MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 2 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 6 PHẦN MỞ ĐẦU 7 1. Lý do chọn đề tài 7 2. Mục tiêu nghiên cứu 8 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 8 4. Phạm vi nghiên cứu 8 5. Phương pháp nghiên cứu. 8 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 9 7. Kết cấu đề tài. 9 PHẦN MỞ ĐẦU 10 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN THANH CHƯƠNG VÀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG. 10 1.1. Khái quát chung về huyện Thanh Chương – tỉnh Nghệ An. 10 1.1.1. Điều kiện tự nhiên 10 1.1.2. Lich sử văn hóa 12 1.2. KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THANH CHƯƠNG. 14 1.2.1 Khái quát chung về UBND huyện Thanh Chương. 14 1.2.1.1. Vị tí, chức năng của UBND huyện Thanh Chương. 15 1.2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Thanh Chương. 15 1.2.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Thanh Chương – tỉnh Nghệ An. 17 1.2.1.4. Mục tiêu chính sách đối với nhân sự. 18 1.2.1.5. Hệ thống thông tin, của UBND huyện Thanh Chương. 19 1.2.1.6. Văn hóa của tổ chức của UBND huyện. 20 1.2.2. Giới thiệu chung về phòng Nội vụ huyện Thanh Chương. 20 1.2.2.1. Cơ cấu tổ chức phòng Nội Vụ. 20 1.2.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của phòng Nội Vụ huyện Thanh Chương. 23 1.2.2.2. Phương hướng hoạt động. 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SỬ DỤNG NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG – TỈNH NGHỆ AN. 26 2.1. Cơ sở lý luận chung về công tác bố trí và sử dụng nguồn nhân lực. 26 2.1.1. Khái niệm quản trị nguồn nhân lực và bố trí , sử dụng nhân lưc. 26 2.1.2. Mục tiêu, vai trò của bố trí và sử dụng nhân lực. 26 2.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bố trí và sử dụng nhân lực. 27 2.1.3.1. Nhân tố chủ quan: 27 2.1.3.2. Nhân tố khách quan: 28 2.1.4.Nguyên tắc bố trí và sử dụng nhân lực. 28 2.1.4.1. Bố trí và sử dụng theo quy hoạch: 28 2.1.4.2. Bố trí theo logic hiệu quả: 28 2.1.4.3. Dân chủ tập trung trong bố trí: 28 2.1.5. Quy trình bố trí và sử dụng nhân lực. 28 2.1.6. Quan điểm của Đảng về công tác bố trí và sử dụng nhân lực. 29 2.1.7. Các hình thức bố trí, sắp xếp. 30 2.1.7.1. Phương pháp bố trí và sắp xếp hoàn toàn lao động trong tổ chức. 30 2.1.7.2. Định hướng 30 2.1.8. Phương pháp bố trí, sắp xếp lại lao động hiện có trong tổ chức. 31 2.1.8.1. Thuyên chuyển. 31 2.1.8.2. Đề bạt 32 2.1.8.3. Xuống chức 33 2.1.8.4. Thôi việc 33 2.2. Thực trạng công tác bố trí và sử dụng nhân lực tại UBND huyện Thanh Chương Tỉnh nghệ An. 34 2.2.1. Đặc điểm nguồn nhân lực tại UBND huyện Thanh Chương. 34 2.2.2. Đánh giá đội ngũ nhân lực tại UBND huyện Thanh Chương 37 2.2.3. Khái quát công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Thanh Chương 39 2.3. Khảo sát về công tác bố trí và sử dụng nhân lực tại UBND huyện Thanh Chương giai đoạn 2013 – 2015. 40 2.3.1. Vai trò công tác bố trí và sử dụng nhân lực đối với cơ quan huyện Thanh Chương 40 2.3.2. Công tác bố trí và sử dụng nhân lực của UBND huyện Thanh Chương. 41 2.3.2.1. Sắp xếp kiện toàn, bộ máy chính quyền cấp huyện: 41 2.3.2.2. Thống kê số lượng công chức tính từ năm 2013 2015. 42 2.4. Đánh giá tình hình thực hiện công tác bố trí và sử dụng nhân lực tại UBND huyện Thanh Chương. 43 2.4.1. Ưu điểm: 43 2.4.2. Hạn chế: 44 Chương 3:Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bố trívà sử dụng nhân lực. 45 3.1. Xây dựng mục tiêu, phương hướng hoàn thiện công tác bố trí, sắp xếp nhân lực trong giai đoạn mới. 45 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bố trí và sử dụng nhân lực. 46 3.2.1. Kiểm tra, rà soát lại chức năng nhiệm vụ của từng cán bộ công chức. 46 3.2.2. Sử dụng và bố trí nhân lực phù hợp với khả năng và sở trường người lao động. 47 3.2.3. Đổi mới quy hoạch CBCC: 47 3.2.4. Làm tốt hơn nữa công tác đánh giá thực hiện công việc. 48 3.2.5. Đẩy mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng 48 3.3. Một số khuyến nghị: 48 3.3.1. Đối với UBND huyện Thanh Chương. 