Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4 . Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3 7. Kết cấu của đề tài 3 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND THÀNH PHỐ UÔNG BÍ 5 1.1. Khái quát chung 5 1.1.1. Khái quát chung về UBND Thành phố Uông Bí 5 1.1.1.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, Email của UBND Thành phố Uông Bí 5 1.1.1.2. Giới thiệu chung và cơ cấu bộ máy tổ chức UBND Thành phố Uông Bí 5 1.1.2. Khái quát chung về Phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 8 1.1.2.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, Email của phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 8 1.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 8 1.1.2.3. Quá trình phát triển của phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 12 1.1.2.4. Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 13 1.1.2.5.Phương hướng hoạt động của phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 15 1.1.2.6.Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực tại Phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 15 1.2. Cơ sở lí luận về công tác Đào tạo, bồi dưỡng 17 1.2.1. Những lí luận chung 17 1.2.1.1. Các khái niệm cơ bản 17 1.2.1.2. Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng 18 1.2.1.3. Mục tiêu và vai trò của công tác Đào tạo, bồi dưỡng 18 1.2.2. Kinh nghiệm nghiên cứu 19 Chương 2.THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND THÀNH PHỐ UÔNG BÍ 20 2.1. Đặc điểm về cán bộ, công chức của UBND thành phố Uông Bí 20 2.1.1. Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND thành phố Uông Bí 20 2.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND thành phố Uông Bí 20 2.1.3. Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND thành phố 23 2.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND thành phố Uông Bí 24 2.2.1. Nhận thức của Lãnh đạo UBND thành phố Uông Bí về công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức tại cơ quan 24 2.2.2. Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 25 2.2.3. Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND thành phố Uông Bí 27 2.3. Đánh giá chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND thành phố Uông Bí 31 2.3.1. Những mặt đã đạt được 31 2.3.2 Những mặt còn hạn chế 32 2.3.3. Nguyên nhân 33 Chương 3. NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ UÔNG BÍ 35 3.1. Mục tiêu, phương hướng về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực của UBND thành phố Uông Bí giai đoạn 20152020 35 3.1.1. Mục tiêu 35 3.1.2. Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng tới năm 2020 35 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND thành phố Uông Bí 36 3.2.1. Vấn đề hoàn thiện công tác xây dựng nhu cầu đào tạo 36 3.2.2. Vấn đề đa dạng hóa nội dung đào tạo 37 3.2.3. Vấn đề mở rộng hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 38 3.2.4. Vấn đề đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo 39 3.2.5. Huy động và sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí dành cho đào tạo 40 3.2.6. Vấn đề tạo động lực cho cán bộ đào tạo và cán bộ, công chức được đào tạo 40 3.2.7. Vấn đề đánh giá công tác đào tạo 41 3.2.8. Vấn đề sử dụng lao động sau đào tạo 42 3.3. Một số khuyến nghị 42 3.3.1. khuyến nghị đối với ban lãnh đạo 42 3.3.2. Khuyến nghị đối với người lao động 44 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46
LỜI CẢM ƠN Sự thành công cá nhân gắn liền với trình học tập, trau dồi kinh nghiệm, kiến thức gắn liền với bảo giúp đỡ tận tình thầy cô, dù trực tiếp hay gián tiếp nguồn động lực to lớn thân em thời gian kiến tập qua Với lòng biết ơn sâu sắc em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể thầy cô Khoa Tổ chức quản lí nhân lực Đặc biệt Thầy Nguyễn văn Tạo, Nguyễn Văn Thành cô Lê Thị Hiền góp ý, bảo giúp đỡ trình viết báo cáo kiến tập Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới anh Đặng Nhật Hải – Phó phòng Nội vụ tập thể cán bộ, nhân viên Phòng Nội Vụ - UBND thành phố Uông Bí nhiệt tình bảo, giúp đỡ em trình kiến tập Trong trình kiến tập thời gian không nhiều, nghiên cứu tài liệu chưa đầy đủ kỹ càng, khả nhận thức chuyên môn nghiệp vụ thực tế hạn hẹp nên báo cáo em không tránh khỏi thiếu xót hạn chế yêu cầu