PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài. Trong quá trình đổi mới , đẩy mạnh công nghiệp hóa , hiện đại hóa đất nước và mở của , hội nhập quốc tế là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài với những nhiệm vụ cao cả, vô cùng khó khăn , phức tạp đòi hỏi nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành chính , đặc biệt là việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức , chỉ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ Cán bộ là gốc của mọi công việc” , công việc có thành công hay thất bại là đều do cán bộ . Không có đội ngũ cán bộ tốt thì đường lối, nhiệm vụ chính trị đúng cũng không trở thành hiện thực. chính vì vậy, đội ngũ cán bộ công chức luôn được Đảng ta quan tâm chỉ đạo , bồi dưỡng và có chính sách cụ thể trong mỗi giai đoạn, mỗi thời kì cách mạng Việt Nam. Tuy nhiên , hiện nay đội ngũ cán bộ công chức ở nước ta có hiện tượng vừa thiếu lại vừa yếu. Một số bộ phận không nhỏ suy thoái về đạo đức, chính trị, lối sống, cơ hội thực dụng, tham ô, tham nhũng , lãng phí đang làm suy thoái niểm tin với nhân dân và cản trở tiến trình đổi mới. Do vậy, vấn đề đặt ra là cần phải xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ năng lực và phẩm chất, có đủ đức và tài để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc Trong đợt kiến tập vừa qua tại Phòng Nội vụ huyện Cao Phong – Tỉnh Hòa Bình, em đã có điều kiện tìm hiểu về tình hình và thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND huyện. Chất lượng cán bộ, công chức còn thấp,trình độ và năng lực thực thi công vụ của đội ngũ này hiện còn nhiều bất cập so với yêu cầu công việc và yêu cầu của thực tế đặt ra. Với lí do trên, em đã chọn đề tài kiến tập : “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Cao Phong”. 2. Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán bộ, công chức ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân Dân Huyện Cao Phong. Mặt khác, tìm hiểu sâu hơn là Phòng Nội Vụ huyện Cao Phong – tỉnh Hòa Bình với các chức năng chuyên môn riêng biệt. 3. Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu về tình hình đội ngũ cán bộ,công chức ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân Dân huyện Cao Phong. Cán bộ, công chức hành chính. Đội ngũ cán bộ, công chức tại phòng Nội Vụ Huyện Cao Phong. 4. Phương pháp nghiên cứu Báo cáo tập chung đi sâu nghiên cứu , phân tích thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện ủy huyện Cao Phong, tình Hòa Bình. Sử dụng phương pháp xử lí số liệu, phương pháp luận duy bật biến chứng của chủ nghĩa Mác – Leenin và phương pháp nghiên cứu cụ thể( điều tra, khảo sát, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh…) để làm rõ vấn đề. 5. Ý nghĩa của báo cáo Nghiên cứu vấn đề này nhằm làm rõ những mặt tích cực và hạn chế của chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn huyện để từ đó đưa ra những kiến nghị, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện, phát huy những mặt tích cực và khắc phục những mặt hạn chế. Báo cáo kiến tập giúp cho sinh viên hiểu rõ hơn về bộ máy cơ quan nhà nước nơi kiến tập, giúp sinh viên hiểu về quy trình làm việc, ra quyết định, xử lí tình huống ở cơ quan kiến tập. Tạo điều kiện cho sinh viên học hỏi một cách nhanh nhất từ thực tế nơi làm việc. 6. Bố cục của báo cáo Chương 1: Trình bày khái quát về cơ quan đơn vị kiến tập , tìm hiểu về cơ quanđơn vị. Chương 2: Trình bày khái quát cơ sở lí luận của vấn đề nghiên cứu và thực trạng nghiên cứu dựa trên những kết quả quan sát, đánh giá của sinh viên về chủ đề báo cáo kiến tập Chương 3: Khuyến nghị, đề xuất của sinh viên đối với cơ quan đơn vị kiến tập.
