Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện uỷ hiệp hoà

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài. 1 2. Mục tiêu nghiên cứu. 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 3 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu. 3 6. Đóng góp, ý nghĩa. 4 7. Kết cấu đề tài. 4 B. NỘI DUNG 5 CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ HUYỆN UỶ HIỆP HOÀ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN UỶ HIỆP HOÀ 5 1.1.Tổng quan về huyện uỷ Hiệp Hoà 5 1.1.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, của huyện uỷ Hiệp Hoà 5 1.1.2.Chức năng, nhiệm vụ 5 1.1.3. Lịch sử hình thành và phát triển 8 1.1.4. Cơ cấu tổ chức và các mối quan hệ 10 1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 12 1.1.5. Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực trong cơ quan bao gồm: 12 1.2.Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ 13 1.2.1. Các khái niệm 13 1.2.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức 15 1.2.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 16 1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 20 1.2.4.1. Các yếu tố bên trong 20 1.2.4.2. Thực tiễn hoạt động quản lý cán bộ, công chức: 22 1.2.4.3. Bản thân cán bộ, công chức. 25 1.3. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 26 1.3.1. Yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương và một số hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức 26 1.3.2. Đặc thù của cơ quan, đơn vị 27 1.3.3. Yêu cầu cải cách hành chính 27 CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, 29 2.1. Thực trạng 29 2.1.1. Số lượng, cơ cấu 29 2.1.2 . Thể lực 30 2.1.3 Trình độ 31 2.1.4. Về phẩm chất đạo dức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc 33 2.1.5. Tiến độ, kết quả thực hiện công việc 33 2.1.6. Đánh giá CB, CC thông qua các tiêu chí đánh giá 33 2.2. Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức của huyện uỷ Hiệp Hoà 35 2.1.1. Ưu điểm và nguyên nhân 35 2.2.2. Hạn chế và nguyên nhân 37 2.3. Tính cấp thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện uỷ Hiệp Hoà. 40 2.3.1.Thời kỳ CNH HĐH 40 2.3.2. Xuất phát từ đặc điểm của huyện uỷ Hiệp Hoà 41 CHƯƠNG III. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN UỶ HIỆP HOÀ 43 3.1. Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng 43 3.1.1. Quan điểm 43 3.1.2. Mục tiêu 44 3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Huyện uỷ Hiệp Hoà 45 3.2.1. Hoàn thiện hệ thống chính sách về đội ngũ cán bộ, công chức 45 3.2.2. Công tác quản lý cán bộ, công chức 47 3.2.3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức 48 3.2.4. Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 50 3.2.5. Thực hiện các chính sách thu hút đối với sinh viên, đặc biệt là sinh viên giỏi 51 3.2.6. Nâng cao ý thức, khả năng tự hoàn thiện của đội ngũ cán bộ 52 3.2.7. Các giải pháp khác 53 3.2.7.1 Xác định rõ chức năng nhiệm vụ của cơ quan 53 3.2.7.4.Tạo ra môi trường làm việc công dân 53 3.3. Một số kiến nghị 54 3.4.1. Các cấp uỷ Đảng chuyên chỉ đạo, điều hành 54 3.3.2. Cơ quan quản lý 55 3.3.3. Đối với bản thân đội ngũ cán bộ, công chức 56 C. KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành báo cáo này, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệuTrường Đại học Nội vụ Hà Nội, các thầy cô giáo trong Khoa Tổ chức & Quản lýNhân lực, những người đã trực tiếp giảng dạy, trang bị cho tôi hành trang quantrọng đó là vốn kiến thức căn bản, hướng dẫn tận tình tôi trong quá trình học tập,rèn luyện và xây dựng nghiên cứu báo cáo

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Đoàn Văn Tình đãdành nhiều thời gian, công sức, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quátrình nghiên cứu và thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Thường vụ huyện uỷ, UBND huyện HiệpHoà, tỉnh Bắc Giang, lãnh đạo cơ quan, đơn vị đã cung cấp thông tin cần thiết vàgiúp đỡ tôi trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài tại địa phương

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Tổ chức huyện uỷ, các đồngchí, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè đã quan tâm, động viên, tạo điều kiện cho tôitrong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành đề tài này

Xin chân thành cảm ơn!

Hiệp Hoà, ngày 28 tháng 05 năm 2015

Sinh viênNguyễn Thị Quyên

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

A PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Đóng góp, ý nghĩa 4

7 Kết cấu đề tài 4

B NỘI DUNG 5

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ HUYỆN UỶ HIỆP HOÀ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN UỶ HIỆP HOÀ 5

1.1.Tổng quan về huyện uỷ Hiệp Hoà 5

1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, của huyện uỷ Hiệp Hoà 5

1.1.2.Chức năng, nhiệm vụ 5

1.1.3 Lịch sử hình thành và phát triển 8

1.1.4 Cơ cấu tổ chức và các mối quan hệ 10

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 12

1.1.5 Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực trong cơ quan bao gồm:.12 1.2.Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ 13

1.2.1 Các khái niệm 13

1.2.2 Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức 15

1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 16

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 20

1.2.4.1 Các yếu tố bên trong 20

1.2.4.2 Thực tiễn hoạt động quản lý cán bộ, công chức: 22

1.2.4.3 Bản thân cán bộ, công chức 25

1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 26

1.3.1 Yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương và một số hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức 26

1.3.2 Đặc thù của cơ quan, đơn vị 27

1.3.3 Yêu cầu cải cách hành chính 27

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, .29 2.1 Thực trạng 29

2.1.1 Số lượng, cơ cấu 29

2.1.2 Thể lực 30

2.1.3 Trình độ 31

2.1.4 Về phẩm chất đạo dức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc 33

2.1.5 Tiến độ, kết quả thực hiện công việc 33

2.1.6 Đánh giá CB, CC thông qua các tiêu chí đánh giá 33

2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức của huyện uỷ Hiệp Hoà 35

2.1.1 Ưu điểm và nguyên nhân 35

2.2.2 Hạn chế và nguyên nhân 37

2.3 Tính cấp thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện uỷ Hiệp Hoà 40

2.3.1.Thời kỳ CNH- HĐH 40

2.3.2 Xuất phát từ đặc điểm của huyện uỷ Hiệp Hoà 41

CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN UỶ HIỆP HOÀ 43

3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng 43

3.1.1 Quan điểm 43

3.1.2 Mục tiêu 44

3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Huyện uỷ Hiệp Hoà 45

3.2.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách về đội ngũ cán bộ, công chức 45

3.2.2 Công tác quản lý cán bộ, công chức 47

3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức 48

3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 50

3.2.5 Thực hiện các chính sách thu hút đối với sinh viên, đặc biệt là sinh viên giỏi 51

3.2.6 Nâng cao ý thức, khả năng tự hoàn thiện của đội ngũ cán bộ 52

3.2.7 Các giải pháp khác 53

3.2.7.1 Xác định rõ chức năng nhiệm vụ của cơ quan 53

3.2.7.4.Tạo ra môi trường làm việc công dân 53

3.3 Một số kiến nghị 54

3.4.1 Các cấp uỷ Đảng chuyên chỉ đạo, điều hành 54

3.3.2 Cơ quan quản lý 55

3.3.3 Đối với bản thân đội ngũ cán bộ, công chức 56

C KẾT LUẬN 58

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

- BTV, TT: Ban Thường vụ, Thường trực

- HĐND, UBND: Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân

- TW: Trung ương

- AN- QP: An ninh, Quốc phòng

-ĐT, BD: Đào tạo, Bồi dưỡng

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài.