đặt Vì em mong góp ý, lời khuyên chân thành từ lãnh đạo, cán công chức Phòng Nội Vụ thuộc UBND Thành phố Uông Bí Em xin chân thành cảm ơn! LỜI NÓI ĐẦU Con người ví trung tâm phát triển, để phát triển cách toàn diện việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò đặc biệt quan trọng việc xây dựng hành tiến tiến, đại việc quản lý thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thời kỳ kinh tế thị trường cần trang bị kiến thức để đáp ứng với thay đổi thời Cùng với cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối tư tưởng Đảng, vững vàng, đủ phẩm chất lĩnh trị, lực lý luận,pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành khả thực tiễn thực công việc công đổi Vì công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung quan trọng quốc gia Nội dung ngày Đảng Nhà nước ta quan tâm đẩy mạnh phát triển Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phát triển đất nước nói chung, phát triển thành phố Uông Bí – tỉnh Quảng Ninh nói riêng, lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí” làm đề tài báo cáo kiến tập MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài .1 2.Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài .3 Chương TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND THÀNH PHỐ UÔNG BÍ 1.1.Khái quát chung .5 1.1.1.Khái quát chung UBND Thành phố Uông Bí 1.1.1.1.Tên, địa chỉ, số điện thoại, Email UBND Thành phố Uông Bí 1.1.1.2.Giới thiệu chung cấu máy tổ chức UBND Thành phố Uông Bí 1.1.2.Khái quát chung Phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 1.1.2.1.Tên, địa chỉ, số điện thoại, Email phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 1.1.2.2.Chức năng, nhiệm vụ phòng Nội vụ thành phố Uông Bí .8 1.1.2.3.Quá trình phát triển phòng Nội vụ thành phố Uông Bí .12 1.1.2.4.Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 13 1.1.2.5.Phương hướng hoạt động phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 15 1.1.2.6.Khái quát hoạt động công tác Quản trị nhân lực Phòng Nội vụ thành phố Uông Bí 15 1.2.Cơ sở lí luận công tác Đào tạo, bồi dưỡng .16 1.2.1.Những lí luận chung 17 1.2.1.1.Các khái niệm 17 1.2.1.2.Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng 17 1.2.1.3.Mục tiêu vai trò công tác Đào tạo, bồi dưỡng .18 1.2.2 Kinh nghiệm nghiên cứu 19 Chương 2.THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND THÀNH PHỐ UÔNG BÍ 19 2.1 Đặc điểm cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí 19 2.1.1 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí 19 2.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí 20 2.1.3 Đánh giá chung đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố 23 2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí 23 2.2.1 Nhận thức Lãnh đạo UBND thành phố Uông Bí công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức quan .23 2.2.2 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 25 2.2.3.Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí 27 2.3.Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí 31 2.3.1 Những mặt đạt 31 2.3.2Những mặt hạn chế .32 2.3.3.Nguyên nhân .32 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ UÔNG BÍ 35 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND thành phố Uông Bí giai đoạn 2015-2020 .35 3.1.1 Mục tiêu 35 3.1.2 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng tới năm 2020 35 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND thành phố Uông Bí 36 3.2.1 Vấn đề hoàn thiện công tác xây dựng nhu cầu đào tạo 36 3.2.2 Vấn đề đa dạng hóa nội dung đào tạo 37 3.2.3 Vấn đề mở rộng hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực .38 3.2.4 Vấn đề đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo .39 3.2.5 Huy động sử dụng hiệu nguồn kinh phí dành cho đào tạo 40 3.2.6 Vấn đề tạo động lực cho cán đào tạo cán bộ, công chức đào tạo 40 3.2.7 Vấn đề đánh giá công tác đào tạo .41 3.2.8 Vấn đề sử dụng lao động sau đào tạo .42 3.3 Một số khuyến nghị .42 3.3.1 khuyến nghị ban lãnh đạo .42 3.3.2 Khuyến nghị người lao động 44 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .46 DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt HCNN HĐND UBND QLNN QLĐT TB & XH TVTK Nghĩa đầy đủ Hành Nhà nước Hội đồng nhân dân Ủỷ ban nhân dân Quản lí nhà nước Quản lí