MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 1.Lý do chọn đề tài. 2 2.Mục tiêu nghiên cứu. 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 3 4. Phạm vi nghiên cứu. 3 5. Phương pháp nghiên cứu. 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 4 7. Kết cấu đề tài. 5 CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN QUẾ VÕ. 6 1. Tổng quan về UBND Huyện 6 1.1.Vị trí,chức năng,quyền hạn. 6 1.1.1.Vị trí, chức năng. 6 1.1.2. Nhiệm vụ,quyền hạn 6 1.2.Cơ cấu tổ chức bộ máy và mối liên hệ bên trong tổ chức. 10 1.3. Lịch sử hình thành và phát triển. 13 1.4. Cơ sở lý luận về đội ngũ và bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán bộ công chức. 17 1.4.1. Một số khái niệm . 17 1.4.2.Vai trò của đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. 22 1.4.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức. 24 1.5. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. 26 CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN QUẾ VÕ. 30 2.1. Đặc điểm nguồn nhân lực của UBND huyện Quế Võ. 30 2.1.1. Nâng cao tinh thần trách nhiệm và phẩm chất đạo đức cán bộ công chức. 30 2.1.2. Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao. 33 2.2. Đánh giá đào tạo cán bộ,công chức tại UBND huyện Quế Võ. 34 2.2.1. Thực trạng và chất lượng lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBN huyện. 35 2.2.2.Đánh giá chương trình đào tạo. 38 2.2.3. Ưu điểm và hạn chế, nguyên nhân đào tạo chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. 39 2.3. Tính cấp thiết nâng cao chất lượng đôi ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Quế Võ. 42 CHƯƠNG III. GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND HUYỆN QUẾ VÕ. 44 3.1. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức ở UBND huyện Quế Võ. 44 3.1.1. Giải pháp đối với UBND huyện Quế Võ về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. 46 3.2. Một số khuyến nghị. 49 3.2.1. Khuyến nghị đối với UBND Huyện về việc đào tạo phát triển cán bộ, công chức. 49 3.2.2. Khuyến nghị đối với giảng viên về việc đào tạo phát triển cán bộ, công chức. 49 3.2.3. Hoàn thiện bộ máy chuyên trách công tác QTNL ở phòng Nội vụ. 50 PHẦN KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC NHẬT KÝ KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN QUẾ VÕ, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỊA ĐIỂM: PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN QUẾ VÕ Cán hướng dẫn : Nguyễn Thị Thu Hằng Sinh viên thực : Đỗ Thị Thủy Ngành đào tạo : Quản trị nhân lực Lớp : 1205 QLND Khóa : 2012 – 2016 HÀ NỘI - 2015 DANH MỤC VIẾT TẮT NNL: Nguồn Nhân Lực KT – XH: Kinh tế -xã hội ĐT & PT NNL: Đào tạo Phát Triển nguồn nhân lực CBCC: Cán công chức LĐ & TBXH: Lao động thương binh xã hội DNNN: Doanh nghiệp nhà nước QLNN: Quản lý nhà nước QTNL: Quản trị nhân lực NLĐ: Người lao động NĐ – CP: Nghị định – phủ HĐND: Hội đồng nhân dân MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài .5 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN QUẾ VÕ Tổng quan UBND Huyện 1.1.Vị trí,chức năng,quyền hạn .6 1.1.1.Vị trí, chức 1.1.2 Nhiệm vụ,quyền hạn .6 1.2.Cơ cấu tổ chức máy mối liên hệ bên tổ chức 10 1.3 Lịch sử hình thành phát triển 13 1.4 Cơ sở lý luận đội ngũ bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán công chức .17 1.4.1 Một số khái niệm 17 1.4.2 Vai trò đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 22 1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 24 1.5 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .26 CHƯƠNG II .30 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 30 CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN QUẾ VÕ .30 2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện Quế Võ 30 2.1.1 Nâng cao tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức cán công chức 30 2.1.2 Khả hoàn thành nhiệm vụ giao 33 2.2 Đánh giá đào tạo cán bộ,công chức UBND huyện Quế Võ 34 2.2.1 Thực trạng chất lượng lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBN huyện .35 2.2.2.