Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại ủy ban nhân dân huyện văn giang – tỉnh hưng yên

1. Lý do chọn đề tài Đất nước ta đang trong giai đoạn mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế. Giai đoạn thoát ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Và con người chính là nguồn lực được chú trọng và quan tâm hàng đầu trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức. Nhà quản lý chất lượng nổi tiếng của Mỹ Joseph M.Juran từng nói: “ Thế kỷ XX là thế kỷ của tăng trưởng sản xuất, thế kỷ XXI là thế kỷ của chất lượng ’’. Chính vì thế, đào tạo, bồi dưỡng được xác định là một nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức, hướng tới mục tiêu tạo được sự thay đổi về chất trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Đội ngũ cán bộ, công chức chính là nhân tố quyết định cho sự thắng lợi của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Để nâng cao dân trí phải chú ý quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức xét về mặt chất lượng, số lượng và cơ cấu còn nhiều mặt chưa đáp ứng với yêu cầu của thời kỳ hiện nay. Giải quyết vấn đề này đòi hỏi phải quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức từ trung ương đến địa phương, trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy ban nhân huyện Văn Giang – tỉnh Hưng Yên. Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, tôi chọn đề tài: “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang – tỉnh Hưng Yên ”. Hy vọng bài nghiên cứu này sẽ góp nào đó vào công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang. 2. Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Văn Giang nhằm nâng cao hiểu biết về quá trình đào tạo, bồi dưỡng cũng như thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Qua đó, đề ra những giải pháp, khuyến nghị góp phần nâng cao và hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Văn Giang. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Văn Giang để đưa ra được cái nhìn bao quát về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn huyện; thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và có những giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng trên địa bàn huyện Văn Giang. 4. Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Phòng Nội Vụ huyện Văn Giang; UBND huyện Văn Giang – tỉnh Hưng Yên Về thời gian: 2010 2015 5. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin từ internet; Phương pháp thu thập phân tích và tổng hợp tài liệu; Phương pháp quan sát, thống kê, so sánh.

BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT

UBND Ủy ban nhân dân

LỜI NÓI ĐẦU

Chắc hẳn câu tục ngữ “ Học đi đôi với hành ” đã trở nên quen thuộc đốivới mỗi chúng ta và được áp dụng hiệu quả vào thực tế

Quả đúng như vậy, trong quá trình học tập tại trường Đại học Nội vụ HàNội, em đã được các thầy cô trong trường truyền đạt kiến thức, những bài giảnghay ý nghĩa cho học tập, những kiến thức bổ ích phục vụ đời sống; học ở bạn bè,

tự học qua sách vở và thực tế đời sống Với phương châm học để hành, nhàtrường đã tạo điều kiện cho sinh viên được đi kiến tập tại các cơ quan, doanhnghiệp nhằm phần nào vận dụng những kiến thức đã tiếp thu được trong quátrình học vào thực tế công việc hàng ngày

Kiến tập tại Phòng Nội vụ huyện Văn Giang, em đã được làm quen vớicông việc, hiểu thêm về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của các phòng banchuyên môn, có cơ hội tiếp xúc nhiều hơn với công việc thực tế, các hình thức

và phương pháp quản lý nhân niên trong cơ quan Với đề tài đã lựa chọn, em đãđược thầy cô trong trường và các anh chị chuyên viên trong phòng tạo điều kiện,cung cấp tư liệu và hướng dẫn nhiệt tình trong việc hoàn thành báo cáo cũngnhư thực hiện các công viêc được giao

Thời gian kiến tập là một quá trình vô cùng hữu ích và cần thiết giúp em

có những trải nghiệm thực tiễn để bổ sung kiến thức cho phần lý thuyết đã đượctiếp thu trên giảng đường, góp phần nâng cao hiểu biết bản thân

Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo nhà trường, khoa Tổchức và quản lý nhân lực, giảng viên hướng dẫn kiến tập cùng ban lãnh đạo, cácchú, anh, chị phòng Nội vụ huyện Văn Giang đã giúp em hoàn thành tốt đợt kiếntập này

Em xin chân thành cảm ơn!