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB,CC,VC UBND HĐND ĐTBD CCHC CNH,HĐH PT KT-XH QLNN : Cán bộ, công chức, viên chức : Ủy ban nhân dân : Hội đồng nhân dân : Đào tạo bồi dưỡng : Cải cách hành : Công nghiệp hóa, đại hóa : Phát triển kinh tế xã hội : Quản lí nhà nước PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài - Trong trình đổi , đẩy mạnh công nghiệp hóa , đại hóa đất nước mở , hội nhập quốc tế chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao cả, vô khó khăn , phức tạp đòi hỏi nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành , đặc biệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức , tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ Cán gốc công việc” , công việc có thành công hay thất bại cán Không có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị không trở thành thực vậy, đội ngũ cán công chức Đảng ta quan tâm đạo , bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kì cách mạng Việt Nam - Tuy nhiên , đội ngũ cán công chức nước ta có tượng vừa thiếu lại vừa yếu Một số phận không nhỏ suy thoái đạo đức, trị, lối sống, hội thực dụng, tham ô, tham nhũng , lãng phí làm suy thoái niểm tin với nhân dân cản trở tiến trình đổi Do vậy, vấn đề đặt cần phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc - Trong đợt kiến tập vừa qua Phòng Nội vụ huyện Cao Phong – Tỉnh Hòa Bình, em có điều kiện tìm hiểu tình hình thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Chất lượng cán bộ, công chức thấp,trình độ lực thực thi công vụ đội ngũ nhiều bất cập so với yêu cầu công việc yêu cầu thực tế đặt - Với lí trên, em chọn đề tài kiến tập : “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cao Phong” Đối tượng nghiên cứu - Đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân Dân Huyện Cao Phong - Mặt khác, tìm hiểu sâu Phòng Nội Vụ huyện Cao Phong – tỉnh Hòa Bình với chức chuyên môn riêng biệt Phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình đội ngũ cán bộ,công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân Dân huyện Cao Phong - Cán bộ, công chức hành - Đội ngũ cán bộ, công chức phòng Nội Vụ Huyện Cao Phong Phương pháp nghiên cứu - Báo cáo tập chung sâu nghiên cứu , phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện ủy huyện Cao Phong, tình Hòa Bình - Sử dụng phương pháp xử lí số liệu, phương pháp luận bật biến chứng chủ nghĩa Mác – Leenin phương pháp nghiên cứu cụ thể( điều tra, khảo sát, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh…) để làm rõ vấn đề Ý nghĩa báo cáo - Nghiên cứu vấn đề nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện để từ đưa kiến nghị, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện, phát huy mặt tích cực khắc phục mặt hạn chế - Báo cáo kiến tập giúp cho sinh viên hiểu rõ máy quan nhà nước nơi kiến tập, giúp sinh viên hiểu quy trình làm việc, định, xử lí tình quan kiến tập - Tạo điều kiện cho sinh viên học hỏi cách nhanh từ thực tế nơi làm việc Bố cục báo cáo -Chương 1: Trình bày khái quát quan/ đơn vị kiến tập , tìm hiểu quan/đơn vị - Chương 2: Trình bày khái quát sở lí luận vấn đề nghiên cứu thực trạng nghiên cứu dựa kết quan sát, đánh giá sinh viên chủ đề báo cáo kiến tập - Chương 3: Khuyến nghị, đề xuất sinh viên quan/ đơn vị kiến tập PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CAO PHONG Khái quát chung ủy ban nhân dân huyên Cao Phong 1.1: Giới thiệu chung huyện Cao Phong - Địa giới hành Trước Cách mạng Tháng Tám năm 1945, vùng đất Cao Phong thuộc châu Kỳ Sơn Lúc đó, châu Kỳ Sơn gồm có tổng: Cao Phong (gồm xã: Cao Phong Thạch Yên), Quỳnh Lâm (gồm xã: Quỳnh Lâm Phương Lâm), Mông Hóa (gồm xã: Mông Hóa, Trung Minh, Túy Cổ Thượng, Túy Cổ Hạ Mại Thôn) Hòa Bình (gồm xã: Hòa Bình, Thịnh Lang Yên Mông) Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa bãi bỏ cấp hành tổng, theo đó, châu Kỳ Sơn lúc gồm 11 xã: Cao Phong, Thạch Yên, Quỳnh Lâm, Trung Minh, Phú Cường, Mông Hóa, Tiến