Đánh giá chương trình đào tạo 38 2.2.3 Ưu điểm hạn chế, nguyên nhân đào tạo chất lượng đội ngũ cán công chức .39 2.3 Tính cấp thiết nâng cao chất lượng đơi ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Quế Võ .42 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND HUYỆN QUẾ VÕ .44 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Quế Võ 44 3.1.1 Giải pháp UBND huyện Quế Võ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 46 3.2 Một số khuyến nghị .49 3.2.1 Khuyến nghị UBND Huyện việc đào tạo phát triển cán bộ, công chức .49 3.2.2 Khuyến nghị giảng viên việc đào tạo phát triển cán bộ, công chức .49 3.2.3 Hoàn thiện máy chun trách cơng tác QTNL phịng Nội vụ 50 PHẦN KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .53 LỜI NĨI ĐẦU Để hồn thành báo cáo Tơi nhận giảng dậy hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình thầy Thầy khoa Tổ chức Quản lý nhân lực Trường Đại Học Nội vụ Hà Nội, anh chị phòng Nội Vụ huyện Quế Võ Trước hết, Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại Học Nội vụ Hà Nội, tận tình giảng dậy truyền thụ kiến thức cho Tôi thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới anh chị phòng Nội Vụ huyện Quế Võ, giành thời gian, cơng sức hướng dẫn, góp ý cho tơi hồn thành báo cáo Trong trình kiến tập thân tơi cố gắng tìm hiểu thực tế để hồn thành báo cáo song thời gian kiến tập không nhiều nên báo cáo thu hoạch không tránh khỏi khuyết điểm định Do đó, tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy bạn để báo cáo bạn hoàn thiện Hà nội, ngày 28 tháng năm 2015 SINH VIÊN Đỗ Thị Thủy PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Trong bối cảnh Việt Nam thức tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế đất nước chuyển mạnh mẽ nghành nào, tổ chức, doanh nghiệp phải ý thức sẵn sàng đốimặt với khó khăn thử thách Trước tình hình để tồn phát triển tổ chức doanh nghiệp cần phải có đội ngũ cán bộ, nhân viên giỏi Điều đồng nghĩa với việc đặt cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức lên hàng đầu Lâu nhân lực xem yếu tố hàng đầu tạo nên thành công tổ chức Một tổ chức có cơng cụ hện đại, chất lượng dịch vụ tốt, cở sở hạ tầng vững chãi thiếu chất lượng lao động giỏi khó tồn lâu dài tạo dựng lợi cạnh tranh, lẽ người yếu tố tạo người yếu tố tạo khác biệt tổ chức Con người yếu tố cấu thành nên tổ chức định thành bại tổ chức Đặc biệt bùng nổ thông tin ngày nay, việc sở hữu NNL chất lượng cao điều mà ọi tổ chức, doanh nghiệp mong muốn Bởi việc phát triển người, phát triển NLN trở thành vị trí trung tâm hệ thống phát triển nguồn lực Quan tâm chăm lo đến người yêu tố đảm bảo cho tồn vinh thịnh vượng phát triển bền vững đất nước Mặt khác phát triển NNL thuốc đo đánh giá, xếp hạng trình độ phát triển KT- XH quốc gia Do vậy, việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực trở nên quan trọng hết thời đại Để phát triển NNL lớn mạnh địi hỏi lúc đặt hai yêu cầu: Phải tập trung trí tuệ nguồn lực cho phát triển NNL, mặt khác phải thường xuyên cải thiện đổi môi trường kinh tế, trị , văn hóa, xã hội, giữ gìn mơi trường tự nhiên Trước tình hình việc coi trọng cong tác quản trị nhân lực, việc xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần thiết cấp bách, nhằm có đủ nguồn nhân lực để vượt qua thử thách khắc nhiệt kinh tế thị trường vốn hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới.Qua thời gian kiến tập UBND Huyện ( Phịng Nội Vụ ) với việc tìm hiểu quan sát thực tế,tôi lựa chọn đề tài: ” Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Huyện Quế Võ,thực trạng giải pháp”làm đề tài báo cáo để thơng qua hiểu rõ tầm quan trọng công tác ĐT&PT NNL, quan, tổ chức bên cạnh mong muốn đóng góp ý kiến, đề xuất, giải pháp, nững khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn Huyện 2.Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu ĐT & PT UBND Huyện Quế Võ đầu nghiên cứu số vấn đề có tính chất lý luận sở thực tiễn, sâu tìm hiểu rõ mặt tích cực, mặt hạn chế, đạt được, chưa đạt so với mục tiêu đề nhằm nâng cao chất lượng NNL Trên sở xác định thuận lơi khó khăn vướng mắc để đưa nhận xét giải pháp cho trình ĐT & PT tổ chức Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích sở lý luận tính cấp thiết phải nâng cao cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Quế Võ Khảo sát thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Quế Võ, tích cực hạn chế cịn tồn công tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức tìm ngun nhân hạn chế Đưa giả pháp khuyến nghị với