đô thị Thương binh Xã hội Tư vấn thiết kế PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chính Minh nói: “Có tài mà đức người vô dụng, có đức mà tài làm việc khó” Bởi người coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng người coi người trung tâm xã hội, lực lượng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc, tảng để phát triển kinh tế xã hội bền vững lâu dài Trong công đẩy mạnh nhanh trình hoàn thiện công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển đất nước mang tính bền vững yếu tố chất xám người đóng vai trò vô quan trọng Do vậy, tổ chức mong muốn muốn sở hữu nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn kĩ cao dễ dàng thích ứng với thay đổi môi trường, thích ứng với biến đổi xã hội Chìa khóa định thành công tổ chức chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thông qua chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, tổ chức cần tạo cho đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan tâm trọng giúp người lao động thích ứng nhạy bén với công việc vận hành với công việc, bắt kịp yêu cầu đặt kinh tế tri thức Thực tế chứng minh, nơi có đội ngũ nhân lực có trình độ, chuyên môn, phẩm chất đạo đức cao công việc vận hành trôi chảy, thông suốt ngược lại Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trở thành yêu cầu cấp thiết tổ chức muốn tồn phát triển bền vững Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Trong thời gian kiến tập Phòng Nội vụ thành phố Uông Bí, qua tìm hiểu em chọn đề tài: “Thực Trạng giải pháp nâng cao chất lượng Đào tạo, Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí” làm đề tài báo cáo kiến tập Nghiên cứu đề tài với mong muốn tìm điểm phù hợp chưa hợp lý công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND thành phố, đồng thời rút kinh nghiệm từ thực tiễn hoàn thiện kiến thức hiểu biết Mục tiêu nghiên cứu Đề tài: “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí” nhằm: Tìm hiểu tổ chức hoạt động máy Nhà nước thể chế hành nhà nước; Đưa lý luận chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; Tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND thành phố Uông Bí; Từ sở trên, đề tài có giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng UBND thành phố Uông Bí để từ đưa nhằm khắc phục hạn chế, đẩy mạnh ưu điểm giúp phát triển đội ngũ nhân lực UBND thành phố Phạm vi nghiên cứu Thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2014 Đây khoảng thời gian Phòng Nội Vụ có thay đổi nguồn nhân lực mới, đồng thời khoảng thời gian Đảng Nhà nước đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa hướng tới hành tiên tiến, đại Vì thế, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề cấp thiết quan trọng Không gian: Đề tài nghiên cứu Phòng Nội vụ thuộc UBND Thành phố Uông Bí Phương pháp nghiên cứu Bài báo cáo em kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau: - Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu em chủ động quan sát, ghi chép liên quan tới đề tài nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu sở vật chất, trình thực công việc cán công chức UBND Thành phố Uông bí - Phương pháp đánh giá: Đánh giá công tác đào tạo cán bộ, công chức, viên chức UBND Thành phố Uông Bí - Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin có liên quan đến đề tài trình kiến tập quan Thu thập từ nhiều nguồn tin khác nhau, qua chắt lọc thông tin xác thực quan trọng đưa vào báo cáo - Phương pháp xử lý thông tin: Phương pháp giúp em có phân tích, phân chia nguồn tin, tìm kiếm thông tin cần thiết - Phương pháp thống kê: Thống kê nguồn tin thu nhập - Phương pháp phân tích tài liệu: Đây phương pháp sử dụng trình thực nghiên cứu Tôi tìm hiểu số tài liệu liên quan tới vấn đề nghiên cứu như: Luật số 22/2009/QH12, luật cán bộ, công chức năm 2008 Một số văn hình thành trình thực chức năng, nhiệm vụ phòng Nội Vụ như: Quyết định cử đào tạo thạc sỹ nước, định cử chuyên viên đào tạo quản lý nhà nước Ý nghĩa, đóng góp đề tài Ý nghĩa mặt lí luận: Báo cáo kiến tập “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức UBND thành phố Uông Bí ” tổng hợp, phân tích kiến thức lý luận chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Thông qua thấy tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND thành phố Uông