48 3.3.2. Đối với CBCC: 49 KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI - CSMT KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SỬ DỤNG NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG TỈNH NGHỆ AN ĐỊA ĐIỂM THỰC TẬP: PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG –TỈNH NGHỆ AN Giảng viên hướng dẫn chuyên môn: GV: Nguyễn Văn Tạo Người hướng dẫn quan: Thái Thị Thủy Sinh viên thực hiện: Đặng Thị Bé Hệ đào tạo: Đại học quy Khóa học: 2012 -2016 Lớp: 1205 - QTNK Quảng Nam - 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo kiến tập này, nỗ lực thân nhận quan tâm giúp đỡ cá nhân, tổ chức Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới người giúp đỡ hoànthành báo cáo Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giảng viên khoa Quản lý nhân lực đặc biệt thầy Nguyễn Văn Tạo nhiệt tình hướng dẫn chuyên môn lẫn kinh nghiệm thực tế, tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến, chỉnh sửa báo cáo để hoàn thành tốt đợt kiến tập Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới UBND huyện Thanh Chương, cán “Phòng Nội Vụ-UBND huyện Thanh Chương” tạo điều kiện cho kỳ kiến tập Các Bác, chú, anh, chị tận tình bảo truyền đạt cho kỳ kiến tập để thấy rõ thực tế công việc, giúp thu tập tài liệu để nghiên cứu, xử lý tài liệu phục vụ cho báo cáo Bên cạnh truyền đạt cho nhiều kinh nghiệm quý báu giải công việc bổ trợ thêm cho kinh nghiệm thực tế để áp dụng vào thập cuối khóa sau đặc biệt kinh nghiệm công việc nói chung để áp dụng vào công việc sau với kiến thức học trường Đồng thời xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gai đình, bạn bè, đồng môn giúp đỡ, động viên khích lệ tinh thần cho vượt qua khó khăn suốt trình học tập, kiến tập hoàn thành báo cáo Mặc dù cố gắng hoàn thành báo cáo với tất nỗ lực thân song nhiều hạn chế nên báo cáo tránh khỏi sai sót, khuyết điểm; Tôi mong nhận ý kiến đóng góp, bảo quý thầy cô để đề tài báo cáo hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .8 Phương pháp nghiên cứu .8 Ý nghĩa, đóng góp đề tài .9 Kết cấu đề tài .9 PHẦN MỞ ĐẦU 10 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN THANH CHƯƠNG VÀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 10 1.1.Khái quát chung huyện Thanh Chương – tỉnh Nghệ An 10 1.1.1.Điều kiện tự nhiên 10 1.1.2.Lich sử - văn hóa 12 1.2.KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THANH CHƯƠNG .14 1.2.1 Khái quát chung UBND huyện Thanh Chương 14 1.2.1.1.Vị tí, chức UBND huyện Thanh Chương .15 1.2.1.2.Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Thanh Chương 15 1.2.1.3.Cơ cấu tổ chức máy UBND huyện Thanh Chương – tỉnh Nghệ An .17 1.2.1.4.Mục tiêu sách nhân .18 1.2.1.5.Hệ thống thông tin, UBND huyện Thanh Chương 19 1.2.1.6.Văn hóa tổ chức UBND huyện 19 1.2.2.Giới thiệu chung phòng Nội vụ huyện Thanh Chương .20 1.2.2.1 Cơ cấu tổ chức phòng Nội Vụ 20 1.2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ phòng Nội Vụ huyện Thanh Chương 22 1.2.2.2 Phương hướng hoạt động .24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SỬ DỤNG NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG – TỈNH NGHỆ AN .25 2.1 Cơ sở lý luận chung công tác bố trí sử dụng nguồn nhân lực 25 2.1.1.Khái niệm quản trị nguồn nhân lực bố trí , sử dụng nhân lưc .25 2.1.2.Mục tiêu, vai trò bố trí sử dụng nhân lực 26 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bố trí sử dụng nhân lực 27 2.1.3.1 Nhân tố chủ quan: 27 2.1.3.2 Nhân tố khách quan: .27 2.1.4.Nguyên tắc bố trí sử dụng nhân lực .27 2.1.4.1 Bố trí sử dụng theo quy hoạch: 27 2.1.4.2.Bố trí theo logic hiệu quả: .28 2.1.4.3.Dân chủ tập trung bố trí: 28 2.1.5.Quy trình bố trí sử dụng nhân lực 28 2.1.6.Quan điểm Đảng công tác bố trí sử dụng nhân lực 28 2.1.7 Các hình thức bố trí, xếp 29 2.1.7.1 Phương pháp bố trí xếp hoàn toàn lao động tổ chức 29 2.1.7.2 Định hướng 29 2.1.8 Phương pháp bố trí, xếp lại lao động có tổ chức .30 2.1.8.1 Thuyên chuyển .30 2.1.8.2 Đề bạt 31 2.1.8.3 Xuống chức 32 2.1.8.4 Thôi việc .33 2.2 Thực trạng công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương - Tỉnh nghệ An .33 2.2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện Thanh Chương 33 2.2.2 Đánh giá đội ngũ nhân lực UBND huyện Thanh Chương 36 2.2.3 Khái quát công tác quản trị nhân lực UBND huyện Thanh Chương .38 2.3 Khảo sát công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương giai đoạn 2013 – 2015 39 2.3.1 Vai trò công tác bố trí sử dụng nhân lực quan huyện Thanh Chương 39 2.3.2 Công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương 40 2.3.2.1 Sắp xếp kiện toàn, máy quyền cấp huyện: .40 2.3.2.2 Thống kê số lượng công chức tính từ năm 2013 - 2015 .41 2.4 Đánh giá tình hình thực công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương 42 2.4.1 Ưu điểm: 