Xuân, Yên Quang, Hoà Bình, Yên Mông Thịnh Lang Tại thời điểm này, huyện Kỳ Sơn có xã là: Cao Phong, Thạch Yên, Quỳnh Lâm, Trung Minh, Phú Cường, Mông Hóa, Tiến Xuân Yên Quang Tháng 6-1955, xã Yên Quang chia thành xã: Yên Quang, Yên Bình Yên Trung Ngày 22-1-1957, Ủy ban kháng chiến hành Liên khu III chia xã Mông Hóa thành xã: Mông Hóa, Dân Hòa, Dân Hạ Phúc Tiến; chia xã Tiến Xuân thành xã: Tiến Xuân Đông Xuân; hợp xã Sủ Ngòi, Sủ Bến thành xã Sủ Ngòi Qua thời kỳ dài tương đối ổn định, năm 1968, địa giới hành huyện lại bắt đầu có nhiều thay đổi: Ngày 8-2-1968: Thành lập thị trấn Nông trường Cao Phong Ngày 3-8-1978: Chuyển xã Hòa Bình xã Thịnh Lang thị xã Hòa Bình Ngày 28-2-1985: Chuyển xã Thung Nai huyện Đà Bắc huyện Kỳ Sơn Ngày 1-8-1994: Giải thể thị trấn Nông trường Cao Phong, thành lập thị trấn Cao Phong, đồng thời thành lập huyện lỵ Kỳ Sơn địa bàn xã Dân Hạ phía đông bắc thị xã Hoà Bình Qua nhiều biến đổi giai đoạn lịch sử, năm 2000, huyện Kỳ Sơn tương đối ổn định với 21 xã: Yên Thượng, Yên Lập, Dũng Phong, Nam Phong, Tây Phong, Đông Phong, Bắc Phong, Tân Phong, Thu Phong, Xuân Phong, Bình Thanh, Độc Lập, Trung Minh, Phú Minh, Hợp Thành, Hợp Thịnh, Mông Hoá, Phúc Tiến, Dân Hoà, Dân Hạ, Thung Nai thị trấn: Cao Phong Kỳ Sơn Kể từ đây, huyện Cao Phong thức đời với 13 đơn vị hành trực thuộc gồm 12 xã: Yên Thượng, Yên Lập, Dũng Phong, Nam Phong, Tây Phong, Tân Phong, Đông Phong, Xuân Phong, Thu Phong, Bắc Phong, Bình Thanh, Thung Nai thị trấn Cao Phong 1.2: Lịch sử - văn hóa -Lịch sử Trước Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Cao Phong nằm ách thống trị chế độ lang đạo Lang có quyền lực tuyệt đối mặt: trị, kinh tế, người nông dân phải phục tùng chịu chi phối nhà lang Chế độ lang đạo củng cố quyền lợi nhiều thứ thuế khóa, áp đặt tục lệ ngặt nghèo, biến đại đa số người nông dân lao động thành nô lệ có đời sống vô cực Về thủ đoạn cai trị, bọn thực dân sử dụng sách ngu dân, cấm em nông dân học, kìm hãm sinh hoạt văn hóa tinh thần (trước năm 1945 có 90% nhân dân huyện bị mù chữ), khuyến khích mê tín dị đoan Về kinh tế, bọn thực dân, phong kiến sức bóc lột sưu cao thuế nặng, bắt phu, bắt lính, lập đồn điền, tổ chức khai thác lâm, thổ sản Khi Nhật đầu hàng Đồng minh vô điều kiện, ngày 17-8-1945, Xứ ủy Bắc Kỳ định tổ chức khởi nghĩa giành quyền Tại chiến khu Cao Phong - Thạch Yên, lực lượng vũ trang lực lượng quần chúng phối hợp với đoàn quân từ Lạc Sơn lên bao vây đồn điền Đơrơpa, uy hiếp tinh thần địch Đến tháng 10-1945, quyền cách mạng lâm thời hầu hết xã huyện thành lập Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, Ban cán Đảng huyện Kỳ Sơn bố trí kế hoạch sơ tán, đặt đường dây liên lạc với xã để lãnh đạo cách mạng Bước sang trang sử mới, nhân dân huyện Cao Phong hân hoan bắt tay vào xây dựng chủ nghĩa xã hội đánh thắng chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ, đồng thời tích cực chi viện cho miền Nam ruột thịt Phong trào bình dân học vụ phát triển sôi khắp thôn xóm, làng Về y tế, khâu vệ sinh phòng bệnh đặc biệt ý tăng cường phân phối thuốc chữa bệnh cho nhân dân Trong thời gian này, lực lượng vũ trang Kỳ Sơn (Cao Phong) lập nhiều chiến công xuất sắc, trực tiếp chiến đấu, bắn máy bay, bắt phi công Mỹ, trực tiếp tham gia 107 trận, bắn rơi máy bay F.4, máy bay F.105, đóng góp hàng vạn ngày công phục vụ chiến đấu, góp phần đánh bại chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ Văn hóa, thể thao Các loại hình hoạt động văn hóa, biểu diễn nghệ thuật, văn nghệ quần chúng, chiếu bóng thường xuyên tổ chức phục vụ đắc lực cho việc cải thiện đời sống tinh thần nhân dân Cuộc vận động xây dựng gia đình văn hóa, phong trào xây dựng nếp sống văn hóa làng, bản, thôn, xóm cấp, ngành toàn huyện quan tâm đẩy mạnh Năm 2002, toàn huyện có 16 hộ gia đình, 21 