bên liên quan nhầm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Phạm vi nghiên cứu Không gian: Nghiên cứu vấn đề đào tạo phát triển NNL phạm vi vi mô, tức tổ chức cụ thể, Phòng Nội Vụ Huyện Quế Võ Thời gian: Nghiên cứu công tác ĐT & PT NNL UBND Huyện, thực trạng giải pháp.Thực trạng công tác ĐT & PT NNL nhiệm kỳ Phương pháp nghiên cứu Có nhiều phương pháp để nghiên cứu đề tài báo cáo đặc thù đề tài đặc thù đơn vị Tôi thực tập nên chọn phương pháp sau để nghiên cứu: Phương pháp thu thập thơng tin: Trong thời gian thực tập phịng Nội vụ Tơi tìm hiểu, thu thập thơng tin tổ chức qua nhiều phương tiện như: mạng internet; qua báo tổng kết anh chị, phịng; qua Quy định pháp luật CBCC, Quyết định, công văn quan để tham khảo vết báo cáo,tham khảo số giáo trình quản trị nhân lực Phương pháp so sánh phân tích tổng hợp: Đây phương pháp áp dụng nhiều trình viết báo cáo, viết mọt báo cáo hoàn chỉnh,đúng quy định mặt nội dung, pháp lý Tơi áp dụng phương pháp Trong trình viết báo cáo tơi tìm hiểu đọc tài liệu sau tơi phân tích loại tài liệu liên quan đến vấn đề Tơi đanng nghiên cứu, tài liệu tư liệu số liệu, sau đố tổng hợp lại để có nhìn tổng qt, nhiều khía cạnh cơng tác ĐT & PT NNL lý thuyết thực tế utaij quan Và ột số báo cáo tổng kế, báo cáo nguồn nhân lực tổ chức nói chung phịng Nội Vụ nói riêng Từ đố có so sánh phân tích tổng hợp lại đểu đưa đặc điểm thực trạng công tác ĐT & PT CBCC UBND, ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân số giải pháp khuyến nghị Phương pháp quan sát: sau tháng kiên tập Tôi chủ động quan sát liên quan đến đề tài báo cáo Quan sá thái độ hành vi, cung cách làm việc quan sát khả làm việc anh chị, cô quan Phương pháp đánh giá: Đánh giá trình ĐT & PT NNL UBND Huyện Quế Võ nhiệm kỳ 2009- 2014 Xem lại đạt chưa đạt thời gian qua, đề giải pháp nhằm khắc phục Ý nghĩa, đóng góp đề tài Nâng cao chất lượng ĐT & PT NNL vấn đề luôn tồn quan tâm nhiều chiến lược phát triển nhân lực nói riêng xây dựng đất nước nói chung Cơng tác ĐT & PT NNL mang ý nghĩa rộng lớn, mặt lý luận mặt thực tiễn ĐT & PT NNL hoạt động để trì nâng cao chất lượng NNL tổ chức Ý nghĩa lý luận: Đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng công tác ĐT & PT NNL quan tổ chức Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài đưa giải pháp, kiến nghị để hồn thiện cơng tác ĐT & PT NNL cho có hiệu hơn, hợp lý so với thực tiễn xã hội ngày Đào tạo phát triển nguồn nhân lực mang lại nhiều lợi ích cho quan tổ chức công chức hiểu công việc nhanh hơn, nắm vững cách thức thực công việc, thục nghề nghiệp dễ dàng thích ứng với u cầu đòi hỏi ngày cao Thời đại ngày nay, khoa học cơng nghệ phát triển, khơng máy móc, dây chuyền, công nghệ trở nên đại, mà công cụ lao động tiên tiến nhiêu Do đó, ĐT & PT NNL cịn có ý nghĩa giúp công chức nhận biết vấn đề chung xã hội đóng góp vào nghiệp xây dựng xã hội Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần phụ lục tài liệu tham khảo, phần nội dung gồm chương: Chương 1.Tổng quan UBND Huyện sở lý luận nâng cao đội ngũ nguồn nhân lực UBND Huyện Quế Võ Chương Nguyên nhân thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Huyện Quế Võ Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Huyện Quế Võ CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN QUẾ VÕ Tổng quan UBND Huyện 1.1.Vị trí,chức năng,quyền hạn 1.1.1.Vị trí, chức UBND Huyện HĐND cấp bầu ra, quan chấp hành pháp luật HĐND, quan hành nhà nước địa phương,chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước nói UBND Huyện chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật,các văn thực chủ trương, ninh quốc phòng thưc pháp phát triển KTXH, củng cố an ninh quốc phòng thực sách địa bàn UBND Huyện thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.1.2 Nhiệm vụ,quyền hạn - Trong lĩnh vực kinh tế, Hội đồng nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; chủ trương, biện pháp xây dựng phát triển kinh tế hợp tác xã kinh tế hộ gia đình địa phương; Quyết định biện pháp bảo đảm thực chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công biện pháp phát huy tiềm thành phần kinh tế địa phương, bảo đảm quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh sở kinh tế theo quy định pháp luật Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; phê chuẩn toán ngân sách địa phương; định chủ trương, biện pháp triển khai thực ngân sách; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; giám sát việc thực ngân sách Hội đồng nhân dân định; cán huyện, phát huy tính chủ động sáng tạo quan Đồng thời nhân rộng cách làm mới, sáng tạo, thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn quan Việc cử cán sở xuống huyện trực tiếp để hướng dẫn cho đội ngũ cán công chức huyện hình thức bồi dưỡng có hiệu nên nhân rộng thời gian tới Đến cuối khóa đào tạo, trưởng đơn vị trưởng phịng tổ chức đánh giá hiệu lực khóa đào tạo Kết đào tạo coi đạt yêu cầu học viên tiêu chí sau: -Với khóa đào tạo bên ngồi thường chứng văn có sau khóa học, thể giấy chứng nhận với khóa tạo ngắn hạn Với khóa đào tạo UBND huyện thông qua: + Kết thi, kiểm tra, báo cáo thu hoạch, điểm đạt + Nhận xét giảng viên hay người đánh giá cập nhật vào phiếu đánh giá trình theo dõi Thường cuối năm UBND huyện tổ chức xem xét kết công tác đào tạo để đánh giá kết hoạt động, xét khen thưởng cá nhân có thành tích xuất xắc, xử lý vi phạm, kế hoạch Cách đánh giá UBND huyện áp dụng đánh giá phần lực đào tạo khóa đào tạo việc đánh có phần đơn điệu, thiên thi lý thuyết theo ý kiến chủ quan người hướng dẫn Các tiêu đánh giá không cho thấy chất lượng thực mảng đào tạo: nội dung, phương pháp, có thu hút người học khơng, khuyết điểm để giải quyết; chưa có tiêu cho thấy lực thể thực sau khóa học đào tạo Mặt khác kinh phí đào tạo khơng cao nên việc trả cho hoạt động đánh giá đào tạo không tiến hành thường xuyên liên tục 2.2.3 Ưu điểm hạn chế, nguyên nhân đào tạo chất lượng đội ngũ cán công chức * Ưu điểm Công tác đào tạo phát triển UBND trọng quan tâm 39 Đã xây dựng định hướng chiến lược ĐT & PT, đào tạo CBCC cụ thể cho năm Nội dung đào tạo phù hợp với tình hình thực tế Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác ĐT & PT trọng đầu tư, đưa công nghệ thông tin vào công tác giảng dạy,cơng tác Nhìn chung hầu hết giảng đạt yêu cầu nói chung nội dung chất lượng thông tin truyền tải tới học viên, việc chuẩn bị giáo án giảng viên, giảng viên chuyên trách thực nghiêm tú, công phu, bản, giáo án bám sát giáo trình chuẩn có kết hơp bổ sung nguồn tài liệu khác, tạo nên phong phú cần thiết nội dung giảng Trình độ giảng viên ngày nâng cao chuyên môn Đa số giảng viên có phương pháp sư phạm định, cách giảng phù hợp với khả tiếp thu đối tượng, có kiên thức sâu, khúc triết thật hút người nghe đánh giá cao Qua đánh giá sở, đại đa số học viên sau hoàn thành chương trình học tập phát huy tốt trình độ lực công tác, chất lượng hiệu công tác nâng lên, kiến thức lý luận trị thực giúp cho cơng tác lãnh đạo quản lý đồng chí vững vàng hơn, nhiều đồng chí trưởng thành trở thành lãnh đạo quan, ban ngành Có thể khẳng định đại đa số cán bộ, Đảng viên ĐT $ PT, bồi dưỡng lý luận trị nghiệp vụ cơng tác Đảng hồn thành tốt vai trị, chức cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Như vậy, hiệu đạt sau đào tạo khả quan * Hạn chế Việc phân công, phân cấp quản lý ĐT & PT CBCC nhiều vấn đề bất cập, nhiều chồng chéo phòng ban huyện Việc ĐT & PT nhiều chạy theo số lượng chất lượng Tuy nội dung phương pháp đào tạo dã đổi chưa rõ nét, cụ thể: 40 + Nội dung giảng cịn thiếu tính thực tế lên chưa đem lại hiệu ĐT & PT cao Phương hướng ĐT & PT theo truyền thống, thụ động thầy giảng - trò nghe, chưa để học viieen tự học, tự nghiên cứu, tự tìm tịi + Phương pháp giảng bải số giảng viên cịn gị bó thiếu linh hoạt xảy tình trạng “ thiếu giáo an” đến gần hành để học viên phàn nàn Ngược lại có giảng viên truyền đạt thiếu nôi dung trọng tâm giảng làm ảnh hưởng đến chất lượng kiểm tra học viên + Một số giảng viên chưa có đầu tư tốt cho trình chuẩn bị giáo án, chủ yếu chépp giáo trình cách máy móc, khả giảng giải minh họa cịn hạn chế, đố khơng khơng hút mà cịn tạo râ ức chế cho người nghe Đt & PT cịn nặng hình thức, cấp, chưa trọng nâng cao thực hành, chưa sát với thực tế Kinh phí phần lớn CBCC học tự túc Trong đó, kinh tế thời gian số cán hạn hẹp * Nguyên nhân Trước hết: công tác quy hoạch , ĐT & PT bố trí sử dụng CBCC chưa thực đồng bộ, khoa học chưa xem việc làm thường xuyên, việc bố trí chức danh chủ chốt nặng cấu; đánh giá, nhận xét CBCC cịn hình thức, thiếu tồn diện, chưa thực