Bí Ý nghĩa mặt thực tiễn: Báo cáo kiến tập “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND thành phố Uông Bí” giúp em hiểu sâu công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nói chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quan HCNN nói riêng Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí; Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí; Chương 3: Những giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí Uông Bí mạnh kinh tế, giàu văn hóa Với kết đạt được, Phòng Nội vụ trao tặng danh hiệu cao quý danh hiệu, khen Từ năm 2011 đến năm 2014, Phòng Nội vụ liên tục UBND thành phố trao tặng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” 2.3.2Những mặt hạn chế Công tác quy hoạch, lấp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa thực quan tâm mức Kế hoạch giai đoạn trước chưa có tầm nhìn sang giai đoạn sau Kế hoạch chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đơn vị; đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa khớp với Bên cạnh đó, việc thực kế hoạch mở lớp điều kiện khách quan, đột xuất năm nên số lớp cán bị động thời gian Việc mở lớp học, thường dồn vào quý III, IV nên ảnh hưởng không nhỏ tời việc tổ chức lớp học, tượng số cán bộ, công chức theo khóa học thời điểm Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, kỹ thực hành kỹ làm việc thực tế Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với trình độ QLNN, trình độ chuyên môn; việc mở lớp đào tạo theo chuyên đề có phần hạn chế Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, đại hóa trang thiết bị dạy học chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hóa Đội ngũ giáo viên giảng dạy thiếu yếu chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tế Nhân thức số cán bộ, công chức chưa trọng đến việc học yêu cầu công tác đòi hỏi thời gian ngày nhiều nên chưa xếp tốt thời gian để tự học Các đánh giá kết đào tạo phòng chưa cho thấy kết xác công tác đào tạo, bồi dưỡng quan 2.3.3 Nguyên nhân 32 Hoạt động phân tích công việ cho cức danh, vị trí để tiến hànhxác định nhu cầu đào tạo nhằm xây dựng kế hoạch đào tạo chưa lãnh đạo phòng quan tâm mức Các phần nội dung công việc, tiêu chí hoàn thành công việc tiêu chí để thực công việc chưa cụ thể hóa Phòng Nội vụ chưa có phận chuyên trách thực công tác Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lí thuyết, thực hành kĩ làm việc thực tế Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chạm cải tiến, đại hóa trang thiết bị dạy học chưa phù hợp với yêu cầu Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết thực hành kỹ làm việc thực tế Hiện huyện có trung tâm đào tạo trung tâm đào tạo Chính trị, nguyên nhân dẫn đến cân đới việc trang bị kiến thức Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chạm cải tiến, đại hóa trang thiết bị dạy – học chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu hiên đại hóa Đội ngũ giáo viên yếu thiết, chưa trọng, bồi dưỡng phát triển chuyên môn nghiệp vụ Việc sử dụng kinh phí phục vụ cho công tác đào tạo chưa mang lại hiệu cao Phòng Nội vụ chưa có giám sát chặt ché khâu công tác đào tạo, bồi dưỡng Thực tế cho thấy, Phòng Nội vụ tiến hành đánh giá kết đào tạo mà chưa thực đánh giá chương trình đào tạo trình tổ chức thực công tác Bên cạnh đó, đanh giá kết đào tạo đơn điệu, lý thuyết theo ý kiến chủ quan người hướng dẫn; tiêu chí đánh giá chưa cụ thể rõ ràng Nhận thức đội nguc công chức, viên chức lãnh đạo quản lý cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đổi Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức chưa gắn chặt với quy hoạch sử dụng cán bộ, thiếu dự báo chiến lược đón đầu cho giai đoạn Qua phân tích thực trạng cho thấy, bên cạnh mặt đạt được, công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quan hạn chế 33 định dẫn tới kết đào tạo, bồi dưỡng chưa mang lại hiệu cao Vì vậy, để nâng cao chat lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND thành phố có đề xuất số giải pháp khuyến nghị 34 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ UÔNG BÍ 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND thành phố Uông Bí giai đoạn 2015-2020 3.1.1 Mục tiêu - Mục tiêu chung: Đào tạo, bồi dưỡng nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thông nghiệp vụ có đủ lực xây