làng, bản, khu phố công nhận gia đình văn hóa, làng, bản, khu phố văn hóa cấp huyện; 2.150/8.170 hộ gia đình công nhận gia đình văn hóa cấp xã, thị trấn Đài truyền thanh, truyền hình huyện nâng cấp, tăng cường trang thiết bị chuyên môn, đến có hai trạm thu phát chuyển tiếp chương trình truyền hình phục vụ nhân dân 1.3: Vị trí, chức - UBND huyện Cao Phong quan hành nhà nước hệ thống hành CHXHCNVN “ UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp , luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND nhằm đảm bảo thực chủ trương , biện pháp KTXH , củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn” 1.4: Nhiệm vụ, quyền hạn - UBND huyện Cao Phong thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: + Xây dựng, tổ chức kiểm tra thực kế hoạch phát triển KTXH hàng năm, lập dự án thu , chi ngân sách nhà nước ,ngân sách địa phương , tổ chức thực ngân sách địa phương địa bàn , thực chương trình khuyến khích phát triển kinh tế + Tham gia với UBND thành phố việc xây dựng, quy hoạch , kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa huyện + Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng phương hướng , điểm dân cư địa bàn huyện + Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại , dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện + Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện + Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng toàn dân, thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh , trật tự, an toàn xã hội… + Tổ chức việc thực bầu cử Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật… kết cao nguồn lực đào tạo đóng vai trò quan trọng ngòai điều kiện khác quan môi trương thân ngưới cán Thời gian qua nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, công tác ĐT,BD CB,CC quan tâm không ngừng đổi mới, nhứn nguồn lực cho công tác không ngừng bổ xung, nâng cao có bước phat triển đáng khích lệ Hệ thống quan quản lý nhà nước ĐT,BD CB,CC gồm có Bộ nội vụ, Vụ Tổ chức cán cán bộ, ngành; Ban tổ chức quyền tỉnh thành phố trực thuộc trung ương; Phòng tổ chức quyền huyện, quận, hệ thống sở ĐT,BD CB,CC gồm học viện hành quốc gia, học viện chín trị quốc gia Hồ Chí Minh, trường ĐT,BD CB,CC ngành trung ương, trường trị tỉnh thành phố, trung tâm trị quận huyện phát triển Nhà nước giành mộ khoảng kinh phí đáng kể cho công tac ĐT,BD nước Trong năm vừa qua nhờ công tác có nhiều kêt quả, nước có 61 trường trị, trường cán thuộc tỉnh, thành phố, 20 trường ,trung tâm thuộc bộ, ngành Trung ương Học viện Hành Quốc gia, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh thực đào tạo, bồi dưỡng cán nhà nước Về biên soạn chương trình, giáo trình, tài liệu, tổ chức, quan tiến hành rà soát, biên soạn lại cập nhật hệ thống giáo trình, chương trình ĐT,BD CB,CC cấp nhằm mục tiieu theo kịp biến đổi cập nhật tốt phương pháp có hiệu quả, tạo đièu kiện tốt cho học viên nắm bắt nội dung học, tiết kiệm thời gian mà đảm bảo hiệu qua trình đào tạo 23 II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB,CC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG Sự cần thiết công tác ĐTBD CB,CC huyện Cao Phong Hiệu lực hiệu máy nnhà nước nói chung, hệ thống hành nói riêng suy cho cung định phẩm chất, lực kết công tác đội ngũ CB,CC nhà nước đến lượt mình, phẩm chất đội ngũ CB,CC khả tinh thần tự học tập lại phụ thuọc nhiều vào công tác ĐT,BD thường xuyên kiến thức kỹ thực hành cho họ Trong đièu kiện đội ngũ CB,CC nước ta đa số đào tạo thời kỳ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước,, mở cửa hội nhập với khu vực giới đặc biệt điều kiện khoa học công nghệ thông tin phát triển vũ bão, thâm nhập vào tất lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, công nghệ tin học đại hóa hành công tác ĐT,BD CB,CC trở nên cần thiêt hết Vấn đề