1 Lý do chọn đề tài

Đất nước ta đang trong giai đoạn mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Giaiđoạn thoát ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinhthần của nhân dân, tạo nền tảng đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành mộtnước công nghiệp theo hướng hiện đại Và con người chính là nguồn lực đượcchú trọng và quan tâm hàng đầu trong công cuộc xây dựng và phát triển đấtnước, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức

Nhà quản lý chất lượng nổi tiếng của Mỹ Joseph M.Juran từng nói: “ Thế

kỷ XX là thế kỷ của tăng trưởng sản xuất, thế kỷ XXI là thế kỷ của chất lượng

’’ Chính vì thế, đào tạo, bồi dưỡng được xác định là một nhiệm vụ thườngxuyên, có ý nghĩa quan trọng góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độchuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của cán bộ,công chức, hướng tới mục tiêu tạo được sự thay đổi về chất trong thực hiệnnhiệm vụ chuyên môn Đội ngũ cán bộ, công chức chính là nhân tố quyết địnhcho sự thắng lợi của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để nângcao dân trí phải chú ý quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, côngchức Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức xét về mặt chất lượng, số lượng và

cơ cấu còn nhiều mặt chưa đáp ứng với yêu cầu của thời kỳ hiện nay Giải quyếtvấn đề này đòi hỏi phải quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, côngchức từ trung ương đến địa phương, trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức của

Ủy ban nhân huyện Văn Giang – tỉnh Hưng Yên

Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức, tôi chọn đề tài: “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại

Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang – tỉnh Hưng Yên ” Hy vọng bài nghiên cứunày sẽ góp nào đó vào công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy bannhân dân huyện Văn Giang

2 Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện VănGiang nhằm nâng cao hiểu biết về quá trình đào tạo, bồi dưỡng cũng như thựctrạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Qua đó, đề ra những giải pháp,

khuyến nghị góp phần nâng cao và hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức tại huyện Văn Giang

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBNDhuyện Văn Giang để đưa ra được cái nhìn bao quát về chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức trên địa bàn huyện; thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, công chức và có những giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao công tácđào tạo, bồi dưỡng trên địa bàn huyện Văn Giang

4 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Phòng Nội Vụ huyện Văn Giang; UBND huyện VănGiang – tỉnh Hưng Yên

Về thời gian: 2010 - 2015

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập thông tin từ internet;

Phương pháp thu thập phân tích và tổng hợp tài liệu;

Phương pháp quan sát, thống kê, so sánh

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài

Ý nghĩa thực tiễn: nghiên cứu “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức tại UBND huyện Văn Giang – tỉnh Hưng Yên” đã phần nào giúp bản thân

em hiểu hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyệnVăn Giang – tỉnh Hưng Yên Từ đó, có những kiến thức thực tế và cơ bản vềquá trình cũng như nội dung của công tác đào tạo bồi dưỡng, những kết quả đạtđược và những tồn tại cần phải khắc phục

Ý nghĩa lý luận: nghiên cứu đề tài “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức tại UBND huyện Văn Giang” sẽ là cơ sở cho việc cung cấp tài liệuphục vụ những nghiên cứu liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức nói chung và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyệnVăn Giang nói riêng

PHẦN NỘI DUNG Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN

BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN GIANG

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Văn Giang và phòng Nội vụ huyện Văn Giang

1.1.1 Khái quát chung về UBND huyện Văn Giang

Văn Giang là huyện nằm ở phía tây bắc tỉnh Hưng Yên, phía bắc và tâybắc giáp thành phố Hà Nội, phía nam giáp huyện Khoái Châu, huyện Văn Lâm,phía đông giáp huyện Yên Mỹ, phía tây giáp tỉnh Hà Tây, có 11 đơn vị hànhchính, gồm 10 xã và 1 thị trấn với tổng diện tích 71,79 km2

Nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, huyện có địa hình tương đối bằngphẳng Do nằm ở ven sông Hồng, chịu ảnh hưởng của 18 năm liền vỡ đê thời TựĐức nên độ cao đất đai trong huyện không đồng đều và hình thành các dải caothấp khác nhau theo dạng hình sóng Đất có địa hình cao thuộc các xã XuânQuan, Mễ Sở, Liên Nghĩa, Thắng Lợi, Cửu Cao và thị trấn Văn Giang Đất cóđịa hình thấp thuộc các xã Phụng Công, Long Hưng, Tân Tiến, Nghĩa Trụ vàVĩnh Khúc