Như chúng ta đã biết để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nướcCHXHCNVN, Đảng và Nhà nước ta đã xác định nhiệm vụ trọng tâm là côngcuộc cải cách hành chính Các nội dung cải cách hành chính Nhà nước ta xácđịnh bao gồm: Cải cách thể chế hành chính, cải cách bộ máy Nhà nước, xâydựng đội ngũ CB, CC trong sạch, vững mạnh, ứng dụng công nghệ thông tintrong hoạt động của bộ máy Nhà nước.Tất cả những nội dung này đều hướng tớimục tiêu chung đó là: Xây dựng bộ máy hành chính ngày càng kiện toàn, xâydựng đội ngũ CB,CC trong sạch, vững mạnh từng bước đi lên CNXH

Trong quá trình đổi mới, đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước và mở cửa, hộinhập quốc tế là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài với những nhiệm vụ cao

cả, vô cùng khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hànhchính; đặc biệt là việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC Chủ tịch Hồ ChíMinh khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công việc”, công việc thành công haythất bại đều là do cán bộ Không có đội ngũ cán bộ tốt thì đường lối, nhiệm vụchính trị đúng cũng không trở thành hiện thực Chính vì vậy, đội ngũ CB, CCluôn được Đảng ta quan tâm chú ý đào tạo, bồi dưỡng và có chính sách cụ thểtrong mỗi giai đoạn, mỗi thời kì cách mạng Việt Nam

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương,đường lối, chính sách đưa ra nhằm quán triệt, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh

về công tác xây dựng đội ngũ CB,CC, góp phần chung vào nhiệm vụ chung xâydựng đội ngũ CB, CC trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu trong thời kỳmới Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta đa số đã được rèn luyện qua những thửthách trong công việc và dần trưởng thành hơn; có bản lĩnh chính trị vững vàng,kiên định, luôn có ý thức rèn luyện, trau dồi phẩm chất cách mạng, có lối sốnggiản dị, lành mạnh, gần gũi với quàn chúng nhân dân; số lượng, chất lượng, cơcấu có sự chuyển biến theo chiều hướng ngày càng tích cực

Tuy nhiên, hiện nay đội ngũ CB,CC ở nước ta có hiện tượng vừa thiếu lạivừa yếu Một số bộ phận không nhỏ suy thoái về đạo đức, chính trị, lối sống; cơ

hội thực dụng, tham ô, tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm niềm tin vớinhân dân và cản trở tiến trình đổi mới; giải quyết công việc còn lúng túng, thiếutính chủ động trong công việc, đào tạo, bồi dưỡng còn ở mức thấp, chưa thựchiện được công việc ngay, còn tình trạng phải đưa đi đào tạo lại, gây nên tốnkém về mặt thời gian cũng như tài chính của cơ quan.Cơ chế quản lý, sử dụng

CB, CC còn nhiều bất cập, chưa tạo được động lực cho CB, CC nâng cao tinhthần trách nhiệm, phấn đấu, trau dồi kỹ năng, bồi dưỡng nâng cao năng lựcchuyên môn và phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, tác phong làm việc, chấphành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước cònhạn chế, chưa đồng bộ… Do vậy vấn đề đặt ra là cần phải xây dựng và nângcao chất lượng đội ngũ CB, CC có đầy đủ năng lực và phẩm chất, có đủ đức vàtài để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc

Mặc dù đã được Đảng và Nhà nước quan tâm, chú trọng nâng cao chấtlượng đội ngũ CB, CC cấp huyện nhưng nhìn chung cho tới nay chất lượng độingũ CB, CC vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế Vì vậy, vấn đề nâng caochất lượng đội ngũ CB, CC cấp huyện có vai trò rất quan trọng bởi lẽ đây là cấptrung gian , là cầu nối giữa TW và cơ sở

Xác định được vai trò của đội ngũ CB, CC của huyện uỷ Hiệp Hoà có tácđộng tới sự phát triển KT- XH của cả nước cũng như ở địa phương, trong nhữngnăm qua huyện đã chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC nhằm đáp ứngyêu cầu cải cách hành chính, song chất lượng chưa đủ để đáp ứng yêu cầu côngviệc, còn nhiều hạn chế, còn gặp nhiều khó khăn nhất là trong giai đoạn hiệnnay

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của địa phương cũng như cả nước tôi quyết

định lựa chọn đề tài: “ Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện uỷ Hiệp Hoà” nhằm làm rõ hơn vấn đề chất

lượng CB, CC cũng như đưa ra những giải pháp, khuyến nghị góp phần hoànthiện hơn đội ngũ CB, CC của huyện uỷ

2 Mục tiêu nghiên cứu.

Thấy được thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện uỷ

huyện Hiệp Hoà Nghiên cứu vấn đề nhằm làm rõ những điểm tích cực, điểmhạn chế, sai xót trong quá trình thực hiện, từ đó đưa ra các những kiến nghị, giảipháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, phát huy điểmtích cực, ngăn chặn những hạn chế nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra.Thông qua

đó đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, phát triển xã hội của địa phương

3 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Nghiên cứu cơ sở lý luận về vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức

Tìm hiểu thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức của huyện

uỷ Hiệp Hoà

Đưa ra một số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, công chức

4 Phạm vi nghiên cứu

Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu ở huyện uỷ Hiệp Hoà và các phòngban khác trong và ngoài cơ quan

Thời gian nghiên cứu: 2013-2015

Nội dung chính: Báo cáo tập chung đi sâu nghiên cứu, phân tích thựctrạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC huyện ủy huyện HiệpHoà, tỉnh Bắc Giang

5 Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp quan sát: Trong suốt quá trình nghiên cứu, tôi thường chủđộng, ghi chép và quan sát những vấn đề liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu Nógiúp ích to lớn cho tôi, tôi có thể học hỏi được nhiều điều và rút ra bài học kinhnghiệm cho bản thân

Phương pháp đánh giá: Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứccủa huyện uỷ huyện Hiệp Hoà về sức khoẻ, cơ cấu, số lượng, trí lực

Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập các thông tin liên quan đến đềtài trong quá trình kiến tập tại cơ quan Thu thập từ nhiều nguồn tin khác nhau,rồi từ đó lọc ra những thông tin cần thiết đưa vào đề tài nghiên cứu

Phương pháp thống kê: Thống kê lại thông tin thu thập được, xử lý số liệu

Ý nghĩa về mặt thực tiễn: Đề tài đã có những đóng góp bổ ích cho chínhbản thân, giúp tôi có cơ hội tìm hiểu, tiếp cận thêm về công tác nâng cao chấtlượng cán bộ, công chức của cơ quan Đề tài không những là tài liệu bổ ích chobản thân, giúp tôi vận dụng được những lý thuyết đã học vào thực tiễn, đồngthời nó còn là tài liệu cho những người quan tâm, giúp cơ quan đánh giá sâu sắc

về hệ thống đội ngũ CB,CC, đảng viên tại cơ quan

7 Kết cấu đề tài.

Ngoài phần mở đầu và kết luận, phần nội dung của đề tài có kết cấu 3chương:

Chương I Tổng quan về huyện uỷ Hiệp Hoà

Chương II Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện

uỷ Hiệp Hoà

Chương III Một số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng độingũ cán bộ, công chức của huyện uỷ Hiệp Hoà

B NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ HUYỆN UỶ HIỆP HOÀ

VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN UỶ HIỆP HOÀ

1.1.Tổng quan về huyện uỷ Hiệp Hoà

1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, của huyện uỷ Hiệp Hoà

- Tên: Huyện uỷ Hiệp Hoà- tỉnh Bắc Giang

- Địa chỉ: Khu II- Thị trấn Thắng- Hiệp Hoà- Bắc Giang

cơ quan tham mưu giúp việc huyện uỷ) Bao gồm: Văn phòng, Ban Tổ chức, cơquan Uỷ ban kiểm tra, ban tuyên truyền, Ban dân vận Theo đó, huyện uỷ có cácchức năng được quy định chặt chẽ tại điều 3, 4, 5, 6, 7 như sau:

Văn phòng huyện uỷ: Là cơ quan thuộc hệ thống các ban Đảng củahuyện uỷ, có chức năng tham mưu giúp việc huyện uỷ mà trực tiếp, thườngxuyên là BTV, TT huyện uỷ và Ban Chấp hành Đảng bộ huyện tổ chức, điềuhành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các cơ quan thammưu, giúp việc huyện uỷ Đồng thời, là trung tâm thông tin phục vụ sự lãnh đạo,chỉ đạo của huyện uỷ; Trực tiếp quản lý tài sản, tài chính của huyện uỷ và đảmbảo cơ sở vật chất cho các hoạt động của huyện uỷ, BTV, TT huyện uỷ và các

cơ quan tham mưu giúp việc huyện uỷ

Ban Tổ chức huyện uỷ: Là cơ quan tham mưu của huyện uỷ, trực tiếp vàthường xuyên là BTV, TT huyện uỷ về công tác tổ chức xây dựng Đảng gồm: tổchức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệ thống chính trị tronghuyện; Là cơ quan chuyên môn , nghiệp vụ về công tác tổ chức cán bộ, đảngviên, bảo vệ chính trị nội bộ của huyện uỷ

Cơ quan Uỷ ban kiểm tra: Là cơ quan tham mưu của huyện uỷ, uỷ bankiểm tra huyện uỷ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn về công tác kiểm tra, giám

sát và thi hành kỷ luật đảng trong đảng bộ huyện theo quy định của Điều lệĐảng, thực hiện các nhiệm vụ huyện uỷ, ban thường vụ huyện uỷ giao; Là cơquan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỉ luậtĐảng của huyện uỷ.