nâng cao chất lượng ĐT,BD CB,CC vấn đề cần quan tâm giải cách thiết thực Sau gần 20 năm đổi mới, sức mạnh tổng thẻ nói chung lực cạnh tranh kinh tế nước ta nói riêng nâng lên cách đnág kể,đến mở rộng quan hệ với 120 nước vùng lãnh thổ khắp châu lục vấn đề dặt đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng nguồn lực nói chungđang thiếu độ ngũ CB,CC bất cập trình độ, lực trước yêu cầu đòi hỏi khách quan đặt 24 Tình hình chung đội ngũ CB,CC UBND huyện Cao Phong giai đoạn 2.1: Số lượng đội ngũ CB,CC,VC UBND huyện Cao Phong - Khối hành gồm có 128 cán bộ, công chức ; người hoạt động QLNN 82 CB,CC Tuổi Số lượng Nam Nữ Dưới 30 Từ 31 đến 40 50 32 18 Từ 41 đến 50 47 31 16 Từ 51 đến 60 17 Trên tuổi nghỉ hưu 0 Tổng 122 76 44 Nguồn: Bảng thống kê số lượng,chất lượng CB,CC thuộc khối Hành Chính huyện Cao Phong tới 31/12/2015 Phòng Nội vụ huyện Cao Phong Qua bảng số liệu thấy số lương CB,CC UBND huyện chưa có cân đối chuyển tiếp liên tụcqua hệ, độ tuổi từ 51 đến 60 chiếm tỉ lệ cao 17 Trong độ tuổi từ 30 trở xuống chiếm tỉ lệ thấp Độ tuổi từ 31 đến 40 từ 41 đến 50 chiếm số lượng cao nhất, độ tuổi biểu cho trưởng thành nhận thức, kinh nghiệm hoạt động quản lí Về cấu giới tính: Nam chiếm tỉ lệ cao Nữ - CB,CC khối nghiệp gồm có 118 CB,CC, người làm QLNN 15 CB,CC Tuổi Dưới 30 Từ 31 đến 40 Từ 41 đến 50 Từ 51 đến 60 Trên tuổi nghỉ hưu Số lượng 17 50 38 13 25 Nam 34 20 Nữ 16 18 Tổng 118 69 49 Nguồn: Bảng thống kê số lượng,chất lượng CB,CC thuộc khối Sự nghiệp huyện Cao Phong tới 31/12/2015 Phòng Nội vụ huyện Cao Phong Qua bảng số liệu thấy số lương CB,CC UBND huyện có chuyển tiếp liên tụcqua hệ, độ tuổi từ 51 đến 60 chiếm tỉ lệ 13 Trong độ tuổi từ 30 trở xuống chiếm tỉ lệ cao 17 Độ tuổi từ 31 đến 40 từ 41 đến 50 chiếm số lượng cao nhất, độ tuổi biểu cho trưởng thành nhận thức, kinh nghiệm hoạt động quản lí 2.2: Chất lượng đội ngũ CB,CC,VC UBND huyện Cao Phong - Về trình độ chuyên môn CB,CC: Trình độ chuyên môn CB,CC thước đo tiêu chuẩn lực CB,CC Tiêu chí có vai trò xác định xem CB,CC có đầy đủ điều kiện để áp nhiệm vụ xác định phần lực công tác CB,CC vị trí định + Trình độ chuyên môn CB,CC UBND huyện Cao Phong thể qua bảng sau: Trình độ Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Khối hành 64 26 Khối nghiệp 1 39 Còn lại 0 Tổng 82 47 Nguồn: Bảng thống kê số lượng,chất lượng CB,CC huyện Cao Phong tới 31/12/2015 Phòng Nội vụ huyện Cao Phong Qua bảng số liệu ta thấy , trình độ chuyên môn CB,CC UBND huyện tương đối cao trình độ Đại học chiếm tỉ lệ cao nhất, khố hành nghiệp Nhìn chung đáp ứng yêu cầu ngạch điều kiện thuận lợi để CB,CC quan hoàn thành tốt nhiệm vụ, công tác vị trí đảm nhiệm Tuy nhiên trình độ CB,CC mức Tiến sĩ Thạc sĩ chiếm tỉ lệ thấp.Vì vậy, đòi hỏi UBND huyện cần làm tốt công tác ĐTBD CB,CC - Trình độ lí luận trị CB,CC: thể việc ĐTBD qua trình độ sơ cấp, trung cấp,cao cấp cử nhân lí luận trị Và thể qua bảng số liệu sau: Trình độ Khối hành Khối nghiệp Cử nhân 0 Cao cấp 19 Trung cấp 14 Sơ cấp 57 24 Tổng 82 40 Nguồn: Bảng thống kê số lượng,chất lượng CB,CC huyện Cao Phong tới 31/12/2015 Phòng Nội vụ huyện Cao Phong Nhìn chung trình độ lí luận trị đội ngũ CB,CCUBND huyện Cao Phong mức Khối hành chiếm lí tệ cao so với khố nghiệp Đây vấn đề lớn cần quan tâm , đòi hỏi công tác ĐTBD cán UBND huyện cần phải tiếp tục đẩy mạnh - Trình độ tin học: Để xây dựng Hành đại,đặc biệt xu phát triển bùng nổ thông tin nay, đòi hỏi đội ngũ 27 CB,CC phải có trình độ định tin học, kĩ sử dụng máy tính giải công việc yêu cầu bắt buộc Sự hỗ trợ công nghệ thông tin, cộng thêm với việc CB,CC DDTBD, chắn hiệu công việc cao hơn, đảm bảo chất lượng, tạo hài lòng nhân dân đến quan giải công việc Dưới bảng số liệu thống kê trình độ tin học CB,CC UBND huyện Cao Phong Trình độ Trung cấp Chứng Tổng Khối hành 80 