42 2.4.2 Hạn chế: 43 Chương 3: 44 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bố trí .44 sử dụng nhân lực 44 3.1 Xây dựng mục tiêu, phương hướng hoàn thiện công tác bố trí, xếp nhân lực giai đoạn .44 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác bố trí sử dụng nhân lực .45 3.2.1 Kiểm tra, rà soát lại chức nhiệm vụ cán công chức 45 3.2.2 Sử dụng bố trí nhân lực phù hợp với khả sở trường người lao động .46 3.2.3 Đổi quy hoạch CBCC: .46 3.2.4 Làm tốt công tác đánh giá thực công việc 47 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng .47 3.3 Một số khuyến nghị: 48 3.3.1 Đối với UBND huyện Thanh Chương .48 3.3.2 Đối với CBCC: 48 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .50 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ CBCC Cán công chức UBND Ủy ban nhân dân CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nm HĐND Hội đồng nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “ Mọi quản trị suy cho quản trị người” Nhận định quan trọng kiểm chứng lý luận thực tiễn Đối với tổ chức hành nhà nước nhân lực yếu tố quan trọng định hiệu sử dụng yếu tố nguồn lực khác Vì người chủ thể tiến hành hoạt động kinh doanh nhằm thực mục tiêu chung tổ chức Mặt khác người sáng lập tập đoàn Hyundai có nói “ Tài nguyên thiên nhiên đất nước có hạn, sáng tạo nỗ lực người vô hạn Nếu phát triển đất nước dựa vào tài nguyên thiên nhiên tài nguyên cạn kiệt đất nước dừng phát triển Còn phát triển đất nước dựa vào lực sáng tạo người phát triến không bị suy tàn” Quản trị nhân lực góp phần phát huy lực làm việc người lao động mức độ triệt để Trong điều kiện bình thường nỗ lực người phát huy mức độ bình thường bố trí sử dụng đúng, người phát huy lực làm việc mức độ cao nhất, chí tạo sáng kiến thành mà bình thường họ không nghĩ tới Một tổ chức có đội ngũ lao động giỏi mà bố trí sử dụng hợp lý không mang lại hiệu mà gây lãng phí lớn Quản trị nguồn nhân lực không khó dễ nhiều người thường nghĩ Nó khoa học nghệ thuật Là khoa học có khả nắm vững lại nghệ thuật, mà nghệ thuật áp dụng được.Nắm tầm quan trọng vấn đề này, ngày nhiều tổ chức doanh nghiệp trọng đầu tư cho quản trị nhân nhân lực, từ khâu tuyển mộ, tuyển chọn cách bố trí, sử dụng nhân lực cho hợp lý có hiệu Có thể nói rằng, công tác bố trí sử dụng nhân lực mắt xích thiết yếu, nội dung có ý nghĩa quan trọng quản trị nhân lực Nhưng tình hình việc bố trí sử dụng nhân lực tổ chức tồn vấn đề bất cập dẫn đến tình trạng nhân lực thuận lợi để phát huy hết khả năng, sở trường thân Đây lỗ hỗng vô hình mà tổ chức thấy Qua thời gian thực tập UBND huyện Thanh Chương, qua tìm hiểu phân tích hoạt động nghiệp vụ liên quan đến nguồn nhân lực, đặc biệt quan tâm đến công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND, em nhận thấy rõ tầm quan trọng nên em chọn đề tài “Thực trạng công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương – Nghệ An” làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Cũng cố hoàn thiện mặt lý luận công tác bố trí sử dụng nhân lực quan hành Tiến hành khảo sát thực trạng công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương Nhằm đưa số giải pháp hoàn thiện công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương Từ đó, quan xem xét đánh giá giải pháp phù hợp nhất, có tính khả thi cao áp dụng trực tiếp vào công tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Nhiệm vụ nghiên cứu Thực trạng bố trí, sử dụng nguồn nhân lực UBND huyện Thanh Chương giai đoạn 2013 – 2015 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt không gian : phòng nội vụ thuộc UBND huyện Thang Chương tỉnh Nghệ An - Về mặt thời gian: đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng bố trí, sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương - tỉnh Nghệ An từ năm 2013 – 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp điều tra xã hội hoc như: điều tra, bảng hỏi, vấn, quan sát, - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp Ý nghĩa, đóng góp đề tài - Ý nghĩa lý luận: Báo cáo thực tập “thực trạng bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương”, tổng hợp, phân tích kiến thức công tác bố trí Từ đó, giúp người đọc nắm kiến thức công tác bố trí sử dụng nhân lực quan hành Từ đó, áp dụng vào thực tiễn dễ dàng - - Về mặt thực tiễn: Báo cáo tìm hiểu, nghiên cứu việc áp dụng công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương Từ đó,đưa ưu nhược điểm công tác bố