Ban Tuyên giáo: Là cơ quan tham mưu của huyện uỷ mà trực tiếp vàthường xuyên là ban thường vụ, thường trực về công tác xây dựng Đảng thuộccác lĩnh vực chính trị, tư tưởng, tuyên truyền lý luân chính trị , báo chí, xuất bản,văn hoá, văn nghệ, khoa giáo, biên soạn lịch sử Đảng bộ địa phương Giúphuyện uỷ chỉ đạo, kiểm tra, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ về công tác tuyêngiáo trên địa bàn huyện

Ban Dân vận huyện uỷ: Giúp BTV huyện uỷ về công tác dân vận baogồm: Công tác tôn giáo, nghiên cứu, cụ thể hoá chủ trương, nghị quyết của TW

và tỉnh uỷ về công tác dân vận, đề xuất, chuẩn bị hoặc tham gia chuẩn bị các kếhoạch công tác và và văn bản chỉ đạo của huyện uỷ BTV huyện về công tác dânvận

Giúp Uỷ ban kiểm tra huyện uỷ thực hiện các nhiệm vụ quyền hạn vềcông tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỉ luật Đảng trong đảng bộ Là cơ quanchuyên môn , nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỉ luật trongĐảng của huyện uỷ

b, Nhiệm vụ

Giúp huyện uỷ nghiên cứu, cụ thể hoá những chủ trương, nghị quyết củacấp trên về công tác tổ chức cán bộ, công tác xây dựng Đảng về tổ chức, côngtác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng; đề xuất, chuẩn bị hoặc tham gia chuẩn bị cácnghị quyết, quyết định của huyện uỷ và BTV huyện uỷ về các mặt công tác nóitrên

Chuẩn bị hoặc thẩm định các vấn đề, đề án về tổ chức, cán bộ trước khitrình huyện uỷ và BTT huyện uỷ xem xét, quyết định

Theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra các phòng ban, ngành, đoàn thể huyện vàcác Đảng uỷ(chi uỷ) trực thuộc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của TW, tỉnh uỷhuyện uỷ về công tác tổ chức cán bộ và công tác xây dựng Đảng về tổ chức,công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng

Tổ chức nghiên cứu hoặc phối hợp với các ban ngành liên quan nghiên

cứu, cây dựng các chuyên đề về công tác tổ chức cán bô, công tác xây dựngĐảng về tổ chức, công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng nhằm nâng cao năng lựclãnh đạo của tổ chức Đảng, nâng cao chất lượng Đảng viên, xây dựng và quản lýđội ngũ cán bộ.

Giúp BTV huyện uỷ quản lý biên chế cơ quan Đảng, đoàn thể huyện; thựchiện chính sách về cán bộ, thẩm định việc điều động, luân chuyển, tiếp nhậntuyển dụng cán bộ về công tác tại các ban Đảng, đoàn thể huyện và các cán bộBTV huyện uỷ quản lý trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định

Hướng dẫn thực hiện việc quản lý hồ sơ cán bộ, đảng viên và trực tiếpquản lý hồ sơ cán bộ thuộc diện BTV huyện uỷ quản lý, hồ sơ đảng viên vàphiếu Đảng viên

Phối hợp với TTBDCT huyện xây dựng và theo dõi thực hiện kế hoạchđào tạo, bồi dưỡng cán bộ Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ về về công tác tổ chứccán bộ, công tác xây dựng Đảng về tổ chức, công tác bảo vệ chính trị nội bộĐảng cho cấp uỷ cơ sở Đảng trực thuộc, đề xuất việc chọn cử cán bộ đi học vàthực hiện chế độ, chính sách đối với họ

Cùng với các ban ngành, đoàn thể huyện uỷ và các cấp uỷ trực thuộc xâydựng và quản lý quy hoạch cán bộ của huyện

Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của TT, BTV huyện theo định

kỳ, tuần, tháng, quý, năm, nhiệm kỳ cấp uỷ và các kế hoạch giải quyết công việcđột xuất của cấp uỷ trình TT huyện uỷ phê duyệt triển khai thực hiện

Tổng hợp thông tin trên các lĩnh vực KT- XH, AN- QPvà xây dựng hệthống chính trị, tham mưu giúp BTV, BCH ban hành văn bản chỉ đạo Đồng thờihướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện của các đơn vị cơ sở

Chuẩn bị các loại văn bản phục vụ hội nghị TT, BTV, BCH Đảng bộhuyện và phục vụ các chương trình làm việc của Bí thư, Phó Bí thư huyện uỷ

Thừa lệnh ký các văn bản chỉ đạo của BTV huyện uỷ khi được TT, BTV

và Thủ trưởng cơ quan huyện uỷ giao nhiệm vụ Tham mưu giúp huyện uỷ,BTV huyện uỷ trực tiếp chỉ đạo triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, giáodục chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tổchức nghiên cứu, học tập các nghị quyết của Đảng Chủ trì sự phối hợp giữa cácđoàn thể chính trị- xã hội của huyện để làm tốt các nội dung công tác nêu trên và

nhiệm vụ chính trị của huyện trong từng thời kỳ đến nhân dân, giúp mọi ngườihiểu và tự giác thực hiện.

Theo dõi, tổng hợp, nghiên cứu, phân tích tình hình tư tưởng của cán bộ,đảng viên và quần chúng nhân dân ở địa phương, để kịp thời tham mưu, đề xuất,với huyện uỷ giải pháp đấu trang chống tư tưởng sai trái với đường lối, quanđiểm của Đảng, việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của huyện góp phần tạo sựđồng thuận trong xã hội, sự thống nhất cao trong đảng Trực tiếp chỉ đạo vàquản lý hoạt động của đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội trong việc nắm bắt

và tổng hợp , phân tích thông tin, báo cáo Thường trực huyện uỷ và cơ quanchuyên môn cấp trên Thực hiện đổi mới nội dung, hình thức học tập sao chophù hợp với trình độ, yêu cầu của sự phát triển tới đội ngũ đảng viên

Tham mưu cho huyện uỷ trong việc định hướng tư tưởng cho các hoạtđộng chính trị, kinh tế, văn hoá, văn nghệ, khoa giáo từ huyện uỷ đến cơ sở,hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chỉ thị nghị quyết của Đảng về lĩnh vựcvăn hoá, văn nghệ và công tác khoa giáo

Sưu tầm, biên soạn lịch sử Đảng bộ huyện và phối hợp với các ngànhchuyên môn trong trong việc nghiên cứu, thẩm định các hoạt động liên quan đếnlịch sử của Đảng bộ huyện và các sự kiện lịch sử ở địa phương Hướng dẫn các

cơ sở trong việc biên soạn lịch sử truyền thống của ngành và đơn vị

Giúp TT huyện uỷ tiếp dân và giải quyết đơn thư, kiến nghị của tổ chức

Là một huyện có vị trí địa chính trị quan trọng Là nơi rất thuận lợi cho

việc thông thương kinh tế- xã hội, là cơ sở đặc biệt cho các hoạt động AN- QP.

Với vị trí địa lý và tự nhiên đa dạng, Hiệp Hoà có tất cả thuận lợi và khókhăn có thể coi đây là một đặc thù để tạo ra những dáng vẻ riêng về tất cả cáclĩnh vực KT- XH và văn hoá của một vùng đất, cũng như tạo nên những phẩmchất riêng biệt của người dân Hiệp Hoà trong quá trình dựng nước và giữ nước;với sức mạnh ấy, Hiệp Hoà sẽ đi tới tương lai với tất cả hứa hẹn của một thiênnhiên đa dạng và hào phóng

b, Điều kiện kinh tế- xã hội

Kinh tế Hiệp Hoà phát triển theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp,dịch vụ và ngành nghề nông thôn, giảm tỉ trọng nông nghiệp Với mục tiêu đó,toàn huyện đã nỗ lực phấn đấu thực hiện, đến nay tỷ trọng về nông- lâm – thuỷsản đã giảm xuống còn 63%, Công nghiệp xây dựng tăng lên13,05%, 23, 95%.Huyện xác định phát triển KT- XH từ nay đến năm 2020 phải nằm trong chiếnlược phát triển của tỉnh theo hướng bền vững kinh tế- văn hoá- xã hội Chuyểnđổi cơ cấu và thực hiện CNH, HĐH phù hợp với điều kiện của huyện nhằm đưahuyện đứng vào loại khá trong tỉnh, thu hẹp khoảng cách chênh lệch về trình độphát triển giữa Hiệp Hoà và các huyện, thành phố mạnh của tỉnh, cùng với cảnước chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế

Cơ cấu GTSX năm 2010: Công nghiệp- xây dựng là 15%, Thương dịch vụ 25% và Nông- lâm- thuỷ sản là 60%; năm 2015 lần lượt là 28%- 30%-42%; năm 2020 là 37%- 35%- 28%

mại-Để đạt được mục tiêu đó từ nay đến 2020, huyện tập trung phát huy tối đalợi thế về đất đai, khai thác mọi tiềm năng về lao động và các nguồn lực khác.Nhưng trên hết đó là sự quản lý, lãnh đạo và quan tâm của đội ngũ cán bộ, côngchức của toàn huyện, nhằm góp phần hoàn thành thắng lợi mục tiêu đó

Hiệp Hoà- Một vùng quê cách mạng được nhắc đến như một lời gợi mở,

đã hiện hữu trong chúng ta về quê hương vốn giàu truyền thống yêu nước vàcách mạng, hay nói cách khác đã gieo vào lòng người Hiệp Hoà niềm tự hào vàtình cảm thân thương, sâu nặng Không chỉ chúng ta, chủ nhân của mảnh đất này

mà bạn bè chúng ta, mỗi khi có dịp đặt chân lên mảnh đất ấy đều không khỏingưỡng mộ, thân quen bởi sức hấp dẫn, đa dạng- rất riêng và phong cách

Từ khi có Đảng, người dân Hiệp Hoà đã gắn mình với Đảng, nhập thân

với phong trào đấu tranh cách mạng của cả nước Mỗi tên xã, làng, với hàngtrăm, hàng nghìn người dân Hiệp Hoà qua các thời kỳ lịch sử đã gắn liền vớinhững chiến công và góp phần to lớn vào sự nghiệp giữ gìn, xây dựng quêhương, xây dựng cuộc sống mới tươi đẹp hơn trong cộng đồng dân tộc ViệtNam.

1.1.4 Cơ cấu tổ chức và các mối quan hệ

* Sơ đồ cơ cấu tổ chức

Thường trực Thường vụ huyện uỷ

Bí thư huyện uỷ

Phó Bí thư Thường trực Phó Bí thư kiêm Chủ tịch UBND

huyện

Văn phòng

huyện uỷ

Ban Tổchức huyệnuỷ

Ban tuyêngiáo huyệnuỷ

Uỷ bankiểm tra

Ban dânvận

TrungtâmBDCTChánh văn

Phó chủnhiệm

Phó trưởngban

Chuyênviên

Uỷ viênUBKT vàchuyênviên

Chuyênviên

Chuyênviên

cáo, xin ý kiến và đề xuất về vấn đề thuộc trách nhiệm về lĩnh vực được phâncông với ban thường vụ và thường trực huyện uỷ; về chương trình công tác củamỗi cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ.

Các cơ quan tam mưu, giúp việc huyện uỷ định kỳ báo cáo công tác với

cơ quan tham mưu, giúp việc tương ứng của tỉnh uỷ chịu sự hướng dẫn, kiểm tra

về chuyên môn, nghiệp vụ của cơ quan tham mưu, giúp việc tương ứng của tỉnh

uỷ theo quy định

b.Quan hệ với MTTQ và các đoàn thể chính trị- xã hội cấp huyện( quan

hệ phối hợp)

Trong phạm vi, lĩnh vực công tác, các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện

uỷ chủ trì, phối hợp với MTTQ và các đoàn thể chính trị- xã hội cấp huyện triểnkhai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của cấp trên và cấpmình

Phối hợp nghiên cứu, hướng dẫn kiểm khai nghị quyết, chỉ thị, quy định,quy chế và kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ được huyện uỷ, BTVhuyện uỷ giao

c Quan hệ với thường trực HĐND và UBND huyện( quan hệ phối hợp)

Khi thực triển khai thực hiện nhiệm vụ tham mưu có gắn với công tácquản lý nhà nước, các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ phối hợp với banthường trực HĐND ; các cơ quan đảng, nhà nước tạo điều kiện, hỗ trợ lẫn nhau

để cũng nhau hoàn thành nhiệm vụ được giao

Tại kỳ họp HĐND và UBND huyện bàn chủ trương, quyết định, chínhsách, chế độ… có liên quan đến lĩnh vực chuyên môn của cơ quan nào thì đạidiện lãnh đạo cơ quan đó được mời tham dự, tham gia ý kiến Những nội dungcần thiết, lãnh đạo cơ quan làm việc trực tiếp với thường trực HĐND và UBND

để phối hợp thực hiện nhiệm vụ

d, Quan hệ với cấp uỷ cơ sở và bộ phận tham mưu giúp việc của cấp uỷ

cơ sở

Quan hệ giữa các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ với các cấp uỷ

cơ sở là quan hệ phối hợp, hướng dẫn trao dổi trong việc thực hiện công tác

chuyên môn và công tác cán bộ theo phân cấp.

Quan hệ giữa các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ với bộ phậntham mưu, giúp việc cấp uỷ cơ sở là quan hệ hướng dẫn, kiểm tra về chuyênmôn nghiệp vụ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân công

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới

Đưa các chương trình, chính sách, đường lối của Đảng, pháp luật củaNhà nước đi vào thực tiễn; Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh về đạo đức, lối sống, tác phong làm việc, cùng với đó vận động nhân dânhưởng ứng tích cực; Phấn đấu hoàn thành xuất sắc mục tiêu đã đề ra đầu năm vànhững năm trước đó nhằm đưa huyện nhà nâng lên tầm cao mới, khẳng địnhmình; Chú trọng hơn nữa về vấn đề chất lượng đội ngũ CB,CC để có giải pháp

và chính sách phù hợp, kịp thời…

1.1.5 Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực trong cơ quan bao gồm:

Thứ nhất: Công tác sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức cho từng vị trí chức

danh, bố trí đúng người đúng việc, tránh gây nên tình trạng chồng chéo chứcnăng, nhiệm vụ, đùn đẩy trách nhiệm , đem đến tâm lý ỷ lại ảnh hưởng đến kếtquả thực hiện công việc, giảm sút niềm tin của nhân dân

Thứ hai: Công tác đào tạo và phát triển chất lượng đội ngũ CB,CC: Chú

trọng, quan tâm và đầu tư đúng mức về công tác đào tạo nâng cao trình độ choCB,CC nhằm đáp ứng yêu cầu công việc, hướng tới phát triển CB,CC một cáchtổng thể, toàn diện

Thứ ba: Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc : Đánh giá CB, CC

dực trên các tiêu chí để từ đó phân loại CB,CC Thấy được thực trạng của độingũ CB, CC

Thứ tư: Các chế độ đãi ngộ nhằm thảo mãn nhu cầu cho CB,CC giúp họ

có thêm động lực, yên tâm làm việc, gắn bó với cơ quan

Thứ năm: Giải quyết các quan hệ lao động: Tạo ra bầu không khí làm việc

tổ chức trong lành, tinh thần đoàn kết giữa các thành viên ở mức cao nhất Mọi

cá nhân có thể coi đó như ngôi nhà thứ haicủa mình, không gây nên tâm lý

không thoải mái, căng thẳng.

1.2.Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

bố hay tiềm ẩn”; Theo Tổ chức kiểm tra chất lượng Châu Á : “Chất lượng làmức độ phù hợp với người tiêu dùng” Dù tiếp cận ở từng góc độ khác nhau chấtlượng đều phải đảm bảo: phù hợp với tiêu chuẩn đã được công bố, phù hợp vớinhững đòi hỏi của người sử dụng, sự kết hợp và đòi hỏi của người tiêu dùng Đó

là yêu cầu không thể thiếu để đánh giá chất lượng của loại hàng hoá, dịch vụ nàođó

a, Khái niệm cán bộ, công chức

* Khái niệm cán bộ

Theo quy định tại khoản 1 Luật cán bộ, công chức năm 2008:

Cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Tổ chức Chính trị- xã hội ở TW, tỉnh, thành phố, trực thuộc TW, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trong biên chế và được hưởng lương

+ Chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã tương đương

+ Chủ tịch MTTQ xã

+ Chủ tịch Hội phụ nữ xã

+ Chủ tịch Hội cựu chiến binh xã

+ Chủ tịch Hội nông dân xã

+ Chủ tịch Hội nông dân xã

* Khái niệm công chức

Theo quy định tại khoản 2, Điều 4 Luật cán bộ công chức năm 2008:

“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức

vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.

b, Khái niệm chất lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Nâng cao : Là khái niệm chỉ sự vượt bậc lên một tầm cao mới mangnhững đặc điểm tiến bộ, văn minh hơn

Chất lượng: Là một định nghĩa đã tồn tại rất lâu trong lịch sử Trong từnggiai đoạn phát triển của sản xuất đã xuất hiện nhiều định nghĩa về chất lượng:

Theo Tổ chức Quốc tế và Tiêu chuẩn hoá “Chất lượng là toàn bộ các đặctính của một thực thể, tạo cho thực thể đó khả năng thoả mãn các nhu cầu đãđược công bố hay tiềm ẩn”

Theo Tổ chức kiểm tra chất lượng Châu Á : “Chất lượng là mức độ phùhợp với người tiêu dùng” Dù tiếp cận ở từng góc độ khác nhau chất lượng đềuphải đảm bảo: phù hợp với tiêu chuẩn đã được công bố, phù hợp với những đòi

hỏi của người sử dụng, sự kết hợp và đòi hỏi của người tiêu dùng Đó là yêu cầukhông thể thiếu để đánh giá chất lượng của loại hàng hoá, dịch vụ nào đó.