Tính đến cuối năm 2003, dân số huyện Văn Giang là: 94.859 người, nữ là:49.051 sinh sống ở 10 xã và 1 thị trấn Mật độ là 1321 người/ km2 Dân số nôngnghiệp chiếm khoảng 91%, dân số phi nông nghiệp chiếm 9%

Theo số liệu thống kê hàng năm, nhịp độ tăng dân số tự nhiên huyện VănGiang như sau:

Là huyện tiếp giáp với thủ đô Hà Nội nên trình độ văn hóa của lực lượng laođộng tương đối cao, số lao động có trình độ văn hóa THPT chiếm khoảng 50%lao động.

1.1.1.1 Địa chỉ phòng

Tên đấy đủ: Phòng Nội Vụ - huyện Văn Giang - tỉnh Hưng Yên

Địa chỉ: Thị Trấn Văn Giang - Huyện Văn Giang – tỉnh Hưng Yên

Bộ phận CCHC, ngoại vụ

Bộ phận CC,VC

Bộ phận thanh niên, hội

Bộ phận XDCQ, ĐGHC

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

Bộ phận tôn giáo

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân (UBND)huyện, tham mưu cho UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước vềcông tác Nội vụ trên địa bàn huyện: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính,

sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hànhchính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, thị trấn;hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khenthưởng; công tác thanh niên; ngoại vụ

1.1.1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Phòng Nội vụ trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị các vănbản hướng dẫn về công tác Nội vụ; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàngnăm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vựcquản lý nhà nước được giao

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạchsau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vềcác lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

Về tổ chức, bộ máy:

- Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn của UBNDtỉnh;

-Trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu để UBND huyện trìnhcấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyênmôn thuộc UBND huyện;

- Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định;

-Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể,sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của phápluật

Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định phân bổ chỉ tiêubiên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm đối với các cơ quan, đơn vị sự nghiệp

Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế của các

cơ quan, đơn vị theo quy định;

- Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế

độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sựnghiệp cấp huyện và UBND cấp xã

Về cán bộ, công chức, viên chức:

- Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điềuđộng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chế độ chính sách, đào tạo,bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, côngchức, viên chức;

- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiệnchính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấntheo phân cấp

Về công tác xây dựng chính quyền:

- Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việcbầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công củaUBND huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh;

- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn, bổ nhiệmcác chức danh lãnh đạo của UBND cấp xã, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND xã,thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn, bổ nhiệm các chứcdanh UBND theo quy định của pháp luật;

- Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập,chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình các cấp có thẩmquyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản

đồ địa giới hành chính của huyện;

- Giúp UBND huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập vàkiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, bản, tổ dân phố trên địa bànhuyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, bản, tổ dân phố

- Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáoviệc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị

sự nghiệp, xã, thị trấn trên địa bàn huyện.

Về cải cách hành chính:

- Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyênmôn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địaphương;

- Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cảicách hành chính trên địa bàn huyện;

- Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBNDhuyện và UBND tỉnh

Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt độngcủa hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

Về công tác văn thư, lưu trữ:

- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện và lưu trữ huyện

Về công tác tôn giáo:

- Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiệncác chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo trên địa bàn;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBNDtỉnh và theo quy định của pháp luật

Về công tác thi đua, khen thưởng:

- Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua vàtriển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bànhuyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấphuyện;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,khen thưởng theo quy định của pháp luật.