dựng hệ thống trị, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đại - Mục tiêu cụ thể: 100% cán bộ, công chức, viên chức huyện đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn quy định; 95%cán bộ, công chức, giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy định; 90% cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng huyện đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm; 70 đến 80% công chức, viên chức huyện phải thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm 3.1.2 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng tới năm 2020 Hoàn thành tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thành phố huyện giao; Tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề, khả tác nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Xây dựng kế hoạch, thực sách thu hút, đãi ngộ nhân tài làm việc quan; Tiếp tục nâng cao công tác quản lý lớp đào tạo, bồi dưỡng; Thực tốt quy trình mở lớp, nội dụng, chương trình đổi phù hợp với thực tiễn, gắn với học tập với thực tiễn vào chương trình lớp 35 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND thành phố Uông Bí 3.2.1 Vấn đề hoàn thiện công tác xây dựng nhu cầu đào tạo Xác định nhu cầu đào tạo có ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Nếu xác định xác sở để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hướng đạt hiệu cao, xác định sai gây lãng phí công sức tiền bạc, thời gian cho tổ chức học viên Do đó, để xác định nhu cầu đào tạo, Phòng Nội vụ thành phố Uông Bí nên vào yêu cầu sau: - Dựa theo phương hướng UBND thành phố: Phòng Nội vụ cần phải vào nhiệm vụ, phương hướng hoạt động UBND năm tới kế hoạch trung hạn, dài hạn năm Thông qua việc phân tích phương hướng phát triển UBND Phòng Nội vụ cần phải xác định cung nhân lực có, cầu nhân lực mà quan cần, sau đố lập bảng cân đối nhân lực cần so sánh cung – cầu thị trường, kết hợp với việc tuyển dụng, từ xây dựng số lượng cần đào tạo bao nhiêu, chức vụ, nhiệm vụ, kinh nghiệm cần có, phòng ban để đáp ứng nhu cầu nhân lực UBND + Tiến hành hoạt động phân tích tổ chức, phân tích cán bộ, phân tích công việc cách khoa học Phân tích tổ chức: phân tích mức độ đạt mục tiêu phận thông qua tiêu như: chất lượng, hiệu Phân tích cán bộ, công chức, viên chức: thông tin lấy từ hồ dơ Cán Công chức đặc biệt nhấn mạnh thông tin kết thực công viêc qua thời kỳ mà chuyên viên làm việc trước Đồng thời cần phải quan tâm tới nhu cầu nguyện vọng đào tạo nâng cao trình độ người cán bộ, công chức, viênchức Điều quan trọng có ảnh hưởng tới kết đào tạo nhu cầu đào tạo tổ chức phù hợp với nhu cầu đào tạo thân cán công chức, viên chức tạo động lực để họ tích cực học tập Phân tích công việc: Hoạt động phân tích công việc hoạt động quan 36 trọng việc xác định nhu cầu đào tạo quan.Thông qua việc so sánh chức năng, nhiệm vụ cá nhân UBND cần có để thực công việc với khả thực để biết họ thiếu hụt gì, cần đào tạo Trong thực tế, Phòng Nội vụ tiến hành hướng dẫn thực việc xây dựng mô tả công việc chưa xác định hết kỹ trình độ, công việc mà người lao động đảm nhận để có sách phù hợp Để hoạt động phân tích công việc mang lại hiệu cao cần tiến hành xây dựng ba bản: Bản mô tả công việc, tiêu chuẩn công việc, yêu cầu nhân thực công việc Xây dựng tốt đòi hỏi trình thu thập thông tin cho công việc phải đầy đủ xác Phòng Nội vụ sử dụng phương pháp sau: Phương pháp vấn: để người lao động cho biết nhiệm vụ phải làm, thực đòi hỏi trình độ, kinh nghiệm Phương pháp quan sát: người Thủ trưởng đơn vị quan sát nhóm người lao động thực công việc xem họ làm gì, làm nào, làm việc với cộng cụ Phương pháp điều tra bảng hỏi: thiết kế sẵn hệ thống câu hỏi hành vi, điều kiện, công việc liên quan theo mức độ phức tạp, thời gian thực để người lao động trả lời Phương pháp tiết kiệm thời gian thu kết từ nhiều đối tượng Nếu có điều kiện thời gian, Phòng Nội vụ áp dụng ba phương pháp để thu kết chủ quan xác 3.2.2 Vấn đề đa dạng hóa nội dung đào tạo Trong chương trình đào tạo, giáo viên hướng dẫn kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, giáo viên cần kết hợp kiến thức sống cho ví dụ minh họa để chương trình đào tạo đỡ khô khan người học cảm thấy hứng thú hơn, chất lượng đào tạo mang lại hiệu cao Nội dung đào tạo đặc biệt quan tâm tới môn học đào tạo kỹ năng, kỹ xảo cho cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt công việc đòi hỏi chuyên môn cao cán lãnh đạo Đào tạo kỹ cho cán bộ, công chức, viên chức toàn huyện như: Kỹ giao tiếp, kỹ đàm phán, 37 văn hóa công sở, tiếp dân để nâng cao khả tham gia vào công việc cụ thể, hợp tác với người tạo môi trường văn minh, lịch Nội dung chương trình đào tạo cần phải phong phú đa dạng Ngoài việc đào tạo kỹ chuyên môn: Chuyên môn công việc người cán bộ, công chức, viên chức đào tạo kỹ công việc khác liên quan tới ngành nghề Có đảm bảo hoạt động quan diễn đặn, phòng trường hợp lý người công chức nghỉ đột xuât người lại đảm nhận vị trí trống thời gian tuyển dụng người 3.2.3 Vấn đề mở rộng hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Hiện có nhiều phương pháp, hình thức đào tạo tiên tiến mà không phần hiệu quả.Mỗi phương pháp có ưu nhược điểm riêng, tìm phương pháp phù hợp khó Vì vậy, quan cần tìm hiểu, tham khảo nhiều phương pháp mới, tìm mặt tích cực hạn chế phương pháp chưa phù hợp với đặc điểm quan để có lựa chọn thích hợp mang lại hiệu cao cho công tác đào tạo Phòng Nội vụ nên áp dụng phương pháp đào tạo cách kết hợp phương pháp đào tạo truyền thống với thiết bị công nghệ đại, điều vừa đem lại hiệu cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, vừa giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức tiếp cận với khoa học công nghệ đại Có thể áp dụng số phương pháp sau: Hình thức tự học: Cán bộ, công chức, viên chức tự nghiên cứu công việc tảng tài liệu có sẵn quan Sử dụng công cụ, trang thiết bị để học tập nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ Đồng thời quan sát cách thức làm việc cán quản lý để rút học, kinh nghiệm cho thân Hình thức tự học phát huy tính tự giác, sáng tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Phương pháp đào tạo trực tuyến: Cán bộ, công chức, viên chức đào tạo thông qua hệ thống máy tính kết nối mạng Internet Với hình thức cán bộ, công chức, viên chức chủ động thời gian địa điểm học 38 tập Hình thức tiết kiệm chi phí lại, chi phí quản lý đào tạo, chi phí cho giáo viên Dù áp dụng phương pháp đào tạo trước tiến hành đào tạo Phòng Nội vụ cần phải cần lưu ý: Cần cung cấp thông tin chung nhất, khóa học để học viên chủ động mặt thời gian, không gây ảnh hưởng lớn tới công việc; cung cấp lượng thông tin vừa đủ, kiến thức phải đôi với thực tế không nên nói nhiều tới vấn đề vĩ mô, gây khó hiểu cho học viên Phòng Nội vụ UBND thành phố nên cán bộ, công chức, viên chức tham gia đóng góp ý kiến vào công tác xây dựng chương trình phương pháp Họ hiểu rằng, phương pháp mang lại hiệu cao công việc học tập với họ không Sau lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức, Phòng Nội vụ nên chọn ý kiến phù hợp chọn hình thức đào tạo theo đa số đông người 3.2.4 Vấn đề đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo Trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng huyện đầy đủ chất lượng hạn chế.Để công tác đào tạo mang lại hiệu cao việc đầu tư trang thiết bị kỹ thuật việc làm cần thiết Để đảm bảo cho học viên học tập môi trường với đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật đại, thuận lợi cho việc dạy học, nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo + Trang bị đủ thiết bị kỹ thuật, bổ sung thiết bị thiếu thay thiết bị không khả sử dụng phòng học; + Nên ứng dụng phần mềm quản lý vào chương trình đào tạo; + Khắc phục tình trạng lịch học thay đột xuất sở vật chất giáo viên tới dạy Để thực giải pháp này, Phòng Nội vụ cần nhận sử dụng quan tâm sâu sắc ban lãnh đạo phối hợp ban, ngành trung tâm huyện 39 3.2.5 Huy động sử dụng hiệu nguồn kinh phí dành cho đào tạo Nguồn kinh phí có vai trò định đến việc kế hoạch đào tạo có thực không? Từ Phòng Nội vụ cần có giải pháp nhằm tăng cường kinh phí cho đào tạo; Đa dạng hóa hình thức huy động nguồn kinh phí dành cho đào tạo từ nguồn tài trợ; Phòng Nội vụ cần giám sát chặt chẽ chi phí đào tạo khâu, cần nghiên cứu thực tốt khoản chi phí đào tạo theo Thông tư số 79/2005/TT – BTC ngày 15 tháng năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước; So sánh chi phí đào tạo thực tế bỏ quỹ đào tạo thực để tiến hành điều chỉnh cân đối cho phù hợp; Cân đối lại khoản chi phí dành cho quản lý công tác đào tạo tỉ lệ cao Đồng thời