81 Khối nghiệp 40 41 Nguồn: Bảng thống kê số lượng,chất lượng CB,CC huyện Cao Phong tới 31/12/2015 Phòng Nội vụ huyện Cao Phong Như trình độ tin học CB,CC UBND huyện Cao Phong chưa cao Số lượng CB,CC đạt trình độ trung cấp thấp, khối nghiệp hành có người chứng cấp cho CB,CC tương đối vấn đề mà UBND cần phải nâng cao bồi dưỡng để CB,CC nâng cao góp phần làm cho chất lượng công việc tốt 28 - Trình độ ngoại ngữ CB,CC: Trình độ (Tiếng anh) Đại học trở lên Chứng A,B,C Hành 80 Sự nghiệp Trình độ( ngoại ngữ Hành Sự nghiệp khác) Đại học trở lên 0 Chứng A,B,C 0 Nguồn: Bảng thống kê số lượng,chất lượng CB,CC huyện Cao Phong tới 31/12/2015 Phòng Nội vụ huyện Cao Phong Như nhìn chung trình độ ngoại ngữ CB,CC UBND huyện Cao Phòng thấp Điều đòi hỏi UBND cần có sách ĐTBD để nâng cao trình độ cho CB,CC Thực trạng công tác ĐTBD CB,CC UBND huyện Cao Phong - Đối tượng đào tạo CB,CC có đầy đủ yêu cầu đặc điểm nêu phần trên, đối tượng công chức khác có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng khác nhau, có tiêu chuẩn yêu cầu khác trình độ đào tạo, nghề nghiệp chuyên môn việc phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng sở để xác định nhu cầu ĐT,BD, đồng thời để tiến hành hoạt động ĐT,BD nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo - Những kết đạt công tác ĐTBD CB,CC giai đoạn 20112015: Kết đạt công tác ĐTBD CB,CC UBND huyện Cao Phong thể rõ bảng sau: Về lí luận trị: Đối tượng Đại học, Cao cấp Trung cấp đại 29 Sơ cấp Bồi dưỡng CB lãnh đạo học 15 12 14 0 QL Các ngạch 10 34 53 CCHC CB nguồn ĐBHĐND VC nghiệp CBCC cấp xã CB không 45 35 13 10 87 25 105 39 30 209 36 185 15 215 115 110 chuyên trách Tổng 113 38 334 257 693 Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng ĐTBD CB,CC thuộc UBND huyện Cao Phong giai đoạn 2011-2015 Về chuyên môn: Đối tượng CB lãnh Trên ĐH ĐH/CĐ Trung cấp Sơ cấp Bồi dưỡng đạo QL Các ngạch 0 CQHC CB nguồn ĐBHĐND VC 17 86 46 0 0 134 nghiệp CBCC cấp 28 10 xã CB không 18 11 chuyên trách Tổng 13 158 72 150 Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng ĐTBD CB,CC thuộc UBND huyện Cao Phong giai đoạn 2011-2015 Qua bảng số liệu ta thấy trình độ lí luận trị trình độ 30 chuyên môn qua giai đoạn 2011-2015 có khác đối tượng Về trình độ lí luận trị, có cân mức độ đào tạo bồi dưỡng cấp, cấp có đồng Còn trình độ chuyên môn, thấy ngạch CQHC CB nguồn yếu Và chưa thể thay đổi nhiều qua năm Điều đặt cho UBND huyện Cao Phong cần có chương trình đào tạo chuyên sâu để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức , nâng cao chất lượng công việc Đánh giá công tác ĐTBD CB, CC UBND huyện Cao Phong giai đoạn 2011-2015: 4.1: Những mặt đạt - Được quan tâm đạo UBND huyện Cao Phong việc Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC nên công tác ĐTBD năm qua đạt kết tốt - Về xây dựng thực thực kế hoạch ĐTBD CB,CC hàng năm: thực nghị Đảng thủ Tướng Chính Phủ việc xây dựng kế hoạch đào tạo năm, quy hoạch Cán phòng ban, mở lớp cho CB,CC đào tạo Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, trung tâm bồi dưỡng Tỉnh Hòa Bình Sau năm, số lượng cán bộ, công chức đào tạo nâng cao đáng kể , góp phần vào nâng cao chất lượng đội ngũ chất lượng công việc - Trình độ lí luận trị, CB,CC trình độ ĐH,CĐ có tăng Và đa số CB,CC sau đào tạo phục vụ cho quan UBND huyện Cao Phong Mặt khác, chất lượng công việc tiến triển tốt, tiêu đề xuất thực hoàn thành thời hạn -Có kết nêu nhờ lãnh đạo Huyện ủy chấp hành nghiêm túc sáng tạo chủ trương, Nghị cấp trên, có đoàn kết trí toàn quan Bên cạnh đội ngũ cán bộ, công chức 31 thể tinh thần trách nhiệm , trau dồi phẩm chất trị, có ý thức tự giác công tác, học tập, rèn luyện Ngoài quản lí, giám sát giáo dục thường xuyên tổ chức góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ, cán bô, công chức UBND huyện Cao Phong 