Chất lượng đội ngũ CB, CC là một hệ thống những chỉ tiêu tổng hợp,đánh giá phẩm chất, giá trị được kết cấu như một chỉnh thể toàn diện được thểhiện qua thể lực, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, phong cách làm việc,trình độ, năng lực, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của mỗi CB, CC và cơ cấu,

số lượng, độ tuổi, thành phần của cả đội ngũ CB, CC

c, Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC là hệ thống những biện pháp, chínhsách, những hoạt động nhằm cải thiện, phát triển toàn diện từ trình độ, năng lực,mức độ hoàn thành công việc, phẩm chất đạo đức, văn hoá xử cho tới sức khoẻcủa đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đem lại những hiệu quả to lớn góp phầnvào mục tiêu chung của cơ quan

1.2.2 Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức

Với những đặc trưng riêng biệt của mình là làm việc trong các cơ quanhành chính Nhà nước, đội ngũ CB, CC giữ vai trò to lớn trong tổ chức nói chung

và tại huyện uỷ huyện Hiệp Hoà nói riêng CB, CC là một mắt xích quan trọngkhông thể thiếu của bất kì nền hành chính nào Đội ngũ này có vai trò thực thinhiệm vụ dựa trên hệ thống pháp luật của Nhà nước, đảm bảo thực thi để quản

lý các lĩnh vực của đời sống xã hội, đảm bảo hiệu lực của các đường lối, thế chếcủa giai cấp cầm quyền

Để khẳng định được vai trò quản lý của mình, đội ngũ CB, CC phải tự xácđịnh được vai trò của mình, nâng cao tri thức để đảm nhận công việc phục vụ sựnghiệp cách mạng, quản lý Nhà nước và phục vụ vì nhân dân Luôn có tư tưởngvững chắc, đấu tranh chống những biểu hiện thờ ơ, coi thường, hách dịch, lơ làtrước những đòi hỏi của nhân dân trong khả năng của mình, chống phương pháplàm việc bàn giấy hình thức Cần thể hiện rõ vai trò của mình thông qua làmviệc một cách cụ thể, trung thực, chu đáo và thực hiện các công việc thuộcchuyên môn một cách cẩn trọng, nhanh chóng, chính xác Không để xảy ra tìnhtrạng giải quyết công việc tắc trách, vô tổ chức mà phải tiến tới xây dựng tổ

chức có uy tín, “xúc tiến tiến trình chung của công việc, không được làm cho nótrì trệ” điều hành và giải quyết kịp thời những thắc mắc chính đáng của ngườidân

Hiệu quả của tổ chức được nhìn nhận, đánh giá là tốt thông qua hiệu quảhoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức Ở đó, CB, CC luôn chủ động hoànthành tốt mọi nhiệm vụ, giữ vững mối quan hệ bên trong và bên ngoài côngviệc, thu hút quần chúng tham gia ngày càng đông đảo vào công tác quảnlý.Theo Lênin “ Muốn quản lý được cần phải có am hiểu về công việc và là mộtngười quản lý giỏi” và “ không thể quản lý được nếu không có kiến thức đầy đủcũng như sự tinh thông khoa học quản lý”

Kế tục những tư tưởng lớn lao về vai trò của đội ngũ CB, CC trong nềnhành chính, từ khi thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, Đảng ta luôn khẳngđịnh tầm quan trọng của đội ngũ CB, CC Để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả củanền hành chính trên các lĩnh vực thì nhất thiết phải xây dựng đội ngũ CB, CCgiỏi về chuyên môn, kinh nghiệm, có phẩm chất chính trị và cách mạng, hiểubiết về quản lý hành chính Nắm vững được những yêu cầu này sẽ giúp chúng taxây dựng được đội ngũ CB, CC đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính ở nước tahiện nay

1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Công tác đánh giá chất lượng đội ngũ CB, CC là 1 lĩnh vực rất đa dạng vànhạy cảm, nếu không cẩn trọng có thể để xảy ra những hậu quả khôn lường Nóliên quan trực tiếp đến con người, hơn nữa đó còn là cơ sở vững chắc cho việcxây dựng, công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bố trí sắp xếp, sử dụng, đào tạo bồidưỡng đánh giá, đãi ngộ, quan hệ, văn hoá tổ chức, điều kiện và môi trường làmviệc, khen thưởng, kỉ luật…có thể đánh giá chất lượng đội ngũ CB, CC qua cácnội dung được quy định tại Khoản 1, 2 Điều 56 Luật Cán bộ, công chức với cáctiêu chí:

a,Về thể lực của đội ngũ cán bộ, công chức

Sức khoẻ là vốn quý của mỗi con người khi được sinh ra và lớn lên, đặcbiệt đối với người lao động, trong đó đáng chú tâm hơn cả là đội ngũ người lao

động trí óc sức khoẻ là cần thiết hơn bao giờ hết Vì vậy, sức khoẻ đối với CB,

CC cực kỳ quan trọng, dù có trình độ, năng lực giỏi đến mấy thì cũng khó có thểhoàn thành tốt được công việc được giao, ngược lại nếu có sức khoẻ công vớitrình độ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi thì CB, CC sẽ đảm nhận được công việc và

có khả năng hoàn thành công việc cao hơn Như vậy để có được sức khoẻ tốtnhất để thực thi công vụ, trước hết đòi hỏi mỗi cá nhân phải tích cực rèn luyệnthể lực, tự bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cho bản thân, bên cạnh đó nhà nước cầntiếp tục có chế độ chăm sóc đời sống tinh thần , vật chất cho CB, CC và nhândân ngày một tốt hơn

b, Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Mỗi CB, CC phải nhận thức được rõ tác động to lớn của hệ thống chínhsách, đường lối, chủ trương trong công việc để từ đó chấp hành đúng đường lối,chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; Kiên địnhvớiđường lối đổi mới của Đảng, mục tiêu độc lập dân tộc và và chủ nghĩa xã hội,trung thành với chủ nghĩa Mac- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh ; tinh thần đấutranh bảo vệ quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

c, Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

- Trình độ văn hoá:

Trình độ học vấn là mức độ đạt được trong hệ thống trình độ kiến thứcphổ thông, bao gồm các mức: Tiểu học, THCS, THPT Đây là hệ thóng kiếnthức phổ thông về tự nhiên, xã hội làm nền tảng cho nhận thức tư duy và và hoạtđộng của con người Trình độ học vấn không phải là yếu tố quyết định đến toàn

bộ năng lực và hiệu quả làm việc nhwung là yếu tố cơ bản, đồng thời cũng làchỉ tiêu qua trọng để đánh giá năng lực và hiệu quả hoạt động của động hiệu quảcủa đội ngũ CB, CC

Hạn chế về trình độ văn hóa sẽ hạn chế về khả năng nhận thức và nănglực tổ chức thực hiện các văn bản của Nhà nước, cản trở việc thực hiện nhiệm

vụ, quyền hạn và trách nhiệm của người CB, CC, hạn chế khả năng tiếp thu, lĩnhhội chủ trương, đường lối, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước do

vậy cần phải nâng cao trình độ văn hóa đặc biệt trong thời kỳ CNH- HĐH.

- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ:

Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của CB, CC là trình độ được đào tạo quacác trường lớp có văn bằng chuyên môn phù hợp với yêu cầu của công việc.Trình độ chuyên môn đào tạo ứng với hệ thống văn bằng hiện nay và được chiathành các trình độ như: Sơ cấp, Trung cấp, Đại học và trên Đại học

- Trình độ quản lý nhà nước:

Trình độ quản lý nhà nước là mức độ đạt được trong hệ thống tri thức vềlĩnh vực quản lý nhà nước, bao gồm các kiến thức về hệ thống bộ máy nhà nước,pháp luật, nguyên tắc, công cụ quản lý nhà nước Hệ thống kiến thức này giúpngười CB,CC hiểu rõ nhiệm vụ, quyền hạn của mình và thực hiện chúng ra sao,

cụ thể là họ được làm những gì và không làm những gì; công cụ quản lý, kỹnăng và phương pháp điều hành ra sao, hiểu được và vận hành của hệ thống tổchức bộ máy nhà nước nói chung và cơ sở nói riêng, từ đó thực thi công việcđúng pháp luật và hiệu quả

Cũng giống như trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn nghiệp vụ thìtrình độ quản lý nhà nước cũng được chia thành: Chuyên viên cao cấp, chuyênviên chính, chuyên viên, cán sự,

- Trình độ lý luận chính trị:

Trình độ lý luận chính trị là mức độ đạt được trong hệ thống những kiếnthức lý luận về chính trị, lĩnh vực giành và giữ chính quyền, bao gồm các kiếnthức về quyền lực chính trị, đảng phái chính trị, đấu tranh chính trị Hệ thốngkiến thức này trang bị và củng cố lập trường giai cấp, lập trường quan điểm củaĐảng lãnh đạo là Đảng Cộng sản Việt Nam Nó giúp cho mỗi CB, CC có quanđiểm và lập trường đúng đắn trong thực hiện nhiệm vụ của mình

Trình độ lý luận chính trị được chia thành các cấp khác nhau bao gồm:Cao cấp, trung cấp, sơ cấp và tương đương

d, Về năng lực công tác

Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện đối với cán bộ chủ chốttrong cơ quan, những người gương mẫu, đứng đầu con tàu, đưa con tàu cập bến

an toàn và hiệu quả.

Năng lực dự đoán, dự báo và định hướng sự phát triển của cơ quan cũngnhư đất nước, có ý thức tham gia và sẵn sàng đấu tranh bảo vệ quan điểm,đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước Có khả năng áp dụng tối đa nhữnghiểu biết về kiến thức, trình độ của bản thân vào quá trình hoạt động trong thựctiễn, đảm bảo đem lại hiệu quả cao nhất trong công việc

e, Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, tác phong làm việc

Giữ vững lập trường, tư tưởng chính trị nó thể hiện xu hướng về thế giớiquan, nhân sinh quan, về sự trung thành đối với lợi ích và mục tiêu của giai cấp,dân tộc hơn nữa còn cho ta thấy xu hướng của các đặc điểm tâm lý cũng nhưbiểu hiện về hành vi của con người Phẩm chất này biểu hiện thông qua lối sốnglành mạnh, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường của giai cấpcông nhân đã được chứng minh qua bao lớp thế hệ, có quan điểm sống làm việc,

hệ thống động cơ, quan điểm về quản lý con người, về định hướng giá trị, tuyệtđối trung thành với lý tưởng cách mạng, có khả năng nhận thức và vận sáng tạochủ nghĩa Mac- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Kiên định với mục tiêu chungđộc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, trước sau như một

f, Tiến độ và kết quả thực hiện công việc:

Đó là mức độ hoàn thành công việc của CB, CC nhanh hay chậm, đảmbảo thực hiện đúng tiến độ đem lại hiệu quả cao nhất có thể Đây là tiêu chíđánh giá đầu ra của quá trình thực thi hoạt động quản lý nhà nước của CB, CC.Kết quả thực hiện công việc bao gồm kết quả của cá nhân, kết quả thực hiệnnhiệm vụ chung của tập thể Hoạt động quản lý nhà nước bao gồm nhiều lĩnhvực của đời sống xã hội vốn rất phong phú và đa dạng Chính vì vậy đánh giákết quả thực hiện công việc là vô cùng đa dạng và đòi hỏi độ chính xác cao

g, Kết quả đánh giá của cơ quan, đơn vị: Tuỳ thuộc vào từng cơ quan,

đơn vị có những tiêu chí nhận xét, đánh giá khác nhau nhưng đều dựa trênnhững tiêu chí chung nhất định Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyềnquyết định kết quả đánh giá, cần có quy định chặt chẽ Hiện nay, việc đánh giáchưa thực sự sát xao, vẫn còn bộ phận dựa vi phạm lỗi chủ quan, thiên vị và

thiên về tình cảm, do vậy việc đánh giá chưa đúng, chưa đủ, dẫn đến sự mấtcông bằng giữa các cá nhân

-> Từ đầu năm 2013, BTV huyện uỷ hiệp Hoà xác định nhiệm vụ trọngtâm cần tập trung chỉ đạo là công tác cán bộ, công chức Đồng chí Mai Sơn, Bíthư huyện uỷ cho biết: “Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của TW vàcủa tỉnh, BTV huyện uỷ cụ thể bằng các đề án, kế hoạch phù hợp với tình hìnhđịa phương để lãnh đạo, thực hiện.”

Huyện uỷ thực hiện nghiêm túc quy chế đánh giá cán bộ, công chức diệnBTV huyện uỷ quản lý, qua đó kịp thời phát hiện những nhân tố mới, đưa rakhỏi diện quy hoạch, cho thôi giữ chức vụ, xử lý kỉ luật những đồng chí nănglực hạn chế, tín nhiệm thấp, vi phạm kỷ luật

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

1.2.4.1 Các yếu tố bên trong

a, Hệ thống triết lý, chính sách trong cơ quan

Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân Pháp luật là hệ thốngcác chế tài nhằm mục đích bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân.Quản lý Nhà nước bằng pháp luật và tăng cường pháp chế là nguyên tắc hiếnđịnh, đòi hỏi phải được thực hiện trên cơ sở pháp luật Điều đó đồng nghĩa vớiviệc hệ thống các chính sách của Nhà nước phải chấp hành luật và các quyếtđịnh của Quốc hội trong chức năng thực hiện quyền hành pháp, khi ban hànhquyết định quản lý hành chính phải phù hợp với nội dung và mục đích của luật.Pháp luật phải được chấp hành một cách nghiêm chỉnh, mọi người đều có quyền

và trách nhiệm bình đẳng trước pháp luật Nếu thực hiện sai, thì tổ chức, cácnhân đều phải chịu hoàn toàn trách nhiệm

Trong thực tế một số cơ quan hành chính nhà nước chưa thực sự chủ độngtrong việc xác lập cách thức, nguyên tắc quản lý, thiếu sáng tạo trong việc vậndụng quy định pháp luật khi giải quyết các vấn đề của hoạt động thực tiễn Một

số nơi lại lựa chọn cho mình cách làm mới mẻ, riêng biệt, chỉ tính đến lợi íchcủa ngành, địa phương mà chưa xét đến lợi ích của toàn xã hội,phá vỡ các chuẩnmực và thực thi trái luật Thước đo hiệu quả hoạt động của nền hành chính Nhà

nước chưa được chú trọng đúng mức, nghiêng về định lượng hơn là định tính,chưa đánh giá thoả đáng tác động của các yếu tố môi trường, văn hoá đạo đứcquản lý hành chính, đây là những khía cạnh dễ gây nên phản ứng từ phía xã hội

và thường rất khó khắc phục hậu quả Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này dotrình độ quản lý Nhà nước của nhà quản lý còn hạn chế, không thường xuyêncập nhật kiến thức về pháp luật, các chính sách, chủ trương đường lối của Đảng

b, Công tác quy hoạch, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức

Quy hoạch phải căn cứ vào trình độ đào tạo, năng lực thực hiện côngviệc, và tiềm năng phát triển của cán bộ, tổ chức, định kỳ rà soát, đánh giá, điềuchỉnh, bổ sung kịp thời, đảm bảo tính khả thi của các phương án, khi cần có thể

bổ nhiệm ngay, tránh rơi vào thế bị động Trong bố trí, sử dụng đã phát huy tối

đa năng lực, sở trường, trình độ đàotạo CB, CC Đề bạt, bổ nhiệm phải căn cứthành tích công tác và năng lực thực hiện công việc của cán bộ, công chức gắnvới yêu cầu của cơ quan, đơn vị Đảm bảo cho CB, CC có tài năng có thành tíchxuất sắc trong công tác phải được trọng dụng và tạo cơ hội thăng tiến, phát triển,tạo động lực cho họ cống hiến vào sự nghiệp chung

c, Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức

Cần đổi mới theo hướng công khai, minh bạch, đảm bảo tuyển chọn đượcngười giỏi hơn vào làm việc tại cơ quan Thực hiện tốt chính sách thu hút và ưutiên trong tuyển dụng đối với nguồn nhân lực chất lượng cao, nhằm góp phầnnâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC ở cơ quan, đơn vị

d, Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Công tác này được chú trọng một cách toàn diện, đặc biệt một số hạnchế, yếu kém như kiến thức, kĩ năng quản lý Hành chính nhà nước, tin học,ngoại ngữ Đổi mới chương trình, nội dung đào tạo, chú trọng đến thời lượnghọc thực hành, giải quyết các công việc, các tình huống phát sinh trong thực tiễngắn với chức danh, vị trí cụ thể Coi trọng việc bồi dưỡng, giáo dục ý thức chấphành kỉ luật, kỉ cương hành chính, nâng cao tinh thần tự giác, ý thức tráchnhiệm, đạo đức nghề nghiệp, xây dựng nền văn hoá công sở lành mạnh, nângcao tính chuyên nghiệp của đội ngũ CB, CC

e, Chế độ đãi ngộ

Trong cơ chế thị trường hiện nay thì chế độ đãi ngộ có ảnh hưởng trựctiếp đến chất lượng đội ngũ CB, CC Thực tế cho thấy khi thu nhập của conngười không xứng với công lao họ bỏ ra hoặc không được đền đáp xứng đángthì dễ dẫn đến chán nản, thiếu trách nhiệm với công việc, thậm chí còn lànguyên nhân dễ dẫn đến các tệ nạn như tham nhũng, hối lộ Chính vì thế, cácchế độ tiền lương, thưởng và các chế độ khác là hình thức đầu tư trực tiếp chocon người, đầu tư cho phát triển KT- XH thì chắc chắn góp phần nâng cao chấtlượng đội ngũ CB, CC