cần phải tính đến chi phí dành cho học viên như: tiền bồi dưỡng cho học viên tham gia khóa học tiền thưởng cho người có kết xuất sắc 3.2.6 Vấn đề tạo động lực cho cán đào tạo cán bộ, công chức đào tạo Để khuyến khích học viên tích cực học tập, trình đào tạo UBND Phòng Nội vụ cần hỗ trợ chi phí cho người tùy thuộc vào số lượng, nội dung tham gia đào tạo tổ chức liên hoan nhẹ cho học viên giáo viên sau khóa học Tuy nhiên, Phòng Nội vụ lại chưa có sách tạo động lực cho cán đào tạo học viên sau khóa học Điều dễ khiến cho cán đào tạo không hứng thú làm việc, học viên không chủ động áp dụng kiến thức, kỹ vào thực công việc Muốn tạo hứng thú say mê cho cán đào tạo học viên đào tạo tạo điều kiện thuận lợi cho bố trí, dụng cán bộ, công chức, viên chức sau đào tạo, UBND Phòng Nội vụ cần: Động viên khuyến khích tài có sách ưu đãi người làm 40 công tác đào tạo họ hoàn thành tốt nhiệm vụ; Bố trí cán bộ, công chức, viên chức sau hoàn thành khóa học phù hợp với kiến thức, kỹ mà họ lĩnh hội trình đào tạo Cần cố gắng tránh tình trạng thiếu công bằng, dân chủ việc bố trí nguồn nhân lực; Tạo điều kiện để cán bộ, công chức phát huy sáng kiến, nghiên cứu khoa học, kỹ mà họ đào tạo; Đề bạt người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trải qua khóa nâng cao trình độ, chuyên môn Để thực điều đó, cần phải có phối hợp chặt chẽ cán quản lý trực tiếp, chuyên viên làm công tác đào tạo Phòng Nội vụ, hội đồng thi đua khen thưởng huyện để thực khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức có thành tích cao, có sức ảnh hưởng lớn tới đội ngũ công chức huyện 3.2.7 Vấn đề đánh giá công tác đào tạo Hiện nay, Phòng Nội vụ tiến hành đánh giá hiệu công tác đào tạo mà chưa thực quan tâm tới việc đánh giá chương trình trình tổ chức thực công tác Mặt khác, đánh giá hiệu đào tạo Phòng dựa tiêu chí chung chung chưa cho thấy đước mảng như: khung nội dung chương trình, chất lượng giáo viên, tiến độ học tập khóa học, khuyết điểm để giải cung chưa xây dựng tiêu chí đánh giá học viên sau khóa học Vì vậy, giải pháp đưa là: Tiến hành xây dựng bảng tiêu chí đáng giá chương trình đào tạo, trình thực kết công tác đào tạo phù hợp.Phòng Nội vụ cần giao cho phận chuyên trách trước tiêu chí đưa Cần phải thực công tác đánh giá sau khóa học với yêu cầu cụ thể, rõ ràng có đánh giá hiệu công tác đào tạo lực học viên sau khóa đào tạo; Phân tích kết đào tạo qua việc nghiên cứu thái độ, hành vi người cán bộ, công chức họ khả hỗ trợ công việc người khác Cán đào tạo quan sát trực tiếp học viên hỏi người 41 quản lý trực tiếp phải kín đáo, tế nhị; Đánh giá chương trình, trình tổ chức thực kết công tác đào tạo cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phương pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy kết cá nhân tổ chức 3.2.8 Vấn đề sử dụng lao động sau đào tạo Cán bộ, công chức, viên chức sau đào tạo phải bố trí công việc phù hợp với khả năng, lực, ngành nghề mà họ đào tạo để họ cảm thấy thỏa mái, phù hợp với chuyên môn mình, có họ phát huy hết tâm huyết, phát huy tính sáng tạo cách tối đa Cán lãnh đạo Trưởng phòng, ban, đơn vị giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho họ áp dụng kiến thức học vào công việc nhằm mang lại hiệu cao công việc Cán bộ, công chức thông qua việc đào tạo trình thực thi nhiệm vụ có thành tích xuất sắc khen thưởng, biểu dương xứng đáng điều làm tăng gắn bó người lao động với tổ chức 3.3 Một số khuyến nghị Trong suốt trình kiến tập Phòng Nội vụ - UBND thành phố Uông Bí, bên cạnh việc quan tạo điều kiện cho em thực hành chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, cung cấp tài liệu phục vụ công tác nghiên cứu, em nhân quan tâm bảo tận tình cán quan Đó nguồn động viên giúp đỡ lớn lao, cho em thêm tự tin trình kiến tập với nhiều bỡ ngỡ này.Em mong rằng, năm quan tạo điều kiện giúp đỡ sinh viên kiến tập thực tập, đặc biêt sinh viên trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội Dưới em xin đề xuất số khuyến nghị sau: 3.3.1 khuyến nghị ban lãnh đạo Ban lãnh đạo huyện cần phải quán triệt quan điểm Đảng ta công tác Tổ chức cán nói chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn nói riêng; cần phải nhanh chóng đẩy mạnh công nâng cáo chất lượng đào tạo thực chủ chuwng sách tỉnh “ 42 thu hút nhân tài” phục vujcho trình phát triển kinh tế tỉnh nói chung thành phố nói riêng Ban lãnh đạo cần phải trọng, đạo liệt tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quan Bởi môi trường vậy, người tài sản vô giá nhất, muốn tổ chức ngày lớn mạnh cần trọng vào đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có chuyên môn giỏi làm việc với hiệu suất cao UBND Phòng Nội vụ cần củng cố đầu tư trang thiết bị, sở cật chất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực.Đây việc làm quan trọng, sở vật chất có tốt đáp ứng trình thực đào tạo mang lại hiệu cáo cho công tác Phòng Nội vụ cần thống việc ban hành văn liên quan tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quan Cần đặt trách nhiệm với công chức trẻ để họ cố gắng học tập, nâng cao trình độ, chuyên môn, hoàn thành nhiệm vụ giao.Lấy kết học tập để đánh giá, xếp loại công chức, viên chức hàng năm Ban lãnh đạo cần nhanh chóng hoàn thiện công tác hướng dẫn nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để tránh tình trạng đào tạo, bồi dưỡng hình thức Đây hoạt động quan nhằm đảm bảo tiêu chuẩn theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực tương lai cho tổ chức Phòng Nội vụ cần xây dựng sách khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức tự học, tự bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhiều hình thức khác như: tự học, tham gia lớp học buổi tối, học từ xa kinh phí có hỗ trợ Nhà nước, động viên họ tích cực bồi dưỡng trị, đạo đức công dân UBND thành phố cần đẩy mạnh sách thu hút người tài vào làm việc quan 43 3.3.2 Khuyến nghị người lao động Đội ngũ cán bộ, công chức thành phố cần phải tự giác nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cá nhân nói riêng phát triển tổ chức nói chung Cần phải nhận thấy, việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng không đơn đảm bảo tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc Cán bộ, công chức cần tích cực, hăng hái học tập để mang lại hiệu cao quan tổ chức cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Mỗi cán bộ, công chức cần thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “Học để làm việc, học làm người, học làm cán bộ” cần có kế hoạch tự học, thường xuyên tìm tòi, học hỏi cập nhật kiến thức nâng cáo trình độ lực công tác 44 KẾT LUẬN Chủ tich Hồ Chí Minh nói: “Con người gốc làng nước”, “Cán tiền vốn” “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất thất bại cán tốt hay kém” Thấm nhuần lời dạy đó, năm vừa qua Tỉnh ủy, HĐND, UBND thành phố Uông Bí trọng, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Vì đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện không ngừng nâng cao chất lượng, đóng góp to lớn cho nghiệp xây dựng phát triển thành phố; hướng tới mục tiêu trở thành huyện “Mạnh kinh tế, giàu văn hóa” Trong thời kỳ kinh tế trí thức nay, yêu cầu chất lượng nguồn nhân lực để xây dựng hành tiên tiến đại vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, trọng hàng đầu Do vậy, UBND Phòng Nội vụ thành phố Uông Bí cần phải quan tâm, đầu tư công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND thành phố số hạn chế nội dung chương trình đào tạo, cở sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo, chí phí công tác đào tạo Việc khắc phục hạn chế đề cập tới vấn đề mà chưa có điều kiện sâu phân tích, làm rõ vấn đề Song tin rằng, với việc phân tích thực trạng đưa giải pháp khuyến nghị giải khúc mắc, tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND thành phố Uông Bí Mong báo cáo làm rõ phần thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND thành phố giúp ích cho việc nghiên cứu công tác đào tạo bồi dưỡng cán sau 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình – Tài liệu Cổng thông tin điện tử UBND thành phố Uông Bí; TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực (tái lần thứ 7), Nxb Thống kê; Ths Nguyễn Vân Điềm & PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân; Nguyễn Hữu Thân (2010), Giáo trình Quản trị nhân sự, Nxb Lao động – Xã hội; PGS TS Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình kế hoạch nhân lực, Nxb Lao động – Xã hội; Cao Thị Tú ( 2014), “chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Uông Bí- tỉnh Quảng Ninh” Hiến Pháp 1992; Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; 46