4.2: Những tồn hạn chế - Tình trạng phận cán bộ, đảng viên, kể cán chủ chốt cấp thuộc UBND huyện yếu phẩm chất lực; tính chiến đấu, tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình yếu - Một phận chưa thể vai trò tiền phong gương mẫu, nói nhiều làm ít, nói không làm, trung bình chủ nghĩa, thờ ơ, vô cảm thiếu trách nhiệm trước vụ việc tiêu cực, muốn làm theo cách cũ, không chịu đổi mới; bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân có chiều hướng gia tăng, tình thương yêu đồng chí Đảng giảm sút; tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy vị trí công tác, chạy tội, chạy cấp xảy nhiều nơi; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực chưa ngăn chặn, đẩy lùi, làm suy giảm lòng tin nhân dân Đảng… Trong lúc đó, công tác kiểm tra, giám sát đảng viên thiếu chặt chẽ; cấp uỷ, chi chưa nắm tình hình tư tưởng phẩm chất đạo đức đảng viên, đảng viên hoạt động phân tán, công tác nơi xa Nhiều đảng viên có khuyết điểm, vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước tổ chức đảng không biết, phát chậm; việc giáo dục, xử lý đảng viên vi phạm nhiều nơi thiếu kịp thời chưa nghiêm túc Trong lĩnh vực hoạt động, đội ngũ đảng viên có hạn chế, khuyết điểm như: xã, phường, thị trấn, trình độ lực phận không nhỏ đảng viên, đảng viên giữ chức vụ Đảng, quyền, đoàn thể thấp; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên gặp nhiều khó khăn, chất lượng hạn chế; tư tưởng cục địa phương, dòng họ nặng Trong đơn vị nghiệp, nhiều 32 đảng viên thờ ơ, chưa coi trọng việc học tập lý luận trị Nhiều đảng viên doanh nghiệp, doanh nghiệp khu vực nhà nước quan tâm, ý đến sản xuất kinh doanh, lợi ích kinh tế, chưa quan tâm mức đến công tác xây dựng Đảng, phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu đảng viên… - Số lượng CB,CC đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định thấp, Một số nguồn tốt nghiệp Trung cấp, Đại học chưa tuyển dụng - Số lượng lớp bồi dưỡng kĩ như: Giao tiếp Hành chính, nghiệp vụ văn phòng, văn hóa, đạo đức công chức mở so với nhu cầu thực tiễn 4.3: Những nguyên nhân tồn hạn chế - Nội dung chương trình thiếu, chưa có thống - Một số đơn vị trực thuộc huyện chưa quan tâm mực công tác ĐTBD - Vẫn chưa giải số tồn đọng năm trước quy hoạch CB,CC - Việc quản lí CB,CC đào tạo chưa chặt chẽ dẫn tới chưa đáp ứng chuyên môn nghiệp vụ CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở UBND HUYỆN CAO PHONG - Hiện nay, đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ đảng viên thực vững mạnh vừa đòi hỏi tất yếu, vừa yêu cầu cấp bách toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta - Để thực có hiệu nội dung, yêu cầu trên, cấp uỷ tổ 33 chức đảng cấp cần trọng quán triệt thực tốt vấn đề chủ yếu sau: - Một là, tiếp tục đổi tư nâng cao nhận thức vai trò, vị trí, ý nghĩa đảng viên xây dựng đội ngũ đảng viên công tác xây dựng Đảng Tập trung sức để xây dựng đội ngũ đảng viên thật vững mạnh; nêu cao vai trò tiền phong, gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật lực hoàn thành nhiệm vụ giao; kiên định lập trường giai cấp công nhân, phấn đấu cho mục tiêu lý tưởng Đảng; phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo tính tự nguyện, tự giác người đảng viên, để đảng viên vững vàng trước khó khăn, thử thách cách mạng - Hai là, xây dựng chế, sách đãi ngộ tương xứng với cán bộ, công chức.