Theo dõi, tham mưu giúp việc UBND huyện về công tác đối ngoại

Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm

về công tác nội vụ theo thẩm quyền

Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện vàGiám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn

Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn

Quản lý cán bộ, công chức, tài chính, tài sản; thực hiện chế độ chính sách,chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn,nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức của phòng theo quy định của pháp luật vàtheo phân cấp của UBND huyện

Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củaUBND xã, thị trấn về công tác nội vụ

Về công tác thanh niên:

Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kếhoạch dài hạn, 05 năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao;

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch

về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;

- Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên vàcông tác thanh niên được giao

Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện và sở Nội vụ giao

1.1.1.4 Sơ lược quá trình phát triển của phòng

Phòng Nội vụ huyện Văn Giang được thành lập trên cơ sở tách từ PhòngNội vụ - Lao động TB&XH từ ngày 01/4/2008 theo Quyết định số 643/QĐ-UBND ngày 25/3/2008 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc sắp xếp tổ chức các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố tỉnh Hưng Yên.

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là cơ quantham mưu giúp việc cho UBND huyện thực hiện các chức năng quản lý nhànước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính sự nghiệp nhànước, cải cách hành chính, chinh quyền đạ phương, địa giới hành chính, cán bộcông chức viên chức nhà nước, các bộ chuyên trách, công chức xã thị trấn, hội,

tổ chức phi chính phủ, văn thư – lưu trữ nhà nước, tôn giáo, thi đua khenthưởng

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và tài khoản riêng.Chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện,đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra dẫn vè chuyên môn, nghiệp vụ của sở NộiVụ

Phòng được giao 11 biên chế, đến thời điểm hiện tại có 10 công chức, 01viên chức sự nghiệp khác, 01 cán bộ đang hợp đồng

1.1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới

Phòng Nội Vụ - UBND huyện Văn Giang trong thời gian tới sẽ tập trungthực hiện tốt các nhiệm vụ sau:

Làm tốt công tác phối hợp với các cơ quan chức năng, tham mưu giúpHuyện ủy, UBND huyện đẩy mạnh xây dựng hệ thống chính trị cơ sở, thực hiệntốt chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định

Tham mưu tốt công tác xây dựng chính quyền, quản lý địa giới hànhchính; quản lý CBCCVC giải quyết đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối vớicán bộ, công chức, viên chức

Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát tổ chức bộ máy, quản lý chắc độingũ CBCCVC chủ động tham mưu UBND huyện sắp xếp, ổn định tổ chức đápứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới

Tham mưu UBND huyện chỉ đạo thực hiện tốt chức năng quản lý nhànước về các lĩnh vực như: công tác thi đua, khen thưởng; Văn thư - lưu trữ; Tôngiáo, Cải cách hành chính, Thanh niên, Hội,

Tham mưu Huyện ủy, UBND huyện đẩy nhanh tiến độ triển khai các Đề

án trong 5 chương trình, 19 đề án trọng tâm của BCH đảng bộ huyện khóa XIXthuộc trách nhiệm tham mưu của phòng.

Thực hiện tốt các nhiệm vụ khác được Huyện ủy, UBND huyện giao

1.1.1.6 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Văn Bàn

Công tác hoạch định nhân lực:

Hoạch định nguồn nhân lực là quá trình nghiên cứu, xác định nhu cầunguồn nhân lực, đưa ra các chính sách và thực hiện các chương trình, hoạt độngđảm bảo cho tổ chức có đủ nguồn nhân lực với các phẩm chất, kỹ năng phù hợp

để thực hiện công việc có năng suất, chất lượng và hiệu quả

Thực hiện công tác hoạch định nguồn nhân lực, UBND huyện Văn Giangphối hợp với các phòng ban nghiên cứu các hoạt động dự báo nhu cầu về nhânlực của tổ chức và hoạch định những bước tiến hành để đáp ứng số lượng, chấtlượng lao động cần thiết

Công tác phân tích công việc :

Chỉ rõ nhiệm vụ và trách nhiệm thuộc quyền hạn công việc của các cán

bộ, công chức và các mối quan hệ của nó đối với các công việc khác Nêu rõ cáckiến thức kỹ năng, trình độ chuyên môn cần thiết cần có để thực hiện công việc

Công tác tuyển dụng nhân lực :

Việc tuyển dụng, xét tuyển đảm bảo đúng quy định, trình tự khách quan

từ khâu xây dựng kế hoạch, nhận hồ sơ, thu lệ phí cho đến khâu thông báo kêtquả xét tuyển đều được công khai dân chủ

Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực cho các vị trí: Bố trí các cán bộ côngchức làm việc tại các phong, ban chuyên môn, các xã Bố trí các cán bộ côngchức đúng vị trí làm việc đảm bảo đúng theo trình độ chuyên môn được đào tạo,giúp tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phát huy được năng lực và sở trườngcủa mình để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Công tác đào tạo và phát triển nhân lực:

Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức của UBND tỉnh,UBND huyện đã cử các cán bộ công chức đi học các lớp đào tạo và bồi dưỡngnâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị theo nhu cầucông tác của cơ quan, đơn vị

Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc:

Vào cuối năm cứ vào mức độ hoàn thành công việc và bản tự kiểm điểmcủa từng cán bộ, công chức, viên chức nhận xét của thủ trưởng cơ quan từ đóđánh giá xếp loại công chức viên chức thành 3 loại: Xuất sắc, hoàn thành nhiệm

vụ, không hoàn thành nhiệm vụ

Quan điểm trả lương cho người lao động :

Theo quy định hiện hành của nhà nước đối với các đơn vị HCSN, các cơquan hành chính nhà nước; UBND huyện nói chung và phòng nội vụ nói riêngthực hiện ngày làm việc 8h một ngày và 40 giờ một tuần Để tính trả lương choCBCCVC thì phỉa có người chịu trách nhiệm chấm công cho các CBCCVC củađơn vị

Việc trả lương cho CBCC của phòng được trả định kỳ vào trước mùng 10hàng tháng, không được chậm quá ngày

Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản :

Dựa trên cơ sở hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao thuộc nhiệm vụcủa mình và không mắc khuyết điểm, bị kỉ luật Trưởng phòng lập báo cáo thànhtích kèm theo danh sách đề nghị khen thưởng trình nên chủ tịch UBND xemxét và phê duyệt

Hình thức khen thưởng đối với cán bộ công chức hoàn thành tốt, xuất sắccông việc được giao thường là bằng khen kèm theo một khoản tiền nhất định đểkhuyến khích họ trong công việc Đối với cán bộ công chức có khả năng pháttriển hình thức khen thưởng ngoài bằng khen và tiền mặt còn được tiến cử đề bạtlên một chức vụ cao hơn trong cơ quan

Ngoài ra các cơ quan đơn vị vào các dịp nghỉ lễ hay các dịp cuối năm, hèthường tổ chức cho các cán bộ, công chức trong cơ quan đơn vị đi du lịch thămquan

Công tác giải quyết các quan hệ lao động :

UBND huyện nói chung và phong Nội vụ nói riêng là cơ quan nghiên cứucác vấn đề về quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức thông quanhiệm vụ mà cấp trên giao phó

1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC tại UBND huyện Văn bàn

1.2.1 Khái niệm về công tác đào tạo, bồi dưỡng

1.2.1.1 Khái niệm đào tạo

Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục đich, có tổ chứchình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái độ… đểhoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vào đời hànhnghề một cách có năng suất và hiệu quả

Hay nói một cách chung nhất, đào tạo được xem như là một quá trình làmcho người ta trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định

1.2.1.2 Khái niệm bồi dưỡng

Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc là đã lạchậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệptheo các chuyên đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động

có cơ hội để củng cố và mở mang một cách có hệ thông những tri thức kỹ năngchuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn

1.2.1.3 Khái niệm cán bộ, công chức

Theo khoản 1 và khoản 2 Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức quy định:

1 Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từngân sách nhà nước

2 Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy

lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp cônglập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chứctrong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương đượcbảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của phápluật.

1.2.2 Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC

Đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng

và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi hành công vụ Hiệulực, hiệu quả của bộ máy chính quyền các cấp nói riêng và hệ thông chính trị nóichung, xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả côngtác của đội ngũ CBCC

Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC vững vàng về chính trị,văn hóa, có đạo đức lối sống trong sạch, có trí tuệ, kiến thức và trình độ nănglực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo đúng pháp luật, bảo vệ lợi íchhợp pháp của cá nhân, tổ chức và phục vụ nhân dân là một trong những nhiệm

vụ trọng tâm của Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị

Đảng và Nhà nước ta đã xác định công tác cán bộ là khâu quan trọng nhất,

có ý nghĩa quyết định tới chất lượng và hiệu quả công việc, là khâu then chốttrong sự nghiệp cách mạng, là một trong những yếu tố quan trọng góp phần vàonhững thành công trong sự nghiệp đổi mới đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước

Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định “ Cán bộ lànhững người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ, giải thích cho dân chúnghiểu và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, choChính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng”

1.2.3 Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC

Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức có ý nghĩa rất quan trọng trongcông cuộc xây dựng và phát triển đất nước

Đào tạo bồi dưỡng cho CBCC sẽ đảm bảo cho cán bộ, cơ quan nhà nước

có thể thích ứng và theo sát sự phát triển của khoa học, kĩ thuật và công nghệ,đảm bảo cho các cơ quan Nhà nước có một lực lượng đội ngũ cán bộ giỏi hoànthành công việc của nhà nước đặt ra Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi thếgiới đang dần chuyển sang một phương thức sản xuất mới, hùng hậu hơn trướcđây, nền kinh tế đã làm cho các cơ quan nhà nước tồn tại thì phải thích ứng vớimôi trường bên trong và môi trường bên ngoài.

Trong điều kiện sự phát triển của khoa học công nghệ, con người luônphải nâng cao trình độ văn hóa và nghề nghiệp chuyên môn không bị tụt hậu.Đào tạo bồi dưỡng cán bộ sẽ giúp họ nâng cao kiến thức và tay nghề giúp họ tựtin hơn, làm việc có hiệu quả hơn

Phát huy khả năng khám phá, khả năng của từng người trở nên nhanhnhẹn đáp ứng được nhu cầu của môi trường Ngoài ra công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ có ý nghĩa rất lớn đối với xã hội, nhờ hoạt động này mà người laođộng không những nâng cao được tay nghề mà còn phát triển thêm về sự hiểubiết và pháp luật Đẩy mạnh sự hợp tác và phát triển trong đoàn thể và góp phầncải thiện thông tin giữa các cá nhân với nhau làm cho xã hội ngày càng pháttriển hơn

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN

BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN GIANG

2.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC tại UBND huyện Văn Giang 2.1.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

UBND huyện Văn Giang căn cứ trong nội dung đào tạo và bồi dưỡng cán

bộ, công chức đã được xác định trong Quyết định 136 của Thủ tướng Chínhphủ: cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước và quản lýhành chính nhà nước để đáp ứng hình nhiệm vụ hiện nay Cùng với trang bị bổsung những kiến thức lý luận cần chú trọng đặc biệt tới khâu thực hành ( kỹnăng quản lý, điều hành, phương phấp thực hành công vụ)

Nội dung cơ bản của đào tạo cán bộ, công chức bao gồm:

- Những kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, về lý luận chính trị;

- Những kiến thức về pháp luật, kiến thức kỹ năng về quản lý hành chínhnhà nước;

- Quản lý kinh tế chung;

- Cập nhật và nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học

Khi triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần quántriệt đường lối chủ chương, chinh sách của đảng, nhà nước cần thiến hành kịpthời, thường xuyên trong các khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nhànước

2.1.2 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

2.1.2.1 Đào tạo tại nơi làm việc

Với phương pháp này người lao động sẽ được trực tiếp đào tạo tại nơi làmviệc trong đó người lao động sẽ được học các kiến thức, kỹ năng cần thiết trongcông việc thông qua thực tế thực hiện công việc Bao gồm những hình thức đàotạo cụ thể như:

- Đào tạo theo kiểu chỉ dẫn công việc:

Đây là quá trình đào tạo bắt đầu bằng sự giới thiệu, giải thích của ngườidạy về mục tiêu công việc và chỉ dẫn tỉ mỉ theo từng bước về cách quan sát, trao

đổi, học hỏi và làm thử cho tới khi thành thạo dưới sự giám sát chặt chẽ củangười dạy.