1.2.4.2 Thực tiễn hoạt động quản lý cán bộ, công chức:

Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Đây là công tác được coi là chủ chốt củaĐảng Phải kịp thời đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC có đầy đủ năng lực,phẩm chất, vừa có đức vừa có tài để thuận lợi trong công việc và xứng đáng làcán bộ gương mẫu Cần chú trọng, đầu tư công tác bồi dưỡng về chính trị lẫnchuyên môn nghiệp vụ Đây là hoạt động để duy trì và nâng cao chất lượngnguồn lực của tổ chức, là điều kiện quyết định để tổ chức có thể đứng vững vàthắng lợi trong môi trường cạnh tranh

Đào tạo, bồi dưỡng và phát triển: là nhu cầu tất yếu và thường xuyêntrong hệ thống nhu cầu của người lao động Người lao động luôn có nhu cầu về

ĐT, BD để họ được nâng cao trình độ, năng lực của bản thân nhằm hoàn thànhtốt công việc được giao, đồng thời giúp họ tự tin, có khả năng điều chỉnh hành vitrong công việc và chuẩn bị được các điều kiện để phát triển và thích ứng

Công tác ĐT, BD có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng và hiệu quả hoạtđộng của đội ngũ CB, CC, nhất là trong giai đoạn hiện nay- thời kì đổi mới Khicuộc sống có bước chuyển biến mới và sự phát triển của khoa học, công nghệviệc ĐT, BD là cần thiết hơn bao giờ hết, nhằm đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụmới đặt ra Nếu có sự quan tâm và đầu tư đúng đắn sẽ tạo ra đội ngũ tiến bộ, đápứng được nhu cầu một cách dễ dàng, và ngược lại nếu không được định hướng,điều chỉnh đúng đắn sẽ tạo ra sự tụt hậu, không theo kịp được với sự “ nhanhvội, hối hả” của cuộc sống ngày nay

Công tác quy hoạch, bổ nhiệm: Việc quy hoạch, bổ nhiệm phải có căn cứ

rõ ràng, tuỳ thuộc vào nhu cầu công việc của cơ quan Đội ngũ CB, CC phải đápứng tối thiểu những yêu cầu của công việc, có chuyên môn nghiệp vụ, phẩmchất đạo đức tốt

Công tác tuyển dụng có ảnh hưởng trực tiếp và sâu rộng, nó diễn ra theosuốt quá trình sử dụng CB, CC khi tuyển dụng cần đảm bảo tuân thủ các quy tắcnhất định và hơn hết là chú ý đến tuyển dụng “đúng người, đúng việc, đúngngành ghề, sở trường” thì mới có thể phát huy tối đa năng lực công tác của từng

CB, CC

Bố trí, sắp xếp, sử dụng: Thông qua quá trình biên chế nhằm bố trí lạingười lao động trong nội bộ tổ chức, đưa đúng người vào đúng việc Mục tiêuđáp ứng yêu cầu hoạt động của tổ chức và làm cho nhu cầu trưởng thành và pháttriển của cá nhân phù hợp với các yêu cầu mà tổ chức và đặc thù công việc đặt

ra

Các chế độ đãi ngộ: Đó là toàn bộ những yếu tố thuộc về quyền lợi của

CB, CC được hưởng, đáp ứng công lao đóng góp của họ bao gồm tiền lương vàcác chính sách đãi ngộ Ngoài tiền lương còn có các khoản trợ cấp, thưởng, hoahồng nhằm thoả mãn nhu cầu, tạo động lực cho CB, CC làm việc có hiệu quảhơn Một tổ chức chỉ có thể đạt được năng suất, chất lượng cao khi ở đó đội ngũ

CB, CC, đội ngũ nhân viên làm việc tích cực, sáng tạo Điều đó phụ thuộc rấtlớn vào cách thức và phương pháp mà phía người lãnh đạo, quản lý sử dụng đểnhằm tạo động lực cho cấp dưới Động lực lao động là sự khao khát và tựnguyện của người lao động để tăng cường nỗ lực nhằm hướng tới việc đạt cácmục tiêu của tổ chức Động lực cá nhân là kết quả của rất nhiều nguồn lực hoạtđộng đồng thời trong con người, môi trường sống và làm việc của họ

Đổi mới nội dung, phương pháp và quy trình đánh giá cán bộ, công chứcnhằm đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch, tin cậy Đánh giá thựchiện công việc là một quá trình phức tạp và chịu nhiều ảnh hưởng bởi tình cảmcủa con người vì nó dựa trên sự đánh giá chủ quan của người đánh giá và kể cảkhi tổ chức đã xây dựng và sử dụng một hệ thống các tiêu chuẩn khách quan của

thực hiện công việc Bản chất chủ quan của đánh giá thực hiện công việc chính

là nguyên nhân của rất nhiều lỗi thường gặp phải trong quá trình đánh giá vềtình hình làm việc của CB, CC, giảm động lực làm việc và dẫn tới các vấn đềkhác trong quản lý Do vậy, vấn đề đặt ra đối với huyện uỷ là xây dựng và quản

lý một hệ thống đánh giá có tác dụng hoàn thiện sự thực hiện công việc của cán

bộ, công chức và phát triển họ Nội dung đánh giá cần chú trọng đến 3 lĩnh vực

cơ bản: Mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ; phẩm chất chính trị, đạo đức;tiềm năng phát triển Đánh giá cần phải được nhìn nhận qua nhiều góc độ khácnhau, qua nhiều công việc thực tiễn gắn với hiệu quả chất lượng giải quyết côngviệc, nhất là trong những thời điểm khó khăn, thách thức Cần phối hợp các hìnhthức và phương pháp linh hoạt trên cơ sở hệ thống các tiêu chuẩn, tiêu chí có thểđịnh lượng Quy trình đánh giá đảm bảo công khai, dân chủ, tránh hình thức.Phát huy vai trò của người đứng đầu, cấp trên trực tiếp đây là kênh quan trọngđánh giá đội ngũ công chức.Trong công tác đánh giá đặc biệt tránh khuynhhướng “ yêu nên tốt, ghét nên xấu” coi cái thứ yếu thành cái chủ yếu, tránh tưtưởng ích kỉ, hẹp hòi, cái ưu quên mau, cái khuyết nhớ lâu, tránh để tình cảm lấn

áp trong công việc

Quan hệ, văn hoá trong tổ chức

Với đặc thù hoạt động của mình, huyện uỷ là nơi tiếp xúc nhiều với nhândân, do vậy văn hoá là cần thiết hơn bao giờ hết, không chỉ có nhân dân mà cònvới đồng nghiệp cùng làm việc trong tổ chức Văn hoá có vai trò rất quan trọngtrong tổ chức, nó được biểu hiện thông qua các chuẩn mực xử sự, nghi thức giaotiếp trong hoạt động công vụ; quan hệ chỉ đạo, phối hợp, ý thức chấp hành kỷluật trong và ngoài cơ quan của CB, CC, văn hoá cũng được thể hiện thông quaviệc xây dựng và tổ chức thực hiện các quy chế, quy định, nội quy hoạt độngcủa cơ quan và cách bài trí nơi làm việc xây dựng văn hoá công sở là xây dựngmột nề nếp, phương thức làm việc khoa học, có kỉ cương, dân chủ, giúp cán bộ,công chức có nhận thức đúng về chức trách, nhiệm vụ của mình đối với xã hội,với nhân dân; hình thành thái độ, lòng yêu nghề, niềm tự hào về nghề nghiệp màmình đang theo đuổi, có ý thức làm việc tốt, tận tuỵ với công việc, có hành vi

ứng xử, giao tiếp đúng mực với nhân dân, với đồng nghiệp Văn hoá cũng là mộttrong những nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt độngcủa cơ quan hành chính nhà nước, giúp cho hoạt động quản lý của cơ quan đượcthông suốt, phân công, phân nhiệm rõ ràng, trụ sở, cảnh quan, môi trường làmviệc văn minh, hiện đại Tuy nhiên để làm được việc này cũng không hề đơngiản, đâu đó vẫn còn một bộ phận nhỏ đi ngược lại với những quy định, tiêuchuẩn về văn hoá tổ chức.