trí, giúp tổ chức nhận thấy mặt thành công hạn chế, để tiến hành sửa đổi,bổ sung cho phù hợp, tạo động lực cho nhân viên làm việc Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung gồm có chương: - Chương 1: khái quát huyện Thanh chương UBND huyện Thanh Chương - Chương 2: Thực trạng công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương - Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bố trí sử dụng nguồn nhân lực PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN THANH CHƯƠNG VÀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 1.1 Khái quát chung huyện Thanh Chương – tỉnh Nghệ An Thanh Chương huyện miền núi nằm phía tây nam thuộc tỉnh Nghệ An Phía tây nam giáp tỉnh Bolikhamxai Lào; Phía đông giáp huyện Đô Lương Nam Đàn; phía tây bắc giáp huyện Anh Sơn; phía đông bắc giáp huyện Đô Lương; phía nam giáp huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh Huyện lỵ cách thành phố Vinh 50 km Thanh Chương hành chính: Có 40 đơn vị hành trực thuộc, gồm: Cát Văn, Phong Thịnh, Thanh Hoà, Thanh Nho, Thanh Đức, Hạnh Lâm, Thanh Mỹ, Thanh Liên, Thanh Tiên, Thanh Lĩnh, Thanh Thịnh, Thanh Hương, Thanh An, Thanh Chi, Thanh Khê, Thanh Thuỷ, Võ Liệt, Thanh Long, Thanh Hà, Thanh Tùng, Thanh Giang, Thanh Mai, Thanh Xuân, Thanh Lâm, Thanh Hưng, Thanh Văn, Thanh Tường, Thanh Phong, Thanh Đồng, Đồng Văn, Thanh Ngọc, Ngọc Sơn, Xuân Tường, Thanh Dương, Thanh Lương, Thanh Yên, Thanh Khai, Thanh Sơn, Ngọc Lâm thị trấn Dùng Địa lý: Diện tích: 1128,3106[1] km² Số xã, thị trấn: 40 Dân số Số dân: 252.459 Mật độ: người/km² 1.1.1 Điều kiện tự nhiên Với thung lũng rừng nguyên sinh Thanh Thuỷ khu rừng có hệ sinh thái đặc trưng cho khu hệ động thực vật Bắc - Trung bộ, rừng có nhiều loại gỗ quý như: Xoay, Sến, Táu mật, Dạ Hương, Kim Giao…và nhiều loại động vật quý : Voi, Hổ, Khỉ mặt chó, Gấu chó, Chó sói, chồn dơi, voọc…Với 10 A 12 26.7 B 21 46.7 C 11 24.5 Cao đẳng 2.3 Tổng 45 100 *Theo độ tuổi: Hiện nay, cấu lao động theo độ tuổi quan thuộc cấu lao động trẻ Độ tuổi Tổng số Tỷ lệ Từ 18 - 30 Từ 30 - 40 Từ 40 - 50 Trên 50 Tổng (người) 25 27 11 20 83 (%) 30.1 32.5 13.3 24.1 100 * Theo giới tính: Giới tính Tổng số Tỷ lệ (người) (%) Nam 63 75.9 Nữ 20 24.1 Tổng 83 100 2.2.2 Đánh giá đội ngũ nhân lực UBND huyện Thanh Chương Trong năm qua, với phát triển toàn diện công tác bố trí xếp nhân lực, công tác đào tạo bồi dưỡng cán UBND huyện có nhiều chuyển biến, đặc biệt đội ngũ cán nâng cao bước chất lượng 36 Nhìn chung đội ngũ nhân lực có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngày cao, động sáng tạo công tác, nhiệt tình say mê công việc, có mối liên hệ chặt chẽ, gần gũi phòng ban với Nhìn chung, đội ngũ nhân lực phần lớn đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị Công tác đào tạo nhân lực năm qua có chuyển biến quan trọng nhận thức, quan điểm tư tưởng, thể chế, sách, pháp luật từ khâu tuyển dụng, đào tạo quản lý, bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên chất lượng đội ngũ nhân lực chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Công chức chuyên gia hoạch định sách thiếu, cấu độ tuổi, giới tính chưa hợp lý, đòi hỏi phải có giải pháp hữu hiệu nhằm xây dựng đội ngũ công chức vững mạnh, chuyên nghiệp Chưa có đội ngũ cán bộ, công chức hành ổn định chuyên nghiệp Trình độ lực đội ngũ cán công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, bất cập hụt hẫng nhiều mặt: tri thức lực quản lý nhà nước xã hội, kinh tế thị trường, pháp luật, hành chính, kỹ thực thi công vụ khả vận dụng khoa học công nghệ đại công tác quản lý hạn chế Số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; tình trạng hụt hẫng hệ cán bộ, công chức quan, đơn vị phổ biến; thiếu đội ngũ cán bộ, nòng cốt kế cận có trình độ chuyên môn cao chuyên gia hoạch định sách cấp Đặc biệt phòng ban quan trọng đại phận cán bộ, công chức yếu lực, trình độ chuyên môn, thiếu nguồn nhân lực bổ sung vào máy hành Số lượng cán bộ, công chức bố trí nhiều phòng ban quan, chưa có tỷ lệ phù hợp với đặc điểm, tính chất yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ 37 loại phòng ban, đơn vị Tiêu chuẩn chức danh chuyên môn nghiệp vụ nghạch công chức chưa bổ sung, sửa đổi, hoàn chỉnh phù hợp với đặc điểm, yêu cầu loại công chức Số cán bộ, có trình độ ngoại ngữ tin học hạn chế, số người có đào tạo cấp chứng Qua ta thấy cần phải nâng cao chất lượng trình độ đội ngũ nhân lực UBND thời gian tới cần cần thiết xu hội nhập toàn cầu.Với nhiều nhược điểm cần phải sửa chữa mặt tổ chức quản lý cá nhân người lao động có thực tốt công đổi đất nước cải cách hành đại cho phù hợp hiệu 2.2.3 Khái quát công tác quản trị nhân lực UBND huyện Thanh Chương Công tác lập kế hoạch: Hàng tháng, hàng quý, hàng năm UBND huyện Can Lộc giao cho phòng, ban báo cáo công tác, làm sở lập kế hoạch, đề phương hướng nhiệm vụ công tác thời gian tới Công tác phân tích công việc: Văn phòng UBND huyện thu thập thông tin, tài liệu đánh giá có hệ thống nhằm làm rõ chất công việc vị trí mà UBND tuyển nhân lực Công tác tuyển dụng: Công tác tuyển dụng trình tuyển chọn người lao động để bù đắp thiếu hụt nhân lực tổ chức Công tác tuyển dụng quan cần tuyển chọn thêm nhân viên phù hợp với tổ chức.Căn vào nhu cầu tổ chức, phòng Nội Vụ tiến hành xác định nhu cầu cần tuyển dụng vị trí nào, số lượng bao nhiêu…Sau đó, tiến hành tuyển dụng Công tác xếp, bố trí nhân lực: UBND huyện đưa nhiều sách, sử dụng hợp lý, hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, bố trí người 38 việc, tránh gây lãng phí, khó khăn quản lý Công tác đào tạo phát triển: UBND huyện xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng , nâng cao trình độ đội ngũ nhân lực quan Công tác đào tạo năm sau thường cao năm trước số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ Công tác đánh giá thực công việc: Đây hoạt động diễn thường xuyên, liên tục tạo động lực thúc đẩy cán bộ, công chức phấn đấu thi đua, rèn luyện thân,nâng cao hiệu công việc, kiểm tra điều chỉnh công tác quản lý nhân lực cho tổ chức, đảm bảo công hợp lý thực sách đãi ngộ thưởng phạt người lao động Quan điểm chương trình phúc lợi: UBND làm tốt tới chương trình phúc lợi việc phổ biến rộng rãi phân tích cụ thể loại bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ, nhân viên Cũng xây dựng chế độ khen thưởng cho cán bộ, nhân viên đạt thành tích cao Công tác giải quan hệ lao động:UBND huyện nổ lực để giải hài hòa quyền lợi nghĩa vụ mối quan hệ lao động tránh tình trạng xung đột xẩy Tăng cường giải đơn khiêú nại Quan điểm trả lương: UBND huyện trả lương theo nguyên tắc: Cán bộ, công chức, viên chức thuộc ngạch chức danh trả lương theo ngạch chức danh đó.Các cán giữ chức danh bầu cử thuộc diện xếp lương chuyên môn Nghiệp vụ hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo xếp lương theo ngạch, bậc công chức hành hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo chức danh bầu cử đảm nhiệm Nếu người giữ nhiều chức vụ lãnh đạo khác xếp lương chức vụ hưởng phụ cấp chức vụ cửa chức danh lãnh đạo cao 2.3 Khảo sát công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương giai đoạn 2013 – 2015 2.3.1 Vai trò công tác bố trí sử dụng nhân lực quan huyện 39 Thanh Chương Như phân tích trên, công tác bố trí sử dụng nhân lực có vai trò đặc biệt quan trọng tới nhân viên lẫn tổ chức Tổ chức muốn hoàn thành mục tiêu nhanh hiệu cần phải ý tới vấn đề Khi thực tốt công tác này, nhân viên UBND huyện tránh khỏi tác động công tác bố trí, xếp, cụ thể: Bố trí sử dụng nhân lực hợp lý yếu tố hàng đầu định tới thái độ làm việc nhân viên quan CBCC mong muốn, tổ chức xây dựng thực sách công thỏa đáng giúp họ đáp ứng tốt nhu cầu sống Thực tốt điều tạo nguồn lực lớn khuyến khích người lao động làm việc hiệu đem lại suất cao Như vậy, điều mang lại lợi ích cho nhân viên tổ chức Thứ hai, thực chưa thỏa đáng, chưa công bằng, chưa giúp CBCC thỏa mãn nhu cầu họ kèm theo sau thái độ làm việc không tích cực, tỏ bất mãn với tổ chức Một tình trạng kéo dài không cải thiện không hiệu lao động không cao mà chí nguồn gốc việc người lao động từ bỏ tổ chức Thứ ba, thực công tác bố trí sử dụng nhân lực tốt,thì cấu tổ chức máy tinh gọn, tiết kiệm biên chế Nhìn chung, dù tổ chức, doanh nghiệp vấn đề công tác bố trí vấn đề trọng yếu công tác quản lý Vì vậy, đòi hỏi UBND huyện Thanh Chương phải tính toán cách hợp lý cho người lao động toàn tâm, toàn ý làm việc cho tổ chức đảm bảo lên tổ chức 2.3.2 Công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương 2.3.2.1 Sắp xếp kiện toàn, máy quyền cấp huyện: Trong năm qua, vấn đề đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, Đảng bộ, UBND huỵên Thanh Chương xác định nội 40 dung quan trọng thường xuyên cấp uỷ, quyền quan tâm thực Hằng năm, UBND đạo phòng, ban chuyên môn, đơn vị nghiệp xã, thị trấn tổ chức rà soát lại chất lượng, số lượng đôị ngũ cán công chức.Trên sở đó, để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sát với tình hình cụ thể địa phương, đơn vị Việc tiếp nhận cán bộ, công chức nghành nghề, chuyên môn, bố trí hợp lý trọng thực nên phát huy hiệu tốt công tác Do qua thời kỳ đại hội, đặc biệt giai đoạn 2005-2010 tiếp tục xác định công tác cán nhiệm vụ quan trọng UBND tập trung thực quy trình Trong trình thực kịp thời bổ sung cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, đạo đức tốt, lực chuyên môn vững vàng vào nguồn quy hoạch có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cho tương lai Đảng UBND huyện Thanh Chương tiếp tục xác định, xếp lại máy đào tạo nhân lực yếu tố then chốt định thành công toàn kế hoạch cải cách hành phát triển, đại hóa phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao UBND huyện thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc Trưởng phòng,ban, đơn vị nghiệp rà soát, xây dựng quy chế tổ chức hoạt động sở mô tả chức danh công việc, cấp chuyên môn tưng chức danh Đồng thời tham mưu xây dựng Quy chế chuyển đổi vị trí chức danh công chức theo quy định Nghị định 158/NĐ-CP phủ 2.3.2.2 Thống kê số lượng công chức tính từ năm 2013 - 2015 Nhằm tạo nên chất lượng công tác cao hơn, linh hoạt hơn, thực quy trình theo nguyên tắc quy định văn quản lý nhà nước, từ năm 2013 – 2015 UBND huyện Thanh Chương thực việc luân chuyển , thuyên chuyển cán Qua luân chuyển, thuyên chuyển khắc phụcđáng kể tình trạng cục bộ, khép kín công tác bố trí, xếp nhân lực, tạo nên 41 chuyển biến công tác xây dựng quyền làở cấp sở Cán luân chuyển tiếp cận, với thực tế, có bước trưởng thành nhanh chóng, góp phần tích cựcđổi phương pháp, lề lối làm việc, nâng cao hiệu thực nhiệm vụ địa phương, đơn vị Trẻ hoáđội ngũ cán thu hút cán giỏi, tài vấn đề mà UBND huyện quan tâm vàđề nhiều giải pháp thực nhiều năm qua Luân chuyển cán thay đổi (chuyển) nhiệm sở theo kiểu quay vòng (luân) tức nói đến hoán chuyển vị trí thực thi công vụ cán với cán khác Còn thuyên chuyển chuyển làm công tác nơi khác vị trí khác, nhân viên không quay vị trí làm việc lúc trước Qua việc luân chuyển, thuyên chuyển từ năm 2013 – 2015 , CBCC UBND huyện Thanh Chương có số lượng tăng, giảm sau: Đơn vị Số lượng tăng Số lượng giảm Phó chủ tịch UBND 1 Thường trực HĐND 1 Trưởng phòng Phó phòng Chuyên viên Cán 2.4 Đánh giá tình hình thực công tác bố trí sử dụng nhân lực UBND huyện Thanh Chương Qua trình thực tập khảo sát, tìm hiểu công tác bố trí sử dụng nguồn nhân lực UBND huyện Thanh Chương, em có số nhận xét đánh sau: 2.4.1 Ưu điểm: Trong trình thực công tác bố trí sử dụng nhân lực 42 UBND huyện quan tâm, đạo, xem hoạt động thiếu hoạt động quản lý nhà nước Công tác quy hoạch cán triển khai đồng bộ, có hiệu Công tác tạo nguồn cán lãnh đạo bước gắn với bố trí, sử dụng UBND huyện thực công tác cách công khai, với nguyên tắc mà nhà nước đề Việc bố trí sử dụng phát huy lực, sở trường, chuyên môn nghiệp vụ, nghành nghề đào tạo cá nhân, đem lại cảm giác hài lòng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, kích thích hăng say,nổ lực mổi người thực công việc giao UBND huyện Thanh Chương quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý Đồng thời, phân công, bố trí lại, luân chuyển phận, địa phương tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cho CBCC 2.4.2 Hạn chế: Bên cạnh mặt đạt số tồn cần phải khắc phục: Một số chức danh máy quyền , đặc biệt cấp xã chưa quy định cụ thể, rõ ràng tiêu chuẩn mặt, đặc biệt tiêu chuẩn trình độ chuyên môn cần thiết Việc bố trí sử dụng CBCC thiên tính cá nhân, tình làng nghĩa xóm bị mối quan hệ xã hội công việc chi phối, chưa nhiềuvào lực, sở trường hiệu công tác CBCC Quá trình lựa chọn, giới thiệu đề bạt, bổ nhiệm chứa đựng yếu tố chủ quan, tùy tiện, thích lựa chọn người thân quen, họ hang Do vậy, không trường hợp CBCC sau cử đào tạo chuyên môn trở không xem xét bố trí sử dụng phù hợp nên không phát huy trình độ lực, sở trường Chức nhiệm vụ số CBCC chủ yếu thực yêu cầu nhiệm vụ cấp trên, công việc phần lớn mang tính vụ hành chính, tính thách thức không cao Trong trình thực công việc, CBCC thiếu chủ động, sáng tạo, chưa hăng say, nổ lực Cơ cấu đội ngũ cán lãnh đạo quản lý bất hợp lý, không đồng đều, đặc biệt cán quản lý cấp xã Hiện số lượng cán cấp xã phân bổ không đều,đa số công tác đoàn thể trị; tỷ lệ cán nữ ít; trình độ văn 43 hóa,chuyên môn nghiệp vụ hạn chế Chưa có quy chế để tuyển chọn, bố trí, sử dụng học sinh, sinh viên tốt nghiệp trường Chế độ, sách đãi ngộ CBCC bất cập chưa điều chỉnh kịp thời Vốn nguồn ngân sách có hạn nên sách cán chưa thực trở thành động lực để xây dựng cán bộ, khó trình bố trí, sử dụng Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bố trí sử dụng nhân lực 3.1 Xây dựng mục tiêu, phương hướng hoàn thiện công tác bố trí, xếp nhân lực giai đoạn Để tổ chức phát triển mạnh, đứng vững thời kỳ phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN, gắn với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền thực không dễ cho nhà lãnh đạo.Do đó, quản lý tốt nguồn nhân lực công tác cần thiết phải quan tâm thực Nhận thức điều đó, UBND huyện Thanh Chương đưa phương hướng quản trị nhân lực giai đoạn mới, đặc biệt công tác bố trí sử dụng nhân lực: Phấn đấu từ đến 2020 tuyển dụng bố trí, xếp 100% số cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên 100% số cán lãnh đạo quản lý, cán nghiên cứu tổng hợp, nghiệp vụ quan đảng, quyền, đoàn thể cấp huyện có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, có 10% có trình độ đại học Tăng cường nâng cao cấu tổ chức hoạt động, tạo động phát triển UBND huyện, tạo tính cạnh tranh lành mạnh vị trí 44 công việc để người lao động sau xếp vào vị trí công việc phát huy tối đa lực thân Tiếp tục quy hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức,viên chức Tiếp tục tham mưu xếp, bố trí cán công chức, viên chức theo trính độ chuyên môn đào tạo cho phòng, ban đơn vị theo quy định 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác bố trí sử dụng nhân lực 3.2.1 Kiểm tra, rà soát lại chức nhiệm vụ cán công chức Kết khảo sát, điều tra cho thấy trình độ chuyên môn nghiệp vụ bước nâng lên, với điều kiện, phương tiện làm việc, thông tin liên lạc ngày phát triển, góp phần nâng cao lực thực công việc CBCC Vì chức năng, nhiệm vụ CBCC cần bổ sung, điều chỉnh phù hợp với trình độ, khả thực công việc CBCC điều kiện Tạo thách thức nhằm thúc đẩy đội ngũ CBCC hăng say, nổ lực làm việc góp phần đẩy nhanh phá triển tổ chức Qua tìm hiểu kết khảo sát cho thấy trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ nhân lực UBND huyện Thanh Chương bước nâng lên, với điều kiện, phương tiện làm việc, thông tin liên lạc ngày phát triển, góp phần nâng cao lực thực công việc nhân lực UBND huyện Vì trình bố trí, xếp nhân lực cần thực nhanh chóng hiệu hơn, bên cạnh phải xem xét kĩ chức nhiệm vụ cán công chức làm việc ủy ban cần bổ sung, điều chỉnh để phù hợp với trình độ, khả thực công việc đội ngũ nhân lực điều kiện Tạo thách thức nhằm thúc đẩy đội ngũ nhân lực hăng say, nỗ lực làm việc góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế huyện phạm vi nước Đồng thời phải đổi kiện toàn máy quyền, xếp, bố trí sử 45 dụng vào vị trí chức danh cho phù hợp với trình độ chuyên môn đào tạo lực sở trường người Các phòng, ban, quan đơn vị phải quan tâm xây dựng bổ sung, hoàn thiện hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh máy quyền nhân dân huyện Cần xác định rõ mục tiêu chức năng, nhiệm vụ UBND hệ thống hành Nhà nước, sở thiết lập hệ thống công việc tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân lực Xây dựng hệ thống quy định cụ thể mục tiêu, yêu cầu, nội dung, công việc cho loại công việc dạng văn như: Bản mô tả công việc, tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ tiêu chuẩn đánh giá thực công việc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bố trí, sử dụng thực chế độ sách phù hợp hiệu cao 3.2.2 Sử dụng bố trí nhân lực phù hợp với khả sở trường người lao động Việc làm khả sở trường động lực thúc đẩy người lao động làm tốt công việc Vì vậy, muốn làm điều đòi hỏi người quản lý phải có cách quan sát, có nhận xét, đánh giá lực cá nhân Mỗi người lao động có điểm mạnh, điểm yếu riêng Do vậy, cần bố trí người việc Việc xếp sở trường mạnh giúp người lao động phát huy hết khả làm việc dẫn tới kết cao dễ đạt Hiểu điều này, UBND chuẩn bị bố trí, xếp nhân lực điều trước tiên nên tìm hiểu để biết nhân viên quyền có điểm mạnh, điểm yếu phù hợp với công việc định xếp Vừa thể quan tâm cấp cấp dưới, vừa tạo động lực làm việc cho người lao động Lãnh đạo cần nhận thức giúp nhân viên thực mục tiêu cá nhân góp phần tăng suất lao động giữ chân nhân viên giỏi cho doanh nghiệp 3.2.3 Đổi quy hoạch CBCC: Quy hoạch CBCC việc lựa chọn người đáp ứng tiêu chuẩn quy 46 định phù hợp với yêu cầu vị trí công việc máy quyền để dưa vào nguồn kế cận, bước thử thách, giao nhiệm vụ từ thấp lên cao, rèn luyện môi trường thực tiễn trước đưa đào tạo, bồi dưỡng trường theo yêu cầu chức danh nhằm tạo nguồn bổ sung cán lãnh đạo Cắt giảm lao động dư thừa: có sách phù hợp để giải CBCC không đủ sức khỏe, có tuổi đời cao Đối với CBCC lớn tuổi, không đủ sức khỏe đáp ứng yêu cầu công việc áp dụng sách trợ cấp để giải nghỉ hưu cho đào tạo nghề để chuyển chức danh với mức lương tương ứng 3.2.4 Làm tốt công tác đánh giá thực công việc Đánh giá thực công việc hoạt động quan trọng công tác quản trị nhân Việc đánh giá giúp khẳng định lực, khả nhân viên Đây sở giúp UBND bố trí, phát triển nguồn nhân lực tại, đưa định quản lý nhân cách công xác Nhìn chung, đánh giá công việc công tác vô quan trọng quản trị nhân Nó yếu tố định tổ chức thành công hay thất bại Do lãnh đạo quan nên tìm áp dụng việc đánh giá thực công việc nhân viên 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng Nhân lực yếu tố then chốt phát triển công ty Vì vậy, doanh nghiệp không tiếc công sức đầu tư cho công tác tuyển dụng với mong muốn xây dựng đội ngũ nhân trình độ cao Nhưng thực tế cho thấy nhà lãnh đạo quản trị không ngừng than phiền chất lượng nhân viên Vấn đề đặt tổ chức chưa đánh giá mức vai trò công tác đào tạo trình làm việc Vai trò đào tạo nhân cần thiết tổ chức Làm tốt công tác đào tạo giúp bù đáp thiếu hụt nhân lực, nâng cấp nguồn nhân lực có Đầu tư vào công tác đào tạo nguồn nhân lực có đem lại hiệu việc nâng cấp nhân viên quyền, khẳng định vai trò lực nhà quản lý, thiết lập mối quan hệ tốt đẹp nội 47 phát triển hình ảnh quan 3.3 Một số khuyến nghị: 3.3.1 Đối với UBND huyện Thanh Chương Chính sách bố trí nhân lực phải tạo ổn định công việc cách tương đối theo hướng chuyên môn hóa nhằm phát huy lực, sở trường người Mặt khác phòng ban, quan quản lý phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân công bố trí lại luân chuyển phận, phòng ban để tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao Việc bố trí sử dụng CBCC thiên tính cá nhân, tình làng nghĩa xóm bị mối quan hệ xã hội công việc chi phối, chưa nhiềuvào lực, sở trường hiệu công tác CBCC Quá trình lựa chọn, giới thiệu đề bạt, bổ nhiệm chứa đựng yếu tố chủ quan.Vì thế, cần phải minh bạch công tác tuyển dụng, đề bạt Trong bố trí, sử dụng cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng cho đội ngũ nhân lực UBND huyện 3.3.2 Đối với CBCC: Cần phải tích cực tham gia vào công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn để phù hợp với vị trí mình; Tăng cường đóng góp ý kiến công tác bố trí xếp máy quan, tránh trình trạng bao che hình thức không minh bạch; Nghiêm chỉnh thực định nhà nước, cấp có thẩm quyền quan, tự giác hoàn thiện thân 48 KẾT LUẬN Trong trình quản lý, người lãnh đạo mong muốn tổ chức ngày phát triển lên gặt hái thành công Trong nguồn nhân lực yếu tố định liên quan tới vấn đề lên tổ chức Người lao động không bạn đồng hành nhà quản lý, doanh nghiệp mà nhân tố định tới thành bại tổ chức Do vậy, có thái độ làm việc, cống hiến trung thành câu hỏi khó tổ chức Để làm điều đòi hỏi nhà quản lý cần quan tâm mực tới công tác bố trí sử dụng nhân lực Bằng kiến thức tiếp thu ghế nhà trường cộng với thời gian thực tập phòng Nội Vụ huyện Thang Chương, quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ cán phòng Nội Vụ nổ lực thân, đến hoàn thành chương trình kiến tập thu kết định Hy vọng báo cáo giúp cho cán bộ, nhà quản lý hiểu biết có hệ thống công tác bố trí xếp, góp phần nâng cao kiến thức thân vào thực tiễn Một lần nữa, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo khoa quản trị nhân lực, cô, chú, anh, chị phòng Nội Vụ huyện Thanh Chương tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tôi, để hoàn thành tốt đợt kiến tập Tôi xin chân thành cảm ơn! 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung, (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung) năm 2009, Quản trị nguồn nhân lực, NXB thống kê, Hà Nội Th S Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, Giáo trình quản trị nhân sự, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2007 3.Luật tổ chức cán bộ, công chức năm 2008; Báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức huyện Thanh Chương; Các trang web: http //:www.hanhchinh.com.vn http//:tailieu.com Các tài liệu, số liệu liên quan khác từ phòng Nội vụ huyện Thanh Chương 50