Đây giải pháp vừa khuyến khích, động viên cán bộ, công chức cống hiến tài cho Tổ quốc, vừa giúp họ có điều kiện chăm lo cho xây dựng phát triển sống gia đình bền vững thu hút nhân tài vào đội ngũ cán bộ, công chức - Ba là, không ngừng nâng cao chất lượng đảng viên, làm sở để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên phải gắn liền với nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng tổ chức hệ thống trị sở - Bốn là, xây dựng, phát triển đội ngũ đảng viên, phải ý kết hợp chặt chẽ hai mặt công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng Một mặt, vừa đẩy mạnh kết nạp vào Đảng quần chúng thật ưu tú, tiêu biểu có đủ tiêu chuẩn, với kịp thời đưa khỏi Đảng người không đủ tư cách đảng viên Đây hai mặt có quan hệ biện chứng công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng Trong công tác phát triển đảng viên, cần bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách quần chúng ưu tú để thấy rõ động cơ, mục 34 đích vào Đảng trước xem xét kết nạp vào Đảng; trọng trẻ hoá nâng cao trình độ, kiến thức mặt đội ngũ đảng viên; khắc phục tình trạng chạy theo số lượng không giao tiêu kết nạp đảng viên, không đặt số lượng đảng viên kết nạp năm làm tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng - Năm là, thực đồng bộ, có hiệu nội dung nhằm nâng cao chất lượng đảng viên; đó, ý vấn đề, như: đổi nội dung, phương pháp giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cho đảng viên tư tưởng trị; trình độ kiến thức lực công tác thực tiễn; phẩm chất, đạo đức cách mạng lối sống sạch, lành mạnh Việc phân công công tác cho đảng viên cần phù hợp, gắn với việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đánh giá chất lượng đảng viên năm - Sáu là, nâng cao chất lượng quản lý đảng viên, đưa công tác quản lý đảng viên vào nếp Cấp uỷ cấp cần thực quy định, nguyên tắc, thủ tục, quy trình công tác quản lý hồ sơ đảng viên; giới thiệu sinh hoạt đảng, giới thiệu đảng viên công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với đảng uỷ, chi uỷ sở gương mẫu thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú; thực nghiêm túc việc chuyển sinh hoạt đảng đảng viên nghỉ hưu sinh hoạt với tổ chức đảng nơi cư trú; nghiên cứu hướng dẫn việc sinh hoạt đảng đảng viên chưa có chỗ làm việc ổn định, đảng viên làm việc lưu động xa nơi cư trú; - Bảy là, tăng cường đạo, kiểm tra cấp uỷ cấp sở Cấp uỷ cấp trên, cấp trực tiếp tổ chức sở đảng phải hướng sở sâu, sát sở; thường xuyên đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực công tác đảng viên sở; phân công uỷ viên thường vụ, cấp uỷ viên trực tiếp phụ trách sở; có kế hoạch, quy định thời gian làm việc với cấp uỷ, quyền, đoàn thể trị sở để nắm tình 35 hình, sở tháo gỡ khó khăn; tăng cường đầu tư kinh phí để xây dựng sở vật chất, bảo đảm điều kiện làm việc trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác sở - Tám là, Nâng cao tinh thần tự giác học tập CB,CC,VC Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội nguc CB,CC,VC KẾT LUẬN Qua trình kiến tập tìm hiểu công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cao Phong – tỉnh Hòa Bình Em nhận thấy vấn đề quan xã hội Công tác ĐTBD nguồn nhân lực thực tốt đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước có trình độ, lực, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó Sau thời gian kiến tập Phòng Nội Vụ huyện Cao Phong , em thấy học Trường Đại học Nội vụ bổ ích phù hợp với yêu cầu công tác quan Tuy nhiên em nhận thấy cần phải cố gắng học tập trau dồi nhiều nữa, để sau trường làm việc quan nhà nước hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, làm tốt chức trách mình, công bậc dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Báo cáo chất lượng công chức, viên chức UBND huyện Cao Phong giai đoạn 2011-2015 - Báo cáo kết ĐTBD CB,CC UBND huyện Cao Phong giai đoạn 2011- 2015 - Quyết định số 874/1996/QĐ -TTg ngày 20/10/1996 Thủ tướng Chính Phủ công tác ĐTBD CB,CC - Thông tư 04/2008 /TT-BNV ngày 4/6/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn 36 chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội Vụ, Phòng Nội Vụ thuộc UBND huyện - Trang cá nhân UBND huyện Cao Phong - Báo cáo chất lượng ĐTBD Phòng Nội vụ Huyện Cao Phong 37