Điều kiện làm việc, môi trường làm việc

Môi trường làm việc với trang thiết bị hiện đại, tân tiến đáp ứng yêu cầucông việc nhằm đem lại hiệu quả trong công việc Hơn nữa nó còn có tác dụnggiúp cán bộ, công chức dễ dàng hơn trong việc thực hiện công việc của mình,tránh lãng phí thời gian Tuy nhiên, thời kỳ công nghệ thông tin, hiện đại lênngôi cũng đòi hỏi người sử dụng phải có những hiểu biết nhất định, sử dụngthành thạo về căn bản

Môi trường làm việc cần yên tĩnh, bởi lẽ nơi đây tập trung lao động chấtxám là chủ yếu, nếu quá ồn ào, độc hại sẽ ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ, hiệu quảcông việc Họ khó có thể tập trung tối đa trí lực để thực hiện công việc đượcgiao

Điều kiện làm việc đầy đủ ánh sáng, phục vụ cho nhu cầu làm việc củacán bộ, công chức

1.2.4.3 Bản thân cán bộ, công chức.

Đây là yếu tố cơ bản và quyết định nhất chất lượng của mỗi cán bộ, côngchức nói riêng và cán bộ, công chức nói chung, bởi vì nó vừa là yếu tố chủ quan,vừa là yếu tố nội tại bên trong mỗi con người Nhận thức đúng là tiền đề, kimchỉ nan cho những hành động, những việc làm đúng đắn, khoa học và ngược lại.Nếu người cán bộ, công chức nhận thức đúng vai trò tầm quan trọng của việcnâng cao trình độ để giải quyết công việc, tăng chất lượng thực thi công việc thì

họ sẽ có tinh thần tự giác tham gia các khoá đào tạo, bồi dưỡng một cách tíchcực, ham mê và đem lại hiệu quả cao

- Tự ý thức : Khả năng tự nhận thức của cán bộ, công chức, nhận thức

được vai trò của mình đối với tổ chức, đối với gia đình, xã hội Mỗi người khilựa chọn công việc cho mình đều có khả năng ý thức được trách nhiệm, quyềnhạn của mình đối với yêu cầu của công việc Trách nhiệm luôn đi đôi cùng vớiquyền hạn, có ý thức tốt thì cán bộ, công chức mới có được những hiểu biết,tránh được những biểu hiện xấu, không lành mạnh.

-Tự rèn luyện: Mỗi cán bộ, công chức luôn luôn cần có ý thức rèn luyện,trau dồi, học hỏi những kiến thức, kĩ năng mới, những phương pháp làm việc cóhiệu quả cả về chuyên môn, nghiệp vụ lẫn tư tưởng đạo đức nghề nghiệp Nếu

họ biết được được vấn đề nâng cao đạo đức là hết sức quan trọng, là cái mà nhìnvào đó người ta có thể đánh giá được chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tínhhiệu lực, hiệu quả của nền hành chính hiện có thì họ luôn phấn đấu để hoànthành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức kỉ luật vàtinh thần trách nhiệm Có cái tâm sáng, đức tốt đó là điều cao quý, đáng trântrọng Cơ hội chỉ đến với những người luôn có thiên hướng tự rèn luyện vàkhông ngừng học hỏi để tiếp cận với những cái mới, cái tiến bộ hơn

Như vậy, nhận thức là vấn đề đầu tiên cần quan tâm trong việc nâng caochất lượng cán bộ công chức trong bộ máy nhà nước hiện nay

1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

1.3.1 Yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương và một số hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức

Yêu cầu phát triển KT- XH của huyện Hiệp Hoà, nhằm thức đẩy đẩy tỉnhhuyện nhà ngày càng phát triển toàn diện về mọi mặt, góp phần vào công cuộcxây dựng đất nước ngày càng giàu đẹp, văn minh hơn

Chất lượng nâng lên góp phần đưa nền KT- XH của huyện ngày càngphát triển bền vững Mặc dù trong điều kiện kinh tế trong cả nước và thế giớivẫn còn nhiều khó khăn, song KT- XH trong một vài năm gần đây của huyện đã

có nhiều chuyển biến tích cực ở hầu hết các lĩnh vực Có được kết quả đó, nhờphần lớn vào đội ngũ CB, CC nơi đây, luôn soi đường, chỉ lối đúng đắn

Huyện uỷ Hiệp Hoà đóng giữ vai trò quan trọng đối với sự phát triển củatoàn huyện thông qua giúp việc cho BTV huyện uỷ, tham mưu chủ trương,

đường lối, chính sách góp phần hoàn thiện và phát triển quê hương lên tầm caomới, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của cơ quan cũng như địa phương.

Trong một vài năm trở lại đây, đội ngũ cán bộ, công chức huyện uỷ từngbước phát triển cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng ngày một tốt hơn yêu cầutrong thời kỳ mới Hầu hết đội ngũ CB, CC có phẩm chất đạo đức tốt, phát huytốt vai trò của mình trong cơ quan, chấp hành đúng chủ trương, đường lối, chínhsách của Đảng và Nhà nước, luôn có tinh thần học hỏi nâng cao trình độ chuyênmôn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc.Tuy nhiên, đứng trước tác động củathời kỳ kinh tế hiện nay, cộng thêm cuộc sống nhanh vội, gấp gáp kéo theo đómột bộ phận cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức của huyện uỷ đãbộc lộ một số hạn chế, yếu kém nhất định: biểu hiện của bệnh quan liêu, cửaquyền, hách dịch, phẩm chất đạo đức bị mai một, ý thức chấp hành kỷ luật cònchưa đồng bộ, xảy ra mâu thuẫn trong nội bộ làm ảnh hưởng đến uy tín của cơquan, mất đi niềm tin của nhân dân

1.3.2 Đặc thù của cơ quan, đơn vị

Là cơ quan tham mưu, giúp việc cho BTV, TT huyện, do vậy yêu cầu độingũ Cb, CC phải có chuyên môn giỏi, có tư tưởng vững vàng Bởi lẽ để làm tốtmột công việc điều trước tiên cần và đủ đó là có hiểu biết về lĩnh vực của mình,hơn nữa thực hiện tham mưu- công việc đòi hỏi độ chính xác cao, có hiểu biếtsâu rộng mới có thể đáp ứng được yêu cầu của công việc Vì vậy, việc yêu cầunâng cao chất lượng đội ngũ, cán bộ là cần thiết hơn bao giờ hết

1.3.3 Yêu cầu cải cách hành chính

CCHC là sự tác động nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hànhchính bằng cải cách biên chế và phương pháp biên chế cũ, xây dựng phươngpháp và chế độ hành chính mới trên tổng thể hoặc 1 số yếu tố cấu tạo nên nềnhành chính Ở nước ta hiện nay, song song với công cuộc đổi mới cơ chế quản

lý kinh tế, cải cách hành chính Nhà nước cũng là 1 trong những nội dung mangtầm chiến lược trong công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay

CCHC mang tính tất yếu, khách quan, vừa mang tính cấp thiết vừa mangtính kế thừa, thường xuyên, liên tục và lâu dài trong các giai đoạn phát triển của

đất nước nó được biểu hiện: Cải cách hành chính là yêu cầu khách quan củamọi nền hành chính và bất kì quốc gia nào Ở nước ta nó là yêu cầu cấp bách và

là một trong những nhiệm vụ mang tầm chiến lược trong công cuộc đổi mớiđược Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm, nhằm xây dựng nền hành chính dânchủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững mạnh, từng bước hiện đại CCHC nhằmđảm bảo thực hiện đường lối đổi mới đất nước, nhất là thời kỳ đổi mới kinh tế,xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng và hoàn thiện Nhànước pháp quyền XHCN, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền con người, đáp ứngyêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng quan hệ với các nước trên thế giới.Ngược lại, những tồn tại yếu kém của nền hành chính đã và đang làm biến dạngbản chất nhà nước kiểu mới, cản trở phát triển KT- XH, làm giảm sút niềm tincủa dân

Trước yêu cầu cấp thiết như trên, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB,

CC trên cả nước nói chung và đội ngũ CB, CC của huyện uỷ Hiệp Hoà được ưutiên hàng đầu