vào q trình cơng tác, hiệu cơng việc, lực thực tiễn, lực chuyên môn, đạo đức, phẩm chất hiểu biết trị Hai là: UBND huyện chưa chủ động việc lập, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch đào tạo chưa khắc phục tình trạng nhiều CBCC sau đào tạo lại bố trí, xếp khơng chun mơn đào tạo; chưa kiên giải chế độ CBCC không đạt tiêu chuẩn, lực yếu làm ảnh hưởng đến hiệu quản lý UBND huyện Ba là: số CBCC lựa chọn lớp học để nhằm hoàn chỉnh tiêu chuẩn, học để bổ nhiệm, chuyên ngạch cao học quản lý nhà nước Tuy việc cử cơng chức học có lựa chọn, chủ yếu dựa vào thâm 41 niên công tác, bậc lương, không qua thi cử Đi học lớp này, học viên chủ yếu đối phó, học cho qua để lấy chứng chỉ, chưa thực có mục đích học để nâng cao trình độ, lực làm việc Bốn là: tình trạng lạc hậu, chậm đổi công tác ĐT & PT vấn đề “ biết rồi, nói mãi” Sự chậm đổi đào tạo thể chỗ đào tạo có định hướng theo cung Nghĩa ta có ĐT & PT đó, chưa xuất phát từ cầu đào tạo, từ cần thiết kỹ thực công việc Năm là: cấp ủy sở chưa quan tâm mức công tác ĐT & PT cán bộ, công chức đào tạo nghề cho dân Sáu là: chương trình đào tạo cịn ngắn hạn, chưa đa dạng chưa đáp ứng lĩnh vực sản xuất, sản chưa đáp ứng chất lượng cơng tác đào tạo nghề Ngồi tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm UBND huyện tài chính, ngân sách hạn chế; điều kiện, phương pháp làm việc cịn thiếu thốn, hồn cảnh gia đình cán bộ, cơng chức UBND huyện cịn gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng lớn đến công tác ĐT & PT họ phải tự túc kinh phí học, hỗ trợ nhà nước cịn hạn chế 2.3 Tính cấp thiết nâng cao chất lượng đôi ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Quế Võ Trước yêu cầu ngày cao lãnh đọ , quản lý trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế - xã hội, quản lý đô thị Về số lượng vấn đề nan giải đặt UBND huyện lại vừa thừa vừa thiếu cán Trong thực tế máy phủ quy định cứng quan chuyên môn UBND huyện Về chất lượng bên cạnh chuyển biến tích cực , trình độ, kiến thức lực đội ngũ cán bộ, cơng chưc sở cịn nhiều mặt hạn chế, tỷ lệ cán chưa đạt chuẩn chuyên mơn cịn cao, cơng tác lãnh đạo, quản lý cán dựa vào đợt tập huấn ngắn ngày kinh nghiệm chủ yếu, nên công tác quản lý điều hành thiếu bản, thiếu khoa học, hiệu lực, hiệu khơng cao Vẫn cịn phận công chức chưa đạt chuẩn chuyên môn, số người 42 có trình độ đại học cịn ít, nên kết thực chun mơn sở cịn nhiều hạn chế Thời gian qua, thực Nghị Trung ương Nghị định phủ, UBND huyện có giải pháp tích cực để nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán bộ, công chức.Các cấp ủy coi trọng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức mặt đội ngũ cán sở Nhìn chung đội ngũ cán công chức bước phát triển số lượng chất lượng.Việc chuẩn hóa cán công chức đưa sinh viên tốt nghiệp đại học trường , cao đẳng huyện công tác bước trẻ hóa nâng cao trình độ mặt đội ngũ cán bộ, công chức.Chất lượng đội ngũ cán nâng lên trình độ văn hóa, chun mơn, lý luận trị kinh nghiệm thực tiến Hệ thống trị sở có nhiều chuyển biến tích cực góp phần to lớn trình xây dựng, phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân 43 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND HUYỆN QUẾ VÕ 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Quế Võ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn trở thành vấn đề cấp bách, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế quố tế Thực tiễn cho thấy chất lượng nguồn nhân lực nhiều vấn đề cần bàn, tính quan hành nghiệp tình trạng vừa thừa, vừa thiếu diễn thường xuyên nói nhiều chưa khắc phục được, thiếu cán chuyện gia, chuyên nghiệp không người thiếu tâm huyết với nghề Nhận thức tổ chức thực vơ khó khăn, năm qua UBND huyện có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhiều giải pháp kết chưa mong muốn Để có đội ngũ “ biết việc”cần phải có q trình cơng phu, kiên trì từ chủ quan, nỗ lực cán bộ, công chức tổ chức chế sách quản lý, phát triển dựa vào thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức phạm vi địa phương lâu cungc xoay quanh việc tìm giải pháp nhằm tạo chuyển biến nằm khả năng, bước nâng cao trình độ mặt, nhìn vào thang trình độ cán bộ, cơng chức chưa đủ, lực thực tiễn cịn yêu cầu cao nhiều mục tiêu UBND huyện Một cách làm tích cực quản lý đầu vào, UBND thống áp dụng hình thức tuyển dụng cơng khai Đến chế tuyển dụng trở thành việc làm bình thường, tuyển phải thi tuyển 100%, mặt tích cực có cạnh tranh, sàng lọc nên mặt trình độ nhìn chung cải thiện hơn, riêng khu vực nghiệp có hình thức xét tuyển, tính cạnh tranh dựa vào kết học tập, số lượng đăng ký dự tuyển nhiều nên chất lượng Mặt khác, máy có phải thật động, hoạt động có hiệu 44 quả, UBND huyện có nhiều giải pháp thiết thực hình thành tổ chức chuyên ngành, chuyên nghiệp để xử lý vấn đề trọng tâm, trọng điểm giao nhiệm vụ thường đòi hỏi cao chất lượng thời gian nên tạo thói quen lề lối công tác Cùng với sâu sát lãnh đạo UBND trưởng, phó phịng chun mơn nắm bắt tâm tư nguyện vọng người lao động, giải vấn đề thực tiễn đặt nhanh Trong thời kỳ này, nhiều chế, sách để phát huy lực cán bộ, công chức hưởng ứng Số lượng người cử đào tạo, bồi dưỡng vòng năm qua tăng đột biến Các quan điểm đào tạo, bồi dưỡng bước thiết lập nội dung bồi dưỡng tính chuyên nghiệp cho coog chưc Phổ cập mạnh mẽ trình độ tin học gần hầu hết cán bộ, cơng chức Trình độ ngoại ngữ trọng Đã hợp tác với DDH Ngoại ngữ thực thí điểm chương trình “ hình thành thói quen giao tiếp Tiếng Anh quan” Mặt khác, nhằm làm kiến thức chun mơn, UBND có chủ trương định kỳ tổ chức kiểm tra kiến thức bắt buộc công chức thi hành công vụ Đối với cán bộ, cơng chức có chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ nước cho cán trẻ có triển vọng, hàng năm đưa học nước ngồi khoảng 05 người Về sách sử dụng, mặt trọng thẳng tiến kết hồn thành nhiệm vụ trị vừa thí điểm áp dụng hình thức thi tuyển lãnh đạo để tăng tính cạnh tranh tạo điều kiện cán trẻ có hội thể lực Cùng với quản lý đầu vào UBND quan trọng giải đầu nhằm tạo cân hợp lý, sách khuyến khích nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thơi việc cho người có sức khỏe yếu, hạn chế lực góp phần tạo đồng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Muốn đạt chất lượng nguồn nhân lực mong muốn, UBND cịn nhiều cơng việc phải làm, phải không ngừng đổi tư sách sử dụng, quản lý nguồn nhân lực, phải đổi tư sách sử dụng, quản lý nguồn nhân lực, phải đổi công tác tuyển dụng, thân máy hành chinh sư nghiệp UBND có tính cấp thiết, hấp dẫn cạnh tranh động Các sách nhằm đãi ngộ, phát triể phải mang tính đột 45 phá Tất nhiên khơng thể hài lịng với kết tuyển dụng tỉ lệ chọi chưa cao, tính cạnh tranh yếu cịn để tình trạng cán bộ, công chức thiếu yên tâm, thiếu nhiệt huyết hoạt động công vụ thờ để đội ngũ cán bộ, cơng chức theo dịng chảy sống để hành động theo kiểu sáng vác ô chiều vác ô cho qua ngày tháng 3.1.1 Giải pháp UBND huyện Quế Võ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Nhanh chóng ĐT & PT CBCC chưa có trình độ chuyện mơn, trình độ trị huyện Tiến hành thống kê, rà sốt, xếp bố trí lại đội ngũ CBCC theo tiêu chuẩn chức danh; công khai danh sách CBCC không đạt tiêu chuẩn không đủ điều kiện để tiếp tục đào tạo UBND huyện xem xét giải chế độ theo quy định Cần tăng cường ĐT & PT CBCC đào tạo tin học, ngoại ngữ trình độ lý luận trị CBCC có đủ u cầu UBND huyện cịn Xây dựng, củng cố lại hệ thống sách ĐT & PT CBCC Quan tâm đổi chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, tạp trung đào tạo đối tượng cán chủ chốt theo hướng lồng ghép, kết hợp đào tạo chuyên môn với đào tạo văn hóa, lý luận trị, quản lý nhà nước Duy trì hình thức đào tạo chức, tổ chức lớp UBND huyện, đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo cán cho sở Cải tiến cách thức, lề lối làm việc để tăng cường trách nhiệm cá nhân quan UBND huyện cần có sách thiết thực, khuyến khích tiến sỹ, thạc sỹ, sinh viên công tác làm việc địa phương Thông báo công khai, rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên tình nguyện, tạo nguồn, cán diện sách đào tạo từ trình độ trung cấp chuyên môn nghiệp vụ trở lên để bổ sung vào chức danh thiếu thay CBCC không đạt tiêu chuẩn Ưu tiên tuyển chọn cán bộ, diện sách, cơng nhân, nơng dân địa phương tốt nghiệp trung học phổ thơng có nguyện vọng vào làm việc taiij huyện, xã, để đào tạo xong bố trí vào quan, nhằm phục vụ công tác lâu 46 dài UBND huyện Áp dụng hình thức ĐT & PT dài hạn ngắn hạn, định kỳ cho cán chủ chốt, cơng chức chuyện mơn để cập nhật sách mới, kiến thức, kinh nghiệm công tác, giúp họ tốt nhiệm vụ Tăng cường giao lưu hợp tác ĐT $ PT với cán huyện khác tỉnh tỉnh bạn nhằm tiếp thu, học hỏi cải cách Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc UBND cấp xã, sở đào tạo tỉnh, bảo đảm đáp ứng đủ nơi làm việc, đủ nơi đào tạo, bồi dưỡng thực cung cấp đồng phương tiện, thiết bị phục vụ cơng việc như: máy vi tính, máy photocopy, máy in, bước đưa công nghệ thông tin công tác cấp sở Thường xuyên điều chỉnh trương trình đài tạo: Do xã hội phát triển, công nghệ thay đổi điều chỉnh kịp thời giúp cho nguồn nhân lực cập nhật đại hơn, thích ứng vowiis trình độ đổi công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh, tính sáng tạo cơng chức phù hợp với thời đại Chú trọng công tác khen thưởng, quan tâm tổ chức thực chế độ sách CBCC cán không chuyên trách xã, phường Chú trọng bồi dưỡng bí thư chi bộ, trưởng thơn, tổ trưởng dân phố làm lịng cốt cho đội ngũ cán sở.Ngồi cần phải có giải pháp để thúc đẩy khả làm việc cán bộ, cơng chức Cần phải có hệ thống đồng hóa nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức UBND huyện, cần có giải pháp phù hợp đội ngũ cán công chức: Thứ nhất: Tiếp tực đẩy mạnh cải cách hành hồn thiện chế, sách hệ thống pháp luật Cần phải giải tốt sách tiền lương, chế độ phụ cấp cho cán cơng chức, gốc vấn đề, điều kiện tiên để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức UBND huyện Thứ hai: Nâng cao trình độ, lực chun mơn cho cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung mà UBND huyện cần 47 phải đẩy mạnh nhiều Có nhiều hình thức để nâng cao trình độ lực, kỹ cho cán công chức Thứ ba: Nâng cao hiệu công tác tổ chức cán bộ, giải pháp then chốt để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức địa bàn UBND huyện Cần xác định rõ danh mục công việc cho vị trí cơng chức quan Thứ tư: Xây dựng nâng caonhận thức cho cán lãnh đạo, cán công chức nhân dân văn hóa cơng sở việc phát huy tính tích cực lao động cán bộ, công chức Cán công chức phải có tác phong tốt Tác phong người cơng chức có văn hóa sở thể cách giải rứt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng dồng hồng, ánh mắt thiện cảm,nó xa lạ với việc nhận đút lót, hối lộ, Thứ năm: Cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức UBND huyện Lợi ích kinh tế động lực quan trọng việc kích thích tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan Thứ sáu: Giáo dục nâng cao giái trị nghề nghiệp cán bộ, công chức UBND huyện Cán cơng chức làm việc tích cực nghề nghiệp họ huyện tôn vinh, coi trọng mà họ niềm tự hào cán bộ, cơng chức nhà nước Muốn việc tuyển cán công chức UBND huyện phải nghiêm túc để cán công chức người dân không cịn khơng cịn cảm giác vào quan nhà nước “ ô dù, quen thân, chạy tiền ” Giáo dục khơi dậy phát huy truyền thống yêu nước cần cù lao động cán công chức UBND huyện giải pháp đáp ứng yêu cầu UBND huyện Kích thích tính tích cực lao động cho đội ngũ cán cơng chức, tiếp thu phát huy truyền thống : tương thân, tương ái, đồng cam cộng khổ, đoàn kết giúp đỡ cơng việc Đó số giải pháp cần thiết đối với đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện, giúp đội ngũ cán công chức UBND huyện ngày phát huy khả 48 3.2 Một số khuyến nghị 3.2.1 Khuyến nghị UBND Huyện việc đào tạo phát triển cán bộ, công chức Nội dung phương pháp đào tạo cần thay đổi sát với tình hình thực tế hơn, theo hướng chuyển sang học tập theo nhu cầu người Chương trình ĐT & PT CBCC cần hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ quy trình thực thi cơng vụ Phần lớn người học chương trình ĐT & PT CBCC đtạ chuẩn trình độ định, qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm cơng tác, có khả tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, phát triển cụ thể nữa: Chương trình đào tạo, mục tiêu đào tạo cho quý, năn Đề nghị tỉnh phê duyệt dự án ĐT & PT CBCC tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ để CBCC nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Trong trình ĐT & PT cần giám sát, kiểm tra thường xuyên, tránh học đối phó, để lấy bằng, gây ảnh hưởng lớn đến chất lượng đào tạo Cần hình thành sách hợp lý khuyến khích cán bộ, cơng chức học, có hỗ trợ tài cho người ĐT & PT để hộ n tâm cơng tác Vì phương pháp ĐT & PT họ giống sinh viên Đối với đối tượng nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đơi thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch 3.2.2 Khuyến nghị giảng viên việc đào tạo phát triển cán bộ, công chức Giảng viên ngời trực tiếp hướng dẫn, truyền tải tới người học thơng qua lên lớp Do đó, giảng viên nên thường xuyên kiểm tra, sát hạch khoa đào tạo hay kết thúc khóa đào tạo học 49 viên Đây cách dễ dàng để người giảng viên nắm bắt trình tiếp thu kiến thức học viên khóa đào tạo Thơng qua đó, giảng viên UBND huyện xem xét, đánh giá xác mức độ phù hợp, khả tiếp thu, nhận thức người học viên để đưa giải pháp, phương pháp cho chương trình đào tạo NNL Xây dựng đội ngũ cán quản lý giảng viên đáp ứng yêu cầu chương trình: Hàng năm cần thực đào tạo lại đội ngũ cán quản lý, cán giảng dạy, bổ sung kiến thức mới, đại nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phục vụ cho yêu cầu cải tiến phương pháp giảng dạy nâng cao chất lượng đào tạo Tuyển chọn bổ sung vào đào tạo giảng viên, phần lớn sinh viên tốt nghiệp ĐH, trẻ, khỏe, kiến thức đại, có triển vọng phát triển tốt tạo điều kiện thâm nhập thực tế thời gian từ đến năm trở thành giảng viên có trình độ tốt, vững vàng bục giảng Cán cần có kế hoạch nghiên cứu thực tế để có thêm kiến thức minh họa giảng phong phú 3.2.3 Hồn thiện máy chun trách cơng tác QTNL phịng Nội vụ Do khối lượng cơng việc lớn số lượng CBCC xã, huyện lớn Vì thế, số lượng CBCC phòng Nội vụ chưa đủ để đảm nhiệm hết công việc, với phân cơng cơng việc kiêm nhiệm nhiều, với tính chất cơng việc hay phải cơng tác nên việc bổ sung thêm nhân lực điều cần thiết Giải pháp để hoàn thiện máy chuyên trách: Trước hết, cần tuyển thêm cán thực cơng tác có đầy đủ lực kỹ thực công tác đào tạo, đào tạo chun mơn, chun ngành có kinh nghiệm lĩnh vực Thứ hai, tổ chức cho cán đào tạo tham gia khóa học định kỳ để hỏi thêm kiến thức, thông tin đào tạo sau: sử dụng công nghệ thông tin vào 50 công tác đào tạo; tiêu chuẩn hóa đào tạo; phương pháp đào tạo Thứ ba, cử cán học chuyên môn trường chuyên nghiệp, lớp nâng cao chuyên môn trung tâm uy tín Thứ tư, UBND huyện tổ chức buổi họp trao đổi thông tin cán đào tạo, trưởng đơn vị, phòng ban, lãnh đạo cấp cao chuyên gia thực công tác đào tạo Thứ năm, tổ chức định kỳ việc kiểm tra kiến thức QTNL, Luật lao động thi viết vấn đáp, nhằm kịp thời bổ sung kiến thức, kỹ trống cho họ, giúp họ đảm nhận tốt vị trí cơng tác giao 51 PHẦN KẾT LUẬN Sau gần tháng tiến hành khảo sát kiến taaph phịng Nội vụ UBND huyện Quế Võ, khẳng định học hỏi nhiều điều bổ ích thực thấy trưởng thành nhiều Bài báo cáo viết sở nhận thức thân công tác ĐT $ PT NNL, từu sở lý luận chung đến học thực tiễn Từ nhận thấy nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ tất yếu cơng cải cánh hành nhà nước Giúp NLĐ nâng cao trình độ , trí thức hồn thành tốt cơng việc sau đào tạo Nhìn lại trình kiến tập hồn thành báo cáo, thân tơi cố gắng nhiều, nhiên với kinh nghiệm chưa chun mơn sâu, thời gian tìm hiểu thực tế chưa nhiều nên báo cáo tránh khỏi vấn đề vướng mắc, thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp thầy giáo,cơ giáo bạn để báo cáo tơi hồn thiện Cuối lần xin chân thành cảm ơn bảo tân tình thầy cô giáo khoa Quản lý nhân lực trường Đại Học Nội vụ Hà Nội; lãnh đạo phòng Nội vụ, đặc biệt anh chị, phịng Nội vụ UBND huyện Quế Võ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành tốt đợt kiến tập Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày 28 tháng năm 2015 SINH VIÊN Đỗ Thị Thủy 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung ( 2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà nội năm 2009 ThS Nguyễn Văn Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên) (2004), giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc Dân TS Nguyễn Hữu Thân (2006), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê TS Võ Xuân Tiến ( 2010), “ Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí khoa học cơng nghệ, đại học Đà Nẵng Luật tổ chức HĐND – UBND năm 2003 Luật cán công chức năm 2010 Kỷ yếu 77 năm truyền thống ngành Tổ chức nhà nước UBND huyện Báo cáo cán công chức chia theo lĩnh vực UBND huyện Phiếu đánh giá lực – nguồn: Văn phòng huyện ủy 10 Phiếu xác định nhu cầu đào tạo – nguồn: Phịng tổ chức hành 11 Các web liên quan: http:// www.chinhphu.vn http://www.hanhchinh.com.vn 53