- Đào tạo theo kiểu học nghề:

Người được đào tạo bắt đầu bằng việc học lý thuyết trên lớp Sau đó đượcđưa đến nơi làm việc dưới sự chỉ bảo của một công nhân lành nghề trong mộtkhông gian để trang bị cho phần lý thuyết

- Đào tạo theo kiểu kèm cặp và chỉ bảo:

Người được đào tạo sẽ vừa làm và người có trình độ cao hơn sẽ kèm cặp,chỉ bảo người có trình độ thấp hơn hoặc người mới nhận việc

- Đào tạo theo kiểu luân chuyển, thuyên chuyển:

Là phương pháp chuyển người quản lý từ công việc này sang công việckhác để nhằm cung cấp cho họ những kinh nghiệm làm việc ở nhiều lĩnh vựckhác nhau trong tổ chức Những kinh nghiệm và kiến thức thu được qua quátrình đó sẽ giúp họ có khả năng thực hiện tốt những công việc cao hơn trongtương lai

2.1.2.2 Đào tạo ngoài công việc

- Tổ chức các lớp cạnh doanh nghiệp:

Phương pháp này chương trình đào tạo gồm 2 phần: lý thuyết và thựchành Phần lý thuyết được giảng dạy do các kỹ sư, cán bộ kỹ thuật phụ trách.Phần thực hành thì được tiến hành ở các xưởng thực tập do các kỹ sư hoặc côngnhân lành nghề hướng dẫn

- Cử đi học ở các trường chính quy:

Là phương pháp của người lao động đến học tập ở các trường dạy nghềhoặc quản lý do các bộ ngành hoặc do trung ương tổ chức

- Đào tạo theo kiểu chương trình hóa với sự trợ giúp của máy tính:

Trong phương pháp này các chương trình đào tạo được viết sẵn trên đĩamềm của máy tính, người học chỉ thực hiện theo các hướng dẫn của máy tính

- Đào tạo theo phương thức từ xa:

Là phương pháp gồm các cuộc hội thảo học tập trong đó sử dụng các kỹthuật như: bài tập tình huống, mô phỏng máy tính, trò chơi quản lý và các bài

tập giải quyết vấn đề.

- Đào tạo kỹ năng xử lý công văn:

Trong phương pháp này, người quản lý nhận được các tài liệu, các bản ghinhớ, các tường trình, báo cáo, các thông tin khác mà người quản lý có thể nhậnkhi vừa tới nơi làm việc và họ có trách nhiệm xử lý nhanh chóng và đúng đắn

2.1.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Bước 1: Xác định nhu cầu đào tạo

Việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện thông quaPhòng Nội vụ huyện Hàng năm, vào cuối quý, cán bộ phụ trách công tác đàotạo, bồi dưỡng của Phòng Nội vụ sẽ gửi phiếu xác định nhu cầu đào tạo cho cácPhòng, ban trong UBND huyện

Sau đó, Thủ trưởng các Phòng, ban sẽ căn cứ vào:

Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CB,CC và tình hình thực hiện công việc,mức độ hoàn thành công việc của phòng mình;

Mục tiêu, định hướng của UBND trong giai đoạn tiếp theo và thực tế củaPhòng hiện nay

Ngoài ra còn căn cứ và nhu cầu của CBCC như hình thức đào tạo, nộidung đào tạo thì cá nhân làm đơn cụ thể để được xem xét, phê duyệt

Các Thủ trưởng đơn vị sẽ xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của đơn vị,điền vào biểu mẫu chuyển cho Phòng Nội vụ Sau đó cán bộ phụ trách công tácđào tạo sẽ căn cứ vào phiếu đó và tình hình của UBND để phân tích, xác địnhnhu cầu đào tạo cụ thể đưa vào kế hoạch đào tạo trình Trưởng phòng Nội vụ vàChủ tịch UBND huyện phê duyệt

Để xác định nhu cầu đào tạo, trước mỗi khóa đào tạo CBCC trong UBNDđược đánh giá năng lực dựa trên các mặt : trình độ học vấn, đào tạo, kỹ năngkinh nghiệm, kết quả hoàn thành công việc, các Trưởng đơn vị đánh giá

Việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viênchức về cơ bản là thực hiện theo đúng quy trình, nhằm xác định đối tượng đượcđào tạo, số lượng bao nhiêu, làm việc ở Phòng, ban nào

Bước 2: Xác định mục tiêu đào tạo