần tự học tập để nâng cao trình

độ chuyên môn, kỹ năng, kinh nghiệm Trong điều kiện đội ngũ cán bộ, công chứcnhà nước ở nước ta hiện nay đa số chưa được chuẩn hoá theo tiêu chuẩn chứcdanh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng nền kinh tế thị trường, mở cửa để hộinhập với khu vực và quốc tế, đặc biệt là trong điều kiện khoa học công nghệ vàthông tin phát triển như vũ bão, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời sống xãhội, việc ứng dụng những thành tựu khoa học nghệ tin học vào hiện đại hoá nềnhành chính, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trở nên cần thiết hơnbao giờ hết Vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làvấn đề cần được quan tâm giải quyết một cách thiết thực

Trong thời gian qua vơi vai trò như trên công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức được Đảng và Nhà nước thường xuyên quan tâm và phát triển sâu rộng Từkhi có Quyết định số 874/QĐ-TTg ngày 20/11/1996 của Thủ tướng Chính phủ vềđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Đến nay, công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức; đã có các văn bản quy phạm pháp luật quy định như:

- Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính Phủ về đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức

- Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 của Thủ tướng Chính phủ banhành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

- Quyết định số 40/2006/QĐ –TTg ngày 15/2/2006 của Thủ tướng Chính phủ phêduyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010

- Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 của Bộ Tài Chính hướng dẫn quản

lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

- Quyết định số 05/2007/QĐ-BNV ngày 17/4/2005 của Bộ Nội vụ về ban hành quychế chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

- Quyết định số 104/2005/QĐ-BNV ngày 03/10/2005 của Bộ Nội vụ về việc Banhành Quy chế cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài bằngnguồn ngân sách nhà nước

- Quyết định số 33/2005/QĐ-BNV ngày 10/5/2004 về việc ban hành Quy định tạmthời tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo quản lý của Bộ Nội vụ thời kỳ côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN ISO 9001: 2000

Các văn bản trên đã tạo cơ sở cho công tác đào tạo, bồi dưỡng ngày càng cảitiến và hiệu quả thực chất hơn

2.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện Lộc Bình

Theo báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2013của UBND huyện Lộc Bình cho thấy:

(Nguồn: Theo báo cáo số 58/BC-UBND ngày 13/2/2015 về số lượng, chất lượngcán bộ, công chức năm 2013, tính đến ngày 13/3/2014 của Phòng Nội vụ huyệnLộc Bình)

Hiện nay theo báo cáo thì toàn huyện có 91 công chức, trong đó chuyênviên cao cấp hiện vẫn còn đang thiếu và cần bổ sung trong thời gian tới 0%, có 3chuyên viên chính và tương đương chiếm một tỉ lệ nhỏ 3,3%, chuyên viên vàtương đương là 65 người chiếm tỉ lệ lớn 71,4% và cán sự và tương đương có 23người chiếm 25,3%

Nhận xét: Nhìn chung lượng cán bộ, công chức của huyện hiện nay còn khátrẻ do đó có điều kiện để nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn trong quá trìnhcông tác.

Nhận xét: xét về mặt trình độ chuyên môn số lượng cán bộ, công chức trêntrình độ Đại học chiếm tỷ lệ còn rất thấp (1,1%); cán bộ, công chức có trình độ Đạihọc chiếm tỷ lệ khá cao (67%); số lượng cán bộ, công chức dưới trình độ Đại họcvẫn còn chiếm tỷ lệ tương đối cao đặt ra yêu cầu phải đào tạo, bồi dưỡng họ trongthời gian tới Nguyên nhân của tình trạng trên là do cán bộ được tuyển dụng từnhiều nguồn khác nhau, là kết quả của thời kinh tế kế hoạch hóa tập trung củanước ta, đến nay đã quá tuổi cử đi đào tạo

Tỷ lệ

%

Sốlượng(Người)

Tỷ lệ

%

Sốlượng(Người)

Trình độ lý luận chính trị là một trong những yêu cầu không thể thiếu đốivới đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là đối với cán bộ, công chức ở vị trí lãnhđạo, quản lý Bởi có nhận thức chính trị rõ ràng, đúng đắn thì cán bộ, công chứcmới đem hết lòng tận tâm, nhiệt huyết, tận tụy vì dân mà phục vụ Tuy nhiên hiệnnay lực lượng cán bộ, công chức có trình độ lý luận chính trị cử nhân và cao cấpvẫn còn chiếm tỷ lệ thấp 14,3% Với các đối tượng cán bộ, công chức có trình độ

lý luận chính trị cử nhân và cao cấp chủ yếu rơi vào cán bộ, lãnh đạo quản lý cấpcao Số cán bộ, công chức có trình độ trung cấp là 11 người chiếm 12,1% Số cònlại là cán bộ, công chức chưa qua hoặc mới chỉ qua lớp bồi dưỡng ở trình độ sơ cấphoặc thấp hơn, bộ phận này chiếm tỷ trọng cao là 73,6% Với định hướng nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để đáp ứng thời kỳ nền hành chính hiện đạithì đây là một hạn chế đáng chú ý vì vậy trong thời gian tới chính quyền địaphương cần có chính sách trong công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị chocán bộ, công chức cấp huyện của địa phương

+ Về trình độ ngoại ngữ: