Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại phòng nội vụ huyện than uyên

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Mục tiêu nghiên cứu. 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 2 4. Phạm vi nghiên cứu. 2 5. Phương pháp nghiên cứu. 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 3 7. Kết cấu đề tài. 3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THAN UYÊN 4 1.1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 4 1.1.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, email Phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 4 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chung của Phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 4 1.1.3. Tóm lược quá trình phát triển. 11 1.1.4. Cơ cấu tổ chức. 11 1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 13 1.1.6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 13 1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC. 15 1.2.1 Khái niệm CBCC. 15 1.2.2 Khái niệm ĐTBD CBCC 16 1.2.3. Vai trò của đào tạo và bồi dưỡng CBCC. 17 1.2.4. Mục tiêu của công tác đào tạo. 18 2.5. Nguyên tắc của công tác đào tạo. 18 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CBCC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THAN UYÊN TỈNH LAI CHÂU. 19 2.1. Thực trạng đội ngũ CBCC phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 19 2.1.1 Thông tin chung về nguồn nhân lực của phòng Nội vụ. 19 2.1.2. Thực trạng phân công công việc và năng lực của đội ngũ của phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 19 2.1.3. Đánh giá chung về đội ngũ CBCC phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 21 2.2. Thực trạng công tác ĐTBD CBCC của phòng Nội vụ huyện Than Uyên 21 2.2.1. Nội dung của hoạt động ĐTBD CBCC. 21 2.2.2. Hình thức ĐTBD tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 22 2.2.3. Quy trình ĐTBD CBCC. 23 2.2.4. Cơ chế tài chính đối với hoạt động ĐTBD CBCC. 25 2.3. Đánh giá hoạt động ĐTBD CBCC phòng Nội vụ Than Uyên. 25 2.3.1. Kết quả công tác ĐTBD CBCC tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 25 2.3.2. Đánh giá chung về công tác ĐTBD CBCC. 29 2.3.3. Nhưng yếu tố tác động tới công tác ĐTBD CBCC tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 32 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THAN UYÊN TỈNH LAI CHÂU 35 3.1. Phương hướng, mục tiêu của công tác ĐTBD CBCC tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên trong thời gian tới 35 3.1.1. Về phương hướng hoạt động. 35 3.1.2 Mục tiêu của công tác ĐTBD CBCC trong thơi gian tới. 36 3.2. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên. 38 3.2.1. Tăng cường hiệu quả quản lý của các cấp ủy, chính quyền địa phương, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong công tác ĐTBD CBCC. 38 3.2.2. Hoàn thiện công tác quản lý về ĐTBD CBCC 39 3.2.3. Giải pháp đổi mới nội dung, phương pháp, tài liệu giáo trình ĐTBD CBCC. 41 3.2.4. Tăng cường cơ sở vật chất cho hệ thống các cơ sở đào tạo. 43 3.2.5 .Tăng cường sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí đào tạo 43 3.2.6. Giải pháp về nhận thức 43 3.2.7. Các giải pháp khác 44 3.3. Khuyến nghị 45 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC

BÁO CÁO KIẾN TẬP

ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI

PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THAN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU

ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU

Người hướng dẫn: Nguyễn Thị Thu Hương.

Sinh viên thực hiện: Văn Thị Ngọc Hà.

Ngành đào tạo: Quản trị nhân lực.

Lớp: 1205QTNE.

Khóa học: 2012- 20016.

Hà Nội - 2015

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3

7 Kết cấu đề tài 3

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THAN UYÊN 4

1.1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Than Uyên 4

1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email Phòng Nội vụ huyện Than Uyên 4

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chung của Phòng Nội vụ huyện Than Uyên 4

1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển 11

1.1.4 Cơ cấu tổ chức 11

1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ huyện Than Uyên 13

1.1.6 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng Nội vụ huyện Than Uyên 13

1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC 15

1.2.1 Khái niệm CBCC 15

1.2.2 Khái niệm ĐTBD CBCC 16

1.2.3 Vai trò của đào tạo và bồi dưỡng CBCC 17

1.2.4 Mục tiêu của công tác đào tạo 18

2.5 Nguyên tắc của công tác đào tạo 18

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CBCC TẠI PHÒNG

NỘI VỤ HUYỆN THAN UYÊN TỈNH LAI CHÂU 19

2.1 Thực trạng đội ngũ CBCC phòng Nội vụ huyện Than Uyên 19

2.1.1 Thông tin chung về nguồn nhân lực của phòng Nội vụ 19

2.1.2 Thực trạng phân công công việc và năng lực của đội ngũ của phòng Nội vụ huyện Than Uyên 19

2.1.3 Đánh giá chung về đội ngũ CBCC phòng Nội vụ huyện Than Uyên 21

2.2 Thực trạng công tác ĐTBD CBCC của phòng Nội vụ huyện Than Uyên 21

2.2.1 Nội dung của hoạt động ĐTBD CBCC 21

2.2.2 Hình thức ĐTBD tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên 22

2.2.3 Quy trình ĐTBD CBCC 23

2.2.4 Cơ chế tài chính đối với hoạt động ĐTBD CBCC 25

2.3 Đánh giá hoạt động ĐTBD CBCC phòng Nội vụ Than Uyên 25

2.3.1 Kết quả công tác ĐTBD CBCC tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên 25

2.3.2 Đánh giá chung về công tác ĐTBD CBCC 29

2.3.3 Nhưng yếu tố tác động tới công tác ĐTBD CBCC tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên 32

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THAN UYÊN TỈNH LAI CHÂU 35

3.1 Phương hướng, mục tiêu của công tác ĐTBD CBCC tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên trong thời gian tới 35

3.1.1 Về phương hướng hoạt động 35

3.1.2 Mục tiêu của công tác ĐTBD CBCC trong thơi gian tới 36

3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên 38

3.2.1 Tăng cường hiệu quả quản lý của các cấp ủy, chính quyền địa phương, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong công tác ĐTBD CBCC 38

3.2.2 Hoàn thiện công tác quản lý về ĐTBD CBCC 39

3.2.3 Giải pháp đổi mới nội dung, phương pháp, tài liệu giáo trình ĐTBD

CBCC 41

3.2.4 Tăng cường cơ sở vật chất cho hệ thống các cơ sở đào tạo 43

3.2.5 Tăng cường sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí đào tạo 43

3.2.6 Giải pháp về nhận thức 43

3.2.7 Các giải pháp khác 44

3.3 Khuyến nghị 45

KẾT LUẬN 46

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài.

Từ yêu cầu của công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa thực sự của dân, do dân và vì dân trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhậpquốc tế đang diễn ra hết sức mạnh mẽ đã đặt ra một yêu cầu to lớn và cấp báchngay lúc này, đó là chính quyền các cấp phải thay đổi nhận thức một cách toàndiện ở tất cả các mặt hoạt động, trong đó không thể không kể đến hoạt động đàotạo và bồi dưỡng CBCC có đủ phẩm chất và năng lực để đương đầu với nhữngbiến đổi của thời cuộc, góp phần đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thời kỳmới Thực tế chứng minh rằng, nơi nào mà đội ngũ CBCC có đủ phẩm chất vàbản lĩnh chính trị, nắm vững đường lối cách mạng của Đảng, có trình độ chuyênmôn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt thì nơi đó bộ máy hànhchính nhà nước vận hành rất nhịp nhàng và hiệu quả

Trong những năm vừa qua, Đảng và Nhà nước ta đã luôn coi trọng xâydựng và phát triển đội ngũ CBCC, coi đây là nguồn lực quan trọng để phát triểnđất nước Cùng với nhiều chủ trương, chính sách nhằm nâng cao chất lượng độingũ CBCC thì “Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010” là một trong những chủ trương lớn của Nhà nước ta đã được Thủ tướngChính phủ phê duyệt tại Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg Sau 5 năm thực hiện,chương trình đã đạt được nhiều thành quả to lớn góp phần làm thay đổi nhânthức của một bộ phận không nhỏ đội ngũ CBCC; làm cho nền hành chính Nhànước không ngừng hoàn thiện và phát triển

Nhận thức được điều đó, hiện nay công tác ĐTBD nhằm nâng cao chấtlượng đội ngũ CBCC luôn là mối quan tâm hàng đầu của các cơ quan hànhchính nhà nước làm cho chất lượng đội ngũ này không ngừng được nâng cao,hiệu quả công việc tăng gấp nhiều lần, tuy nhiên ở một số cơ quan đơn vị hiệuquả hoạt độngcủa công tác này vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém; chưaphát huy được tiềm năng của đội ngũ CBCC; chưa đi đúng với phạm vi, chứcnăng, nhiệm vụ công việc gây lãng phí ngân sách, nguồn nhân lực, ảnh hưởngđến hoạt động chung của cả tổ chức

Là một cơ quan hành chính nhà nước, phòng Nội vụ huyện Than Uyênluôn chú trọng công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC, coi đó là yếu tố quyết định

sự thành bại trong mọi hoạt động của đơn vị mình, nhằm tạo ra một đội ngũCBCC có đủ “đức”, đủ “tài” cống hiến sức sáng tạo cho tổ chức, giúp cho tổchức ngày càng phát triển, đi đầu trong mọi phòng trào của huyện

Chính vì những lý do trên cùng với kiến thức đã được học tại trường Đạihọc Nội vụ Hà Nội và trong thời gian kiến tập tại phòng Nội vụ huyện Than

Uyên em xin lựa chọn đề tài: “Công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại phòng

Nội vụ huyện Than Uyên” làm đề tài kiến tập của mình

Do vốn kiến thức của em còn hạn chế, cũng như thiếu kinh nghiệm thựctiễn nên bài báo cáo còn nhiều thiếu sót Em rất mong nhận được sự nhận xét,giúp đỡ của quý thầy cô để báo cáo của em đạt kết quả tốt hơn

2 Mục tiêu nghiên cứu.

Nghiên cứu công tác đào tạo và bồi dưỡng nhằm tìm hiểu tình hình sốlượng, chất lượng đội ngũ CBCC, từ đó phản ánh thực trạng công tác ĐTBDCBCC tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên, đồng thời đưa ra các giải pháp,khuyến nghị nhằm phát huy những mặt tích cực, khắc phục những hạn chế, yếukém còn mắc phải từ đó nâng cao hiệu quả của công tác ĐTBD CBCC, hoànthành tốt mọi nhiệm vụ được giao

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là tập trung nghiên cứu về công tác đào tạo vàbồi dưỡng CBCC thuộc phạm vi quản lý của phòng Nội vụ huyện Than Uyên,nhìn nhận được thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng qua đó đưa ra nhữngnhận xét, đánh giá và kiến nghị một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiệncông tác ĐTBD CBCC của phòng Nội vụ huyện Than Uyên

5 Phương pháp nghiên cứu.

Đề tài nghiên cứu sử dụng các phương pháp sau:

+ Phương pháp nghiên cứu, phân tích, so sánh, tổng hợp tài liệu;

+ Phương pháp điều tra xã hội học như: quan sát, ghi chép

+ Sử dụng các nguồn tư liệu trong thư viện, mạng Internet

+Thông qua sự hướng dẫn của giáo viên hướng dẫn, của cản bộ nơi kiếntập, kết hợp với quan sát, học việc tại cơ quan để bổ sung và nâng cao kiến thức,tích lũy thêm kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo kiến tập

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài.

Về mặt lý luận: Đề tài góp phần hệ thống hóa các kiến thức cơ bản vềCBCC và công tác ĐTBD CBCC tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên, làm tàiliệu tham khảo cho công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CBCC kế cận trongtương lai cho phòng Nội vụ nói chung và đội ngũ CBCC trên địa bàn huyện nói riêng

Về mặt thực tiễn: Qua phân tích, so sánh đề tài góp phần phản ánh thựctrạng công tác đào tạo và phát triển CBCC tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên

từ đó rút ra những mặt mạnh; những hạn chế và tìm ra nguyên nhân của nhữnghạn chế, làm tiền đề để đưa ra những giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng caochất lượng đội ngũ CBCC hành chính tại phòng Nội vụ huyện Than Uyên, đápứng yêu cầu của nền kinh tế thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO

VÀ BỒI DƯỠNG CBCC CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THAN UYÊN 1.1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Than Uyên.

1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email Phòng Nội vụ huyện Than Uyên.

- Địa chỉ: Khu 2, huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu

* Về chức năng.

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có chứcnăng tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị tríviệc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổchức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danhnghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập;tiền lương đối với CBCC, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chứchành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền địaphương; địa giới hành chính; CBCC cấp huyện; CBCC cấp xã và những ngườihoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưutrữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; công tác thanh niên

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản tạikho bạc Nhà nước để thực hiện giao dịch; chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổchức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công táccủa UBND cấp huyện, sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp

vụ của Sở Nội vụ

*Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Trình UBND và Chủ tịch UBND cấp tỉnh dự thảo các quyết định, chỉthị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; các đề án, dự án vàchương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính vềngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Nội vụ trên địa bàn tỉnh

2 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch, đề án, dự án, chương trình đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền,hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao

3 Về tổ chức bộ máy::

- Trình UBND cấp tỉnh quyết định việc phân cấp quản lý tổ chức bộ máyđối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấptỉnh, UBND cấp huyện;

- Trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu giúp UBND huyện trìnhcấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sát nhập, giải thể các cơ quan chuyênmôn thuộc UBND huyện

- Xây dựng đề án thành lập, sát nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định

- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể,sát nhập các tổ chức phối hợp liên ngành huyện theo quy định của pháp luật

- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp hướng dẫn UBND cấphuyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các phòngchuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp huyện;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan của tỉnhhướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện phân loại, xếp hạng đơn vị sựnghiệp công lập của tỉnh theo quy định của pháp luật

4 Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trongđơn vị sự nghiệp công lập:

- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện trình UBND tỉnh, Chủ tịchUBND tỉnh kế hoạch phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm

- Tổng hợp, thống kê, báo cáo biên chế, số lượng người làm việc và việcthực hiện biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan, tổchức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.

5 Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danhnghề nghiệp viên chức (gọi chung là cơ cấu chức danh công chức, viên chức):

- Trình UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổchức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danhcông chức, viên chức theo quy định;

- Giúp Chủ tịch UBND cấp tỉnh, UBND cấp tỉnh thẩm định, tổng hợpdanh mục đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề

án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các

cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý theo quy định;

- Trình UBND tỉnh quyết định phân cấp hoặc ủy quyền thực hiện việc sửdụng, quản lý vị trí việc làm và cơ cấu chức danh công chức, viên chức trongcác cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý theo quy định của pháp luật

6 Về tổ chức chính quyền

- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện bổ nhiệm các chứcdanh lãnh đạo của UBND xã; lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, đơn vị thuộcUBND huyện, giúp UBND huyện trình UBND tỉnh bổ nhiệm các chức danhtheo quy định của pháp luật

- Tham mưu, giúp UBND tỉnh trong việc tổ chức và hướng dẫn công tácbầu cử đại biểu Quốc hội và bầu cử đại biểu HĐND các cấp

- Tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh trong việc hướng dẫn, kiểm tra, tổnghợp, báo cáo việc thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, ở cơ quan hànhchính, đơn vị sự nghiệp công lập, ở doanh nghiệp trong địa bàn tỉnh ;

- Tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBNDcấp huyện, UBND cấp xã trong việc xây dựng, thực hiện các văn bản, đề án liênquan đến công tác xây dựng nông thôn mới theo phân công của UBND cấp tỉnh

và theo quy định của pháp luật

7 Về công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính

- Tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý địa giới hànhchính trên địa bàn theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của cơ quannhà nước có thẩm quyền;

- Thẩm định, trình UBND và Chủ tịch UBND cấp các đề án, văn bản liênquan đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hànhchính, đổi tên đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính trong địa bàn tỉnh;

- Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện các đề án, văn bản liên quanđến công tác địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn vị hành chính, phân loạiđơn vị hành chính trong địa bàn tỉnh sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Giúp UBND cấp tỉnh quản lý hồ sơ, bản đồ địa giới, mốc, địa giới hànhchính của cấp tỉnh theo quy định của pháp luật

8 Về CBCC, viên chức; CBCC cấp xã và những người hoạt động khôngchuyên trách ở cấp xã:

- Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điềuđộng, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, thực hiện chính sách,ĐTBD về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với CBCC, viên chức

- Thực hiện tuyển dụng, quản lý hồ sơ CBCC, viên chức thuộc diệnUBND tỉnh quản lý và thực hiện chính sách đối với CBCCvà cán bộ khôngchuyên trách phường theo phân cấp

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về tiêu chuẩn chứcdanh CBCC, viên chức; về cơ cấu cán bộ, cơ cấu chức danh công chức, viênchức theo quy định của pháp luật;

9 Về ĐTBD CBCC, viên chức và CBCC cấp xã

- Trình UBND cấp tỉnh ban hành chế độ, chính sách kế hoạch ĐTBDCBCC, viên chức; tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch ĐTBDCBCC, viên chức sau khi được phê duyệt;

- Phối hợp với các cơ quan có liên quan trình UBND cấp tỉnh quyết địnhviệc bố trí, phân bổ kinh phí đối với hoạt độngĐTBD CBCC;

- Giúp UBND tỉnh hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp, báo cáo kết quả hoạtđộng ĐTBD CBCC, viên chức hàng năm gửi Bộ Nội vụ

10 Về thực hiện chế độ, chính sách tiền lương.

- Tổng hợp danh sách, hồ sơ, trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh có văn bản đềnghị Bộ Nội vụ cho ý kiến thống nhất trước khi ký quyết định vê việc thực hiệnchế độ, chính sách tiền lương đối với CBCC, viên chức của tỉnh theo quy định;

- Hướng dẫn, kiểm tra, giải quyết theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp cóthẩm quyền giải quyết những vướng mắc trong việc thực hiện chính sách, chế độtiền lương đối với CBCC, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chứchành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh theo quy định

11 Về cải cách hành chính; cải cách chế độ công vụ, công chức

- Tham mưu giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quanchuyên môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính

ở địa phương

- Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cảicách hành chính trên địa bàn huyện

- Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND tỉnh

12 Giúp UBND huyên thực hiện quản lý Nhà nước về công tác tổ chứchội; quỹ xã hội, quỹ từ thiện

13 Về công tác văn thư, lưu trữ:

- Tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh ban hành và hướng dẫn thực hiện cácchế độ, quy định về công tác văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật;

- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư – lưu trữ

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu nhập, bảo vệ, bảo quản và

tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện

14 Về công tác tôn giáo

- Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiệnchủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và côngtác tôn giáo – dân tộc trên địa bàn

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành trong việc tham mưu, trìnhUBND cấp tỉnh giải quyết những vấn đề phát sinh trong tôn giáo theo quy định;

15 Về công tác thi đua, khen thưởng.

Tham mưu, giúp UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh và Hội đồng thi đua khen thưởng cấp tỉnh tổ chức các phong trào thi đua; hướng dẫn, đôn đốc, kiểmtra các sở, ban, ngành, các cơ quan trềđịa bàn huyện thực hiện các phong trào thiđua và chính sách khen thưởng của Đảng, Nhà nước;

Làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua Khen thưởng cấp tỉnh;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,khen thưởng theo quy định của pháp luật

16 Về công tác thanh niên

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và các cơ quan, tổ chức có liênquan của tỉnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên, trongviệc thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên theoquy định; giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành về thanh niên và côngtác thanh niên;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanhniên và công tác thanh niên; việc thực hiện chính sách, chế độ trong tổ chức vàquản lý thanh niên, công tác thanh niên của tỉnh; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp

vụ về công tác thanh niên đối với các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệpthuộc tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã;

- Thực hiện chế độ, chính sách đối với thanh niên theo quy định của phápluật và theo phân công, phân cấp của các cơ quan có thẩm quyền

17 Thực hiện hợp tác quốc tế về công tác nội vụ và các lĩnh vực đượcgiao theo quy định của pháp luật và theo phân công, ủy quyền của UBND tỉnh

18 Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáoliên quan đến công tác nội vụ theo quy định của pháp luật và theo sự phân cônghoặc ủy quyền của UBND cấp tỉnh

19 Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác nội vụ và các lĩnh vựckhác được giao đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộctỉnh, đối với UBND cấp huyện, UBND cấp xã

20 Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ về tổ chức cơ quanhành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; số lượng các đơn vị hành chính cấphuyện, cấp xã, số lượng thôn, tổ dân phố; số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC,viên chức và CBCC cấp xã, những người hoạt động không chuyên trách ở cấpxã; công tác văn thư, lưu trữ nhà nước; công tác tôn giáo; công tác thi đua, khenthưởng; công tác thanh niên và các lĩnh vực khác được giao.

21 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ; xâydựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyênmôn, nghiệp vụ được giao

22 Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức các hoạt động dịch vụ công trong cáclĩnh vực công tác thuộc phạm vi quản lý của Sở Nội vụ

23 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất với UBNDcấp tỉnh và Bộ Nội vụ về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định

24 Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức,

vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng ngườilàm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ; quản lý hồ sơ,quyết định việc tuyển dụng, tiếp nhận, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điềuđộng, biệt phái, nâng bậc lương, bổ nhiệm ngạch, chuyển ngạch, thay đổi chứcdanh nghề nghiệp, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, ĐTBD và các chế độ, chínhsách khác đối với công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản

lý của Sở Nội vụ theo quy định và theo sự phân công hoặc sự ủy quyền củaUBND cấp tỉnh

25 Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản được giao theoquy định của pháp luật và theo phân công, phân cấp hoặc ủy quyền củaUBND cấp tỉnh

26 Quy định cụ thể về mối quan hệ công tác và trách nhiệm của ngườiđứng đầu các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ theo quy định củapháp luật

27 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do UBND cấp tỉnh, Chủ tịchUBND cấp tỉnh giao và theo quy định của pháp luật

1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển.

Ngày 01 tháng 4 năm 1997, Phòng Tổ chức chính quyền được thành lập, giữvai trò là cơ quan chuyên môn giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhànước về công tác tổ chức chính quyền, xây dựng đội ngũ CBCC của chính quyền

và công tác khác trên địa bàn huyện theo quy định

Đến năm 2004, Phòng Nội vụ và phòng Lao dộng- Thương binh và xã hộiđược thành lập thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thục hiện cácchức năng quản lý nhà nước về nội vụ và công tác thương binh xã hội

Từ tháng 7 năm 2008 đến nay, thực hiện nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày

04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ, phòng Nội vụ huyện được thành lập mớitheo quyết định số 79/QĐ-UBND, ngày 02 tháng 7 năm 2008 của UBND huyệnThan Uyên

Qua hơn 8 năm thành lập, tuy chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và têngọi có sự thay đổi tùy theo yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi thời kỳ nhưng nhìn chungvới kết quả đạt được, Phòng Nội vụ đã khẳng định được vai trò, vị trí trong việctham mưu, giúp cho UBND huyện về công tác tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũCBCC; thực hiện chế độ, chính sách cho đội ngũ CBCC, viên chức thuộc thẩmquyền, với sự cố gắng tận tụy, đoàn kết và ý thức trách nhiệm của tập thể CBCC,viên chức, Phòng Nội vụ Than Uyên luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ do UBNDhuyện giao Nhiều CBCC từng làm việc tại Phòng Nội vụ huyện đã khẳng địnhđược năng lực qua quá trình công tác ở các vị trí công tác khác nhau, một số CBCCđược cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ các chức vụ cao trong bộ máy hành chínhNhà nước

Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ được thiết lập theo mô hình kiểu trựctuyến, trưởng phòng là người đứng đầu chịu trách nhiệm chung, có vai trò quyếtđịnh cao nhất, thứ hai là phó trưởng phòng và các chuyên viên thực hiện cáccông việc theo nhiệm vụ đã được phân công và sự chỉ đạo của trưởng phòng,làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạocủa tập thể UBND huyện; đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân các thành viênliên quan

Giữa trưởng phòng và các nhân viên trong phòng đều có mối quan hệ tácđộng qua lại hết sức thiết, thường xuyên trao đổi kinh nghiệm công tác, giúp đỡnhau trong công việc trên cơ sở thực hiện những nhiệm vụ cụ thể đã được phâncông nhằm hoàn thành mục đích chung đã đề ra

Để đảm bảo cho bộ máy của Phòng hoạt động khoa học và hiệu quả,Phòng Nội vụ huyện Than Uyên đã thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnhđạo chủ chốt của phòng Kết quả bỏ phiếu giới thiệu tín nhiệm cán bộ lãnh đạophòng đã được Huyện uỷ phê duyệt đối với 2 đồng chí cho chức danh Trưởngphòng, Phó trưởng phòng

* Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Than Uyên:

Công

chức

Công chức

Công chức

Công chức

Công chức

Công chức

Công chức

Công chức

TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ huyện Than Uyên.

Trong thời gian tới Phòng Nội vụ huyện Than Uyên tập trung thực hiện cóhiệu quả một số nhiệm vụ cơ bản sau:

Tham mưu cho UBND huyện xây dựng và đăng ký các chỉ tiêu tuyểndụng công chức hành chính năm 2015

Phối hợp với Phòng Giáo dục & Đào tạo tổng hợp thi đua ngành GD&ĐTnăm học 2014-2015 trình Hội đồng TĐKT huyện và các cấp khen thưởng

Hoàn thiện quyết định nâng lương năm 2015, thực hiện đăng ký quỹ tiềnlương, nâng lương, chuyển ngạch cho CBCC

Mở các lớp ĐTBD theo kế hoạch, kiểm tra quy chế làm việc và quy chếchi tiêu nội bộ các đơn vị; công tác Văn thư- Lưu trữ, cải cách hành chính tạicác xã, thị trấn

Tổng hợp hồ sơ đề nghị UBND tỉnh khen thưởng các tập thể nhân cáthành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ năm 2015; hướng dẫn các cơ quanđơn vị, các xã, thị trấn đăng ký, ký giao ước thi đua năm 2015, khen thưởng kịpthời những gương người tốt, việc tốt trong phong trào thi đua và nhân rộng điểnhình tiên tiến

Phát động các phong trào thi đua chuyên đề, đột xuất, ngắn hạn, dài hạn,nhằm tập trung giải quyết những nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất và những vấn đề

xã hội quan tâm

Thực hiện công việc chuyên môn khác theo sự phân công của cấp trên vàtheo Quy định

1.1.6 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng Nội vụ huyện Than Uyên

Thứ nhất về công tác hoạch định nhân lực: Hàng tuần, tháng, quý phòng

đều xây dựng kế hoạch làm việc và phân công nhiệm vụ đến từng cán bộ.Trưởng phòng đề ra mục tiêu, phương hướng công tác cho tuần và tháng tiếptheo và phương thức để đạt mục tiêu đó, đồng thời phổ biến các chủ trương,chính sách, chế độ mới của Nhà nước và nhiệm vụ mới phát sinh ở địa phương

Từ đó mỗi CB,CC trong phòng sẽ xác định được nhiệm vụ mà mình phải hoànthành trong tuần, trong tháng để hoàn thành tốt công việc được cấp trên giao.

Thứ hai về công tác phân tích công việc: Hoạt động phân tích công việc

được Phòng tiến hành thể hiện dưới các “Bản mô tả công việc”, “Bản yêu cầucông việc”, “Bản tiêu chuẩn công việc”; xây dựng chi tiết chức năng, nhiệm vụ

cụ thể cho từng CBCC; tiến hành xây dựng nội dung, sắp xếp trình tự phân tíchcông việc, lập các làm căn cứ phân định nhiệm vụ công tác cho mỗi thành viêntrong cơ quan, góp phần giảm bớt sự chồng chéo về trách nhiệm giữa các cánhân, nâng cao chất lượng thực hiện công việc

Thứ ba công tác tuyển dụng nhân lực: Để thu hút được nguồn nhân lực có

chất lượng cao đáp ứng đầy đủ yêu cầu cho công việc, hàng năm phòng Nội vụ

đã tiến hành thực hiện công tác tuyển dụng nhân lực theo đúng qui định của nhànước dựa trên căn cứ vào nhu cầu công việc, kế hoạch biên chế được duyệt vànguồn tài chính của đơn vị từ đó xây dựng kế hoạch tuyển dụng và quyết địnhhình thức thi tuyển hoặc xét tuyển cho phù hợp

Thứ tư công tác sắp xếp bố trí nhân lực cho các vị trí: Nhân lực trong các

vị trí được sắp xếp theo đúng yêu cầu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, năng lực, sởtrường công tác của các CBCC trong phòng Cải tiến phương pháp làm việc đảmbảo tính chuyên nghiệp, cạnh tranh

Thứ năm công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực: Nhận thấy rõ

tầm quan trọng của công tác ĐTBD Phòng Nội vụ đã rất quan tâm, chú trọngđến chất lượng đội ngũ CBCC trong toàn huyện đặc biệt là năng lực của CBCC

xã, thị trấn Phòng thường xuyên tiến hành hướng dẫn rà soát, thống kê chấtlượng đội ngũ CBCC theo từng lĩnh vực; phối hợp cùng Ban tổ chức Huyện ủythực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến ĐTBD CBCC, đảm bảo sự côngbằng về đào tạo và bồi dưỡng đối với mọi tổ chức, cơ quan

Thứ sáu công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: Phòng Nội huyện

sử dụng quy trình đánh giá kết quả thực hiện công việc theo thành tích củaCBCC Điều này góp phần thúc đẩy sự nỗ lực thực hiện công việc của các thànhviên trong tổ chức; xác định ai là người làm chưa đạt tiêu chuẩn và ai hoàn

thành vượt mức công việc được giao Từ đó, ban lãnh đạo phòng sẽ đưa ra cácphương án xử lý thích hợp đảm bảo dân chủ trong đánh giá CBCC trong cơquan.

Thứ bảy quan điểm trả lương cho người lao động: Để đảm bảo cơ chế trả

lương phát huy tính hiệu quả Phòng Nội vụ huyện đã tuân thủ đầy đủ, nghiêmtúc các quy định của Nhà nước và pháp luật về trả lương cho người lao động

+ Trả lương theo quy định pháp luật;

+ Trả lương theo tính chất đặc thù;

+ Trả lương theo mức độ ưu tiên của công việc;

+ Trả lương theo mặt bằng lương chung của xã hội, ngành, khu vực

Thứ tám quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản: Phòng Nội

huyện luôn chú trọng tới công tác phúc lợi cho cán bộ công nhân viên trong cơquan, luôn đảm bảo cho các cán bộ làm việc trong cơ quan được hưởng đầy đủchế độ bảo hiểm xã hội Ngoài ra, phòng Nội huyện tham mưu cho UBNDhuyện đầu tư xây dựng khu vui chơi, giải trí trong khuôn viên cơ quan như: sâncầu lông, bóng bàn… tạo điều kiện và khuyến khích các cán bộ, nhân viên thamgia các giải thi đấu cầu lông, liên hoan văn nghệ toàn huyện vào các ngày lễnhư: ngày 8/3, 26/3 Bên cạnh đó hàng năm phòng tổ chức đi tham quan dulịch giúp cho mọi người có điều kiện để hiểu nhau, hợp tác với nhau trong côngviệc được nhịp nhàng và hiệu quả cao hơn

Thứ chín công tác giải quyết các quan hệ lao động: Các vấn đề về quan

hệ lao động được phòng Nội vụ thực hiện theo đúng quy định của pháp luậtvà sự chỉ đạo của cấp trên Phòng tổ chức thực hiện xây dựng cơ chế đối thoại trong

cơ quan tiến hành với nhiều hình thức rất phong phú, đa dạng như đối thoại trựctiếp hay đối thoại gián tiếp (qua hòm thư góp ý đặt tại cơ quan hay hòm thư góp

ý qua mạng, họp lấy ý kiến nhân viên ) Việc này đã giúp cho các nhân viên

trong cơ quan tiếp xúc nhiều hơn với ban lãnh đạo và cũng giúp cấp trên hiểu rõhơn tâm tư nguyện vọng của các nhân viên cấp dưới, khuyến khích, nâng caotinh thần làm việc cho cán bộ công nhân viên

1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC.

1.2.1 Khái niệm CBCC

Theo quy định của Luật CBCC ngày 13/11/2008 Nghị định số92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về một số điều vềCBCC có thể hiểu khái niệm CBCC như sau:

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ

chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từngân sách nhà nước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,

chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biênchế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹlương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

1.2.2 Khái niệm ĐTBD CBCC

Đào tạo là hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động tiếp thu và

rèn luyện các kỹ năng cần thiết để thực hiện có hiệu quả các chức năng, nhiệm

vụ và quyền hạn của mình

Bồi dưỡng là quá trình trang bị cập nhật những kiến thức mới, bổ sung

những kiến thức còn thiếu, lạc hậu để nâng cao trình độ năng lực phẩm chất chongười được bồi dưỡng Đồng thời củng cố và mở mang một cách có hệ thốngnhững tri thức, kĩ năng chuyên môn nghề nghiệp để hoạt động có hiệu quả hơn

Hoạt động ĐTBD thường được tiến hành tại các trường lớp, các trung tâm

ĐTBD và được xác nhân bằng văn bằng chứng chỉ Trong lĩnh vực hành chính,ĐTBD là là hoạt động của các cơ quan quản lý CBCC, của cơ sở ĐTBD nhằmtrang bị và nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc, phẩm chất đạo đức choCBCC theo tiêu chuẩn quy định của từng ngạch, chức vụ.

1.2.3 Vai trò của đào tạo và bồi dưỡng CBCC.

Công tác ĐTBD CBCC là một yêu cầu khách quan của thời kỳ hội nhậpquốc tế, là đòi hỏi thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gia nào muốn pháttriển bền vững Hiệu lực hiêu quả của bộ máy Nhà nước, của hệ thống hànhchính được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và kết quả công tác của đội ngũCBCC Với một quốc gia đang phát triển như Việt Nam công tác này càng trởthành vấn đề cấp thiết hơn bao giờ hết Về cơ bản ĐTBD CBCC có các vai trò sau :

* Thứ nhất với xã hội: ĐTBD CBCC sẽ góp phần phục vụ cho công tác

chuẩn hóa cán bộ, làm thay đổi bộ mặt của đội ngũ CBCC trong nền hành chínhnhà nước; góp phần thúc đẩy sự nghiệp CNH- HĐH đất nước, thúc đẩy nhanhchóng công cuộc cải cách hành chính tạo ra lợi thế cạnh tranh trước sự phát triểnhết sức nhanh chóng của các nước trong khu vực và trên thế giới Tạo ra một độingũ CBCC vững vàng về chuyên môn, nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất, tinhthần trách nhiệm, say mê với công việc tận tụy phục vụ nhân dân, có khả năng

hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Xây dựng một đội ngũ CBCC năng động,

nhạy bén, linh hoạt, có khả năng thích nghi với môi trường làm việc hiện đại,khả năng giải quyết công việc nhanh góp phần đẩy nhanh quá trình phát triểnkinh tế - xã hội của huyện

Thứ hai với tổ chức, đơn vị, cơ quan: ĐTBD CBCC góp phần nâng cao

hiệu quả, năng suất, chất lượng thực hiện công việc Giúp cho nhà lãnh đạo giảiquyết các mâu thuẫn, xung đột giữa trong đơn vị mình quản lý; đề ra các chínhsách nhân lực đúng đắn Chuẩn bị đội ngũ CBCC kế cận trước sự biến động củathời cuộc Tạo điều kiện áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào công tácquản trị nhân lực

- Thứ ba với người lao động: Công tác ĐTBD giúp họ nâng cao trình độ

chuyên môn nghiệp vụ, tạo ra sự thích ứng với môi trường cạnh tranh cao, đồng

thời thỏa mãn nhu cầu phát triển của mỗi cá nhân người lao động.

Tóm lại, ĐTBD CBCC là một nhiệm vụ quan trọng của mỗi tổ chức cơquan nói riêng và của toàn thể xã hội nói chung Thực hiện tốt công tác này, sẽgiúp cho các cơ quan tổ chức phát triển không ngừng, tạo ra thế mạnh trên thịtrường lao động và ứng phó tốt với mọi biến động trong lai

1.2.4 Mục tiêu của công tác đào tạo.

Xây dựng đội ngũ CBCC nhà nước thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ,tận tụy với công vụ, có trình độ quản lý tốt, đáp ứng yêu cầu của việc kiện toàn

và nâng cao hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước

Trang bị những kiến thức, kĩ năng, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũCBCC góp phần xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, có đủ năng lực xâydựng một nền hành chính tiên tiến hiện đại

Xây dựng đội ngũ CBCC vững mạnh, có đủ năng lực tổ chức, công tâmvới nhiệm vụ, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, tăng cường mối quan hệgiữa chính quyền với nhân dân nâng cao trách nhiệm công tác, ý thức tổ chức kỉluật và đạo đức công vụ của CBCC

2.5 Nguyên tắc của công tác đào tạo.

Phải tuân theo quy định đối với từng ngạch công chức Nhà nước, từngchức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện trong từng thời kì

Phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn của ngạch công chức, tiêuchuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lựccủa cơ quan, đơn vị

Bảo đảm tính tự chủ của cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức.Kết hợp cơ chế phân cấp và cơ chế cạnh tranh trong tổ chức ĐTBD

Đề cao vai trò tự học và quyền của công chức trong việc lựa chọn chươngtrình bồi dưỡng theo vị trí việc làm

Bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả

Nội dung chương trình ĐTBD phải phù hợp với từng đối tượng cụ thể,phù hợp với từng chức danh nhiệm vụ, và tiêu chuẩn quy định về trình độ quản

lý nhà nước, gắn với rèn luyện kĩ năng nghiệp vụ hành chính và xử lý tình

huống mà CBCC phải thực hiện trong quá trình thực hiện công vụ.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CBCC TẠI PHÒNG

NỘI VỤ HUYỆN THAN UYÊN TỈNH LAI CHÂU.

2.1 Thực trạng đội ngũ CBCC phòng Nội vụ huyện Than Uyên.

2.1.1 Thông tin chung về nguồn nhân lực của phòng Nội vụ.

Tính đến thời điểm hiện tại tổng số CBCC của phòng Nội vụ hiện có là 10người, trong đó bộ phận lãnh đạo có 1 trưởng phòng là nữ, 1 phó phòng là namdân tộc, còn lại là các chuyên viên, cán bộ Điều này chứng tỏ công tác cán bộcủa Phòng Nội vụ đã được các cấp chính quyền hết sức quan tâm, đi sát với nhucầu thực tiễn Thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1.1 Bảng thông tin nhân lực phòng Nội vụ huyện Than Uyên.

TT Họ và tên Năm sinh Giới tính Dân tộc Trình độ Chức vụ

1 Trần Thị Sâm 1970 Nữ Kinh Đại học Trưởng phòng

2 Lò Văn Chiến 1965 Nam Thái Đại học P.Trưởng phòng

3 Nguyễn Thị Thu Hương 1977 Nữ Kinh Đại học Công chức

4 Nguyễn Thị Nhàn 1972 Nữ Kinh Đại học Công chức

5 Phùng Thanh Trang 1972 Nam Kinh Đại học Công chức

6 Đỗ Hải Cường 1976 Nam Kinh Đại học Công chức

7 Hoàng Đình Thu 1984 Nam Thái Đại học Công chức

8 Nguyễn Đăng Toàn 1988 Nam Kinh Cao đẳng Công chức

9 Nguyễn Thị Hạnh 1982 Nữ Kinh Đại học Công chức

10 Phạm Thị Thanh Loan 1981 Nữ Kinh Đại học Công chức

2.1.2 Thực trạng phân công công việc và năng lực của đội ngũ của phòng Nội vụ huyện Than Uyên.

Về phân công công việc: Để hoàn thành tốt các công việc được cấp trên

và nhân dân giao phó các cán bộ trong phòng đều được phân công công việctheo đúng chuyên môn nhiệm vụ của mình cụ thể như sau:

Trưởng phòng Trần Thị Sâm: Là người phụ trách chung các hoạt động liên

quan tới công tác Nội vụ, chịu trách nhiệm trước Huyện ủy, UBND, Chủ tịch UBND

huyện và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao

Phó trưởng phòng Lò Văn Chiến: Là người tham mưu cho Trưởng phòng

chỉ đạo một số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước phápluật về nhiệm vụ được phân công Khi trưởng phòng đi công tác, Phó trưởngphòng được Trưởng phòng ủy quyền điều hành các hoạt động chung của phòng

Công chức Đỗ Thị Thu Hương: Phụ trách mảng công tác ĐTBD

Công chức Đỗ Hải Cường: Thực nhiện công tác Cải cách hành chính Công chức Nguyễn Thị Nhàn: Phụ trách công tác chế độ chính sách.

Công chức Phùng Thanh Trang: Phụ trách công tác Thi đua- Khen thưởng Công chức Hoàng Đình Thu: Thực hiện công tác Chính quyền địa phương Công chức Nguyễn Đăng Toàn: Phụ trách mảng Công tác Thanh niên Công chức Nguyễn Thị Hạnh: Văn thư- Thủ quỹ- Báo cáo cơ quan.

Công chức Phạm Thị Thanh Loan: Kế toán cơ quan.

Về năng lực của đội ngũ CBCC phòng Nội vụ.

Bảng1.2 Bảng thống kê năng lực CBCC phòng Nội vụ Than Uyên.

CHIA THEO TRÌNH ĐỘ

Chuyên

môn

Lý luận chính trị Tin học Ngoại ngữ

Văn thư lưu trữ

Quản lý Nhà nước

( Nguồn phòng Nội vụ Than Uyên- 2015).

Qua bảng số liệu trên ta thấy, tất cả cán bộ trong phòng đều có trình cótrình độ chuyên môn cao, đội ngũ CBCC trẻ, khỏe, năng động, sáng tạo, có tinhthần trách nhiệm cao trong công việc, đều là những người có kinh nghiệm trongviệc thực hiện nhiệm vụ được giao, Trưởng phòng và Phó trưởng phòng cónhiều kinh nghiệm trong xử lý, lãnh đạo, điều hành, tổ chức các hoạt động củađơn vị Bên cạnh đó các CBCC trong phòng đều có ý thức không ngừng tự họchỏi nâng cao trình độ về ngoại ngữ, tin học, lý luận chính trị, quản lý Nhà nướcvới hình thức như: Nghiên cứu tài liệu, sách báo, Internet nhằm trau dồi, bổsung thêm vốn kiến thức còn thiếu, mở rộng hiểu biết trong mọi lĩnh vực

2.1.3 Đánh giá chung về đội ngũ CBCC phòng Nội vụ huyện Than Uyên.

Phòng Nội vụ Than Uyên là một trong những phòng ban chuyên trách cóvai trò quan trọng đối với sự hoạt động của huyện, đây là cơ quan được UBNDhuyện giao phó nhiều nhiệm vụ quan, do đó Phòng phải đảm nhận một khốilượng công việc rất lớn, nhờ thực hiện tốt công tác phân định chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn nên mọi công việc của phòng đều được thực hiện trôi chảy, vớichất lượng cao

Nhìn chung đội ngũ CBCC trong phòng có trình độ đồng đều, có nănglực, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần cầu tiến cao, có khả năng đảm nhận vàhoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao Tuy nhiên với khối lượng công việc khálớn như vậy mà đội ngũ CBCC trong phòng phần lớn được đào tạo là giáo viên,chưa được đào tạo đúng chuyên môn nghiệp vụ đã phần nào làm giảm sút hiệuquả thực hiện công việc

2.2 Thực trạng công tác ĐTBD CBCC của phòng Nội vụ huyện Than Uyên 2.2.1 Nội dung của hoạt động ĐTBD CBCC.

Thứ nhất, ĐTBD về lý luận chính trị: CBCC được trang bị cập nhật các

kiến thức về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước nhằmđảm bảo xây dựng đội ngũ CBCC nhà nước có lập trường chính trị vững vàng,thái độ chính trị đúng đắn, phẩm chất đạo đức tốt Tổ chức phổ biến các vănkiện, nghị quyết của Đảng, bồi dưỡng cập nhật, nâng cao trình độ lý luận theoquy định của cơ quan có thẩm quyền

Thứ hai, ĐTBD về quản lý nhà nước: Phòng tham mưu, giúp UBND

huyện lập kế hoạch và tổ chức công tác ĐTBD kiến thức về quản lý Nhà nướctrong nền kinh tế thị trường nhằm trang bị những kiến thức, kỹ năng cơ bản vềkinh tế thị trường và vai trò của Nhà nước trong cơ chế mới đối với mỗi CBCC

Thứ ba, ĐTBD kiến thức pháp luật: CBCC được cung cấp các thông tin,

văn bản pháp luật mới để hiểu, nắm bắt, tuyên truyền và thực hiện tốt các quyđịnh của pháp luật; các kiến thức về quản lý nhà nước Những nội dung ĐTBD

đó nhằm xây dựng một đội ngũ CBCC vững mạnh, theo kịp những thách thức

mà nền kinh tế thị trường đặt ra